新《纪律条例》的亮点

第一篇：新《纪律条例》的亮点

学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》

——张学礼

中共中央近日印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线，备受各界关注。修订工作历时一年，集中全党智慧、凝聚思想共识，汲取历史经验、尊重前人智慧，体现了继承和创新的统一。

对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，为8700多万共产党员制定了思想、行为准则。尤其是《条例》，将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这‚六大纪律‛，并把政治纪律排在首位，这体现了从严治党的规律，也抓住了管党治党的根本。

党建领域专家学者普遍认为，修订后的两大党规，把党的十八大以来治党管党的实践成果转化为道德和纪律要求，通篇贯穿着‚全面‛与‚从严‛两个关键词，吹响了全面从严治党新的号角‚意义重大‛影响深远。被媒体誉为‚史上最严党纪‛。

一、为什么要重新修订《准则》和《条例》

1、出台时间久，有些新的腐败行为找不到处罚依据

现行的《处分条例》是在1997年‚试行条例‛的基础上修订而成的，于2003年12月31日由中共中央正式颁布实施，在反腐倡廉方面发挥了重要作用。但是，随着反腐败斗争进入新阶段《处分条例》也暴露出一些问题亟待关注。由于出台时间已有十余年之久，近年出现的新的作风问题、腐败行为在条例中甚至找不到处罚依据。‚比如对公车私用行为，条例中就有没有相应的具体处理规定，处罚时往往是套用‘挥霍公共资源’行为处理。‛

2、党内法规和国家法规存在嫁接不畅、水土不服等问题 原《处分条例》的体例基本参照《刑法》，而刑事规范和党内法规因在制度定位、制度目标、适用范围等方面的巨大差异造成《处分条例》很多方面‚嫁接不畅、水土不服‛，内容大而全，庞杂繁琐，党纪特色不明显。

原《处分条例》10类违纪行为分类标准较为混乱，部分是按照党纪种类进行分类，如违反政治纪律、违反组织人事纪律的行为分类，其余多数按照刑法中犯罪行为类型分类，如失职渎职行为、侵犯党员权利公民权利、破坏社会主义经济秩序的行为、妨害社会管理秩序的行为，这些行为分类下的违纪行为刑事色彩浓厚，与对党组织、党员的特殊身份纪律要求切合度不够，使用率不高，有些条文几乎闲臵。

3、相关规范性文件之间存在较大程度的重复

例如原《处分条例》第八章专门以一个章节11个条款规定了违反廉洁自律规定的行为，界定了违纪构成并按照情节轻重提出了具体的罚则。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》提出领导干部廉洁从政52项禁止行为，违反廉政准则的行为如何适用《处分条例》，又通过一个实施办法加以细化，三个规范性文件存在较大程度的重复，效力层级不清，需要厘清它们之间的关系。

另外，《中国共产党党内监督条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》也都有相关纪律处分的内容，造成重复交叉。

二、《准则》和《条例》修订纪实

作为面向全党8700多万党员的党内基础性法规，《准则》和《条例》的修订必须慎之又慎，每一处修改都离不开深入细致的调查研究，力求经得起实践和历史的检验。

2015年1月13日，习近平在中央纪委五次全会上特别提到，要‚着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例‛。

中央纪委常委会对修订这两项法规高度重视。王岐山先后14次召开专题会议对修订工作提出明确要求，并6次主持召开中央纪委常委会会议对修订两项法规及相关工作进行研究。在调研中把握方向，在修改中不断完善，2015年王岐山在3 3 次调研活动中都提到了‚修订条例‛，三次座谈会上的讲话内容各有侧重，主题针对性较强且层层递进。

3月28日，王岐山在河南林州主持召开座谈会。突出强调了纪律的重要性。指出必须把纪律挺在法律前面，明确纪律的内涵，密切联系实际、求真务实，把纪律执行到位，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。

5月9日，王岐山在浙江嘉兴主持召开座谈会。强调要纪法分开。指出，党要管党、从严治党，要靠党章党规党纪。‚党纪‛与‚国法‛不是一个概念，不能混同。党纪严于国法。

7月9日，王岐山在陕西榆林主持召开座谈会。指出要加强党内监督制度体系的顶层设计。他强调，修订廉政准则和党纪处分条例，要坚持党纪严于国法，实现纪法分开，体现党的先锋队性质，推进全面从严治党、依规治党的制度创新。两项法规的修订是反复锤炼、不断升华的过程。

9月7日，中共中央办公厅印发通知，对两项法规修订稿征求意见。

对征求到的每一条意见和建议，修订工作小组都认真研究、反复论证，逐一推敲、字斟句酌，力求精益求精。

9月29日，中央纪委常委会会议审议通过《准则》和《条例》修订送审稿。会议决定，根据审议情况对《准则》和《条例》修订稿作进一步修改后，按程序呈报党中央审议。10月8日，中南海，中央政治局常委会会议。总书记和政治局常委会其他同志对《准则》和《条例》修订送审稿提出了重要意见。

最终提交中央政治局会议审议的《准则》和《条例》分别有8条281字、11章133条17000余字，充分吸收了关注度高、针对性强的意见和建议，体现了全面从严治党一系列实践和理论重大创新成果。

