界首市城乡居民社会养老保险实施细则[合集]

第一篇：界首市城乡居民社会养老保险实施细则

界首市城乡居民社会养老保险实施细则

第一章

总则

第一条

为确保我市城乡居民社会养老保险(以下简称城乡居民养老保险)制度实施，根据《界首市城乡居民社会养老保险试点实施办法》（以下简称办法），特制定本实施细则。

第二条

城乡居民养老保险业务由市人力资源和社会保障局所属农村社会养老保险基金管理中心(以下简称农保中心)具办，乡镇街道就业和社会保障事务所（以下简称劳动保障所）经办，村（居）民委员会(以下简称村委会)代办，实行属地化管理。

第三条

城乡居民养老保险办理工作包括参保登记、保险费收缴、基金划拨、个人账户管理、待遇支付、基金管理、保险关系转移接续、咨询、公示及举报受理等环节。

第四条

参保范围

年满16周岁（不含在校学生）、不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民养老保险。

第五条

参保缴费时间

城乡居民养老保险养老保险费实行按年度（自然年度）缴费，缴费期为每年的1月1日至12月20日。

第六条

缴费标准

城乡居民养老保险实行选档预缴费制，个人年缴费标准分为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保人员自愿选择其中１档参保缴费，一经选定，一个缴费年度内不得变动。

第二章

参保登记

第七条

参保人员携带身份证和户口簿原件（重度残疾人员须携带新换的残疾证）到所在村（居）委会办理参保手续，所有身份证明需要留存复印件。各村（居）安排１名协办员负责组织本辖区内人员参保，填写《界首市城乡居民社会养老保险参保登记表》（若本人无法填写，可由亲属或村协办员代填，但须本人签字、签章或留指纹确认），村（居）委会审

核后，协办员在《参保表》上签字、加盖村（居）委会公章，并将《参保表》、户口薄及居民身份证复印件等材料，在每月20日前上报到劳动保障所。

第八条

经劳动保障所初审无误后把参保信息录入城乡居民养老保险信息系统，劳动保障所负责人在《参保表》上签字、加盖公章，填写《参保人员花名册》，同时上报电子版，并于每月25日前将上述材料上报市农保中心。

第九条

市农保中心对参保人员的相关信息进行复核（可与公安部门的信息库进行信息比对）无误后，对参保信息进行确认，同时为其建立个人账户，并及时将相关资料归档备案。

第十条

参保变更登记的主要内容包括：姓名、性别、公民身份证号码、出生年月、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址及缴费档次等。以上内容之一发生变更时，参保人员应及时携带相关证件及材料到村（居）委会或劳动保障所申请办理变更登记手续，填写《界首市城乡居民社会养老保险变更登记表》。劳动保障所初审无误后，将需要变更的信息及时录入城乡居民养老保险信息系统，审核人在《变更表》上签字、加盖公章，并于每月25前将相关材料上报市农保中心。市农保中心对变更信息进行确认，并将相关资料归档备案。

第三章 保险费收缴

第十一条

城乡居民养老保险养老保险费实行按年度（自然年度）缴纳，参保人应于规定时间将当年的养老保险费存入城乡居居养老保险专用存折。参保人员在城乡居民养老保险制度实施当年应缴纳本年度的养老保险费，对于达到领取待遇年龄的参保人员，到龄当年也应缴纳本年度的养老保险费。

第十二条

市农保中心于每月月末前将当年新增参保人员，需更换银行存折人员的相关信息提供给指定的金额机构，由金融机构为其制发《城乡居民社会养老保险银行存折》。

第十三条

市农保中心定期生成扣款明细信息，并将扣款明细信息传递至指定金融机构。金融机构根据市农保中心提供的扣款明细信息从参保人员的银行存折上足额划扣养老保险费（不足额、不扣款）。金融机构在扣款后3个工作日内将扣款信息、资金到帐凭证等反馈给

市农保中心。市农保中心核对无误后，将扣款额计入个人帐户，并从次月起开始计息。同时应于月底前将所收缴养老保险费划入市财政局城乡居民养老保险基金财政专户。

第十四条

参保人在缴费期间，对停缴期的保险费，可自愿补缴，但不享受政府补贴。补缴养老保险费的参保人员，应及时到劳动保障所办理补缴手续，填写《补缴城乡居民社会养老保险费申请表》，劳动保障所对补缴资格审核无误后，将补缴信息录入城乡居民养老保险信息系统，上报市农保中心复核，复核无误后通知补缴人将需补缴的保险费存入新农保专用存折，应在当月月底生成补缴扣款明细清单，传递至银行。

