第一篇：XXX基础设施项目合作实施方案
交通事业部
融投资合作方案
XXX基础设施区项目
融投资建设方案
编制单位：交通事业部
交通事业部
融投资合作方案
经初步测算，完成农民安置房、道路及基础设施配套建设、公共服务设施需投入约63.3亿元，其中：安置房住宅、配套商业和车库约为46.6亿元，道路及基础设施配套建设约为11.9亿元，公共服务设施4.8亿元（实际总投资以政府相关部门审核为准）。
（三）项目周期
建设周期：整个基础设施区建设拟在5～7年内完成
（四）合作模式
1、本次我部与XXX国企施工方的合作模式采取PPP合作模式，即我部引入的XXX国企施工方（以下简称施工方）、XXX政府平台公司共同出资成立项目公司，XXX政府授权该项目公司负责项目的融资、建设、运营等职能和权利。
2、考虑到国有企业的资产负债考核要求，暂定施工方、我部、XXX平台公司的股权比例为2:7:1成立项目公司，暂定各方按股比共同出资1-2亿元。合作期结束后，由XXX平台公司收购施工方和我部的股权，施工方和我部退出。
前期项目启动资金（资本金）由各方协商通过股东借款方式对项目进行投资，后续项目建设资金（简称城市建设基金）依靠项目自身进行滚动融资、滚动投入项目建设。
3、前期启动资金（资本金）的投入及偿还：前期启动资金（资本金）的投入及归还按1年+2年的方式，即前期启动资金（资本金）在一年内分批投入，并在第二年、第三年由项目公司分批次偿还完毕。
交通事业部
融投资合作方案
4、上述各项担保形成对各方股东投入资金和后续每期募集资金部分的覆盖担保。
二、PPP合作模式的运作流程
1、XXX政府与施工方及我部签署《框架协议》，明确各方在合作项目中的责权利，为各方建立长期战略合作关系奠定基础。
2、XXX政府授权其下属平台公司，负责XXX基础设施区基础设施建设项目的开发建设。
3、平台公司通过招商、招标（投资与施工同时招标）方式，引入施工方和我部组成的联合体，负责组建合资项目公司（PPP公司），XXX政府下属平台公司、施工方、我部按照10%：20%：70%的持股比例注册项目公司（PPP公司），并按各自的持股比例投入注册资金。并根据各方协商，通过股东借款方式注入前期启动资金（资本金）。剩余款项以运营建设城市发展基金的模式筹集。
4、施工方与我部组成的投资建设联合体（以下简称“投资方”）中标后与XXX下属平台公司签署《投资协议》和《回购协议》，对主要商务条件及各方权利义务进行明确。
5、我部控股项目公司，负责项目融资事宜。在合作期结束后,政府下属平台公司收购联合体投资方的股权，同时拥有项目形成的资产，承担项目的融资负债。
6、我部控股只是作为财务投资人出现，除提供相应启动资金、负责项目融资外，也会根据自己的经验为项目提供相应的建议，但我
交通事业部
融投资合作方案 的第三方连带责任担保。财政局提供将融资金额纳入财政预算安排的文件。
5、项目全部竣工后，XXX下属平台公司负责投资建设联合体的资金回购及投资收益的支付
第二篇：黔江区基础设施项目群投资合作方案11.14
黔江区基础设施项目群
投资合作方案
中城建第三工程局集团
二〇一六年十一月
第1页（共10页）
一、项目基本情况
（一）项目名称: 黔江区基础设施项目群
（二）项目概况及规模: 黔江区基础设施项目群：黔江青杠至石家二级公路工程，项目总投资约为2.88亿元。奉节长江二桥项目，项目总投资约为5.71亿元。黔江区新县城库岸综合整治工程长江大桥至白帝城段，项目总投资约为17.44亿元。南滨路项目，项目总投资约24亿元。项目群总投资约为50亿元。
（三）项目建设内容:
1、黔江青杠至石家二级公路工程，沿原X091线走廊带改建二级公路，止于黔江区石家镇，线长28.963公里。按公路二级，设计速度40Km/h标准，路基宽度8.5米进行设计。建设内容：路线工程、路基工程、路面工程、路基防护工程、路基路面排水工程、桥涵工程、隧道工程及沿线设施等。总投资约为40732万元。其中建安费：29499.0642万元，工程建设其他费用：7869.738万元，预备费：12219.5983万元。