三、新《条例》五大亮点变化新看点

新修订的《条例》坚持把纪律挺在前面，做到纪法分开、纪在法前、纪严于法，围绕党纪戒尺要求，开列‚负面清单‛，强调他律，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。这是新修订的《条例》最突出的亮点。具体体现在以下五个方面：

一是将党章相关内容具体化，突出政党特色、党纪特色。新修订的《条例》在总则中明确规定，‚党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规‛，并进一步充实和完善分则各章的内容。根据党章规定的党员要‚维护党的团结和统一，对党忠诚老实‛的要求，在违反政治纪律行为中规定‚搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派‛、‚对抗组织审查‛等纪律处分条款。

二是将违反党的纪律行为整合修订为6类。新修订的 《条例》将原来规定的10类违纪行为，整合修订为违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为等6类。在‚分则‛部分，分设‚对违反政治纪律行为的处分‛‚对违反组织纪律行为的处分‛‚对违反廉洁纪律行为的处分‛‚对违反群众纪律行为的处分‛‚对违反工作纪律行为的处分‛‚对违反生活纪律行为的处分‛等６章。

三是突出政治纪律和政治规矩。在党的各类纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律，任其发展，都会侵蚀党的执政基础和执政能力，最终都会破坏党的政治纪律。必须把遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位臵。新修订的《条例》更加强调政治纪律和政治规矩，在违反政治纪律行为中增设了拉帮结派、对抗组织审查、组织或者参加迷信活动、搞无原则一团和气以及违反党的优良传统和工作惯例等违纪条款。

四是坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。原《条例》存在纪法不分问题，把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线，降低了对党组织和党员的要求。新修订的《条例》去除与国家法律法规重复的内容，强调把纪律挺在前面。其一是纪法分开。凡国家法律法规已经规定的内容不再作重复规定，共删除70多条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的条款。其二是纪严于法。新修订的《条例》对党员违纪行为作出比法律更严格的规定，一些尽管属于不违法的行 为但要受到党纪约束。其三是纪在法前。新修订的《条例》在总则中明确将‚党要管党、从严治党‛作为党纪处分工作的原则，规定要加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面。同时，在删除与国法相重复的内容后，对于如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任，新修订的《条例》分别用专门条款分别作出规定，实现党纪与国法有效衔接。

五是体现党的十八大以来全面从严治党特别是作风建设和反腐败斗争的最新成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，三年来的丰富实践为党内法规制度创新奠定了坚实基础。新修订的《条例》充分体现了这方面的实践成果。比如，总结落实中央八项规定精神和反对‚四风‛实践成果，增加违规出入私人会所，违反公务接待管理规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，生活奢靡等违纪条款。落实党要管党、从严治党要求，将‚党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响‛的行为列入违反工作纪律行为，明确规定对直接责任者和领导责任者予以纪律处分。根据领导干部报告个人有关事项抽查核实工作和集中清理裸官、档案造假等工作的需要，增加不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案资料，违规取得国（境）外居留权或者外国国籍，违规办理因 私出国（境）证件等违纪条款。突出群众纪律，新增侵害群众利益、漠视群众诉求等违纪条款。

四、典型案例解读新《条例》

《廉洁自律准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。《纪律处分条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。

党的十八大以来，党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神，加大反腐惩恶力度，强化巡视监督，切实解决好管党治党中存在的突出问题。丰富的实践为党内法规制度创新奠定了坚实基础。下面我将用案例故事还原逻辑：

（一）破坏党的团结统一等行为

当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致。党内决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。

《条例》第五十二条：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造 声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

某市原公安局局长，把市公安局当成了自己的‚独立王国‛

在某市公安系统，熟悉该局长的人用‚三无‛即‚目无党纪国法、目无组织、目无群众‛来给他画像。他的口头禅是‚我就是党委，你最终还不是听我的。‛他选用公安系统内自认为靠得住的人，替他经营、打点企业。该局长两名下属利用职务上的便利，为这位局长实际控制的企业，在获取企业用地、核拨工程资金、承揽交通设施工程等企业经营方面谋取不正当利益，收受巨额贿赂。据该局长另一名下属交代，有一段时间他成了这位公安局长的司机和‚马仔‛，陪他打网球和高尔夫球，为他准备打球的衣服、装备等。有人总结，这位公安局长打击人有一套，‚团结‛人也有一套。他用小恩小惠笼络干警，拉进圈子为他服务。一名下属利用主管公司财务工作的便利，经这位公安局长同意或个人擅自决定，先后多次挪用公司巨额资金，借给其亲属的公司用于偿还贷款、购买设备、资金周转等营利活动。在担任市公安局局长期间，这位局长先后两次大面积提拔干部竟然不上报市委组织部和市委政法委，把市公安局当成了自己的‚独立王国‛。为了个人野心，这位公安局长还善于找人为自己抬轿子、吹喇叭。他让人制作、录制个人先进事迹材料，到市直机关各部门，甚至街道办事处和 企业进行宣传。为了寻求官阶上升，他让手下人组织公安局干部写联名推荐信呼吁提拔他目无政治纪律、政治规矩到了何等地步。

