唐山市政府办公厅关于印发《唐山市中心区已购经济适用住房交易管理规定》的通知发展与协调

第一篇：唐山市政府办公厅关于印发《唐山市中心区已购经济适用住房交易管理规定》的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】唐山市政府办公厅关于印发《唐山市中心区已购经济适用住房交易管理规定》的通知

【颁布单位】河北省唐山市人民政府办公厅

【颁布文号】唐政办〔2010〕46号

【颁布时间】2010-5-17

【实施时间】2010-5-17

【正文】

唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市中心区已购经济适用住房交易管理规定》的通知

河北省唐山市人民政府办公厅

唐政办〔2010〕46号

各县(市)、区人民政府，各开发区(园区、管理区)管委会，市政府有关部门，市直有关单位：

《唐山市中心区已购经济适用住房交易管理规定》已经市政府13届38次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二0一0年五月十七日

唐山市中心区已购经济适用住房交易管理规定

第一条 为规范已购经济适用住房交易行为，依据国家、省等规定，根据本市实际，制定本规定。

第二条 本规定实施前，本市市中心区(路南区、路北区、高新区)已购经济适用住房(含已集资建房，下同)的交易适用本规定。

第三条 市房产行政部门负责对全市已购经济适用住房工作的指导和监督，并负责市中心区已购经济适用住房交易管理的具体工作。

市财政、国土资源、税务等部门按照各自职责，负责经济适用住房交易管理的相关工作。

第四条 购买经济适用住房满5年(含)，并取得经济适用住房《房屋所有权证》和《土地使用权证》的，可以上市交易，但应交纳下列费用：

(一)按购买经济适用住房平均价格的6%交纳政府减免费用差价款;

(二)按土地基准地价的40%交纳土地使用权出让金。本规定实施后两年内(含)，2008年11月24日以前购买的经济适用住房，执行市政府办公厅《关于转发市土地局〈关于我市市区基准地价和地价管理的暂行规定〉》(唐政办函〔2001〕14号);2008年11月24日以后、本规定实施之日以前购买的，执行市政府《关于公布〈唐山市市本级城镇基本地价〉的通知》(唐政发〔2008〕13号)。两年后上市交易的，执行届时土地基准地价。

本《规定》发布前，已达到上市年限，并取得《房屋所有权证》和《土地使用权证》的，两年期限自本《规定》发布之日起计算。

达到上市年限，非购买人原因致使未取得《房屋所有权证》和《土地使用权证》的，两年期限自具备办理《房屋所有权证》和《土地使用权证》条件之日起计算。

已用高于购买经济适用住房价格(市场价)购买的经济适用住房面积部分，不再交纳上款两项差价款及土地使用权出让金。

上市期限以购房合同签订日期为准。

第五条 所购经济适用住房达到上市年限后，也可按本规定第四条的规定补交相关费用，取得普通商品房《房屋所有权证》和出让性质的《土地使用权证》。

第六条 已购经济适用住房上市交易或办理完全产权的，先凭经济适用住房《土地使用权证》、《房屋所有权证》，办理出让性质《土地使用权证》、再办理普通商品房《房屋所有权证》。

第七条 在限制上市交易期限内，不得将所购经济适用住房转卖、兑换、赠与、作价入股。

在限制上市交易年限内，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，可以由政府按照原价格回购，并按同期贷款利率计息。

未按上市交易规定补交相关费用的，所购经济适用住房不得出租经营。

第八条 因法院裁定、判决、调解和抵押等原因，处分经济适用住房的，需先按上市交易规定补交相关费用后再办理房屋所有权转移登记手续。

因继承、离婚发生经济适用住房权属转移的，可办理转移登记手续，房屋权属性质、限制上市起始日期不变。

第九条 收回的政府减免费用差价款和土地出让金及增值收益，上交本级财政，专项用于住房保障。

第十条 各开发区、管理区和工业区等政府派出机构所辖区域已购经济适用住房的交易管理，按照本规定执行。

市中心区以外的其他县(市)、区已购经济适用住房的交易管理，参照本规定执行。

第十一条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：甘肃省已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法

甘肃省已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法

甘房改组发[2004]4号

第一条 为了规范本省已购公有住房和经济适用住房上市交易行为，扩大居民住房消费，促进房地产市场的发展和存量住房的流通，满足城市居民改善居住条件的需要，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）、《甘肃省人民政府关于印发进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案的通知》（甘政发[1998]72号）和《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》（建设部令第69号）等规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内已购公有住房和经济适用住房首次上市交易的管理。

