第一篇：关于新形势下农村基层组织建设的建议
关于新形势下农村基层组织建设的建议
（一）加强村级组织体系建设，增强村级组织的整体功能。村级组织体系是一个横向到边、纵向到底的“金字塔”，它由党组织、自治组织、群团组织、民间组织组成。塔尖是党组织；塔身是自治组织、群团组织、民间组织及其分支机构，包括村委会、团支部、妇代会、民兵连，其次是村民小组、党小组、团小组、骨干是党员和积极分子。村民代表、妇女代表、具有代表各业大户等；塔基是全体村民。加强村级体系建设是新形势下解决农村新问题的治本之策。抓好村级组织体系建设就能达到牵一发而动全身的功效，就能实现村级其他组织紧密地团结在党的周围，就能把党组织的决策顺畅地贯彻和落实到群众中，就能把党组织的意图变成村民的自觉行为，最终达到统一思想，统一行为的目的。
要想建好村级组织体系必须抓住三个关键，一是引导成立村级民间组织，并纳入村级组织体系的重要组成部分。民间组织与村级党组织的关系是指导、协调、渗透的关系，与其它组织是平行的关系，是继村级党组织、自治组织之后的第三种组织形式。成立民间组织，吸纳、教育和培养能人，能够使民间协会在农村经济建设和社会发展中发挥巨大的潜能和作用。二是加强农村基层民主建设，探索实施“1311”议事决策程序。免征农业税和取消“两工”后，农村发展公益事业，必须通过群众代表“一事一议”来决定，而“事难议、议难决、决难行”严重影响了农村公益事业的发展。解决这个难题，实施“1311”议事决策程序是最好的办法。该程序中的第一个“1”就是决策重大问题时，首先由村党支部召开会议，初步确定一个指导性意见或建议；“3”就是通过村党支部、村委会、和其它组织三个渠道分别征求意见；第二个“1”就是召开“两委”会议，综合各方面的意见，拿出一个切实可行的方案；最后一个“1”就是将方案提交村民代表会议进行表决，一锤定音。这个决策方式，既能突出党组织的领导核心地位，又能突出村民代表及各类能人在议事决策中的参谋作用；既能充分发扬民主又体现了村民自治，又能实现党组织意志和群众意愿的高度统一。三是推进村民自治进程，健全完善村规民约。村规民约是实现村民自治的重要途径，村规民约经全体村民大会通过后，要制定相应的保障措施。对于违反村规民约而不接受处罚的村民，除实行强制性措施外，还可用非强制性的道德舆论手段来解决。
（二）创新选人用人办法，优化村级干部队伍。农村发展，关键在人。因此，要想解决农村发展中的问题，首先要解决人的问题。一是优化村级班子结构，选准带头人。在村级领导班子建设上要大刀阔斧地把那些只说不干，没培养价值和潜力的平庸型村干部，通过换届选举、组织调整等手段，淘汰出村干部队伍。同时，要加强对镇村两级党组织带头人的培训，经常组织他们相互交流经验、外出学习考察，提高他们统、带的能力和本领。今后在选拔村干部的标准上，要大胆地把那些既能自身致富，又能带领群众致富，有门路、懂经济的能人选拔到领导岗位。二是转变工作职能，合理设置新形势下村级干部岗位。努力实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。
（三）搭设农民教育平台，全面提升农民素质。农民素质不高，是影响当前各项工作及他们增收的主要因素，加强农民教育是农村发展根本出路。要想提高农民素质，除了应用好政策宣传、科技培训等原有的教育手段之外，还应运用综合性教育载体。教育形式可采取以会代训，专题讲座，电化教育，入户辅导等教学方式进行全方面多角度的教育。
（四）改进村级干部的工作方法，提高工作实效。随着经济社会的全面发展，广大群众的文化水平的提高，民主意识和法制观念的增强，他们参与管理各项村务工作的愿望愈来愈高，这就要广大基层干部切实转变思想观念，善于协调不同利益关系，克服各种困难，化解各种矛盾，应对复杂局面。要极力为民解忧，帮民解难，努力把农民群众的利益实现好、维护好、发展好，同时，镇村干部在发展现代农业中，要为农民提供好的项目，解决难题，提供服务。其次是要为农民提供有关农业政策、科技信息、市场行情等方面的咨询。要做好观念引导，引导农民树立市场观念、商品观念和效益观念，弃小农意识，主动关注市场、走向市场。规划引导要结合各村实际，制定好村产业发展规划，为农民调整产业结构提供正确导向；政策引导，加强政策宣传和教育；典型引导，培养和树立先进典型，抓好一批示范基地和专业大户，带动农民发展效益农业。
