城乡居民社会养老保险实施方案

第一篇：城乡居民社会养老保险实施方案

城乡居民社会养老保险实施方案

日期：2011-10-17 10:12:01.0

一、实施城乡居民社会养老保险的背景和原则

1、是党的十七届三中全会的要求，并提出到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会养老保障体系，人人享有基本生活保障。

2、坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则

二、政策要求

1、缴费档次：城乡居民社会养老保险缴费标准设为每年100、200、300、400、500、600、700、800、900、1000、1200、1600元共12个档次，参保人自由选择缴费档次。缴费中断的，可以跨年度补缴，补缴的政府不给予补贴。个人缴费和政府补贴存入个人账户按一年期利率计息。

2、参保条件：年满16周岁（出生日期以身份证为准），不符合职工基本养老保险参保条件的农村居民和城镇非从业居民。以上参保范围不含在校学生、军人、领取财政工资的国家工作人员和退休人员、牢狱人员。

3、60周岁以上不交养老保险每人每月可以领取基础养老金55元（其符合参保条件的子女必须缴费），如个人自愿，可以补缴，补缴年限自由选择，但不能超过15年，且必须一次性补齐，补缴的政府不给予补贴，领取养老金后不能再补缴；45—59周岁必须连续交到60周岁才能领取养老保险（含每人每月基础养老金55元），也可补缴费，但累计缴费不得超过15年；16—45周岁的，达到60岁时必须累计

交满15年，到60周岁才能领取养老保险（含每人每月基础养老金55元），累计缴费满15年后，每增加缴费1年，加发基础养老金5元。

4、城乡居民年满60周岁的，应在年满60周岁的当月之前缴纳当年的养老保险费或补缴费，领取养老金后不得再缴费；满60周岁，2011年6月30日以后活着但启动（10月10日）之前死亡的，要为其补办、发放并接着注销。

5、优惠政策：一是对参保人缴费（不含补缴）每人每年省给补助10元，州给补助20元，共30元，如：今年选择100元缴费档次，政府补贴30元，个人账户就进账130元。二是为鼓励参保人连续缴费，对连续缴费满5年政府补贴5元、对连续缴费满10年政府补贴10元，对连续缴费满15年政府补贴15元。三是重度残疾人参保缴费，县人民政府按照个人缴费最低标准的50％为其缴纳，即如果今年选择200元的缴费档次，政府为其缴纳50元（最低标准为100元），本人缴纳150元；对享受最低生活保障的重度残疾人，县人民政府按照个人缴费最低标准为其全额缴纳，即如果今年选择200元的缴费档次，政府为其缴纳100元（最低标准为100元），本人缴纳100元；属低保对象、重度残疾的还需提供民政、残联部门的证明；重度残疾指残疾等级达到1、2级，持有二代残疾证。四是参保人员须于当年12月10日前缴费才能得到政府补助的30元。五是领取养老金的人员死亡后，从死亡的次月起停发养老金，其子女符合条件参保且连续缴费的，可凭领取养老金人员的死亡证明和户口注销证明到镇人力资源和社

会保障服务中心申请领取一次性丧葬补助费500元；在领取养老金期间死亡的，个人账户余额（政府补贴分部分除外）可以依法继承，其指定受益人或法定继承人应在其死亡后60日内到所属乡(镇)人力资源和社会保障服务中心办理相关手续，终止养老保险关系。

6、符合领取养老金条件的参保人，应在年满60周岁的当月，携带户口簿、本人居民身份证等材料，到户籍所在地乡(镇)人力资源和社会保障服务中心办理养老金领取手续，从办理养老金领取手续的次月起按标准发放养老金。

7、领取养老金人员将户籍转到其他县（市、区）的，仍由原参保地继续发放养老金。

8、所需证件：参保人员户口册、第二代居民身份证原件及复印件、两张近期免冠1寸彩照，属低保对象、重度残疾的还需提供民政、残联部门的证明。

9、关于社保资金的管理。一句话就是数据在省、管理在州、操作在县、具体在乡、配合在村的管理模式。即参保人员缴纳的保险费有系统、有个人卡、可查、可转移接收、也可继承。一言以隐蔽之：个人缴费+政府补贴+利息得到的总的钱归你个人所有。

10、月养老金=月基础养老金（55元）+个人帐户总额（个人缴费、政府补贴部分以及利息）除以139。我国的人均寿命是71.6岁，从60岁领取，到71.6岁就基本领取完个人缴费与政府补贴部分，到71.6岁以后实际上完全由国家负责你的养老金。所以139就是（71.6岁减60岁）*12个月计算出来的结果。