第三条 省人民政府建设行政主管部门主管本省行政区域内的已购公有住房和经济适用住房上市交易管理工作。

地区行署和自治州、市、县人民政府房地产管理部门主管本行政区域内的已购公有住房和经济适用住房上市交易管理工作。

第四条 本办法所称已购公有住房和经济适用住房（以下简称房改房），是指城市居民根据国家和县级以上人民政府有关住房制度改革政策规定，按照成本价（或标准价）购买的公有住房，以及按照县级以上人民政府指导价购买的经济适用住房（含安居二程住房、解困房和集资合作建房）。

房改房上市交易的形式包括买卖、租赁、交换、赠与、抵押等。

第五条 具备下列条件的市、县均可以开放房改房交易市场：

（一）凡已按照个人申报、单位审核的程序，对购房家庭住房状况进行了清房登记、建立了住房档案，并经清房验收合格；

（二）已制定了房改房上市交易的具体实施办法；

（三）建立固定的房地产交易场所；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第六条 已取得合法产权证书的房改房可以上市出售，但有下列情形之一的房改房不得上市出售。

（一）已购公有住房超过其住房面积控制标准部分（不含公摊面积）未按规定以市场价补足差价的；

（二）以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的；

（三）住房面积超过省人民政府规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定退回或者补足房价款及装修费用的；

（四）处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；

（五）产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（六）已抵押且未经抵押权人书面同意出售的；

（七）上市出售后形成新的住房困难的；

（八）擅自改变房屋使用性质的；

（九）法律、法规以及县级以上人民政府规定的其他不宜出售的。

第七条 房屋产权发证面积按照建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》计算。房屋面积以房地产产权登记机关实际测定面积为准。

房改房计价面积按房屋实得建筑面积计算，当实得建筑面积与购房面积不符的，以实得面积为准。实得建筑面积大于购房建筑面积的，既可向原产权单位补足购房款（在该购房职工住房面积控制标准范围内的部分，按购房当年房改成本价，超过住房面积控制标准的部分按当年市场价）后上市出售，也可直接上市出售，按差额面积所取得纯收入的50％向原产权单位交纳。

第八条 房改房上市出售的，房屋产权人应当向房屋所在地的市、县人民政府房地产交易管理部门提交下列材料：

（一）职工本人《职工住房情况登记表》，省直副厅级、地区（州、市）副处级、县（市、区）正科级以上行政、事业单位在职领导干部和国有企业（含国有控股公司）党政正职领导干部（董事长、经理、厂长、党委书记）同时附监察部门备案证明；

（二）房屋所有权证书；

（三）财政售房款专用发票；

（四）房屋产权人合法有效的身份证及户籍证明；

（五）己设定抵押权的房地产，应有抵押权人同意出售的书面意见；

（六）法律、法规或者规章规定的其他证明材料。

第九条 房地产交易管理部门对上市应提交材料的合法性进行审核后，符合条件的准予上市交易的。

第十条 房改房上市交易应遵循自愿、公平、平等、合法的原则。交易价格由双方协商议定，并向房地产交易管理部门如买申报成交价，当成交价明显偏低的，应经取得省建设行政主管部门资质的评估机构进行价格评估。

第十一条 对尚未核发土地使用权证书的房改房需要上市出售的，房屋产权人可凭房屋所有权证书先行办理交易过户手续，办理完房屋所有权转移登记手续后三十日内由受让人持变更后的房屋所有权证书到房屋所在地的市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权变更登记手续。办理土地使用权证书，除土地变更登记费、工本费外、不得收取其他任何费用。

第十二条 居民出售以标准价购买的公有住房所得售房款，在扣除已缴纳的有关税费和装修费用后，余额由个人和原产权单位按各自的产权比例进行分配。

第十三条 房改房出售应按规定交纳下列税费：

（一）契税：按交易金额的0.75％计征，由买方缴纳。

（二）印花税：按交易金额的0.5‰由买卖双方各自缴纳。

（三）个人所得税：以转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额，适应20％的比例税率。个人出售已购公有住房，其应纳税所得额为个人出售已购公有住房的销售价，减去住房面积标准的经济适用住房出售时的价款、原已支付超过住房面积标准的房价款、装修费用、税法规定的合理费用后的余额。个人出售的经济适用住房（含安居工程住房、解困房和集资合作建房）其应纳税所得额为个人购买经济适用住房的销售价、减去出售时的经济适用住房价款、原已支付装修费用、向财税部门缴纳的税费以及税法规定的合理费用后的余额。

对个人出售自用五年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。

出售居住超过一年的已购公有住房和经济适用住房，免缴营业税；居住不足一年的，营业税按销售价减去购入原价后的差额计数；普通住宅暂免缴纳土地增值税。

（四）土地出让金：按标定地价的5％（不高于成交额的1%）收取土地出让金。由买受人在办理房屋权属登记手续时缴纳。有关土地出让金征收管理及返还的规定按省财政厅、省土地管理局、省建委[2000]甘财综29号文件执行。