（二）、损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为

遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致自觉维护中央权威。

《条例》第五十三条：有下列行为之一的对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分；

（一）拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署的；

（二）故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定的；

（三）擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的。

山西某县县委书记：探头对准举报箱，干扰巡视被严处 巡视是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排。中央巡视组在巡视过程中一些被巡视单位和部门出现了干扰、对抗巡视工作的行为。比如，‚到9月份一律不许打高尔夫……‛有的国有企业在巡视组进驻之前就开会‚部署‛，提醒下属注意一言一行，有的单位在巡视组入驻前一周，把各部门主要负责人换掉，导致巡视组在谈话中无法掌握 具体情况，有些单位领导要求下属与巡视组谈话结束后，回来汇报谈话情况，还有一些领导干部、拉关系、托人情，试图找巡视组组长、副组长打听消息。中央巡视组代表的是中央，这些行为妨碍中央巡视工作的开展，损害了中央权威，严重违反了政治纪律和政治规矩。

地方巡视组也遇到过类似情况。2014年9月，山西省某县委接到了关于山西省委巡视组即将进驻的通知。该县委书记在安排巡视进驻准备工作时竟强调‚要能保证举报箱的位臵在监控可视范围内‛，以此掌握举报人和举报情况。10月中旬，省委巡视组按时进驻该县开展巡视该县公安局把县委和信访局附近的2个摄像头，对准省委巡视组设立的2个举报箱，并安排人巡逻值守县宾馆的举报箱。后来，省委巡视组根据群众反映到实地查看，发现这一情况后责令该县委立即改正。该县委书记擅自安排将巡视组举报箱臵于监控探头可视范围内，影响了干部群众依法行使检举权，干扰了巡视工作的正常开展严重违反了党的政治纪律和政治规矩2014年底受到严肃处理。

（三）对抗组织审查行为

党章规定，对党忠诚老实是党员必须履行的义务。党员必须服从组织决定，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。比如，在组织调查后不主 11 动说明情况，反而搞攻守同盟、转匿赃款赃物，就是对抗组织调查，就是严重违反政治纪律行为。

《条例》第五十七条：对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分；

（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；

（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；

（三）包庇同案人员的；

（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；

（五）有其他对抗组织审查行为的。

深圳市水务局原局长张绮文：订立攻守同盟财产证据转藏老家

2015年7月22日下午，深圳市纪委在对深圳市水务局原局长张绮文案重要涉案人员、包工头蔡某某进行调查时发现，蔡某某与一男子谈笑风生地走出大楼，当调查人员迎面向蔡亮明身份时，发现与蔡把手言欢的男子竟然就是张绮文，事后，二人交代，他们当时聊得那么高兴，是因为刚刚订立完攻守同盟，蔡某某表示‚打死也不会出卖兄弟‛，张绮文认为蔡某某‚靠得住‛。当蔡某某在市纪委协助调查后，张绮文还是担心自己违纪违法的行为暴露。他从办公室保险柜中将大量银行卡、存折、对外借款借条、投资协议、相关银行凭证、股票账户信息等财产证据材料取出，用文件袋密封好，专程移送至广东河源紫金老家，安臵在老家的金属箱内，并交代弟弟张绮龙 妥善保管。后来，张绮龙将上述证据材料藏匿于岳母家中卧房的床底下。随着调查的进一步深入发现多年前张绮文就在老家通过伪造材料骗取公安机关办理了另一个身份?张润成?。7月28日，当调查人员再次出现在张绮文办公室时他自知情况不妙，离开办公室时，在将自己的常用手机交给调查人员后，又偷偷将自己口袋中的另一部手机丢到走廊的花盆之中。而这一切并没有逃过调查人员的眼睛调查人员将张绮文丢弃的手机打开一看，其中有一条发出的信息：‚我怕我顶不住要做好走的准备。‛张绮文后来交代，该手机专门用来‚搞关系‛、‚找门路‛，他当时已经考虑用张润成的身份出逃了。2015年7月，深圳市纪委对张绮文严重违纪问题进行立案审查。

（四）违反民主集中制原则等行为

民主集中制是我们党的根本组织制度。党章明确规定，必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。

《条例》第63—68条明确了?违反民主集中制原则?等违反组织纪律的行为，比如‚不按照有关规定或者工作要求，向 13 组织请示报告重大问题、重要事项‛等，并对处分情形作了明确规定。

《条例》第六十三条：违反民主集中制原则拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲，每次开会先定调干部选任个人说了算，贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲‚搞家长制、一言堂‛在单位是有名的。与其共事的党员干部印象最深刻的是每次开会，他都首先定调，对其他同志说‚我先说我的意见。‛一开始也有人‚不识相‛等他说完后提出不同看法，结果被他‚教育‛一番，久而久之，再没有人敢提不同意见。市委作出的决定，执行还是不执行，洪金洲有自己的选择但凡与自己想法一致的，执行，但凡不一致的，那就是一个字——拖。有一次，凯里市委制定了一项决议，然而洪金洲对此却有另外的想法，他对手下人说，对于市委的决策，不想执行的时候怎么办，最好的办法就是拖。于是，每次市长办公会，洪金洲就把这个议题放到最后，一旦快要到这个议题的时候，他就会去上厕所，回来就对参会的人说‚哎呀，时间太晚了，这个议题下次再议。‛这次推下次，下次再推下次，最终这件事情不了了之。特别是在干部选拔任用上，洪金洲更喜欢搞个人说了算，凡是得不到他认可的 人，休想到市政府重要部门工作。为了干部人事问题，洪金洲和其他常委常闹矛盾。凡是洪金洲‚认可‛的人，他都极为‚照顾‛，如凯里市政府办公室原主任陈鹏在洪金洲推荐下被提拔为凯里市副市长，一上任就大搞权钱交易，随之落马。