11、根据国家有关要求及经济发展、物价变动等情况，适时调整城乡居民养老保险基础养老金的标准。

三、附则

1、参保人服刑或劳动教养期间，不得缴纳养老保险费。参保人服刑或劳动教养期间达到养老金领取条件的，暂时停止办理养老金领取手续。待服刑或劳动教养期满后，再办理养老金领取手续。

参保人在领取养老金期间被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或劳动教养的，服刑或劳动教养期间停发养老金。服刑或劳动教养期满后，从期满后的次月起继续发给养老金，停发期间的待遇不予补发。参保人在领取养老金期间被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的，可以继续发给养老金。

2、参保人在领取养老金期间失踪的，从失踪的第7个月起暂时停发养老金。失踪人员被法院宣告死亡的，自停发养老金至法院宣告死亡期间的养老金不予补发，但按规定发给一次性死亡待遇。失踪人员再次出现的，停发期间的养老金予以补发。

3、参保人出国（境）定居的，应到户籍所在地乡(镇)人力资源和社会保障服务中心办理注销登记，同时终止城乡居民养老保险关系。

第二篇：城乡居民社会养老保险实施方案

城乡居民社会养老保险实施方案

为进一步完善我县社会养老保障体系，建立新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险两项制度（以下统称城乡居民社会养老保险），构建和谐社会，统筹城乡发展，做好我县城乡居民社会养老保险工作，根据《__省新型农村社会养老保险试点实施办法》（__府发[201_]_号）及《__省城镇居民社会养老保险试点实施办法》（__府发[201_]_号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建立城乡居民社会养老保险制度，构建和谐社会为目标，统筹考虑我县经济发展水平和各方面承受能力，统筹兼顾、稳步实施，建立和完善城乡居民社会养老保障体系，从制度上解决城乡居民“老有所养”的问题。

二、基本原则

城乡居民社会养老保险的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从我县实际出发，坚持低水平起步，筹资标准和待遇水平与经济发展及各方面承受能力相适应；

二是个人、集体和政府合理分担责任，权利与义务相对应；

三是政府主导和居民自愿相结合，引导居民普遍参保；

四是城乡居民社会养老保险实行属地管理。

三、总体目标

按照全面建设小康社会和社会主义新农村的奋斗目标，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度和个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障城乡居民老年基本生活。201_年7月1日启动全县城乡居民养老保险工作，阶段目标任务是：201_年底前符合参保条件的城乡居民参保率要达到70%以上，201_年符合参保条件的城乡居民参保率达到80%以上，201_年对全县城乡适龄居民基本实现全覆盖。

四、基本政策

（一）参保范围

凡具有本县行政区域内户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民和不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍所在地自愿参加城乡居民社会养老保险。

（二）基金筹集

城乡居民社会养老保险实行个人账户和基础养老金相结合，通过个人缴费、集体补助、政府补贴的方式筹集养老保险资金。县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）为参保人建立个人账户，个人缴费、集体补助和其他社会经济组织对参保人缴费的资助、政府对参保人的缴费补贴全部记入个人账户。

1、个人缴费：参加城乡居民社会养老保险的城乡居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为农村居民每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次；

城镇居民每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。参保人可以在不同的缴费根据自己的经济承受能力选择不同的缴费档次，多缴多得。

政府将依据经济发展和城镇居民人均可支配收入增长等情况适时调整基本缴费档次标准。

2、集体补助：有条件的村集体应对参保农民给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。同时，鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保城乡居民缴费提供资助。

3、政府补贴：

（1）养老金补贴。政府对符合待遇领取条件的参保人每月全额支付55元基础养老金，基础养老金由中央财政全额补助。

（2）缴费补贴。省、县政府对参保人缴费给予30元财政补贴，所需资金由省、县财政按8∶2负担（即省财政负担24元，县财政负担6元）。

为鼓励参保人选择高标准缴费，补贴标准从年缴费100元补贴30元起，每增加一个缴费档次多补贴5元，即年缴费200元补贴35元，年缴费300元补贴40元，依此类推，年缴费1000元补贴75元（但农村居民最高不超过50元，城镇居民最高不超过75元）。其中：对选择200元至500元档次的超基本补贴30元的缴费补贴所需资金由县财政负担；

对选择600元至1000元档次的超基本补贴30元的缴费补贴所需资金由省、县财政按2：8负担。

参保对象按年缴费，必须在每年10月31日之前一次性缴纳当年的养老保险费。参保人员因经济困难等个人原因应参保而未参保或参保后缴费中断的，可自愿补缴，但停缴期间的补缴部分不享受政府补贴和集体补助。