土地出让金由房地产交易管理部门代征，专项用于住房补贴。

（五）房地产交易手续费、权属登记费、产权证工本费按省物价局、省财政厅规定的项目及标准收取。

第十四条 鼓励城镇居民家庭为改善居住条件，将房改房上市出售换购住房。己购公有住房出售前后各一年内，该户庭又购进住房的（含异地购房），可视同住房交换。个人出售住房应缴纳的个人所得税税款，应在办理产权过户手续前，以纳税保证金的形式向当地主管税务机关或税务机关委托的部门缴纳，在收取纳税保证金时，应开具纳税保证金收据，并纳入专户储存。个人出售现住房一年内重新购房的，按照购房金额大小相应退还纳税保证金；购房金额小于原住房销售额的，按照购房金额占原住房销售额的比例退还纳税保证金，余额作为个人所得税缴入国库。购房金额大于或等于原住房销售额（原住房为已购公有住房的，原住房销售额应扣除已按规定向财政或原产权单位缴纳的所得收益）的，全部退还纳税保证金。个人出售现住房后一年内未重新购房的，所缴纳税保证金全部作为个人所得税缴入国库。

购买期房在原住房出售后一年内不能竣工的，可向房地产管理部门和税务机关申请延期，但延期不得超过一年。

第十五条 房改房上市出售后，原个人交缴的维修基金和从公有住房售房款中提取的维修基金一并转移到新的房屋产权人名下，继续用于该房屋共用部位、共用设施的维修。

第十六条 房改房上市出售后，该户家庭不得再按照成本价或者标准价购买公有住房，也不得再购买经济适用住房及其他政府提供优惠政策建设的住房。

第十七条 房改房按照本办法规定上市交易后再次进入市场交易的，按照出让土地使用权的商品房交易的有关规定执行。

第十八条 房改房出租，必须依法到房地产交易管理部门登记备案，领取房屋租赁证。

以标准价购买的公有住房，其租金收入按产权比例分配。原产权单位收取的与其所占产权比例相应的租金收益全部纳入单位住房基金。

以成本价购买的公有住房，其租金收入全部归属产权人所有。以标准价或成本价购买的公有住房出租，在同等条件下，原产权单位及其职工有优先承租权。

第十九条 以成本价购买的公有住房交换或者赠与，应缴纳有关税费。

交换或赠与以标准价购买的公有住房，应按照房改政策规定补交成本价与标准价的差额后，方可按照本条前款规定进行交换或赠与。

第二十条 房改房上市出售、交换或赠与，其房屋所有权和该房屋占有范围内的土地使用权随之转移。

第二十一条 房改房设定抵押时，抵押额应依照有关规定扣除各项税费后设定，并按规定到当地房地产管理部门办理抵押登记。以标准价购买的公有住房设定抵押权时，抵押人应当出具原产权单位同意抵押的书面证明，抵押额不能超过所占产权的比例。

第二十二条 房地产、房改、土地、财政、税务等有关部门，对房地产交易管理应当按照简政便民、分工协作的原则，在当地房地产交易市场现场办公。一般应在1个月内办完全部交易手续。各部门的主要职责是：

（一）房地产管理部门负责宙查住房上市交易的条件、办理房屋所有权转移登记、组织协调现场办公工作；

（二）土地管理部门负责办理土地使用权转移登记；

（三）财政、税务部门分别负责土地出让金的收缴和税收工作。

房地产管理部门应完善房地产交易市场的内部功能，加强对房地产市场管理，规范房地产中介行为，严肃资质管理，严查私下交易和无资质而从事房地产中介服务，并组织好已取得省建设行政主管部门资质的房地产中介机构进场为交易人提供房地产价格评估，供求信息和优质的代理服务。

第二十三条 对违反本办法第七条规定，弄虚作假、私下交易的，由房地产管理部门处以10000元以上30000元以下罚款，并依法追究当事者的法律责任。

第二十四条 对违反本办法第十六条规定，该户家庭又以非法手段按照成本价或者标准价购买公有住房或者政府提供优惠政策建设的房屋的，由房地产管理部门责令其退回所购房屋或者按照商品房市场价格补齐房价款，可并处10000元以上30000元以下罚款。

第二十五条 有关管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或纪检监察机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 各地可根据本办法制定上市交易的具体实施办法。本办法出台前经批准已开放市场的试点县（市、区），即可以按原试点办法进行，亦可按本办法进行规范。

本办法执行中的具体问题，由省人民政府建设行政主管部门解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行，本省过去有关规定与办法不一致的，以本办法为准.