（五）、侵犯党员权利行为

党章规定，党员享有对党的工作提出建议和倡议，行使表决权、选举权，有被选举权等权利。党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。

《条例》第69条—71条明确了‚侵犯党员权利‛等违反组织纪律的行为，比如‚诬告陷害他人意在使他人受纪律追究，侵犯党员的表决权、选举权和被选举权‛等，并对处分情形作了明确规定。

《条例》第六十九条诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨，编造虚假举报材料，肆意侵犯他人权利2012年5月22日，江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨得知扬州市矿务局副局长张凯等人任前公示的消息后心存不满，随即编造了张凯花50万元买官的虚假举报材 料，采用匿名方式分别寄给了省市领导。其后，韩谷雨又打电话给其情妇王某，叫王某指使其侄在网上发帖。韩将亲自编好的‚扬州市花50万可以买到局长官位‛的材料发给王某并将多名省市领导名字穿插材料中以混淆视听、欺骗网民。5月23日21时51分，王某侄子将韩编好的帖子发布到网络论坛，该贴点击浏览26800余次，回复850次，在社会上造成了恶劣影响。韩谷雨身为党的领导干部，目无组织纪律，采用诬告陷害等手段，阻止其他党员干部受到提拔任用，甚至意图使其受到纪律追究，严重侵害了党员的合法权利，损害了党和政府的形象。同时，韩谷雨还有其他违纪违法行为。最终，韩被开除党籍涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

《条例》第72—75条明确了‚违反组织工作原则‛等违反组织纪律的行为，比如‚在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动，在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决‛等，并对处分情形作了明确规定。

（六）、违反组织工作原则等行为

党要管党，首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。吏治腐败是最大的腐败，用人腐败必然导致用权腐败。要发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，坚持正确用人导向，严明组织工作纪律，严格执行干部选拔任用规定，确保选人用人风清气正。《条例》第72—75条明确了‚违反组织工作原则‛等违反组织纪律的行为，比如‚在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决‛等，并对处分情形作了明确规定。

《条例》第七十三条：在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。用人失察失误造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

广西壮族自治区林业厅原党组书记、厅长陈秋华，用人失察失误‚重‛用档案造假者2013年10月，广西壮族自治区林业厅原党组书记、厅长陈秋华在中央党校学习期间，经人介绍认识了时任中国青少年音像出版社发行部主任柳铁建柳表示想调到自治区林业厅工作。之后，陈秋华将柳铁建给的个人履历交给自治区林业厅人事教育处，并签批意见，请人教处根据柳铁建个人情况、林业厅岗位空缺及用人需求提出意见。2013年11月20日自治区林业厅人事教育处提出拟调任柳铁建为本厅社会保险中心副主任、正处级的书面意见。次日，陈秋华主持召开林业厅党组会议，研究同意调柳铁建到自治区林业厅社会保险中心任副主任。2014年3月18日柳铁建到自治区 林业厅报到上班。经查，柳铁建2010年在担任河南省禹州市苌庄乡党委书记期间，因违反纪律被禹州市纪委给予撤销党内职务处分。之后柳伪造个人档案材料，其中职务级别、工作经历、出生时间和入党、年度考核等情况都存在造假情况，涉嫌造假骗官，被群众举报至中央巡视组，造成恶劣影响。柳铁建已于2015年1月被开除党籍、开除公职。陈秋华作为自治区林业厅党组书记、厅长违反组织纪律，在选拔任用干部中不认真考察，选拔任用不符合条件的干部，用人失察失误，造成恶劣影响终受到党纪严惩。

五、如何贯彻好《准则》和《条例》

《条例》和《准则》的颁布实施，为广大党员干部言行指明了方向，为全面从严治党提供了有力抓手。对于加强党的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范，维护党的纪律，促进每个党员干部干净办事、廉洁从政全面发展有着重要的现实意义和深远的推动作用。我们要引导全体机关党员干部充分认清新颁发的两部法规是党中央全面加强从严治党的实践之需，是推进党风廉政建设和反腐败工作的治本之策，是全体党员干部廉洁从政的刚性约束和行为规范。

首先要加强学习，把学习《准则》和《条例》作为当前及今后一项政治任务抓实抓好，以中心组理论学习扩大会等为平台，要求全体机关党员必学，学原文、记条规、悟实质、见行动。其次要搞好宣传。要结合工作实际抓好《准则》和《条例》的宣传工作，营造好学法规、用法规、践行法规的良好氛围。

最后要模范遵守。全体机关党员干部要牢固树立党纪法规‚底线‛思维和‚红线‛意识，坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，模范遵守《准则》和《条例》，把纪律要求和具体规定转化为坚持理想信念、严守政治纪律、保持清正廉洁的实际行动，树立为民、务实、清廉的党员形象。

作为一名党员，尤其是党员干部应当认真把握其中内涵：一要加强学习。与时俱进的学习理论知识，刻苦专研学习业务知识，只有将两者结合起来，我们的工作才会得心应手；二要谨言慎行。文件中对党员的干部列出了一系列的‚负面清单‛，如‚妄议中央大政方针‛等，大家一定要深入学习、对照查找，确保自己的言行和党和政府的大政方针一致；三要埋头苦干。‚空谈误国，实干兴邦‛，任何时候，任何情况下都需要勤恳工作的人，特别是当前，我们国家各项工作稳步推进，正是我们奋力勃发的时候，大家一定要以时不待我的热情和勇气投身到党的建设中去。