4、对城乡重度残疾人（残疾等级为一、二级，以所持有的第二代《中华人民共和国残疾人证》为依据），由省、县政府为其代缴全部最低标准的养老保险费每人每年100元。代缴资金由省、县财政按8︰2负担（即省财政负担80元，县财政负担20元）。

（三）建立个人账户

县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）为每名参保的城乡居民建立养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织和个人对参保人缴费的资助、政府对参保人的财政补贴全部记入个人账户。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息（由省政府或相关职能部门公布），利息记入个人账户。

（四）养老金待遇和调整

城乡居民社会养老保险的养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

目前城乡居民社会养老保险基础养老金标准为每人每月55元，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工养老保险个人账户养老金计发系数相同）。

为鼓励中青年城乡居民积极参保，长期缴费，对缴费年限超过15年的，在规定基础养老金的基础上，每超过一年，每月增加1元基础养老金。

今后，根据中央、省相关政策规定，结合我县实际，适时调整我县城乡居民社会养老保险基础养老金的标准。

（五）养老金待遇领取条件

已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家政策规定的其他养老待遇，且满足下列条件之一的具有我县城乡户籍居民，可享受养老待遇，按月领取养老金。

1、在本方案实施时，已满60周岁的城乡居民，个人不用缴费，可按月领取基础养老金。其中对农村养老保险待遇享受人员，其符合参保条件的子女应当按规定参保缴费；

同时，鼓励和引导城镇居民养老保险待遇享受人员的子女按规定参保缴费。

2、在本方案实施时，年满45周岁、未满60周岁的参保人员应当按年缴费至年满60周岁，自年满60周岁的次月起领取养老金。同时，距领取年限不足15年的人员，允许补缴，补缴部分可按照城乡居民社会养老保险制度实施时的标准享受政府补贴，但累计缴费年限（含补缴年限与实际缴费年限）不超过15年。

3、在本方案实施时，45周岁以下的城乡居民，应按年缴费，累计缴费不少于15年。应按年缴费而中断的，允许补缴中断的缴费，补缴中断的年限不享受政府补贴。

4、县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）每年定期开展领取养老金待遇人员资格认证工作，未参加资格认证的暂停发放养老金，待其通过资格认证后再补发养老金。

（六）养老保险关系的转移和个人账户继承

1、参保人员户口迁居外地，迁入地城乡居民社会养老保险经办机构同意接纳其养老保险关系的，由本人提出申请，县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）将其养老保险关系连同个人账户累计基金转入迁入地的城乡居民社会养老保险经办机构。若迁入地尚未建立城乡居民社会养老保险制度，暂无法转移的，养老保险关系可以保留，待达到转移条件时再办理转移手续。参保人员户口在本县内转移的，只转移保险关系。

2、参保人在缴费期间死亡的，可将其个人账户中的储存额（含政府补贴和集体补助）一次性退给其法定继承人或指定受益人。

3、参保人在领取养老金期间死亡的，从死亡的次月起停发养老金，终止养老保险关系，并将其个人账户中的余额（含政府补贴和集体补助）一次性退给其法定继承人或指定受益人。

（七）制度衔接

1、城乡居民社会养老保险制度实施前，已参加老农保、已满60周岁且已领取老农保养老金的领取对象，可在原领取标准基础上，再按城乡居民社会养老保险标准每月增加55元基础养老金。

2、城乡居民社会养老保险制度实施前，已参加老农保、未满60周岁且已领取老农保养老金的领取对象，可继续领取老农保养老金，但必须按城乡居民社会养老保险政策继续参保缴费，待达到领取待遇条件时享受城乡居民社会养老保险待遇。

3、城乡居民社会养老保险制度实施前，已参加老农保、未满60周岁的参保人，应将老农保缴费个人账户资金并入城乡居民社会养老保险个人账户，按城乡居民社会养老保险标准继续缴费，待符合规定条件时享受城乡居民社会养老保险待遇。

4、按照人力资源和社会保障部人社部发[201_]15号文件精神，妥善做好城乡居民社会养老保险制度与低保、五保和优抚制度的衔接工作。城乡居民社会养老保险制度实施时，16-59岁符合城乡居民社会养老保险参保条件的低保、五保对象，应按规定参保缴费，享受政府补贴和集体补助；

鼓励有条件的村集体、其他经济组织、社会组织和个人对参保的低保、五保对象的缴费提供资助。已经自愿参保且年满60周岁符合领取待遇条件的低保、五保对象，可按月领取城乡居民社会养老保险规定的养老金。在审批或复核低保、五保资格时，中央确定的基础养老金“十二五”时期暂不计入家庭收入。城乡居民社会养老保险制度实施时，16-59岁符合城乡居民社会养老保险参保条件、有缴费能力的优抚对象，应按规定参保缴费，享受政府补贴和集体补助，对于缴费困难的优抚对象，按规定享受政府补贴和集体补助。已经自愿参保且年满60周岁并符合规定条件的优抚对象，可按月领取基础养老金，其优抚待遇标准不变。