第三篇：咸阳市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法

咸阳市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法

咸阳市人民政府令第13号为规范我市已购公有住房和经济适用住房进入市场活动，促进房地产市场的发展和存量住房流通，根据建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》、财政部、国土资源部、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第一条 为规范我市已购公有住房和经济适用住房进入市场活动，促进房地产市场的发展和存量住房流通，根据建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》、财政部、国土资源部、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市城区范围内，职工已购公有住房和经济适用住房首次进入市场交易。以后发生的再交易行为按国家和省、市有关规定执行。

第三条 已购公有住房和经济适用住房上市交易包括：买卖、赠与、交换、租赁、抵押。

第四条 本办法所称已购公有住房是指我市职工根据房改政策规定，按照成本价（或者标准价）购买的公有住房。本办法所称经济适用住房是指按政府指导价购买的安居工程住房和集资合作建设的住房。

第五条 咸阳市房地产管理局（以下简称市房地局）是我市已购公有住房和经济适用住房上市交易的行政主管部门，负责本办法的组织实施工作。

第六条 已按标准价讨清房款的已购公有住房取得合法产权证书的，可以买卖；已按成本价付清房款的已购公有住房和经济适用住房，取得合法产权证书的，可以买卖、赠与、交换、抵押、出租。

第七条 已购公有住房和经济适用住房上市交易实行准入制度，由房改部门发给准入证，有下列情形之一的不得上市交易：

（一）以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的；

（二）住房面积超过省人民政府规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定退回或者补足房价款及装修费用的；

（三）处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；

（四）产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未经抵押权人书面同意转让的；

（六）上市交易后形成新的住房困难的；

（七）擅自改变房屋使用性质的；

（八）机关单位办公区内未经原产权单位同意，学校教学区内未经上级教育行政主管部门同意的；

（九）纪检、监察部门认为违反有关规定不能上市交易的。

第八条 已购公有住房和经济适用住房买卖、赠与、交换按下列程序办理：

（一）职工向市房地局提出申请，并提交下列材料：

1、《咸阳市已购公有住房和经济适用住房买卖（交换、赠与）申请表》；

2、合法产权证书；

3、房屋产权人、共有人的身份证或户籍证明；

4、个人拥有部分产权的住房，还应当提供原产权单位在同等条件下，保留或者放弃优先购买权的书面意见。

（二）市房地局对上市申请进行审核，并自收到申请之日起十五日内做出是否准予其转让的书面意见。

（三）对准予转让的房屋，当事人向市房地局如实申报成交价格，申请办理交易过户手续。

（四）市房地局对所申报的成交价格进行核实，对成交价格明显低于市场价格的房屋进行现场查勘和评估。

（五）当事人按本办法第九条的规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款，有关税费及所得收益。

（六）当事人自办理完交易过户手续之日起三十日内向市房地局申请办理房屋权属转移登记手续，按商品住宅办理房屋产权登记，并凭变更后的房屋所有权证书向市土地局申请办理土地使用权变更登记手续。

第九条 已购公有住房和经济适用住房买卖、交换、赠与应按下列规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款、有关税费及所得收益：

（一）土地出让金或相当于土地出让金的价款：买卖、赠与的，由买方、受赠方按房屋成交价（评估价）的1%计算缴纳。交换的，由已购公有住房和经济适用住房的调入方按调入房屋成交价（评估价）的1%计算缴纳。

（二）有关税收：

1、契税：买卖、赠与的，按房屋成交价（评估价）的1.5%计征，由买方、受赠方缴纳；交换的，按交换房屋差价（评估价）的1.5%计征，由差额支付方缴纳；

2、营业税、个人所得税按财税字（1999）210号、278号规定计征；

3、印花税：按房屋成交价（评估价）的0.3‰计征，由交易双方缴纳。

（三）交易手续费：买卖、赠与的，由双方各按房屋成交价（评估价）的1%计算缴纳。交换的，由双方各按交换房屋差价（评估价）的1%计算缴纳。

（四）所得收益：职工买卖、交换、赠与已购公有住房取得的价款（评估价），扣除住房面积标准的经济适用住房价款和原支付超过住房面积标准的房价款以及有关税费后的净收益。按规定缴纳所得收益。其中住房面积标准内的净收益免缴所得收益；超过住房面积标准部分净收益全额缴纳。

职工买卖、赠与、交换经济适用住房的，不缴纳所得收益。

经济适用住房价格，以市人民政府公布的当年价格为准，各类人员的住房面积控制标准，以陕房改发[1999]02号文件规定为准。

土地出让金或相当于土地出让金的价款及所得收益由市房地局在办理交易手续时统一代收。土地出让金按规定金额上缴财政；相当于土地出让金的价款和所得收益，已购公有住房产权属行政机关和全额拨款事业单位的，全额上交财政；属差额拨款事业单位的，50%上交财政，50%返还事业单位；属自收自支事业单位和企业的，全额返还。

上交财政的相当于土地出让金的价款和所得收益，按已购公有住房产权单位的财政管理体制，专项储存，专项用于住房补贴；返还给企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益，分别纳入企业和单位住房基金管理，专项用于住房补贴。