（五）创新发展思路，大力发展农村经济，夯实基层组织建设。加强农村基层党组织建设，物质是基础，解决农村基层组织建设中的各种矛盾和问题，也要靠大力发展经济。只有壮大村级集体经济，增加农民收入，党组织才有凝聚力、号召力、战斗力、才有实力为民办实事、办好事。
（六）强化党员经济意识，推动党的基层组织建设。要找准基层组织建设与经济建设的“对接点”让党的政治“贯穿”三农建设，使党的建设与经济社会发展“两促进双丰收”。一方面，要按照地方实际，主动适应村组联建的新趋势，改革和完善农村党组织设置，积极探索，把党组织建立在农村经济发展的产业，农民协会和经济联合体上。把党的建设渗透到解决“三农”问题和各个环节中去，更加有效地发挥党组织的领导核心作用。要通过开展“支部+协会”等形式。找准与各行各业发展对接的路子，使基层党的建设工作“渗透”到农村各个环节中，促进党的基层组织建设和农村经济发展。
第二篇：关于加强农村基层组织建设的建议
关于加强农村基层组织建设的建议
新农村建设事关现代化建设的全局，事关和谐社会的构建，事关整个社会的稳定与发展。而农村基层组织的建设，则是新农村建设的关键和基础。经历了20多年改革开放实践的广大农民，民主素质、法治意识己有一定的提高，尤其是经过三年一届的村民委员会民主选举检验，他们的管理水平、民主制度有了很大的进步。但不可否认，农民的思想素质、文化水准、社会道德等还将面临着实际的考验，农村的基层组织现状与建设新农村的要求还存在相当大的差距，需要各级党委政府予以高度重视并加强相关工作。
一、存在的主要问题
1、村级组织选举不公正，班子不纯洁。在选举过程中，村级班子由于依托家族势力进行对抗和争斗，使少数素质不高甚至是劣迹人员当选村级主要领导，造成先天不足，有的班子处于瘫痪半瘫痪状态。
2、村村级财务管理混乱，制度不公开，管理不民主，一些村干部利用权力中饱私囊，群众反映强烈，存在着严重的不稳定因素。
3、村级经济基础薄弱，自然条件落后，发展后劲不足，村干部和群众观念落后，对建设与发展信心不足，情绪不高。
4、领导班子凝聚力、战斗力、创造力有待加强。部分干部观念淡薄，服务意识淡化，有的干部由于年龄偏大、文化程度偏低、思想观念陈旧、政策水平不高，在群众中威信不高，得不到群众的信任与支持，管理水平偏低，难以承担新农村建设的艰巨任务。
5、党员学习、活动内容和形式单一化，造成党员学习没有积极性。在农村基层组织建设的过程中，存在着重形式、轻内容，重过程、轻结果，党员活动没有吸引力，达不到预期学习效果，适应不了党员日益增长的多方面的需求。
二、针对上述情况，建议：
1、拓宽选任渠道。在坚持从本村内部选配村干部的同时，打破地域、身份、职业界限，通过下派、回请、公开招聘等途径，拓宽村干部选任渠道。鼓励外出创业致富能人、退伍军人、优秀企业经营管理人员或退休干部职工回村任职。注重选派镇级机关和事业单位的优秀人员、后备干部、退居二线人员到村任职。选派政治素质好、开拓意识强、基层工作经验丰富的县乡机关干部担任农村工作指导员，符合条件的可直接担任村党组织书记或副书记。
2、切实加强村级班子制度建设与民主监督。建立健全各项规章制度,特别对群众反应敏感的土地征用、劳力转移、经费开支等问题,实行民主公开透明的管理方式,依法循章办事。
3、积极探索发展集体经济的新途径，壮大集体经济实力。集体经济薄弱，是农村各种问题产生重要的乃至根本的原因。在新的形势下，要想农村基层组织建设有序推进，前题是发展，发展是硬道理，要走出困境唯一的途径是理出发展村级集体经济的新思维，想出新方法，闯出新路子，坚持从实际出发，既尽力而为，又量力而行，充分利用本地的资源优势，千方百计地发展村级集体经济。集体经济实力增强了，为农民办事多了，农村的矛盾就会自然减少，农村基层组织在群众中的信任度就会逐步提高。