2、3、南滨路项目，初步估算本项目总投资约为24亿元
二、合作模式
第一种：PPP+EPC模式
据国家相关政策和指导文件，结合本项目的实际情况，本项目可采用PPP模式中的DBFM（设计-建设-融资-维护）的模式实施运作，第2页（共10页）
即：由政府方代表与中城建三局集团按一定比例共同出资组建项目公司，负责本项目的投资、融资、设计、建设、维护、移交。
PPP模式交易结构图如下：
具体说明如下：
1、中城建三局与黔江区人民政府签订投资合作协议（协议具有排他性），由三局集团推荐PPP项目咨询服务机构协助政府进行PPP包装、入库、采购等项目前期工作。
2、项目入库后（市财政局PPP信息库和国家财政部PPP综合信息平台），黔江区人民政府授权指定的实施机构及代表政府出资的政府平台公司，并通过法定方式选择社会资本（中城建三局联合体）负责该项目的投资工作；
3、项目合作周期8-10年（包含建设期+回购期）。
第3页（共10页）
4、项目资本金比例25%，约6.5亿元。由黔江区人民政府授权的指定机构作为政府出资人（出资项目资本金的20%，约2.5亿元）与社会资本（出资项目资本金的80%，约10亿元）共同组建项目公司;项目资本金以外的资金由中城建三局集团负责以项目公司为主体进行融资解决。在项目合作期内，由项目公司负责对本项目群进行投资、融资、建设和运营维护，合作期满后项目公司将项目资产设施无偿完好的移交至政府指定机构；
5、投融资回报：投资回报率约为6%/年以内；资金利息从资金到项目专用帐户上之日起计算，直至完成全部融资款及资金利息支付为止。
6、黔江区人民政府与项目公司签订PPP项目合同，并将本项目的购买服务费或缺口性补贴纳入黔江区财政预算，并经县人大决议通过；
7、社会资本方具备该项目相应设计、施工资质可自行设计和建设，由项目公司与社会资本签署《设计合同》、《施工总承包合同》等，由社会资本按照合同约定完成项目建设。没有相应资质的，按照公开招标的方式确定设计和施工主体单位。
第二种：政府购买服务+EPC（设计、采购、施工）模式
政府购买公共服务是指将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成，并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务
第4页（共10页）
费用，即“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”，是一种新型的政府提供公共服务方式。随着服务型政府的加快建设和公共财政体系的不断健全，政府购买公共服务将成为政府提供公共服务的重要方式。
政府购买公共服务是政府采购的一部分，遵守《中华人民共和国政府采购法》的相关规定。根据《中华人民共和国政府采购法》第二条规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。可见采购对象包括货物、工程和服务，其中“服务”的行为应该包括公共服务，这样，政府购买公共服务有法可依。政府购买公共服务是民营化的重要方面。著名学者萨瓦斯认为，民营化可界定为更多依靠民间机构，更少依赖政府来满足公众的需求。
1、项目周期：项目建设周期为5-8年（包含建设期+回购期）。
2、投融资回报：投资回报率约为6%/年以内；资金利息从资金到项目专用帐户上之日起计算，直至完成全部融资款及资金利息支付为止。
3、项目采购合作范围：胡家坝公路隧道项目，奉节长江二桥项目，黔江区新县城库岸综合整治工程长江大桥至白帝城段，南滨路项目，项目群总投资约为50亿元。
4、合作方式：
政府购买服务模式交易结构图如下：
第5页（共10页）