第四章 待遇支付

第十五条

参保人符合以下条件之一的，可按月享受城乡居民养老保险待遇：

1、城乡居民养老保险制度实施时，凡在1949年12月31日前出生的农村居民，在1951年6月30日前出生的城镇居民，未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其它养老待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金；但其符合参保条件的农村户籍子女（指儿子、儿媳、未婚的女儿以及入赘的女婿、女儿）应该参保缴费的；

2、城乡居民养老保险制度实施时，年满45周岁，按年缴费至60周岁的；

3、城乡居民养老保险制度实施时，未满45周岁，年满60周岁时，累计缴费年限满15年的。

第十六条

符合待遇领取条件的参保人员，本人应携带户口簿、身份证等材料向村（居）委会填写《城乡居民养老保险待遇审批表》，村（居）委会核对无误后签字盖章并上报劳动保障所。劳动保障所负责审核参保人员提供的材料是否齐全，核对无误后签字盖章，并于每月25日前将相关资料汇总上报农保中心复审，同时以自然村为单位公示七天，公示无异议后，由市人力资源和社会保障局审批。市农保中心从人力资源和社会保障局审批的次月起开始发放养老金。

第十七条

参保人员年龄的认定，以居民身份证和户口簿记载一致的出生年月为准；如果不一致的，以最早的户籍记录为准。

第十八条

待遇领取人员在领取养老金期间被判刑或劳动教养的，村（居）委会和劳动保障所应及时提请市农保中心停发其养老保险待遇。待服刑期满后，继续为其按原标准发放养老保险待遇。停发期间的待遇不予补发。

第十九条 待遇领取人员死亡的，其指定受益人或法定继承人应于60日内持相关证明材料通过村（居）协办员到劳动保障所填写《界首市城乡居民社会养老保险参保人员注销登记表》，由劳动保障所将参保人员电子档案资料及相关的注销登记材料报市农保中心审批后，市农保中心把除政府补贴以外的个人账户资金余额交其法定继承人或指定受益人继承。没有法定继承人和指定受益人的，个人账户资金余额并入基金，用于继续支付其他参保人的养老金。

第二十条 市农保中心每年7月1日至9月31日组织开展领取养老金人员的资格认证工作。由劳动保障所实施向享受待遇领取人员发放资格认证通知，要求提供的相关证明资料。没有通过资格认证的，市农保中心应及时停止为其发放养老金，待其补齐有关手续后，从停发之日起补发并续发养老保险待遇。

第五章 关系转移接续

第二十一条

参保人员在缴费期间由本市转入外地的，市农保中心将其保险关系和个人帐户储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保缴费手续。

参保人员转入地尚未开展城乡居民养老保险试点的，其城乡居民养老保险关系暂不转移，个人帐户按封存处理，储存额按有关规定继续计息。

第二十二条

城乡居民养老保险实施后，原农村社会养老保险（以下简称“老农保”）不再受理新业务。原老农保参保人员满60周岁直接享受城乡居民养老保险基础养老金，原个人帐户资金计算个人帐户养老金，合并发放。

第二十三条

城乡居民养老保险实施时，原老农保参保人员未达到领取年龄的，原个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，按最低缴费标准折算成城乡居民养老保险缴费年限，折算的缴费年限最长不超过15年（折算的缴费部分财政不予补贴）。

第二十四条

城乡居民养老保险与被征地农民社会保障制度的配套衔接办法，待国家有关部门出台政策后实施。

第六章

咨询、公示及举报受理

第二十五条

市农保中心应通过新闻及印发宣传手册等手段，采取各种通俗易懂、灵活多样的方式，有针对性地向农民宣传城乡居民养老保险政策及办理流程。

第二十六条

市农保中心及劳动保障所要积极开展城乡居民养老保险政策咨询服务活动。实行首问负责制，及时受理咨询。对无法当场解答的问题，经办人员应将咨询人姓名、咨询内容及咨询人员联系方式等内容记录在案，经请示有关部门后，应尽快予以答复。

第二十七条

市农保中心应建立公示及举报奖励制度。农保中心每年应会同劳动保障所和村（居）委会在行政村（居）范围内对参保人员缴费和待遇领取资格进行公示，公示期不少于7天。市农保中心应公布举报电话和监督电话，及时受理举报，并对举报情况及时进行处理。属于冒领养老金行为的，农保中心应封存被冒领人员的个人账户、追回被冒领的养老金，并按有关规定对当事人和相关责任人员进行处理。

第七章

工作职责

第二十八条

市人力资源和社会保障局为城乡居民养老保险的行政主管部门，负责全市城乡居民养老保险的组织实施和监督检查。

第二十九条

市财政局做好基金管理工作，并根据参保缴费情况及时将市政府承担的补贴资金解缴至市城乡居民养老保险财政专户，并按月足额拨付养老金。

第三十条

市公安局配合研究城乡居民的流动、变化、年龄等相关情况，提供城乡居民户籍管理有关情况，协助进行城乡居民参保比对工作。

第三十一条

市监察、审计、农业、国土资源局、民政、计生、残联、统计等部门在各自职责范围内，按规定做好全市城乡居民养老保险管理工作；

第三十二条

各乡镇街道负责本辖区城乡居民养老保险的组织实施工作。劳动保障所负责办理城乡居民养老保险的具体业务，负责为本辖区参保人员办理参保缴费、养老金领取及城乡居民养老保险关系终止、转移、变更等手续。