4、强化村级班子建设，提高村班子的战斗力、凝聚力和创造力。在加强农村基层组织建设中，村级班子建设是核心问题。在领导班子建设中，以思想建设为重点，从思想建设入手，扎扎实实抓思想解放工作，把村班子建设成坚强的战斗集体和领导核心，把党员干部队伍建设成为能够领导和带领农民进行现代化建设的高素质的战斗群体，以振奋的精神，全新的姿态开展工作，才能在推进新农村建设过程中，真正担负起历史赋予的光荣使命。
5、加强农村党员队伍建设，全面提高农村党员队伍素质。加强农村基层组织建设，党员队伍是基础。一是视野放宽。注重从政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”中发现和培养入党积极分子，对他们进行重点教育和培养，使新发展的党员真正能够发挥带头致富、带领群众致富的示范和表率作用。二是进度加快。乡镇党委和村党支部，要对发展党员工作实行目标管理，对长期不发展党员工作、不培养入党积极分子的农村基层党组织，进行严肃的批评教育，对党组织的主要负责人，追究领导责任。三是关心到位。对老党员关心照顾，增强党员对党组织的凝聚力；对年轻党员教育培训，增强党员对党组织的向心力；对优秀党员表彰宣传，增强党组织的吸引力。同时，建立健全党内生活的各项制度，做到重大事情党员先知道，日常事务党员多参与，重大决策党员作讨论，切实尊重和维护党员的民主权利，提高党员在群众中的威信。
第三篇：新形势下如何搞好农村基层组织建设
新形势下如何搞好农村基层组织建设
中共====镇党委
（2011年5月10日）
今年是建党90周年，90年来党领导中国革命和建设取得了重大成就。回顾总结90年来的光辉历程和宝贵经验，对于进一步加强党的建设具有重大而深选的意义。
同时，今年乡镇党委和村党支部也将进行换届，这是基层党组织建设的一件大事，必须按照上级党委的要求，认真地组织好、实施好，切实做到通过换届，促进基层党组织建设。
村级班子是党在农村的执政基础，是又好又快发展农村经济社会各项事业的领导者、组织者和管理者。党的基层组织建设要更好地体现科学发展观的要求，就必须牢牢抓住村级班子建设这个突出问题。在工作实践中我们感到如何在基层民主不断推进的条件下，选好配强以党支部为核心的村级班子，并且能使好的班子保持相对的稳定，使他们能够安下心来，一心一意、踏踏实实地为党的事业服务、为人民服务，是基层党建工作更好地体现科学发展观的要求，健康推进社会主义新农村建设的一个重要问题。
一、在基层民主不断推进、深入发展的条件下，要选出一个好班子，就必须加强党的领导，加强对村民的教育培训
选出一个好的村级班子，可以说是基层党的建设一个永恒主
题。在基层民主不断向前推进，农村党组织实行“两推一选”，村委会主任实行“海选”的情况下，如何选好配强班子是一个不得不研究的课题。在过去的几届村委换届选举工作中，我们发现有三种现象值得关注：一是过多地注重农民自治，忽视甚至放弃党的领导。二是对村民的民主素质训练、教育不够，使得选举容易被一些家族势力、宗派势力所操纵。三是选举结果出来后，没有被选上的一方不愿意接受选举结果，甚至闹事、上访。这种现象虽然是少数，但是带有倾向性，必须予以足够的重视。
加强党的领导，一方面是党要加强对换届选举工作的领导；另一方面是各级党组织要培养出群众真正信赖、拥护，能为群众办事的党员和干部。这就涉及我们是否有一支有能力、素质高的农村党员队伍。从目前情况看，我们有一些新发展的党员素质不是太高，根本原因就是我们仍然沿用了过去那种比较封闭的发展党员办法，民主、公开、竞争的成分基本没有，这种办法很难把最能干、最有威信的优秀人才吸引到党内来。我们认为在今后的发展党员的过程中应该建立“群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示”的农村发展党员新机制。这样才能吸引大批有较高素质的优秀人才，也才能为农村基层组织建设做好人才储备。
总之，如何在有序、健康地推进基层民主进程中选好配强村级班子，不但对农村的科学发展意义重大，对中国的民主政治健康发展也具有重要意义。在这个过程中，如何更好地加强党的领导，如何花更大的精力去训练、培训、教育农民，同时通过不断的民主实践，逐步提高农民的民主素质，不断提高基层民主的建设水平，是基层组织建设需要认真考虑的大问题。