第二篇：亮点工作汇报新

亮点工作汇报

我社区2010在办事处党委的正确领导和支持下，社区全体干群团结一心、共同努力。全面落实科学发展观，我们为本身及居民办了以下三件实事：

一、基层党组织建设：按照“五个基本，七大体系”的二十 一条建设要求，全面规划，报上级有关部门批准和支持，设立了党员群众服务中心、两委办公室、会议室、图书阅览室、党员电教室等投资42万元对社区办公楼整体进行改建，改善了社区的办公环境，提高社区服务功能。

二、社区年初对居民反映强烈影响日常进出的二条道路，借 助陆水河防护工程已经硬化了一条近150米，宽3米的水泥路及下水道,社区投入资金近五万元。还为移交社区的日用电器厂居民小区牵头组织筹集资金壹万元对该小区下水道进行疏通改造，解决了该小区居民因下水道堵塞污水乱流影响小区环境的问题。

三、为创建文明卫生城市，我社区积极组织辖区单位和居民 小区创建评比。在比环境、比管理上，粮食小区被评为“文明小区”。通过该活动促进了辖区单位和居民的文明意识，取到了以点带面的良好氛围。

我们虽说做了一点工作，但离上级的工作要求和群众的期 望还相差甚远，还需要更加努力，今后必须按上级的要求勤奋工作，多为居民办好事、实事。

二0一0年十二月十日

第三篇：纪洼小学亮点工作

纪洼小学亮点汇报

孙洼校区纪洼小学

纪洼小学按照教育和谐发展作出的战略部署，围绕“强管理、抓质量、保安全”这些主题，坚定不移地谋发展，使学校教育工作迈出新步伐，呈现新气象，进一步推动了我校育事业向又好又快方向发展。校本教研都摆在我校工作的首要位置，因为我们深切的认识到学校要发展、教师要发展、学生要发展都要依靠校本教研。

一、教研优化促发展

1、让教师体验校本教研的魅力

营造环境，激发教师热情。为了充分发挥广大教师参与校本教研的积极性，让大家充分体验成功的快乐，我校采取了一系列有效措施：一是坚持集体备课不放松。为教师创造有利的集体备课条件，今年11月我校对电子备课室的电脑进行了更换，新上10台液晶电脑，我们学校一直积极推行“四定五步”集体备课法，集思广益，充分发挥教研组的作用。我们所要求的“四定”即定时间、定地点、定内容、定主备人；“五步”： ⑴教师个人提前备课；⑵集体备课时主备人说课；⑶备课组教师议课；⑷主备人定稿；⑸组内教师同课异构（即个人根据实际调整）。同时要求每一个教师在集体备课的基础上，开展具有个性特色的创新设计，使教师们能在课堂上教出自己的风格、教出自己的特色。二是开展听评课和讲示范课活动。11年11月我校新上四座电子白板多媒体教室，安装在了五、六年级教室。学校规定每人每学期至少上四节听评课，通过这种形式对每个教师课堂教学进行详细的总结分析和诊断，指出不足和改进办法。学校还经常开展讲入门课、提高课、示范课活动，提高教师的教学水平及评课能力。各类课型一律采取上大课的形式，所有教师共同听课，详细评课。不同

年段和不同科别的教师从另类的视角来听课评课，给了听课者和讲课者全新的启发。三是开展教案评比活动。学校每学期进行两次教案评比活动，对优秀教案的作者给予通报表彰并适当奖励。

建立机制，成就自己特色。主要通过规范的制度来加强教学管理。一是建立学生基本能力考核评价制度。学校每学期都定期不定期对各年级各学科的教育教学质量进行一次全面考核评价，学校领导亲历亲为，保证了考核评价的公平公正，并严格质量结账，让教工自加压力。二是坚持校长兼课听课制度。从解决微观问题入手，全面了解和掌握教学动态。三是坚持检查作业制度。教导处坚持对教师作业批改情况随时检查，随时通报。

定期交流，注重分析总结。我们坚持做好定期交流与分析总结工作。主要采取集中交流和分散交流相结合的方式进行。集中交流一学期两次，由校长为全体教师全面总结前一段校本教研工作的成绩和不足，同时请优秀教师代表作经验发言。分散交流主要是各教研组交流，教师之间的探讨交流。

2、同伴互助，让教师感受校本教研的快乐

校本教研是一种快乐的劳动，我们主要通过三种形式让教师在校本教研的过程中充分体验研究的魅力，感受教研的无穷快乐。

结对子，推动教师发展。

（1）、是尊重老教师，发挥传帮带作用。我校根据校本教研培养对象的学科类别，以老教师为指导教师，让年轻教师与老教师结师徒对子，建立友好合作关系，做到教育资源共享。

（2）、是重用骨干教师，发挥引领作用。我们十分重视骨干教师的引领作用，做到了“三个一”。一是让骨干教师上高质量的公开课。二是让骨干教师举办经验介绍讲座。

(3)、是用好有经验教师，发挥示范作用。学校十分注重有经验教师在教育实践和教育改革中的主体地位，发挥其在校内的示范和辐射作用。我们组织有经验教师在校本教研活动中上点评指导课等，发挥示范作用。