第十条 已购公有住房和经济适用住房买卖、赠与、交换时，房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转移。

第十一条 职工以成本价购买，产权归个人所有的已购公有住房和经济适用住房上市出售的，其收入在按照规定缴纳有关税费和所得收益后归个人所有。

以标准价购买、个人拥有部分产权的已购公有住房上市出售的，可以先按照成本价补足房价款，原购住房全部产权归个人所有后，该已购公有住房上市出售收入按照本条前款的规定处理；出可以直接上市出售，其收入在按照规定缴纳有关税费和所得收益后，由个人与原产权单位按产权比例分成。

第十二条 职工出售已购公有住房和经济适用住房后一年内按照市场价购买住房，或者出售已购公有住房和经济适用住房前一年内已按照市场价购买住房的，视同住房交换。

第十三条 已购公有住房和经济适用住房买卖、交换、赠与后，房屋维修仍按照转让前公有住房售后维修管理有关规定执行。个人缴交的住房共用部位、共用设施设备维修基金的结余部分不予退还，随房屋产权同时过户。

第十四条 出租已购公有住房和经济适用住房的，应到市房地局登记备案。按租金的1%缴纳土地收益金，由市房地局代收，上缴市财政。

第十五条 已购公有住房和经济适用住房设定抵押权的，抵押人不能按期履行债务时，抵押权人有权依法以抵押房屋拍卖所得的价款在按本办法规定缴纳有关税费和所得收益后，优先受偿。

第十六条 违反本办法第七条的规定，将不准上市交易的已购公有住房和经济适用住房上市交易的，没收违法所得，并处以10000元以上30000元以下罚款。

第十七条 房地产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 各县（市）已购公有住房和经济适用住房上市交易，可参照本办法执行。第十九条 本办法由市房地局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：福建省人民政府关于印发《福建省已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法》的通知(闽政〔1999〕25

福建省人民政府

关于印发《福建省已购公有住房和经济适用住房

上市交易管理暂行办法》的通知

闽政〔１９９９〕２５号（1999年11月12日）

宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省政府各部门，各直属机构，各大企业，各高等院校：

为规范我省已购公有住房和经济适用住房的上市交易行为，促进存量住房流通和房地产市场发展，满足城镇居民改善居住条件的需要，经研究，现将《福建省已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

福建省人民政府

一九九九年十一月十二日

5、福建省已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法

第一条 为规范我省已购公有住房和经济适用住房的上市交易行为，促进存量住房流通和房地产市场发展，满足居民改善居住条件的需要，根据《福建省人民政府关于加快城镇住房制度改革的通知》及国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于已购公有住房和经济适用住房首次进入市场交易的行为。

第三条 本办法所称已购公有住房（含集资建房）和经济适用住房，是指城镇职工根据国家、省和县级以上地方人民政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价购买的公有住房，或者按照地方人民政府指导价购买的经济适用住房。

本办法所称经济适用住房包括安居工程、广厦工程住房和合作建设的住房。

本办法所称交易包括买卖、出租、抵押等行为。

第四条 宁德地区行政公署，各市、县人民政府应当根据本办法制定具体实施方案。各地（市）的实施方案经省人民政府批准、各县（市）的实施方案经省住房制度改革委员会批准后，方可开放已购公有住房和经济适用住房交易市场。

第五条 已取得合法产权证书的已购公有住房和经济适用住房可以上市交易，但有下列情形之一的不得上市交易：

（一）以低于房改成本价购买且没有按照规定补足房价款的；

（二）住房面积超过省政府规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未补足房价款及装修费用的；

（三）处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；

（四）产权共有的房屋，其他共有人不同意上市交易的；

（五）已抵押且未经抵押权人书面同意上市出售的；

（六）擅自改变房屋使用性质的；

（七）法律、法规以及县级以上人民政府规定其他不宜上市交易的。

职工以标准价购买、拥有部分产权的已购公有住房，应按成本价补足房价款和利息，取得全部产权后，方可上市交易。

第六条 已购公有住房和经济适用住房所有权人要求将已购公有住房和经济适用住房上市交易的，应当向房屋所在地县级以上人民政府房地产行政主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）职工已购公有住房和经济适用住房上市交易申请表；

（二）房屋所有权证书、土地使用权证书或者房地产权证书，本办法第九条第二款规定的除外；

（三）身份证及户籍证明或者其他有效身份证件；

（四）房屋共有权人和同住成年直系亲属同意上市交易的书面意见；

（五）已购公有住房原产权单位出具的职工住房状况证明，但经房地产行政主管部门催告原产权单位仍拒不提供的除外；

（六）房改部门出具的同意上市出售审查意见。已购公有住房和经济适用住房上市出售的，房屋所有权人在向房地产行政主管部门提出交易申请的，应先向同级房改部门申请对拟售房屋是否有不得上市交易情况进行审查。房改部门要在５个工作日内出具书面审查意见。