第三十三条

指定金融机构做好保险费收缴和养老金发放工作，并按月将上月发生的缴费数额、养老金领取支付、存折发放等信息及时反馈给市农保中心，并接受市农保中心对养老金发放情况的检查、核对。

第三十四条

市人力资源和社会保障局所属市农保中心负责全市城乡居民养老保险参保人员登记、缴费、基金管理和使用、养老保险待遇审核报批、养老保险关系终止及接续转移等工作。

第三十五条

各代办部门要严格按市政府的要求，履行参保人员的原始档案依据的审查，严把享受待遇年龄关，并及时将每月参保、享受待遇人员汇总名单反馈到市农保中心。

第三十六条

本办法由市人力资源和社会保障局负责解释，自二0一一年七月一起执行，原《界首市新型农村社会养老保险实施细则》（政办[2010]2号）同时废止。

二O一一年十月十一日

第二篇：城乡居民社会养老保险实施进展自查报告

城乡居民社会养老保险实施进展自查报告

按照市、县关于对18项民生工程自查相关精神，我局认真对照通知要求，进行了一次全面的自我检查，现将自查情况报告如下:

一、基本情况。

截止目前，我县城乡居民社会养老保险覆盖人数22.1万人，参保缴费人数：6.4万人，参保率：0.96%。领取人数：8.1万人，发放率100%，基金结余：1108.25万元。

二、制度建设情况。

我局结合实际，先后制定了《**县关于开展城乡居民社会养老保险实施方案》、修订了《**县城乡居民社会养老保险局工作职责、内控制度》、《财务管理制度》、《信息系统数据安全制度》、《信息系统建设制度》、《信息变更核定及披露制度》、《档案管理制度》等，并做到制度上墙。不光如此，我们还在党政网、政务网上进行公开，有效推进我县城乡居民社会养老保险工作的开展。

三、经办服务情况。

我局每月按时按质足额发放城乡居保养老金待遇，并按规定对待遇领取人员进行指纹采集认证，确保基金安全。在每年的3月，对上一年的参保、领取、代缴、死亡注销等信息以村为单位进行公示，做到公开、公正，并接受群众监督。

四、参保缴费情况。

xx年年，为了方便群众参保缴费，推行了由县信用联社“代扣代缴”业务，并每月与银行对好账，个人缴费按规定及时、足额上缴，补缴符合规定；做到基金准确无误。参保登记信息录入准确无误，及时对参保人员资料录入系统，做到参保人员资料齐全，参保、缴费、政府资助缴费人数等与实际申报财政资金的人数一致；没有发生提高或降低个人缴费标准，不存在截留、侵占基金等违法问题。

五、信息建立情况。

按照省上要求，我们已建立了网络系统，按照居保局制定的《计算机操作及管理制度》、《信息系统数据安全制度》进行操作办理，确保数据准确无误。

六、基金管理情况。

按照财务管理制度，实行收支两条线，做到专款专用，没有挤占挪用现象发生，确保基金的安全。七、支付发放情况。我局在每月25号前，对基金支出项目和支付标准按规定审核领取养老金人员是否符合领取条件后，申报给县财政进行拨付所发基金，由县信用联社代发养老金；认真清查重复参保人员，重复领取待遇人数1943人，查出重复领取待遇金额150

余万元，追回重复领取养老金81万元，有效遏制了虚报冒领养老金待遇行为发生；不存在虚列支出、转移资金、欺诈冒领等违法违规问题。下一步工作：

我们将进一步加强基金管理，加大城乡居民社会养老保险政策的宣传力度，争取居保全覆盖。

第三篇：城乡居民社会养老保险实施进展自查报告

城乡居民社会养老保险实施进展自查报告

城乡居民社会养老保险实施进展自查报告

按照市、县关于对18项民生工程自查相关精神，我局认真对照通知要求，进行了一次全面的自我检查，现将自查情况报告如下:

一、基本情况。截止目前，我县城乡居民社会养老保险覆盖人数22.1万人，参保缴费人数：6.4万人，参保率：0.96%。领取人数：8.1万人，发放率100%，基金结余：1108.25万元。