4.1中城建三局联合体（包含设计、建设及资金机构）与黔江区人民政府签订投资合作协议（协议具有排他性），由三局集团推荐项目咨询服务机构协助政府进行项目包装、采购等项目前期工作。4.2项目以政府购买服务+EPC（设计、采购、施工）总承包模式进行合作，政府方通过竞争性谈判或单一来源采购的方式确定中城建三局联合体为项目投资人。
4.3政府委托平台公司与中城建三局联合体组建项目公司，政府与项目公司签订政府采购服务协议。由中城建三局联合体负责以项目公司名义进行项目资金筹措、建设、维护、移交等工作。
5、项目资金投资：
5.1、项目资本金比例25%，项目公司股权：政府方20%，中城建三局联合体80%。黔江区人民政府实际出资约2.5亿元（项目资本金的第6页（共10页）
20%），中城建三局联合体投融资47.5亿元（其中项目资本金10亿元，项目融资约37.5亿元）。
5.2本项目的所有投融资款专项用于项目建设事宜（可含部分征地、拆迁费用.但不超过总投资额的20%），不得挪作他用。
5.3主要风险控制措施：一是由政府授权的公司为本项目提供还款保证措施，二是政府按照政府采购服务方式将项目回购款或差额补足款纳入采购计划，三是财政部门提供纳入当年财政预算及中长期财政预算的证明文件，并通过县人大决议通过。
第三种：城市产业发展基金模式+EPC（设计、采购、施工）模式
由重庆西证渝富基金公司作为管理人，发起设立“黔江区城市基础设施建设发展基金”，以黔江区政府的指定的平台出资30%（约7.8亿元）作为劣后资金，以社会资本出资70%作为优先，投资到该项目群建设，政府与项目公司签订购买服务协议，按约定购买社会资本的基金份额，实现社会资本的退出。基金期限为10年，资金成本6%/年。
城市产业发展基金模式交易结构图如下：
第7页（共10页）
EPC总承包方式与第二种模式相同。
三、计价原则、项目回购
（一）项目计价主要依据
1、项目前期费用、二类费用和其他建设费用
按照项目立项批复和国家法定文件规定计费标准不下浮执行。
2、建安工程费
按照重庆市公路项目在建设期的最新定额、计价原则、建设期间的造价信息和其他相关配套文件计算下浮4-5%。
3、征地拆迁费用
按照重庆市黔江区土地征收、房屋拆迁等相关文件执行，中城建三局投资款可用于拆迁资金为总投资的20%，差额部分由政府补齐。
（二）结算审计：
第8页（共10页）
项目结算由项目公司委托具有资质的第三方机构进行编制，编制原则按照计算依据不下浮。编制完成后报黔江区财政评审部门进行评审确认，确认的依据为国家和重庆市相关依据不下浮，评审周期不超过3个月。
（三）项目回购：
（一）项目完工移交后，政府方按约对该项目开始回购，第一笔回购款为项目完工后1个月内，支付比例总回购款的20%，建设期的利息由政府在建设期每年末进行一次集中支付。其他回购款和资金回报由政府按照回购期等额每半年支付一次。政府方有权根据自有资金情况提前支付回购款（但应至少提前3个月通知投资方）。
回购款的总额=项目前期费用+二类费用+其他建设费用+建安工程费+ 征地拆迁费用+回购期间产生投资回报
（二）项目回购款项来源：
1、政府方拍卖土地获取的收入；
2、政府方获得的国家及地方政府的补贴款项，包括但不限于：产业、交通各级专项补贴、专项申报资金等。
3、政府方获得的上级财政返还的财政收入。
4、政府的转移支付收入。
（三）付费期内，若结算价尚未审定，则暂按社会资本报审金额和相应产生的投资收益的90%作为回购价款计算依据，待工程结算审计完成后对回购价款予以调整。
第9页（共10页）
（三）工程缺陷责任期内，由建设方施工原因造成的缺陷，建设方应负责维修责任，并承担维修费用。缺陷责任期完成后涉及的维护运营费用，按照实际使用情况予以计算。
四、保密及排他性
为推动本项目合作方案的有效执行和进一步深化合作，在双方达成合作共识的前提下增进双方互信，双方同意设立工作筹备小组进行工作对接，及时解决合作中遇到的问题，同时双方应当对本方案及协商事项所涉及的全部资料保密。