第七条 房地产行政主管部门对已购公有住房和经济适用住房所有权人提出的上市交易申请进行审核，并自收到申请之日起１５个工作日内作出是否准予其上市交易的书面意见。

第八条 经房地产行政主管部门审核，准予上市交易的房屋，由交易当事人向房屋所在地房地产交易管理部门申请办理合同登记（登记备案）、交易过户手续。

房屋出售办理交易过户手续时，交易当事人必须如实向房地产行政主管部门申报成交价格，并按照本办法附件规定的标准缴纳土地出让金、所得收益和有关税费。房地产行政主管部门对所申报的价格进行核实，对申报价格明显偏低确需评估的房屋进行现场查勘和评估。

第九条 已购公有住房和经济适用住房上市出售的，当事人应在办理交易过户手续之日起３０日内，向房地产行政主管部门申请办理房屋所有权变更登记手续，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地行政主管部门申请土地使用权变更登记手续。

在本办法实施前，尚未领取土地使用权证书的已购公有住房和经济适用住房在２０００年底前上市出售的，房屋产权人可以凭房屋所有权证书先行办理交易过户手续，办理完毕房屋所有权变更登记手续之日起３０日内由受让人持变更后的房屋所有权证书到房屋所在地的地（市）、县人民政府土地行政主管部门办理土地使用权变更登记手续。

第十条 鼓励城镇职工家庭为改善居住条件，将已购公有住房和经济适用住房上市出售后换购住房。已购公有住房和经济适用住房上市出售后一年内该户家庭按照市场价购买住房，或者已购公有住房和经济适用住房上市出售前一年内该户家庭已按照市场价购买住房的，可以视同房屋产权交换。购房金额大于或等于原住房出售收入的，免征除印花税、契税外的各项税收；购房金额小于原住房出售收入的，按差额部分计征税费。

第十一条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后，房屋维修仍按照上市交易前公有住房售后维修管理的有关规定执行。个人缴交的住房共用部位、共用设施设备维修基金的结余部分不予退还，随房屋产权同时过户。

第十二条 已购公有住房和经济适用住房上市出租的，当事人应到房地产行政主管部门办理房屋租赁合同登记备案，领取《房屋租赁证》，并按规定缴纳税费。

第十三条 已购公有住房和经济适用住房用于抵押的，当事人应到房地产行政主管部门 2 办理抵押登记。抵押人到期无法偿还债务，以抵押房产或其拍卖所得抵偿债务的，按本办法规定缴纳税费。

第十四条 已购公有住房和经济适用住房上市出售的，其收入在按本办法规定缴纳土地出让金、所得收益和有关税费后归职工个人所有；出租的，其租金收入在按本规定缴纳土地收益、有关税费后归职工个人所有。

第十五条 已购公有住房和经济适用住房上市交易后，该户家庭不得再按照成本价或者标准价购买公有住房，也不得再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房。

第十六条 违反本办法规定，将不准上市交易的已购公有住房和经济适用住房上市交易，或者将已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户家庭又以非法手段按照成本价（或标准价）购买公有住房或者政府提供优惠政策建设的住房的，按建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》的有关规定处理。

第十七条 已购公有住房和经济适用住房上市交易，职工和原产权单位必须如实反映情况和提供证明。不如实反映情况或提供虚假证明的，除依法追究当事人及原产权单位经济责任外，属原产权单位责任的，还应视情节轻重，由上级主管部门给予原产权单位直接责任人和主要负责人相应的行政处分。

第十八条 原产权单位无正当理由不予办理已购公有住房上市交易有关手续，或者扣压职工《房屋所有权证》，阻挠已购公有住房上市交易的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并视情节轻重，由上级主管部门给予原产权单位直接责任人和主要负责人行政处分。

第十九条 房地产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本办法由福建省建设委员会负责解释。

第二十一条 本办法自公布之日起施行。

附件：福建省已购公有住房和经济适用住房上市交易应缴税费

一、买卖：

除所得收益缴纳外，以成交价（或评估价）为计（费）基数按下列规定缴纳税费：

（一）土地出让金：按国家、省已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的有关规定执行；

（二）所得收益缴纳（已购经济适用住房出售免缴）：由卖方缴纳。按成交价扣除当地政府公布的同期经济适用住房平均单价、原支付超过住房面积标准的房价款和卖方按本规定缴纳的土地出让金、印花税、监证费后的净收益，按超额累进比例缴纳。成交价高于当地同期经济适用住房平均单价５０％以下的部分，按２０％缴纳所得收益，８０％归卖方；成交价高于当地同期经济适用住房平均单价５０％以上的部分，３０％缴纳所得收益，７０％归卖方。超过住房面积标准的净收益全额缴纳。