二、制度建设情况。我局结合实际，先后制定了《**县关于开展城乡居民社会养老保险实施方案》、修订了《**县城乡居民社会养老保险局工作职责、内控制度》、《财务管理制度》、《信息系统数据安全制度》、《信息系统建设制度》、《信息变更核定及披露制度》、《档案管理制度》等，并做到制度上墙。不光如此，我们还在党政网、政务网上进行公开，有效推进我县城乡居民社会养老保险工作的开展。

三、经办服务情况。我局每月按时按质足额发放城乡居保养老金待遇，并按规定对待遇领取人员进行指纹采集认证，确保基金安全。在每年的3月，对上一年的参保、领取、代缴、死亡注销等信息以村为单位进行公示，做到公开、公正，并接受群众监督。

四、参保缴费情况。2015年，为了方便群众参保缴费，推行了由县信用联社“代扣代缴”业务，并每月与银行对好账，个人缴费按规定及时、足额上缴，补缴符合规定；做到基金准确无误。参保登记信息录入准确无误，及时对参保人员资料录入系统，做到参保人员资料齐全，参保、缴费、政府资助缴费人数等与实际申报财政资金的人数一致；没有发生提高或降低个人缴费标准，不存在截留、侵占基金等违法问题。

五、信息建立情况。按照省上要求，我们已建立了网络系统，按照居保局制定的《计算机操作及管理制度》、《信息系统数据安全制度》进行操作办理，确保数据准确无误。

六、基金管理情况。按照财务管理制度，实行收支两条线，做到专款专用，没有挤占挪用现象发生，确保基金的安全。

七、支付发放情况。我局在每月25号前，对基金支出项目和支付标准按规定审核领取养老金人员是否符合领取条件后，申报给县财政进行拨付所发基金，由县信用联社代发养老金；认真清查重复参保人员，重复领取待遇人数1943人，查出重复领取待遇金额150 余万元，追回重复领取养老金81万元，有效遏制了虚报冒领养老金待遇行为发生；不存在虚列支出、转移资金、欺诈冒领等违法违规问题。

下一步工作：我们将进一步加强基金管理，加大城乡居民社会养老保险政策的宣传力度，争取居保全覆盖。

第四篇：城乡居民社会养老保险的实施意见

诸暨市人民政府文件

诸政发〔2009〕79 号

诸暨市人民政府关于

城乡居民社会养老保险的实施意见

各镇乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市属各企事业单位：

为进一步完善我市城乡居民社会养老保险制度，更好地保障人民基本生活，根据上级有关文件精神，结合我市实际，现提出如下实施意见：

一、基本原则

按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的要求，实施城乡居民社会养老保险制度的基本原则为：

（一）坚持城乡统筹，逐步实现人人享有基本养老保障，让全市人民共享改革发展成果；

（二）坚持政府主导和城乡居民自愿参保相结合，社会统筹与个人账户相结合，引导城乡居民普遍参保；

（三）坚持从实际出发，积极稳妥推进，制度建设与经济社会发展水平及各方面的承受能力相适应；

（四）坚持权利与义务相对应，个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，鼓励长缴多得、多缴多得。

二、参保范围

同时符合下列条件的本市城乡居民可以参加城乡居民社会养老保险：

（一）具有本市户籍；

（二）年满16周岁（全日制学校在校学生除外）；

（三）非国家机关、事业单位、社会团体的在职人员和离、退休（退职）人员；

（四）未参加职工基本养老保险。

三、资金筹集

（一）城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

1、个人缴费。参加城乡居民社会养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设立每年100元、200元、300元、400元、500元、1000元、2000元七个档次。参保人自主选择缴费档次。对持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在二级以上的重度残疾人和持有《诸暨市城乡最低生活保障对象救助证》、《诸暨市城乡困难家庭救助证》的低保对象，市财政按最低档次缴费标准给予全额补贴。

2、集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议或村民代表会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

3、政府补贴。参保人员选择100元、200元、300元、400元、500元档次缴费的，财政按缴费标准的10%进行补贴，补贴标准低于每人每年30元的按30元补贴；参保人员选择1000元和2000元档次缴费的，财政按缴费标准的8%进行补贴。按平均缴费额（即：缴费档次的算术平均值，下同）计算复员退伍军人账户化额度，财政补贴标准为10%。

（二）社会统筹基金由财政提供，主要用于支付基础养老金、参保人个人缴费补贴、缴费年限养老金和丧葬补助费等。

（三）城乡居民社会养老保险费通过银行按年缴费，缴费期为每年的1至2月份。

四、账户管理

（一）社保机构应按参保人员的公民身份号码为其建立城乡居民社会养老保险个人账户，核发城乡居民社会养老保险卡。

个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

（二）参保人员中断缴费的，其个人账户予以保留，不间断计息；以后继续缴费的，中断缴费前后储存额、缴费年限累积计算。

参保人员被判刑的，服刑期间停止缴纳养老保险费，其个人账户由社保机构予以保留并不间断计息。刑满释放回原籍继续缴费的，服刑前后的个人账户储存额、缴费年限累积计算。

（三）参保人员跨地区转移，可将其城乡居民社会养老保险关系及个人账户储存额转入新参保地，按新参保地规定继续参保缴费并享受相应待遇。

五、待遇享受

（一）城乡居民养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成，支付终身。

1、基础养老金。月标准为：60周岁至89周岁的人员，农村居民60元/每人，城镇居民70元/每人；90周岁及以上人员100元/每人。今后随经济发展可适当提高基础养老金标准。