从项目决策的周期，政府出资的比例等方面来看，我们建议采用第二种，政府购买服务+EPC模式。请黔江区党委、政府、人大、政协等相关领导审阅，提出宝贵意见。涉及合作细节可在大方向确认后通过详细谈判来确认，不妥之处望指正。谢谢。
中城建第三工程局集团 2016年9月21日
第10页（共10页）
第三篇：城市基础设施项目建议书格式
一、总论
1、项目名称
2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）
3、拟建地点：
4、建设规模：
5、建设年限：
6、概算投资：
7、效益分析：
二、市场预测
1、供应现状。（本系统现有设施规模、能力及问题）
2、供应预测。（本系统在建的和规划建设的设施规模、能力）
3、需求预测。（根据当前城市社会经济发展对系统设施需求情况，预测城市社会经济发展对系统设施需求量分析。）
三、建设规模
（一）建设规模与方案比选
（二）推荐建设规模及理由
四、项目选址
（一）场址现状（地点与地理位置、土地可能性类别及占地面积等）
（二）场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、政策、资源、法律法规征地拆迁工作、施工等）
五、技术方案、设备方案和工程方案
（一）技术方案
1、技术方案选择
2、主要工艺流程图，主要技术经济指标表
（二）主要设备方案
（三）工程方案
1、建、构筑物的建筑特征、结构方案（附总平面图、规划图）
2、建筑安装工程量及“三材”用量估算
3、主要建、构筑物工程一览表
六、投资估算及资金筹措
（一）投资估算
1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）
2、流动资金估算
3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）
（二）资金筹措
1、自筹资金
2、其它来源
七、效益分析
（一）经济效益
1、基础数据与参数选取
2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）
3、财务分析
（二）社会效益
1、项目对社会的影响分析
2、项目与所在地互适性分析（不同利益群体对项目的态度及参与程度；各级组织对项目的态度及支持程度）
3、社会风险分析
4、社会评价结论
八、结论
第四篇：城市基础设施项目建议书格式
三门峡中国海关项目建议书资料
城市基础设施项目建议书格式
一、总论
1、项目名称
2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）
3、拟建地点：
4、建设规模：
5、建设年限：
6、概算投资：
7、效益分析：
二、市场预测
1、供应现状。（本系统现有设施规模、能力及问题）
2、供应预测。（本系统在建的和规划建设的设施规模、能力）
3、需求预测。（根据当前城市社会经济发展对系统设施需求情况，预测城市社会经济发展对系统设施需求量分析。）
三、建设规模
（一）建设规模与方案比选
（二）推荐建设规模及理由
四、项目选址
（一）场址现状（地点与地理位置、土地可能性类别及占地面积等）
（二）场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、政策、资源、法律法规征地拆迁工作、施工等）
五、技术方案、设备方案和工程方案
（一）技术方案
1、技术方案选择
2、主要工艺流程图，主要技术经济指标表
（二）主要设备方案
（三）工程方案
1、建、构筑物的建筑特征、结构方案（附总平面图、规划图）
2、建筑安装工程量及“三材”用量估算
三门峡规划勘测设计院 13、主要建、构筑物工程一览表
六、投资估算及资金筹措
（一）投资估算
1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）
2、流动资金估算
3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）