（三）印花税：０．１％，买卖双方各承担一半；

（四）契税：１．５％，由买方缴纳；

二、出租：

（一）土地收益：按出租建筑面积每平方米０．５元征收，由出租方缴纳；

（二）营业税、房产税、教育费附加、社会事业发展费、基础设施建设附加费、城市维护建设税、个人所得税：按租金收入１０％的综合征收率征收，由出租方缴纳；

（三）土地使用税、印花税：按现行规定征收；

三、已购公有住房和经济适用住房上市交易的其他行政事业性收费按国家和省有关规定执行。

第五篇：7.关于印发《关于贯彻〈南京市经济适用住房管理实施细则〉的若干规定》的通知

关于印发《关于贯彻〈南京市经济适用住房管理实施细则〉、〈南京市廉租住房保障实施细则〉的若干规定》的通知

发布单位：南京市房产管理局

文号：宁房管〔2008〕298号 发文日期：2008-11-25 http://njfcj.gov.cn/

各有关区房管局，局属各单位、机关各处室：

为进一步贯彻落实国家、省关于住房保障工作相关文件精神，完善我市住房保障工作政策体系，更好地开展住房保障管理工作，经研究制定《关于贯彻〈南京市经济适用住房管理实施细则〉、〈南京市廉租住房保障实施细则〉的若干规定》。现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二○○八年十一月二十五日

关于贯彻《南京市经济适用住房管理实施细则》、《南京市廉租住房保障实施细

则》的若干规定

根据《南京市经济适用住房管理实施细则》、《南京市廉租住房保障实施细则》有关规定，现就我市经济适用住房上市、保障性购房补贴的发放等若干问题作如下规定：

一、经济适用住房上市管理

第一条

本规定所称经济适用住房上市，包括买卖、交换、赠与、抵债等处分产权的行为。

第二条 购买经济适用住房满5年的起始时间，以购房发票记载的时间为准。

未满5年确需转让的，由市住房保障办公室按原供应价格予以回购。

第三条 经济适用住房上市，应在交纳契税的同时交纳差价收益。差价收益由市政府委托市房产局代收，存入财政专户，纳入城市廉租住房保障资金管理，专项用于城市住房保障。

第四条 经济适用住房差价收益的缴纳以及上市后房屋性质的认定，按下列 规定执行：

（一）受让方的家庭为符合经济适用住房申购条件的城市低收入住房困难家庭、国有土地上的被拆迁困难家庭的，转让方不需交纳收益；交易后，受让方取得的房屋仍为经济适用住房。

受让方的家庭为前项规定以外的，转让方应将超出原购买价部分的50％收益上交政府。受让方取得的房屋不再为经济适用房。

差价收益的计算公式为：（本次转让计征契税单价－该经济适用住房原购买单价）×50％×建筑面积。

（二）经济适用住房之间相互交换的，免交收益。交换后的房屋仍为经济适用住房。经济适用住房与其他产权房进行产权交换的，按照本条第一款第二项的规定交纳差价收益，交换后的房屋不再为经济适用房。

（三）经济适用住房赠与原申购家庭成员以及受赠人家庭符合本条第一款第一项规定的，受赠人不需交纳差价收益，取得的房屋仍为经济适用住房；赠与其他人的，受赠人应当按照本条第一款第二项的规定交纳差价收益，受赠后的房屋不再为经济适用房。

（四）依法继承经济适用住房的，继承后的房屋性质仍为经济适用住房。

（五）已交纳差价收益的，上市后的土地性质为出让土地，出让年限自交易时点开始计算；未交纳差价收益的，上市后的土地性质仍为划拨土地。

第五条 经法院判决以经济适用住房抵偿债务的，应按照第四条第一款第二项的规定交纳收益，转让方不缴纳的，应当由受让方予以垫交。抵偿债务取得的房屋不再为经济适用房。未满五年以经济适用住房抵偿债务的，登记机关应当在五年届满后办理转移登记手续。

第六条 征地拆迁补偿取得的经济适用住房、经济适用住房项目中的产权调换房上市的，免交收益，土地性质仍为划拨土地。

第七条 将已购经济适用住房上市，除由市住房保障办公室按原供应价格回购的以外，不得再次享受任何住房保障政策。

第八条 经济适用住房上市，在办理有关登记手续时，除根据房屋登记的有关规定提供登记要件以外，登记申请人还应当同时提供下列材料：

（一）购房发票；

（二）卖方符合免交差价收益条件的，应当提交市住房保障办公室出具的《确认书》。

第九条 符合上市条件的经济适用住房的转让，契税、营业税、所得税等税费的缴纳以及房屋维修资金的处理按存量房交易的有关规定执行。

二、廉租住房共有产权管理

第十条 已承租廉租住房的，可向市住房保障办公室提出申请，购买其承租的廉租住房的部分产权。

第十一条

出售廉租住房部分产权的价格由市物价主管部门会同市房产局参照同地段经济适用住房供应价格确定。

承租人自首次购买部分产权后的5年内，可按原售价继续购买剩余的产权份额；5年后的购买价格，由市有关部门重新核定。

第十二条 购买廉租住房部分产权的份额，按承租人出资额确定，首次购买的份额不得低于50%，其后可分两次购完余额。按份额购买的廉租住房与出租人按各自份额享有共有产权。