2、个人账户养老金。月标准为个人账户全部储存额除以139，个人账户中个人缴费部分和财政补贴部分同比例支出，个人账户储存额支付不足的从统筹基金中支付。

3、缴费年限养老金。月标准根据长缴多得的原则，按缴费年限分段计发。目前暂定为：缴费5年（含）以下的参保人，其月缴费年限养老金按1元/年计发；缴费6年以上、10年（含）以下的参保人，其月缴费年限养老金从第6年起按2元/年计发；缴费年限11年（含）以上的参保人，其月缴费年限养老金从第11年起按3元/年计发。

（二）参保人员年满60周岁时，按规定办理养老金领取手续，从核准享受的次月起按月领取养老金。

2009年12月31日前已年满60周岁、符合本意见参保条件的城乡居民，不用缴费，按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，到年满60周岁时允许其按当年的缴费档次进行补缴，也可选择平均缴费额进行补缴，累计缴费年限不超过15年；年龄不满45周岁的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

（三）按本意见规定已领取养老金待遇的参保人员，死亡时可享受一次性丧葬补助费。一次性丧葬补助费标准为参保人死亡当月享受的基础养老金的20个月金额。

（四）参保人死亡后，其直系亲属或有关人员应在30日内到社保机构办理养老保险关系注销手续，其养老保险个人账户中的资金余额，除政府补贴外，一次性支付给法定继承人或指定受益人。

（五）按本意见参保并已在享受待遇的人员被判刑的，服刑期间停止享受养老金待遇。

（六）对参保的复员退伍军人（含本意见实施时已满60周岁人员），军龄视同缴费年限，并加发优待养老金。其养老金由以下部分组成：

1、基础养老金。按复员退伍军人领取养老金当年的统一标准发给。

2、个人账户养老金。复员退伍军人军龄可按一定的标准账户化，即：以复员退伍军人领取养老金待遇当年平均缴费额加上政府缴费补贴为基数，乘以其军龄（不满1年按1年算，下同）计算账户化额度，该额度与个人按规定缴纳的实际费用及财政补贴一并计入个人账户。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以本人享受待遇时相对应的计发月数（计发月数参照职工基本养老保险的《个人账户养老金计发月数表》）。

3、缴费年限养老金。复员退伍军人的缴费年限为军龄与其个人实际缴费年限之和。其缴费年限养老金的计发办法与其他参保人相同。

4、优待养老金。复员退伍军人在享受上述三部分养老金待遇的同时，每人每月再加发40元优待养老金。该标准今后由省里统一调整。

六、制度衔接

（一）与原城乡老年居民生活补贴制度的衔接。本意见实施时，原享受城乡老年居民生活补贴的对象纳入本意见参保范围，原城乡老年居民生活补贴改按本意见享受规定的基础养老金。

（二）与原农村社会养老保险制度的衔接。本意见实施时，凡符合本意见参保条件，并已参加了原农村社会养老保险（以下简称老农保）、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，在继续领取老农保养老金的同时，享受城乡居民社会养老保险基础养老金。

对符合本意见参保条件，已参加老农保且未满60周岁的人员要求参加本意见的，应将老农保个人账户储存额按本意见实施当年城乡居民社会养老保险平均缴费额折算缴费年限（折算的缴费年限最长不超过15年，折算不足1年的应按年补差，下同）并继续缴费，老农保个人账户储存额并入城乡居民社会养老保险个人账户;也可在老农保退保后按本意见重新参保。

本意见实施后，原农村社会养老保险参保缴费不再受理。

（三）与职工基本养老保险制度的衔接。本意见实施后，参加了城乡居民社会养老保险后又参加了职工基本养老保险的城乡居民，在养老保险关系转移时，可将城乡居民社会养老保险个人账户储存额，按职工基本养老保险的规定折算缴费年限，折算年限计算到月。具体折算办法为城乡居民社会养老保险个人账户储存额除以关系转移灵活就业人员基本养老保险最低档缴费标准，按灵活就业人员缴费基数的8%建立职工基本养老保险个人账户，其余划入职工基本养老保险统筹基金。