5、参保人参保后如户口性质发生变化，其养老保险关系将随户口性质转入新型农村养老保险或城镇居民社会养老保险。同时，允许有条件的城乡居民选择参加城镇职工养老保险，但在城镇职工养老保险、新型农村养老保险、城镇居民社会养老保险中，只能选择其中的一项参保。

（八）基金管理和监督

1、加强基金管理。建立健全城乡居民社会养老保险基金财务会计制度。按国家的相关规定，城乡居民社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，实现保值增值。基金实行县级统筹，实行预决算制度。县人力资源和社会保障局要会同县财政局编制城乡居民社会养老保险基金收支预算，并将决算表报上级主管部门审核。通过公开招标的方式，选取服务网络健全、管理规范、服务到位的商业银行来代理我县城乡居民社会养老保险业务，为广大城乡参保人员提供优质、高效和便捷的服务。

2、加强基金监督。县人力资源和社会保障局要切实履行城乡居民社会养老保险基金的监管职责。制定完善的各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强监督。财政、审计、监察部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。

（九）经办管理服务

县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）要认真记录城乡居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；

建立城乡居民社会养老保险信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）定期将养老金计划（人数和金额）报送财政部门，经财政部门审核后由银行实行社会化发放。要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。要整合现有农村社会服务资源，运用现代管理方式和政府购买服务方式，加强城乡居民社会养老保险经办能力建设。配备与工作任务相适应的机构编制；

乡镇劳动社会保障工作平台要配备2-3人从事城乡居民社会养老保险工作，并保持相对稳定，保障工作经费；

各村（居）委会、社区负责本行政区城乡居民社会养老保险的宣传、组织和对象落实等工作，每个行政村、社区要落实至少1名协管员的经费，确保基层有人办事、有钱办事。城乡居民社会养老保险工作经费纳入县级财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中提取任何费用。

（十）法律责任

1、从事城乡居民社会养老保险经办业务的工作人员，违反本方案有关规定的，由相关部门或上级行政机关责令限期改正；

情节严重的，按照管理权限，对主要负责人或直接责任人给予行政处分；

构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

2、通过伪造有关证件或其他手段多领、冒领养老保险待遇的人员，由县人力资源和社会保障局和县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）追回多领、冒领的养老保险待遇。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。乡镇劳动保障所经办人员和村（社区、居）委会协管员要协助县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）搞好参保人员的生存状况调查，及时发现和上报情况。

3、对多领冒领养老保险待遇的人员，县人力资源和社会保障局要制作行政处理决定书。当事人不服的，可以依法申请复议或提起诉讼；

对拒不执行行政处理决定、既不申请复议又不起诉的，由县人力资源和社会保障局申请人民法院强制执行。

五、组织实施

第一阶段：筹备阶段（201_.2.1--201_.5.31）

1、成立领导小组。县政府成立“__县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组”（以下简称“领导小组”），由县政府县长任组长，县政府分管副县长任副组长，政府办、人保、财政、农工部、宣传部、发改委、民政、农业、人口计生、统计、公安、国土、残联等部门主要领导为成员，领导小组负责实施工作的统一领导、组织实施和总结推广，研究制定相关政策并督促检查政策的落实。领导小组下设办公室，具体负责城乡居民社会养老保险实施工作的统筹规划、综合协调、统一管理，办公室设在县人力资源和社会保障局，办公室主任由县人力资源和社会保障局分管领导兼任。各乡镇也要成立城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，主要领导负总责，分管领导具体抓。各乡镇劳动保障所、各行政村、各社区要建立城乡居民社会养老保险业务平台，指定专人办理城乡居民社会养老保险事务，方便参保群众。

2、落实机构、人员、经费。加强县、乡、村（居）城乡居民社会养老保险经办机构工作人员队伍建设，成立__县城乡居民社会养老保险局，与县社会保险事业管理局合署办公，新增编制10名；

每个乡镇配备2-3名专职人员从事城乡居民社会养老保险工作；

每村（居）配备1名协管员。县、乡两级财政要安排专项资金用于启动城乡居民社会养老保险工作，安排落实城乡居民社会养老保险网络信息系统建设、宣传动员、业务培训、资料印制等开展实施工作所需要的工作经费，确保城乡居民社会养老保险工作顺利启动。