第十三条 承租人取得部分产权后，应就属于出租人的份额与出租人重新签订廉租住房租赁合同。并按政府规定的廉租住房租金标准交纳租金。

第十四条 符合实物配租条件的，在办理廉租住房承租手续前，其自有产权房交由政府按市场评估价收购的价款，可冲抵申请人所购廉租住房部分产权的价款。

第十五条 申请购买廉租住房共有产权，应由承租人向市住房保障办公室提出申请，经审核同意后，申请人应在规定的时间内与出租人签订购房协议和廉租住房租赁合同，逾期视为放弃购买。第十六条 取得廉租住房共有产权的，应当参照经济适用住房物业维修资金的缴纳标准，按其产权份额交纳物业维修资金。

第十七条 出售廉租住房的售房款由市房产局代收，存入市财政设立的廉租住房保障资金专户内，用于城市廉租住房保障。

第十八条 承租人购买全部产权后满5年的，可按本规定上市交易。上市交易的，除由市住房保障办公室按原购买价格回购的外，不得再次享受任何形式的住房保障政策或购买其他政策性住房。

第十九条 对隐瞒真实情况取得廉租住房的，经查实，市住房保障办公室应收回其承租的廉租住房，其所购廉租住房份额由政府按原价收回，或者由市住房保障办公室责令其按房屋的建筑面积，补足与届时房屋市场价的差价。

三、申请保障性住房的家庭原住房的收购（收回）管理

第二十条 申购经济适用住房、申请廉租住房实物配租的，经本人申请，其家庭自有产权房可由政府进行收购。其家庭所承租的公房应当由出租人收回。

第二十一条 申请原自有产权房由政府收购的，收购价格按市场评估价计算。该价款可直接抵冲所购经济适用住房的购房款。

第二十二条

购买经济适用住房的家庭，原住房未由政府收购的，其所购经济适用住房应与原住房面积合并计算。合并计算后，人均住房建筑面积超过当住房保障面积标准部分的，购买价格上浮50％。

承租廉租住房的家庭，原住房未由政府收购的，原住房拆迁时，拆迁补偿款可直接抵充购买其承租的廉租住房共有产权部份的价款。不愿抵充的，应当在原住房拆迁后三个月内退出廉租住房，纳入拆迁最低补偿保障。

第二十三条 原住房收购按下列程序办理：

（一）低收入家庭在提交《南京市住房保障申请表》时一并提交同意原住房由政府收购提出申请；

（二）区房保办初审；

（三）市房保办核准；

（四）由市房保办委托房地产评估机构对该住房进行评估，并与申购家庭签订《原住房收购协议书》。

第二十四条 原住房收回的，由市房保办向该公房的管理单位发出《联系函》；在申请家庭受领经济适用住房前，由该公房管理单位出具其办妥退租手续的证明。

第二十五条 收购（收回）的住房作为政府进行廉租住房实物配租的储备房源。收购住房的日常管理委托市公房管理中心承担，收回住房的日常管理仍由原公房管理单位承担。

四、保障性购房补贴管理

第二十六条

城市低收入住房困难家庭购买非政策性房屋及公房使用权的，可向户口所在地街道办事处申请保障性购房补贴。

第二十七条 保障性购房补贴金额，按照保障面积标准（2008为人均17平方米）与被保障家庭人均住房建筑面积之间的差额、每人每平方米补贴720元。

第二十八条

发放保障性购房补贴应根据保障资金的实施计划，轮候发放。区住房保障部门可根据申请人家庭的实际收入水平、住房困难程度和申请登记顺序确定领取保障性购房补贴的先后顺序，也可采取公开抽签或摇号的方式确定。

第二十九条 申请保障性购房补贴，应提交下列材料：

1、《南京市城市低收入住房困难家庭住房保障申请表》；

2、家庭成员户口簿和身份证件；

3、家庭收入情况的证明；

4、家庭住房情况证明材料；

5、新购住房证明（产权证、租赁证）。

第三十条 经街道、民政部门及住房保障部门审核，由市住房保障办公室向符合条件的家庭，发出《领取保障性购房补贴通知》，并办理相关手续。

第三十一条 本规定自公布之日起执行。