搭梯子，促进教师发展

学校通过各种教研活动、竞赛活动，使教师认识到只有扎实地开展校本教研才能适应新课改的需要。学校不但为教师搭建平台，提供展示教育教学水平和教研成果的舞台，学校还建立了校本教研奖励机制，对积极参加校本教研活动并取得突出成果的教师给予奖励。

2、活动驱动，让校本教研提升学校的办学实力

提升办学实力，必须依靠校本教研，抓好校本教研，必须依靠活动驱动。我们主要抓了以下活动。

(1)、教师培训，改进教学方法。每学期开学，我校都会组织教师进行教研培训。定期邀请教研室领导作专题报告，释疑解惑。

(2)、教研联片，加强互助协作。教研联片，加强互助协作是我校实施校本教研战略的重要举措。我校和王官庄校区、小屯校区、马屯校区、城关校区结成联盟，一月一次教研活动，资源共享，实行同伴互助。很大程度上授课水平得到提高。11月份联片教研活动在我校成功召开。

(3)、请进来、走出去

纪洼小学为更新教学理念，提高教育教学能力，实实在在地进行了教学的深入研究和探讨工作，以“走出去，请进来”为抓手，在更新教师教学理念、改进教学方式方法上做了有益探索。2011年11月12日，在校区宁校长的带领下我们一行16人赴杜郎口中学参观学习并购买相关书籍，11月20日我校语文、数学、英语教师到双语学习先进得教学模式，学习他们先进的教学理念和成功经验，以不断优化学校的教学方法与策略。根据学校制定的“请进来、走出去”教研活动要求，返校后每人及时整理学习感悟，结合自身情况，形成具有可操作性意见的学习总结，在教研组内交流，以促进学校教育教学等各项工作。我校先后邀请教研室领导6次来学校做报告，指导教研工作与教师面对面的交流。通过专业引领，指点迷津，教师自我反思教学工作。青年教师的业务素质有了很大进步，课堂教学效果明显提高，教育教学质量稳中有升。2010年12月份邀请老局长马局长及剑桥小学王校长来我校评课及做报告。既对课进行了精当的评点，又对当前教学的现状和困惑进行了探讨，教师们受益匪浅，对帮助和改进今后的教学工作起到了很大的促进作用。

二、、科学规划校园整体布局、提高校园文化品位

我们以优化育人环境为切入点，以营造高品位的文化氛围为突破口，以创建“县级名校”为发展目标，不断加大经费投入，对校园进行了布局调整，对全校合理得张贴了名人名言、格言警句；精心布置了学生作品展，这种“人化”了的校园物质文化反映了种种思想观念；同时，校园环境将对作为这种环境审美者的师生产生持久的、潜移默化的影响。苏霍姆林斯基说：“要使学校的墙壁也说话”，使受教育者如入健康艺术之乡，眼睛所看到的，耳朵所听到的，艺术作品随处都是；使他们如坐春风，如沾花雨，潜移默化，不知不觉之间受到熏陶，从始至终和优美、理智融合为一。进入校园，首先映入眼帘得是泰山自然生成石，楼前的凿壁借光、孔融让梨两块石像激励学生努力学习。“校风：文明 守纪 团结 争先，教风：严谨 创新 高效 奉献，学风： 勤学 乐学 善学 博学。制订了校徽、校歌展示了统一和谐的校园文化理念。校园路灯下个个张贴“奋斗改变人生，拼搏创造辉煌”等警句，耐人寻味，时刻激励着学生的斗志；文化长廊中《我画我心》《作品PK》《我的舞台我精彩》《小荷才露尖尖角》《成语故事》《小诗人展才华》等学生作品及名言警句展示了我校素质教育的成果。2010年11月在各楼梯台阶张贴弟子规120条。润物细无声，墙壁会说话，花草也赋诗，设施能启智，学校的一草一木、一砖一瓦都成为知识的载体。通过精心设计，把教育目的和科学文化知识，融进校园的每一个角落。

三、校本课程—太极拳

练习武式太极拳能够强身健体，祛病防身，能够发展自己的速度、力量、灵敏、协调等素质，能够培养学生勇敢、活泼、坚忍不拔的高尚品质。经过校区领导班子研究，把武式太极拳作为我校校本课程，并报教育局普教科批准，我们学校现将武式太极拳定为我校校本课程，为了此项活动的开展，我校特制定了《武式太极拳实施方案》，制定了培训制度,加强了师资培训，制定课时计划，保障培训经费落实到位。

四、安全工作常抓不懈。学校把安全工作放在首位来抓，牢固树立安全压倒一切的意识，安全工作重于泰山，我们定期对学校内外的安全隐患进行彻底排查。对学校的电线电路，学生学习、进行了认真的检查，有问题及时进行整改。向班主任发放安全教育宣传资料，要求开学的第一堂课就是安全教育课，开学的第一周为安全教育周，教育学生注意交通安全、饮食安全、消防安全，不得做危险的工作，在家期间不能做危险的工作等等。2011年9月18号，我校邀请清河

县公安局交警大队宣传科民警任景达等三位民警利用一天的时间为我校师生做了以“警校共建平安校园”为主题的交通安全专题讲座。讲座中，两位交警民警通过深入浅出的方式讲述了当前的交通形势，并从会走路、会骑车、会乘车三方面出发，警戒自己在遵规守法的同时还要注意自我保护，以免给自身及家人带来不必要的伤害。我们还动员家长与学校联合起来抓好对学生的安全教育和管理工作，确保师生安全。