3、制定实施方案。在充分调研的基础上，结合我县实际，制定政策性和操作性强的实施方案，上报__省新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组审核批准后实施。

第二阶段：宣传动员阶段（201_.6.1--201_.7.31）

1、召开动员大会。6月初召开全县城乡居民社会养老保险实施动员大会，由县政府与各乡镇签订《目标责任状》，各乡镇、各村（居）委会相应召开动员大会。

2、广泛宣传发动。组织动员县、乡镇、村及劳动保障所工作人员深入基层、走村串户宣讲城乡居民社会养老保险政策；

利用广播、电视、网络、标语和手机短信等形式，广泛开展城乡居民社会养老保险政策宣传，并针对群众提出的问题，及时答疑解惑。各经办窗口都要摆放城乡居民社会养老保险宣传单，让城乡居民社会养老保险政策家喻户晓、人人明白，充分调动城乡居民参加城乡居民社会养老保险的积极性，营造浓厚的参保氛围。

3、开展业务培训。由县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组办公室牵头，举办业务培训班。培训的对象为乡镇领导、劳动保障所（站）工作人员，村（居）委会书记、主任、会计及经办人员，使其熟悉掌握试点工作相关政策及操作办法，明确任务和职责，同时发放各类表格、宣传册，为城乡居民社会养老保险工作顺利实施奠定扎实基础。

4、入户调查摸底。各乡镇要以村委会、居委会为单位做好本辖区内的城乡居民的入户调查工作，认真填报《城乡居民养老保险入户调查表》，做到村不漏户、户不漏人，并由乡镇劳动保障所汇总后报县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）建立基本信息数据库。

第三阶段：全面铺开阶段（201_.8.1--201_.11.30）

1、开展参保登记。符合参保条件的村（居）民携带户口簿和居民身份证原件及复印件，到户籍所在地村（居）委会提出参保申请，选择参保缴费档次，填写《__县城乡居民社会养老保险参保登记表》。县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）根据乡镇上报的资料，及时为参保对象建立个人账户，发放《__县城乡居民社会养老保险缴费证》，将参保资料建档归存。

2、缴纳养老保险费。我县城乡居民社会养老保险费缴费方式实行村（居）委会集中收缴与金融机构代收代缴相结合的方式。城乡居民社会养老保险制度实施初期，以村（居）委会为单位集中收缴，村（居）委会收齐后缴交乡镇劳动保障所，再由乡镇劳动保障所统一缴交县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）。参保人员应在每年的10月31日前一次性缴清当年的养老保险费。实行金融机构代收代缴时，参保人员应在每年的10月31日前到金融机构代办网点将当年应该缴纳的养老保险费一次性足额存入指定帐户，由金融机构每年的11月1日足额划转到县城乡居民社会养老保险基金收入专户。对未及时缴费的参保人员，由县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）通知所在村（居）委会，由村（居）委会负责统一收缴。

村集体和其他经济组织、社会组织和个人为参保城乡居民提供的集体补助资金必须在每年的11月10日前缴纳到县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）。

财政部门要做好财政补贴预算，在每年11月20日前将补贴资金拨付到位。

县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）收缴参保人个人缴费、集体补助和财政补贴资金后要及时为参保缴费人建立和记载养老保险个人账户。

3、核定和支付待遇。对年满60周岁符合领取养老金条件的参保城乡居民，由村（居）委会协管员通知本人办理申请手续，村（居）委会、社区要对每位申报对象的领取资格进行初审和公示，所有资料经乡镇复核后报县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）审批。县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）要为符合待遇领取条件的人员填发《城乡居民社会养老金待遇领取证》，金融部门按县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）提供的人员、发放金额等信息，办理待遇领取存折，按月实行社会化发放养老金。

财政部门要做好基金及财政补贴预算，及时将基金和补贴拨付到位。本制度实施前，已满60周岁且未享受城镇职工养老保险待遇的城乡居民，其基础养老金力争在10月底前发放到位。

第四阶段:总结提高全面覆盖阶段（201_.12.1--201_.12.31）

县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组办公室要及时收集汇总工作资料及相关情况，分析研究工作中的经验及存在的问题，总结成绩、交流经验、查找问题，提出改进意见，规范城乡居民养老保险经办服务标准和流程，适时召开全县城乡居民社会养老保险实施工作总结会，不断完善我县城乡居民养老保险有关配套政策，为继续做好城乡居民社会养老保险工作打下坚实的基础，确保201_年底实现城乡居民养老保险全覆盖。