二、在推进民主的进程中选出一个好班子，还必须通过民主的办法保持班子的相对稳定
我们发现，近年来一些发展好的村都有个共同的特点，就是有一个长期稳定的班子，有一个长期得到群众拥护的党支部书记。也就是说，没有一个稳定的班子，农村的发展就无从说起。同时，我们也发现，这些发展好的村的班子和支部书记都有一个共同的特点，就是时刻顾及群众利益，坚持改革发展的成果，让广大群众共享。如果做不到这一点，即使被群众选上了，也有可能被群众告下来。
选出来的班子要保持稳定，关键在于有一套以村务公开为重点的保证科学执政、民主执政、依法执政的好机制。我们近几年推行了重要村务实行党员和村民代表“村务两议”制度，农村财务实行村民理财小组和镇上双重审核的“财务两审”制度，村务公开面达到90%以上。特别是对有石油资源的村进行重点监管。
选出来的班子要保持稳定，还必须通过教育培训，提高班子和干部发展经济的能力、管理社会的能力、做好群众工作的能力。当前思想观点多元化、价值取向多元化，群众物质利益、政治权益诉求意愿越来越强，农村日益开放、文明、进步，这对干部的社会管理能力是一个极大的考验。对此，我们必须进一步明确和强化农村基层组织的社会管理职责，让广大农村干部真正理解科
学发展观，构建和谐社会的含义，接受现代政治文明、社会文明的熏陶，树立起“发展要想持续，成果必须共享”的思想。
三、必须建立健全农村干部关爱激励机制，让广大农村干部特别是集体经济比较薄弱的村干部有较好的生活保障
要让农村干部踏踏实实地为党做事，为群众服务，就应该为他们提供基本的物质条件和工作环境。随着社会的发展进步，农村的工作任务越来越多、越来越重，村干部整天忙于繁杂琐碎的事务，无暇顾及家庭，得到的报酬也往往不够维持家庭生活的日常开支，且一旦从岗位上退下来，一点报酬也没有。这种没有保障的现状，让一些优秀人才对村干部的工作望而却步。为了改变这种状况，我们认为，必须制定村级现任、离任干部物质待遇保障制度。我们觉得这不仅仅是一种物质利益的补偿，从更深层看，这也是一种思想观点的转复，既要承认党员、干部也有物质利益的诉求，在为群众服务好的同时，他们也渴望过上好的生活。这不仅仅是一项制度，也是一个导向。这种做法能够让基层干部感到党组织真正关心、重视他们，保证和激励他们全身心投入到工作中去；让大家看到当上村干部，就有合理的报酬，当得好就能干得长，就能服务、领报酬。如此，就能够吸引更多的包括大学生在内的有志于新农村建设的人从事村级工作。
第四篇：关于加强农村基层组织建设的意见和建议
关于加强农村基层组织建设的意见和建议
一、存在的问题
（一）党员发展存有一定问题。主要表现为：一是青年党员发展对象后继乏人。近年来，随着经济、文化、社会的转型，青年入党积极分子数量渐为下降，青年新生力量处于分散、流动状态，党组织很难对他们开展有效的教育和培养；二是党员年龄老化，难以发挥先锋模范作用。
（二）部分基层干部群众思维方式封闭。农村经济发展应该立足本地，面向城市，把区域优势、地理优势变成经济优势，有些村民群众，甚至村干部视野狭隘，思维封闭，孤立片面的看问题，导致工作步伐缓慢。比如干部鼓励引导农民发展特色农业，村民只是道听途说，缺少了解，行动缓慢迟疑。所以基层干部应当走出去，看一看，比一比，也应该组织村民群众走出去，看一看，比一比，这样才会更有说服力。
二、意见及建议
1、选贤任能，加强培训，发挥好模范带头作用。结合村委会换届选举，按照“年龄调轻、结构调优、知识调高”的要求，坚持“靠得住、有本事、群众公认”的原则，选拔懂经济、会管理，政治坚定，思维活跃，能带领群众致富的复合型人才进入村级集体领导班子，发挥好领导班子的带头作用。
2、加强村干部教育培训，提高整体素质。对农村基层干部开展教育，增进他们工作和学习上的交流，开展对新时期农村工作的探讨；村委会每个月也应有一定的时间组织学习或自学。在教育培训的内容上，要紧紧抓住学习教育活动的契机，狠抓农村基层干部的理想、信念教育和作风、能力教育，强化他们的市场经济意识、发展意识、机遇意识、责任意识。要加强岗位职责、村务工作要点的教育培训，让他们了解哪些必须做、必须办；哪些可以做、可以办；哪些不能做、不能办。要加强职位道德和人格品位教育，真正发扬实事求是、严于律己、勤奋检朴、乐于奉献的精神，在群众中树立良好的个人形象。要加强领导艺术、领导方法的教育培训，不断提高工作能力和领导水平，做到既能敢于坚持原则，敢抓敢管，又能做好深入细致的思想政治工作。要加强民主与法制的培训教育，增强学法、懂法、依法办事的自觉性。