（二）资金筹措
1、自筹资金
2、其它来源
七、效益分析
（一）经济效益
1、基础数据与参数选取
2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）
3、财务分析
（二）社会效益
1、项目对社会的影响分析
2、项目与所在地互适性分析（不同利益群体对项目的态度及参与程度；各级组织对项目的态度及支持程度）
3、社会风险分析
4、社会评价结论
八、结论
煤矿安全改造项目建议书格式
一、总论
（一）项目背景
1、项目名称
2、承办单位概况
3、可行性研究报告编制依据
4、项目提出的理由与过程
三门峡规划勘测设计院
2（二）项目概况
1、拟建地点
2、建设规模与目标
3、项目投入总资金及效益情况
4、主要技术经济指标
二、需求分析与建设规模
（一）需求分析
（二）建设规模方案
包括建设结构形式、建筑面积、使用功能
三、场址选择
（一）场址现状
1、地点及地理位置
2、场址土地权属类别及占地面积
3、改建项目现有场利用情况
（二）场址及其它建设条件
四、建筑方案选择
（一）建筑设计指导思想与原则
（二）项目总体规划方案
1、总平面布置和功能要求
2、规划设计方案描述
3、规划设计图，选定主要参数
（三）主要工艺设备系统及配套设施（给排水、供电、供热、燃气、通风、空调等）
五、环境影响评价
（一）场址环境现状
（二）项目建设及运营对环境的影响
（三）环境保护措施
（四）环境保护设施的投资
六、组织机构及劳动定员
（一）组织机构
（二）人力资源配置
三门峡规划勘测设计院
3七、项目实施进度
（一）建设工期
（二）项目实施进度安排
（三）项目实施进度表（横线图）
八、投资估算与资金筹措
（一）投资估算
1、投资估算依据
2、建设投资估算（工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、其他费用）
3、投资估算表（项目建设投资估算汇总表、投资计划表）
（二）资金筹措方式与来源
九、财务评价
（一）财务评价基础数据选择
（二）服务收入支出预测
（三）财务评价指标（使用效益、运营成本、借款偿还期）
十、社会评价
（一）项目对社会的影响分析
（二）社会风险分析
十一、结论 附图、附表、附件
（一）附图（总体规划图）
（二）附表（建设投资估算汇总表）
（三）附件（批复文件等）
房地产项目建议书格式
目录
一、准确的市场定位
二、项目品牌的整体定位、包装规划
三、项目品牌形象的提升、推广规划
四、招商策略的制定
1、配合开工典礼，新闻造势
2、结合施工进度，逐步提价
3、组织客户座谈，征集高见
4、优势媒体组合，一网打尽
5、举办相关展会，重点出击
6、承办体育比赛，先声夺人
7、招商活动巡回，延伸终端
8、促销活动跟进，高潮迭起
五、媒体组合、实施流程
三门峡规划勘测设计院
4该组合应建立在整体的招商规划之下，建议由一家公司做出系统的媒体投放组合方案，具体投放实施可采取招标的形式，择优录用。
六、活动策划与实施
招商活动的策划与实施
根据招商进展的需要，设计一系列的招商活动，在目标客户密集的地区进行面对面的招商宣传。
如：征名活动、10万元创业活动及小规模的招商展示活动等。该部分工作建议由一广告公司统筹规划，并组织实施。
七、项目合作形式及收费方式
八、项目小组成员介绍
三门峡规划勘测设计院 5
第五篇：农村基础设施建设实施方案
农村基础设施建设实施方案
某某镇2006年移民点基础设施
建设项目实施方案
某某镇政府
二00五年十二月十日
某某镇2006年移民点基础设施
建设项目实施方案
一、项目概况
项目名称：某某镇移民点基础设施建设项目
编制单位：某某镇政府
项目性质：新建
项目期限：一年(2006年)
实施单位：某某镇某某村、中沟村、观蒲村、泥沟村
二、项目背景