六、工作要求

（一）提高思想认识。开展城乡居民社会养老保险工作，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要民生工程，是党中央、国务院着力保障和改善民生的重大惠民政策。因此，各乡镇、各有关部门要充分认识实施城乡居民养老保险工作的重要性、艰巨性和复杂性，认真学习宣传城乡居民养老保险的有关政策法规，明确目标任务和具体要求，增强工作的积极性、主动性和创造性，以对历史负责的使命感，以对广大人民群众负责的责任感，切实把这项惠及千家万户的好事办好，实事办实。

（二）加强组织领导。__县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组统一领导、组织实施我县城乡居民社会养老保险工作，研究制定相关政策并督促检查政策的落实，总结评估实施工作，协调解决工作中出现的问题。县委、县政府将实施工作列入对各乡镇、有关部门绩效考核内容，实行目标考核，并将其列入全县经济社会发展规划和目标管理考核体系。各乡镇要将城乡居民社会养老保险工作列为本地经济社会发展和工作计划，负责本乡镇城乡居民社会养老保险工作的宣传动员和参保的组织实施工作。各乡镇主要领导对本辖区城乡居民社会养老保险工作负总责，分管领导具体抓，并将各项目标任务分解细化，做到责任到岗，量化到人，并实行目标责任制管理。

（三）明确部门责任。各乡镇人民政府是城乡居民社会养老保险基金征缴的责任主体；

县人力资源和社会保障部门、财政部门是基金运作的责任主体；

县纪检、监察、审计部门是监督主体；

县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）要切实加强对城乡居民社会养老保险工作的业务指导和协调，要制定和完善各项业务管理制度，规范业务经办流程，及时解决工作中存在的新情况新问题；

县财政部门在做好城乡居民社会养老保险财政补贴资金预算和拨付的同时，还要预算城乡居民社会养老保险专项工作经费；

县审计部门要定期对城乡居民社会养老保险基金的收支和管理情况进行审计，确保专款专用；

县公安、统计部门负责提供城乡居民人口数据和家庭基本信息数据；

县宣传部门要充分发挥舆论导向作用，大张旗鼓地做好宣传工作；

县残联要做好城乡重度残疾人的认定工作；

县民政、农业、人口计生等其他相关部门要各司其职、密切配合，积极支持做好城乡居民养老保险工作。

（四）严格目标考核。全县城乡居民社会养老保险工作开展后，县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组办公室将每季度对各乡镇工作的进展情况进行通报。对年终按时完成目标任务的乡镇进行通报表扬；

对工作不力、不能按期完成目标任务的乡镇，进行通报批评，并限期整改。对因城乡居民社会养老保险工作不到位，影响省、市对我县考核的乡镇，将追究主要负责人的责任。

（五）加强舆论宣传。要采取通俗易懂、生动活泼的形式，大力宣传实施城乡居民社会养老保险的重要意义、基本原则和主要政策，大力宣传城乡居民社会养老保险给城乡居民带来的实惠，引导城乡居民踊跃参保。要通过广泛宣传，使党的惠民政策深入人心。要宏扬中华民族敬老、养老的美德，引导子女依法履行赡养老人的义务。

七、本方案自201_年7月1日起实施，由县人力资源和社会保障局负责解释。

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第三篇：城乡居民社会养老保险征收实施方案

城乡居民社会养老保险征收实施方案

为进一步扩大我镇城乡养老保险覆盖面，确保城乡养老保险这一惠民政策的全覆盖，根据省、市、县有关文件精神，特制定本方案。

一、强化领导

镇成立镇长任组长，班子成员、各行政线长任副组长，相关部门负责人为成员的城乡养老保险征缴工作领导小组，镇就业和社会保障服务站负责具体业务工作和资金结算。该项工作纳入绩效考核，各村（居）支部书记、主任为第一责任人。

二、目标任务

1.符合参保条件的城乡居民，参保率达100%；

2.60周岁及以上的城乡居民参保登记率、基础养老金发放率达100%；

3.16-59周岁（在校学生除外）城乡居民社会养老保险各村参保考核任务数见附表。

三、实施步骤

㈠宣传发动阶段（5月10日—30日）

1.广泛宣传，悬挂横幅，张贴标语。

2.层层召开动员大会，镇召开班子（扩大）会议、全体干部职工部门负责人会、全体村干部会议，镇属部门召开本部门干部职工会议，村（居）召开党员、组长、村民代表会议，业务培训会议，村民小组召开村民户主会议宣传政策，组织登记，收费参保。

㈡参保条件

1.不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民。

注：参保人员信息统一以公安办理第二代居民身份证的信息资料为准，其它任何形式的证明材料视为无效。

2.农村居民登记确认。各村根据镇劳保站发放的由县里提供的《应参保人员花名册》进村入户对已满60周岁及以上可以享受待遇人员和未满60周岁的愿意参保人员进行核对登记，建立《申请参加新型农村社会养老保险人员花名册》的台帐，和填写《新型农村社会养老保险参保人员信息登记表》，建立参保个人信息台帐。