本意见实施后，已参加职工基本养老保险的城乡居民，期间因就业状况发生变化而中断缴费的，如职工基本养老保险缴费年限累计不满15年的，可将职工基本养老保险关系转入户籍地参加城乡居民社会养老保险，职工基本养老保险个人账户资金转入城乡居民社会养老保险个人账户，并按转入当年的平均缴费额折算缴费年限，按城乡居民社会养老保险规定享受相应待遇。

（四）与被征地农民养老保险制度的衔接。本意见实施后，参加了城乡居民社会养老保险的农村居民，如被征地且符合参加被征地农民养老保险条件的，可以同时参加被征地农民养老保险；已经参加被征地农民养老保险的居民，如符合参加城乡居民社会养老保险条件的，可以同时参加城乡居民社会养老保险。

（五）与其他保障待遇的衔接。符合享受被征地农民养老保险、水库移民后期扶持政策、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、农村“五保”和城镇“三无”人员供养、精减职工和遗属生活补助等待遇条件的人员，如符合享受城乡居民社会养老保险待遇条件，可同时叠加享受。

七、资金管理

（一）城乡居民社会养老保险资金参照社会保险基金管理办法进行管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、专款专用。

（二）社保机构编制城乡居民社会养老保险资金收支预算草案，经劳动保障部门和财政部门审核，报市人民政府批准后执行。

（三）劳动保障、财政、监察、审计等部门按各自职责定期对城乡居民社会养老保险资金的筹集、使用和管理情况进行监督管理。

八、工作职责

（一）市政府统一领导城乡居民社会养老保险工作，把城乡居民社会养老保险事业纳入国民经济与社会发展规划，并负责组织实施，加强工作考核；多渠道筹集城乡居民社会养老保险资金，确保养老金的按时足额发放。

（二）劳动保障部门负责对城乡居民社会养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调。社保机构负责城乡居民社会养老保险的业务工作，认真记录城乡居民参保缴费和领取养老金情况，并建立档案，长期妥善保存；指导、管理镇乡（街道）社会保障机构开展城乡居民社会养老保险有关业务。

（三）财政部门负责城乡居民社会养老保险财政补贴资金的筹措和工作经费的落实，并将其纳入财政预算。

（四）其他部门应做好协调配合工作。公安部门负责城乡居民户籍和跨统筹地迁出人员确认工作，按月向社保机构提供户籍注销、外迁人员等信息；民政部门负责按月向社保机构提供参保人员生存状况信息、参保对象中复员退伍军人身份和军龄、低保户的确认等工作；残联组织负责参保对象中重度残疾人的确认工作。

（五）各镇乡（街道）负责城乡居民社会养老保险的宣传发动及具体的业务经办工作。镇乡（街道）社会保障机构应增配专职人员，社区（村）要落实代办员。

（六）城乡居民社会养老金实行社会化发放。社保机构应建立健全领取养老待遇资格认证制度，对虚领、冒领养老金的，应依法予以追缴；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

本意见自2010年1月1日起实施。

二○○九年十二月三十一日

第五篇：平原县城乡居民社会养老保险实施的方案

平原县城乡居民社会养老保险实施方案

为加快建立、完善我县城乡社会保障体系，根据国务院、省、市关于2011年新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险（以下简称城乡居民养老保险）实现全覆盖的部署要求，结合我县实际，制定以下实施方案。

一、总体目标

按照市政府提出的2011年实现城乡居民养老保险全覆盖的工作要求，我县参保人员缴费补贴和60周岁及以上城乡居民基础养老金发放起始时间均从2011年7月执行。全县符合条件的60周岁及以上城乡居民基础养老金发放率达100%，居民养老保险适龄参保率达到90%以上，逐步建立起个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，与我县城乡经济社会发展水平相适应、与其他社会保障措施相配套，管理规范化、服务社会化的城乡社会养老保险制度，保障城乡居民老年基本生活。

二、基本原则

做到“五个坚持”：坚持广覆盖、保基本、有弹性、可持续；坚持保障水平与我县城乡经济发展水平相适应；坚持个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的资金筹集机制；坚持权利与义务相对应、公平与效率相结合；坚持政府主导和城乡居民自愿相结合，引导城乡居民积极参保。

三、参保对象和范围

凡本县辖区内户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民和不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民（以下统称城乡居民），均可在其户籍地参加城乡居民养老保险。

四、基金筹集

城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。参保人员应按规定缴纳养老保险费，个人缴费标准分为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。参保人可自主选择缴费档次，按一次性足额缴费。

县政府将根据我县经济发展水平及城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次。

（二）集体补助。有条件的村居集体应当对所属成员缴纳养老保险费给予补助，补助标准由村民（居民）委员会召开村民（居民）会议民主决定。集体补助应坚持公开、公平、公正原则，补助标准和被补助人必须在村居（社区）显要位置公示，全面接受社会和群众监督。鼓励其他经济组织、社会公益组织及个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。