某某镇现有移民400多人，形成移民点5个，分别位于横沟村新四组、某某村十组、观蒲四组农场、中沟村六组和泥沟村四组。近年来，通过多方支持和移民们的辛勤劳动，移民点的生活和生产条件有了较大改善。我镇对移民点的建设也非常重视，积极争取国家“三西”扶贫资金，先后完成观蒲村移民点水塔、渠道建设，某某村移民点道路及人畜饮水设施改造，横沟村移民点水塔等项目的建设。但是由于历史原因和自然条件限制，各移民点的基础设施建设还非常落后，移民们的生活条件还很艰苦，道路难行、人畜饮水困难等问题比较普遍。由于镇政府资金有限，以上问题不能及时得到妥善解决，因吃水、灌溉等问题引起的群众上访时有发生，严重影响了农村社会稳定，各村也积极组织村民进行讨论，并拿出了工程实施方案及筹资筹劳意见。为此，镇政府决定2006年争取国家扶贫资金，对中沟六组、横沟四组移、观蒲农场、某某九组等移民点的基础设施进行建设和改造，以解决各移民点存在的突出问题。
三、建设内容及规模
项目建设内容如下：
1、观蒲农场移民点道路建设。新建观蒲农场至观蒲五组道路1.3公里、桥涵2座；
2、中沟村移民点基础设施建设
新建50立小型水塔1座，新建道路2公里，改造人畜饮水管线2000米；
3、某某村移民点水利设施建设
改造原有机井1眼，配套安装变压器1台，架设高压输电线路1.2公里，新建“u”型渠道2公里；
4、泥沟村移民点基础设施建设
新建道路2公里，改造人畜饮水管线4500米，衬砌农渠(c段渠)2.4公里。
四、实施期限及步骤
项目计划实施期限为一年(2006年)。项目计划批准下达后由有关各村分别负责实施，争取于年内完工。
五、投资概算及来源
项目总投资85.13万元。其中：观蒲村道路建设10.05万元，中沟移民点基础设施建设25万元，某某移民点水利工程建设18.5万元，泥沟移民点基础设施建设31.58万元。
资金来源：自筹30.13万元(包括受益农户筹资筹劳)，申请国家扶贫资金55万元。
项目投资概算见后附投资概算表。
六、项目效益分析
本项目投资意义为巨大的社会效益。项目完成后，将使各移民点基础设施条件得到极大改善，为移民点的经济发展创造良好的设施环境，村民生活水平和质量进一步提高，群众的思想道德水平和劳动技能得到大幅提升，这将推进我镇及全市城乡一体化建设进程。
七、项目管理
项目获得批准后，将在项目建设上执行“四制”管理，将项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”要求落实到项目建设的各个方面、各个阶段、各个环节，贯穿始终，严格执行。在项目的资金管理上保证做到专款专用，项目管理单位、承担单位将对建设资金实行专户管理，并接受财政，审计部门的监督，保证资金安全使用，圆满完成项目建设工作。
某某水利站负责水利工程和人畜饮水工程技术设计，并负责完成观蒲村道路路基实地测量。市农林局和某某镇政府作为项目主管单位，在整个项目实施过程中进行全方位的跟踪检查，组织项目验收，解决项目建设过程中出现的各种问题，严格控制资金使用方向，做到“三到位”即资金到位、建设到位、服务到位。
附表1
某某镇移民点基础设施建设项目投资概算表
序号
工程项目
工程量
单位
单价
总投资
备注
观蒲村道路建设
1.3
km
105000
中沟村基础设施建设
250000
2.1
50立水塔
座
60000
60000
2.2
道路
km
170000
2.3
人畜饮水管线
km
20000
某某村水利设施建设
km
185000
3.1
原机井
改造
眼
50000
50000
3.2
变压器
台
15000
15000
3.3
高压输电线路
1.2
km
50000
60000
3.4
渠道建设
km
30000
60000
泥沟村移民点基础设施建设
315800
4.1
道路
km
170000
人畜饮水管线
4500
m
45000
渠道
2.4
km
42000
100800
合计
851300
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