四、其它规定

1.参保人员可以跨省转出，转出时将养老保险关系和个人帐户储存一次性转入新参保地，按新参保地规定享受待遇。

2.参保人员可以跨省转入，确定个人帐户基金实际到帐后，及时建立和记录转入人员个人帐户。

3.省内跨县转移，只转移保险关系和个人帐户信息，不转移个人帐户储存额，个人帐户储存额由全省在年内统一进行结算。

4.出现截留、挪用、收钱不开票，坐支养老保险金等违规问题的，移交纪检司法机关依规依法处置。

五、工作措施

1.奖励。在8月底前完成征缴任务100%的村（含政府代缴和自主缴费）取前10名，作为城乡养老保险征缴工作先进单位进行表彰奖励。

2.工作经费按完成时间和比例分档计算：

缴费时间 奖励标准

完成缴费考核人数100% 完成缴费考核人数95% 完成缴费考核人数90% 绩效文明考核分

7月31日前 4元/人 3元/人 2元/人 按村级文明

目标管理考核

细则计分

8月31日前 3元/人 2元/人 1元/人

9月30日 2元/人 1元/人 0.5元/人

3、处罚。从11月1日开始，结算完成率在90%以下的村，村固补干部绩效奖励报酬下浮20%；低于80%的村，村固补干部绩效工资下浮20%，另处罚600元/村；低于70%的村，村固补干部绩效工资下浮30%，另处罚1000元/村。

滩头镇人民政府

二O一四年五月七日

第四篇：城乡居民社会养老保险工作汇报

*县城乡居民社会养老保险试点

工 作 汇 报

*县位于*省东部、*市北部，辖*镇*乡、***个行政村，面积***平方公里，耕地**万亩，是一个典型的平原农业县。全县人口**万，其中农业人口**.*万，城镇人口*.*万。农业人口中，**—**周岁人口**.*万，**周岁以上人口*.**万。城镇人口中，符合参保条件人口*.**万。****年*月，*县被批准列为全国第三批新农保试点县，县人力资源社会保障局对此高度重视，坚持以科学发展为统领，以加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系为目标，深入落实“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的工作要求，加强组织领导，强化工作措施，创新工作机制，分解落实责任，初步建立起个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险制度。截止目前，我县新农保试点工作在*个乡镇的***个行政村全面铺开，新型农村社会养老保险参保人数达到**.*万人，参保率达到了**.*%，城镇居民社会养老保险参保人数达到****人，并在*月初发放了首批新型农村社会养老保险金。

一、加强领导，提高认识，为试点工作提供坚强有力的组织保障

开展新型农村社会养老保险试点，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系，实现广大农村居民老有所养，实现人人享有基本生活保障的重大民生工程。*县委、县政府高度重视新农保试点工作，切实加强对试点工作的组织领导，努力提高各级各部门对试

构对试点工作的重视程度，为试点工作的成功启动奠定了坚实基础。

二、强化措施，统筹推进，确保各项政策措施落到实处 新农保试点工作政策性强、涉及面广、工作量大，没有先前的经验做法可以借鉴。我县在组织人员外出学习周边地区成熟经验的基础上，结合我县实际，制定出台了《*县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》、《*县城镇居民社会养老保险试点工作实施方案》、《*县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法》，严格按照要求统筹推进各项工作，保证惠民政策真正落实到位。

（一）加强经办机构标准化建设。****年*月，我县成立了农村社会养老保险中心，副科级规格，全额事业单位，编制*人，配备了电脑、打印机、复印机、空调、办公桌椅等办公设备；各乡镇组建了劳动保障工作站，股级规格，全额事业单位，每个乡镇编制*人；每个行政村（居委会）明确了*名群众威信高、有一定会计基础的协办员。目前，各级经办人员已全部上岗工作。*月**日，我县开通了新农保信息系统，实现了乡镇与县农保中心的信息联网。按照管理规范化、服务社会化的总体要求，制定和完善了新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全信息公开制度、参保人员档案管理制度等，为试点工作的有序推进提供了制度保证。

（二）广泛开展宣传动员。做好新农保政策措施的宣传发动工作关系试点工作能否顺利推进，关系着这项利民工程能否真正惠及广大农民群众。县人社局紧密结合农村、农民工作特点，印