1.基础养老金。政府对符合领取条件的参保人按月全额支付城乡居民基础养老金。基础养老金目前标准为每人每月55元，由中央、省、市、县财政共同承担。

2.缴费补贴。县政府对参保人缴费给予补贴，鼓励多缴费，实行分档补贴，缴费即补。选择100元—500元缴费档次的，每人每年补贴30元；选择600元—800元缴费档次的，每人每年补贴40元；选择900元—1000元缴费档次的，每人每年补贴50元。

3.对城乡重度残疾人（1-2级）、享受城乡低保家庭人员（每户一人）缴费困难群体，县政府每年为其代缴100元养老保险费。

五、建立个人帐户

城乡居民社会养老保险管理机构为每个城乡居民养老保险参保人员建立终身记录的养老保险个人帐户。个人缴费、集体补助与其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人员的缴费资助及政府对参保人员的缴费补贴全部记入个人帐户。政府缴费补贴部分在个人帐户中单独记录。个人帐户存储额每年参考人民银行公布的金融机构人民币一年期定期存款利率计息。

六、养老金待遇确定

（一）养老金待遇领取条件。

1.年满60周岁、按规定缴费、未享受城镇职工基本养老保险待遇的城乡居民，可按月领取养老金。

2.城乡居民养老保险制度实施时，已年满60周岁（1951年6月30日以前出生）且未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老保险待遇的，不需缴费，自2011年7月始，按月领取基础养老金55元，但其家庭中符合参保条件的子女应当参保缴费。城乡居民养老保险制度实施时，45周岁以上的，应按缴费，累计缴费年限应不少于实际年龄到60周岁的剩余年数，允许补缴，但补缴后累计缴费年限不超过15年，补缴部分不享受政府补贴；45周岁（含）以下的，应按缴费，累计缴费年限不少于15年，领取待遇时累计缴费达不到15年的应补齐，补缴部分不享受政府补贴。

（二）养老金待遇。养老金待遇由基础养老金和个人帐户养老金组成，实行社会化发放，按月支付终身。基础养老金按照不低于国家规定的基础养老金的标准支付。个人帐户养老金的月计发标准为个人帐户全部资金积累额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡的，其个人帐户余额，除政府补贴（含政府代缴部分）外，可以依法继承。

（三）待遇调整。根据中央、省、市规定和我县经济社会发展情况、居民收入增长等因素，县政府将适时调整养老金计发标准和基础养老金标准。

七、基金管理和监督

（一）基金管理。城乡居民养老保险基金纳入社会保障财政专户管理，实行收支两条线，单独记帐、核算，按有关规定保值增值。城乡居民养老保险基金实行县级管理，以后逐步提高管理层次。县财政部门要会同人力资源和社会保障部门认真编制政府补贴资金预算，确保对参保人员的补贴及时到位和基础养老金按时足额发放。城乡居民社会养老保险经办机构按照有关规定和发放流程进行支付管理。

（二）基金监督。县人力资源和社会保障部门要切实履行城乡居民养老保险基金监管职责，及时会同有关部门制定和完善城乡居民养老保险各项业务管理规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期公布城乡居民养老保险基金筹集和支付信息，做到公开、透明。县财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督，杜绝挤占挪用，确保基金安全。县人力资源和社会保障部门每年要在行政村居、社区范围内对参保人参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受社会和群众监督。

八、制度衔接

（一）与老农保制度的衔接。

老农保是指在城乡居民养老保险启动之前，我县原由民政部门经办、转入劳动保障部门的农村社会养老保险。

1.城乡居民社会养老保险实施时（下同），已参加老农保、年满60周岁且已领取养老金的参保人，原个人账户养老金和城乡居民养老保险基础养老金合并发放。

2.已参加老农保，还未达到领取年龄的人员，应按规定继续参加城乡居民社会养老保险，原个人账户和新缴费个人账户合并计算。

（二）与我县开展的地方性新型农村社会养老保险试点制度（以下简称地方性新农保）的衔接。

此项保险是指我县按照国家有关规定先期开展的地方性新农保。

1.已参加地方性新农保、年满60周岁且已领取养老金的参保人，原个人账户养老金和城乡居民基础养老金合并发放。

2.已经参加地方性新农保，女年满55周岁，且已领取养老金的参保人，原待遇不变，满60周岁时其基础养老金增发至城乡居民社会养老保险水平，但其必须参加城乡居民社会养老保险，累计缴费年限不少于实际年龄到60周岁的剩余年数。城乡居民养老保险实施后，所有参加地方性新农保的人员，不再办理55周岁领取待遇手续，统一规范到60周岁领取待遇的制度上来。