五、弘扬剪纸艺术 创建特色学校

剪纸艺术能让学生在动手动脑的同时培养毅力与耐心。依托农村资源优势结合我校的办学传统，我们把剪纸列入特色活动之首。在校本课程实施过程中全面亲近剪纸艺术，在剪纸中充分发挥学生的艺术表现力，在培养艺术素养的同时提升学生的创新能力。

我校坚持开展坚持开展各项活动，增强了学校的核心竞争力，提升了学校整体办学实力。08年清河县教学经验交流会在我校成功召开，09年12月清河县太极拳协会纪洼小学培训班开班仪式成功举办。09年9月我校被县委政府评为“教育教学先进单位”。10年被县委政府评为教育教学考核“先进单位”，10年被邢台市教育局授予2009-2010邢台市校园文化建设“先进单位”10年被教育局评为“校本教研先进单位”“综合实践先进单位”11年被教育局评为“校本教研先进单位”。

第四篇：新环保法八大亮点

新环保法八大亮点

一、以法律形式确立“保护环境是国家的基本国策”

1983年12月31日，国务院如开第二次全国环境保护会议，首次提出将环境保护确立为基本国策；1990年《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》对其再次确定：保护和改善生产环境和生态环境，防治污染和其他公害，是我国的一项基本国策。此次新环保法修订首次以法律条文的形式确立保护环境是国家的基本国策，改变了发展优先，兼顾环保的思维定势，给以牺牲环境为代价的发展模式从法理上画上了句号，为生态文明建设确定了法律基础。

二、首次划定生态保护红线

新修订《环境保护法》首次将生态保护红线写入法律。新法规定：国家在重点生态保护区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，划定生态保护红线，实行严格保护；省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。新法同时也加大了对生态保护地区的财政转移支付力度，法条中涉及到地方人民政府需落实生态保护的补偿资金，确保其用于生态保护补偿。

作为保护我国生态资源的重要方式，生态保护红线这一概念，自被提出起，就受到社会各界的广泛关注。今年年初，环保部印发了《国家生态保护红线—生态功能基线划定技术指南（试行）》，成为我国首个生态保护红线划定的纲领性技术指导文件。根据规划，2014年，环保部将完成全国生态保护红线划定任务。

三、建立公共检测预警机制，出台针对性规定治理雾霾

谈到环境保护，公众最为关心的就是对雾霾的治理。新修订《环境保护法》对雾霾等大气污染，作出了有针对性的规定：国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病；国家建立环境污染公共监测预警机制，县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施；国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测，实施统一的防治措施；未完成国家确定的环境质量目标的地区，应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件，即区域限批。环保是一个系统工程，又是一项长期任务，必须由政府、公民、企业共同努力。以雾霾为代表的大气污染，还需要《大气污染法》等单项法来进行具体规范和防治。

四、加大违法排污处罚力度，按日计罚无上限

多年来，国家环境立法不少，但由于违法成本低，对违规企业的经济处罚并未取得应有的震慑效果，导致法律法规并未起到真正的约束作用。环境违法成本低，也是新法着力解决的一个问题。新修订《环境保护法》规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。“按日计罚”这一记重拳是针对企业拒不改正超标问题等比较常见的违法现象而采取的措施，目的就是加大违法成本。在中国现行行政法规体系里，这是一个创新性的行政处罚规则。环保部门在决定罚款时，要考虑企业污染防治设施的运行成本、违法行为造成的危害后果以及违法所得等因素，来决定罚款数额。今后罚款数额会更有针对性，且会相应提高。具体的罚款额度将由专项法决定。

按日连续处罚，意味着对环境违法行为的处罚不设上限，可有效惩治企业环境违法行为。对于仍不纠正超标或超总量排污行为的，将面临限产、停产，情节严重的提请政府停业、关闭。对情节严重的环境违法行为适用行政拘留，对有弄虚作假行为的环境监测机构以及环境监测设备和防治污染设施维护、运营机构规定承担连带责任。

五、可追究刑事责任

新环保法进一步加大对违法行为的处罚力度。不仅要没收违法者的非法所得，还要实施按日计罚，让污染者付出惨重的经济代价；对那些重犯、屡犯和有主观故意的违法者，要加倍甚至惩罚性处罚，并要追究企业法人和排污直接责任人的刑事责任。

“两高”司法解释对入罪即刑拘门槛做出了明确的规定，如有毒危险废物、持久性有机物等，排放污染物的量也有明确的标准，如危险废物超过3吨，危险重金属超标3倍等，达到这些标准，就构成犯罪，可以被刑事拘留。

六、补办环评将成为历史

新修订《环境保护法》规定：凡是依法应当进行环境影响评价的建设项目，其环境影响评价文件未依法报经法定的审批部门审查批准的，建设单位都不得开工建设。否则，将被责令停止建设，处以罚款，并可责令其恢复原状。新环保法去除了以往限期补办环评手续的规定，只要未经环评审批的建设项目，即使已建成也不能补办环评手续，将成为非法项目。这也意味着“先上车后补票”的时代将退出历史舞台。