(五)县财政全力保障。*县县委、县政府对实施试点工作态度坚决，一致认为宁可少上几个项目也要把此项工作落到实处。试点工作开展以来，先后拨付办公经费**万余元，为各级经办机构配备了办公设施，并在资金极其紧张的情况下，划拨专款垫付了近***万元的养老金。*月*日上午，我县举行了首批新型农村社会养老保险金集中发放仪式，县四套班子领导分别深入到*个行政村，为***位**周岁以上参保人员发放了每人**元的基础养老金。

三、明确目标，完善机制，全面推动试点工作顺利开展 目前，我县城乡居民社会养老保险保费征缴、参保登记和信息录入工作已基本完成，正在对全县**周岁以上参保人员待遇领取资格进行审核，预计*月底前即可发放。为确保我县试点工作取得良好效果，今后我们将突出抓好以下几项工作。

(一)继续扩大宣传力度，扩大参保范围。将进城务工人员、处于劳动年龄的农村居民等作为新型农村养老保险参保的重点对象，通过进村入户讲解政策、算账对比等方式，有针对性的开展政策宣传，教育引导其树立新的养老观念，增强其参保积极性，从而进一步扩大新农保参保覆盖面。

(二)加大经办人员培训力度。通过举办新农保政策、业务培训班，分期分批对各乡（镇）劳动保障工作站工作人员、村协办员进行政策规定、工作流程、系统操作进行全方位的培训，并组织各乡镇骨干人员到周边先进县学习交流，使之成为一支熟悉政策、精通业务的基层经办服务队伍。

(三)进一步完善资金收缴发放运行模式。强化日常跟踪管理，

第五篇：城乡居民社会养老保险工作总结

强化领导

创新举措

*县新农保试点工作顺利推进

*县位于**，辖*镇*乡、***个行政村，面积***平方公里，耕地**万亩，是一个典型的平原农业县。全县总人口**万，其中农业人口**.*万，城镇人口*.*万。农业人口中，**—**周岁人口**.*万，**周岁以上人口*.**万。城镇人口中，符合参保条件人口*.**万。

为尽快让全县居民享受到新型农村和城镇居民社会养老保险这一国家优惠政策，*县县委、县政府抢抓历史机遇，坚持“早谋划、早安排、早启动、早实施、早见效”的工作思路，精心谋划，周密部署，倾力推进，于****年*月全面启动县内试点工作，并将其列入全县民生工作重点，积极动员各级各部门，以前所未有的重视程度和工作力度，全力以赴开展试点工作，取得显著效果。截至目前，全县新型农村社会养老保险累计完成参保**.**万人，征收保险费****.**万元，参保率达到**%以上；城镇居民社会养老保险完成参保****人，征收保险费**.**万元。****年*月*日，试点工作正式开展仅一个月后，我县实现了首批新型农村社会养老保险金集中发放。*月**日，省人社厅**等一行*人，对*县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作进行了检查验收，对我县试点工作给予充分肯定。

一、强化组织领导，严格责任落实。*县县委、县政府对新型农村和城镇居民社会养老保险工作高度重视，将其作为惠民利民

困难的情况下，划拨专项经费**余万元为各级经办机构配备了微机、打印机、办公桌椅、档案柜等办公设备，开通了新农保信息系统，并制定和完善了《档案管理制度》等各项业务管理规章制度，实现“机构、人员、场地、经费”四到位，县、乡、村三级立体工作网络在我县未列入国家试点县之前已全面形成。

四、广泛宣传发动，营造浓厚氛围。我县按照“大投入、大范围、大规模、大声势”的宣传方针，通过印发宣传材料、张贴标语、出动宣传车、电视政策宣讲、结合电影下乡宣传等多种方式，集中时间、集中力量实施了全方位、拉网式的政策宣传活动，累计投入资金**余万元，直接参与宣传活动****余人次，出动宣传车***余次，张贴各类标语*万余条，发放各类宣传资料**万余份，农村放映定影***场次，并组织***多名工作人员走村入户讲政策、算细账、做动员，做到了处处有宣传，村村有行动，很快使新农保政策家喻户晓，深入人心，极大的激发了居民参保积极性。

五、创新征缴方式，实现当日入库。我县保费征收实行县农保中心工作人员包乡镇、乡镇经办员包村、村协办员具体实施的三级捆绑责任制，并与银行签订了基金收缴合作协议，银行全程负责现金收缴，每天先由村协办员集中收取保费后，银行派专人专车协同县乡农保工作人员组成专门小组，定时逐村收取保险费，并由双方签字确认，确保基金不在协办员手中过夜。征收过程实行专人管理，专线负责，每名工作人员负责一个区域的基金核对、征收、汇总、缴存和入账，并实行逐级签字确认制，确保基金征