3.已参加地方性新农保、还未达到领取年龄的人员，按城乡居民养老保险规定继续缴费，原个人账户和新缴费个人账户合并计算。

（三）城乡居民社会养老保险与其他社会养老保险制度的衔接，按照省、市政府有关规定执行。

（四）我县原有农村社会养老保险政策和规定与本方案不符的，以本方案为准。

九、保险关系转移

城乡居民养老保险参保人跨地区转移时，可将城乡居民养老保险关系及个人账户资金（不包括财政补贴部分）转入新参保地，按新参保地有关标准核算，并享受相应待遇；转入地尚未开展城乡居民养老保险工作的，可将其城乡居民养老保险关系及个人帐户资金暂存原参保地，待条件具备时转移。

十、经办能力建设

（一）加强经办服务能力建设。切实保障城乡居民养老保险经办机构和人员的工作经费。城乡居民养老保险工作经费纳入县、乡财政预算，不得从基金中列支。

1.进一步加强县级城乡居民养老保险经办能力建设。城乡居民养老保险由人力资源和社会保障部门经办管理，具体业务由县居民社会养老保险办公室经办。县居民社会养老保险办公室办公经费纳入县财政预算，并按要求增加编制。健全行为规范、服务承诺、限时办结等服务制度和内部监控制度，完善各项工作业务流程，确保各项工作顺利开展。

2.进一步加强乡镇人力资源和社会保障基层平台建设。各乡镇设人力资源和社会保障所，隶属乡镇机构改革后的社会事务办公室，每个乡镇工作人员应不少于3人，工作人员从现有编制人员调剂使用。要有固定的工作服务场所及必备的办公设施。乡镇人力资源和社会保障所经费纳入同级财政预算。

3.社区成立人力资源社会保障服务站，聘任专职协理员，每个社区至少1人。要有固定的工作服务场所及必备的办公设施。人力资源社会保障服务站由所在乡镇人力资源和社会保障所管理和监督，经费由县乡两级财政按适当比例分担。

4.县财政按每个乡镇5万元的标准保证必要的城乡居民养老保险工作开展经费，并每年按每参保1人（含领取待遇人员）补助2元的标准核拨业务经费，用于社区协理员的补助及弥补乡镇的办公经费，切实保证城乡居民养老保险工作顺利进行。

（二）加强规章制度建设。各有关部门要按照管理规范化、服务社会化总体要求，及时制定和完善城乡居民养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全城乡居民养老保险公示和查询制度，完善参保人员档案管理制度，确保各项工作规范运行。建立领取养老金人员领取资格认证制度，民政、公安部门要把60周岁以上死亡城乡居民的名单按月通知人社部门，及时停发死亡人员的养老金。

在参保缴费方面，资格登记和参保人员保险费的收取，要以社区为单位，由社区专职协理员负责，保险费存入社保专户，建立参保档案。乡镇人力资源社会保障所负责审核，汇总上报县居民养老保险办公室。

在待遇发放方面，符合领取条件人员养老金的发放，由本人申请，社区专职协理员初审，乡镇人力资源和社会保障所复审，县居民养老保险办公室审批，由金融部门直接发放到本人。

（三）加强信息化建设。各有关部门要建立统一的信息管理和服务系统，并尽快纳入社会保险管理系统（“金保工程”）建设，与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。要积极推行社会保障卡，以方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

十一、组织领导

（一）加强组织领导。为切实强化对城乡居民养老保险工作的组织领导，县政府成立城乡居民养老保险工作领导小组，负责研究制定相关政策，协调解决工作中出现的问题，督促检查政策的落实、总结评估工作。领导小组下设办公室，办公室设在县人力资源和社会保障局，具体负责领导小组的日常工作。各乡镇也要成立相应的组织机构，切实加强对这项工作的领导。各领导小组成员单位要认真履行职责，密切配合，共同做好城乡居民养老保险工作。建立健全城乡居民养老保险工作目标责任制，将各乡镇城乡居民养老保险工作纳入全县绩效考核体系，各乡镇政府主要负责人为第一责任人。

（二）强化舆论宣传。建立城乡居民养老保险制度直接关系广大人民群众的切身利益，是一项重大的民生工程，政策性强，涉及面广。各级各部门要坚持正确的舆论导向，采取多种方式，加大对城乡居民养老保险工作的意义、基本原则和方针政策的宣传力度，切实使这项惠民政策深入人心，积极引导城乡居民投保参保。

（三）严格工作纪律。对城乡居民养老保险经办机构、基金管理部门及其工作人员出现滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为，造成养老保险基金损失的，由县人力资源和社会保障部门、财政部门责令改正，并由有关部门对相关责任人员予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对多领、冒领和骗取养老保险金的，除追缴相关当事人的非法所得外，并处多领、冒领和骗取金额2-5倍罚款，追究其经济、行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二Ｏ一一年八月二十日