七、明确规定环境公益诉讼制度，扩大诉讼主体范围

新修订《环境保护法》明确规定环境公益诉讼制度。新法规定：对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织，和专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织，可以向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。同时规定，提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取利益。

新法扩大了环境公益诉讼的主体，此举对增强公众保护环境的意识，树立环境保护的公众参与理念，及时发现和制止环境违法行为，具有十分重要的意义和作用。扩大环境公益诉讼主体的规定，是借鉴了国际惯例，国际上对诉讼主体的要求是由环境公益诉讼的性质和作用来决定的。由于专业性比较强，要求起诉主体对环境的问题比较熟悉，要具有一定的专业性和诉讼能力以及比较好的社会公信力，或者说宗旨是专门从事环境保护工作，要致力于公益性的活动，不牟取经济利益的社会组织，才可以提起公益诉讼。专家表示，目前我国国内符合条件的社会组织有300家左右。

八、设信息公开和公众参与专章

新修订《环境保护法》设立专章规定信息公开与公众参与，加强公众对政府和排污单位的监督。其中有许多创新,如明确公众的环境权。虽然新法没有实体性公民环境权的规定,但是,程序性的公民环境权还是写进了法律,这也是原环保法没有的新内容。

一是明确公众的知情权、参与权和监督权，规定公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门应当依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。二是明确重点排污单位应当主动公开环境信息，规定重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，并规定了相应的法律责任。三是完善建设项目环境影响评价的公众参与，规定对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向公众说明情况，充分征求意见。负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当全文公开；发现建设项目未充分征求公众意见的，应当责成建设单位征求公众意见。

第五篇：新车站社区工作亮点

新车站社区工作亮点

近年来，新车站社区在街道党工委的带领下，坚持以社区党建为龙头，以为民服务为重点，不断探索社区服务新领域、提升社区工作新档次，使社区工作深入人心，推动社区全面建设。

一、扎实推进基层党建，打造社区党建品牌

新车站社区党总支立足辖区楼院特点和因拆迁造成的流动党员多得特点，新车站社区不多加强基层党组织的建设发展和对党员的教育管理。今年，社区党总支根据绿园小区、预制厂家属楼党员较多的实际情况，为优化党组织的组织网络，延伸党组织覆盖面，批准成立新建绿园小区党支部，在小区内广泛宣传。在七一组织辖区内老党员参观城市建设新面貌。社区党总支为加强流动党员的管理，定期与党羽联系教育，既加强党员的学习，与保持党员与党组织的联系，使流动党员流动不流失。

二、不断加强为民服务，打造社区便民品牌

新车站社区辖区是以城市棚户区为主的老旧小区，辖区居民以老年人口和低收入家庭为主。为充分发挥社区在解民忧、济民困工作中的作用，新车站社区，积极宣传贯彻劳动就业和社会保险政策法规，兑现劳动就业和社会保障有关优惠政策，着力帮助下岗失业人员实现就业再就业。成立社区“日间照料室”，为居民开展免费体检，积极探索社区居家养老新模式。结合我辖区空巢老人较多的实际现象，社区为辖区老人建立“一帮

一、多帮一”的帮扶结对小组，构建社区居民守望相助的平台，为社区贫困家庭提供全方位、多层次的服务。大力开展社区救助解困服务。全面落实城市居民最低生活保障制度，并实现分类施保、应保尽保。全面推进社区关心下一代工作和社区老年人、残疾人、妇女儿童合法权益维护等工作发展，进一步强化社区保障功能。创新开展“物业代理”的社区服务新模式，实现了老旧社区日常管理的工作方法。

三、坚持维护治安稳定，打造社区和谐品牌

为深入贯彻关于全面落实群众工作的指导精神，新车站社区全面完成社区警务室建设，社区组建了治安巡逻队，巡逻队员30人，从而建立了“社区民警牵头、治安联防力量为骨干、社区居民为基础”的治安防范体系，做到看好自己的门，管好自己的人。具体工作中，按照一手抓打击，一手抓创建，一手抓帮教的工作思路，着重搞好平安社区创建、无毒社区创建。通过抓点带面、分类指导、强化督查，基本做到了“五个结合”与“三警”联动，与维稳工作相结合，与整脏治乱专项行动相结合，与精神文明建设相结合；治安、刑侦、社区民警“三警”联动。同时，强化社区人民调解与刑释解教人员安置帮教工作，切实消除社会不稳定因素，最大限度维护社会稳定、居民平安。新车站社区为民服务热线“社区110”，不仅成为辖区居民提供服务的桥梁，更拉近社区与居民之间的距离。

四、深入开展拆迁工作，打造社区改造品牌

南站棚户区改造项目是今年南站办事处的重点项目。南站棚户区房屋老旧，相关公共设施不完善，棚户区内巷道狭窄，基础设施落后，环境恶劣。居住条件和生活环境相对落后，这种现状已严重影响了当地居民的工作和生活，也影响了城市整体的形象和品味，区域发展亟需升级换代，拆迁改造是绝大部分居民的迫切愿望。自2009年4月，新车站社区开展棚户区改造拆迁工作，社区拆迁办本着“阳光拆迁、文明拆迁”的宗旨，在保证拆迁居民合理利益的前提下，保速保质完

成了拆迁一、二期的任务。拆迁工作公开透明，在拆迁工作进行中无一户因拆迁问题上访。拆迁工作得到上级领导和居民的一致好评。