3、加强和提高党的基层组织的执政能力。基层党建工作的核心，是要建设能够带领群众脱贫致富的领导班子和党的组织，要抓住当前的发展机遇，明确目标，形成合力，把党的富民政策用好、用足、用够，千方百计带领群众发展经济，加快致富步伐。在农村党的基层建设中，乡镇是龙头，村级是基础。“基础不牢，地动山摇”，各级基层组织的书记应作为基层组织建设的第一责任人，切实负起责任来。加强基层党建工作，增强党在基层的执政能力，要着眼解决基层党建工作的突出问题，工作要抓实抓具体，首先是配好领导班子，核心是培养一批农村致富带头人；二是要着力提高农村基层党员和干部的素质，在群众中树立起党组织的良好形象；三是适应市场经济的新形势、新变化，积极探索和加强党员管理和发展的新途径；
4、充分运用各种载体，切实加强村民教育。农村的发展，离不开高素质的劳动者，也离不开精神动力的巨大支持。在城市化进程推进和市场经济日益完善的今天，加强对村民的教育刻不容缓。采取精神鼓励与物质利益相结合。要通过评比本村先进，宣传村民先进思想和行为，形成先进光荣的氛围，把群众公认的先进人物选进村级班子。同时，也要关心村民的实际利益，办好实事，使村民真正得实惠。
第五篇：农村基层组织建设的几点建议
农村基层组织建设的几点建议
农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断提高其的创造力、凝聚力和战斗力。目前，农村基层组织建设还存在一些组织软弱、涣散、经济建设能力不强、工作进展不平衡等与新形势、新任务要求不相适应的问题。为弥补不足、改变状况、扭转局面，以充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，我们应从以下几个方面着手解决。
一、进一步提高基层组织成员的综合素质
党员干部素质高低直接影响到基层组织作用的发挥。目前，部分基层党组织党员干部文化水平低，素质不高，带领群众发展经济、改善条件能力不强，先锋模范作用发挥不明显，制约了农村经济社会发展。
（一）选优配强村党组织书记。根据不同村情，采取“公推直选”、“两推一选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡党员中选拔村党组织书记；坚持放开视野选人，打破地域、身份、职业界限，积极探索跨村任职、县乡机关干部下派挂职、选聘高校毕业生到村任职等途径，鼓励优秀 1
民营企业经营管理人员、机关事业单位离岗或退休人员回原籍任职，把更多的优秀人才选拔到村党组织书记岗位。
（二）培养农村党员干部后备人才。加大在优秀青年农民中发展党员力度。坚持成熟一个、发展一个，认真做好发展农民党员工作。注重在大学生“村官”、“一村一名大学生”项目学员、外出务工经商人员、农民专业合作组织成员、致富能手、高中毕业生中培养入党积极分子，保证每个村有3名以上入党积极分子，每年发展1名35岁以下、文化程度较高的农民党员，着力改善农村党员队伍的年龄和文化结构。
（三）大力开展专业培训。要采取分级、分期、分批等办法，积极开展培训，定期组织村党支部书记到域外发达地区参观学习，到企事业单位挂职锻炼，参与项目建设，增强致富技能和工作本领；定期开展村党支部书记领办创办产业项目专题培训等，不断提高基层组织党员干部能力素质。
（四）充分运用科技力量。网络技术不断发展，为基层组织素质提高提供了便利条件。要充分运用“阳光农廉网”上的农村干部远程教育、“三农”信息服务等版块，让基层党员干部能够随时随地接受教育，实现眼界更宽、知识更多，能力更高，服务更好的目标。
二、进一步加强对基层组织的监管力度
加强对基层组织的监督，是保障基层组织正常运转、确保
党员干部正确履职、廉洁奉公的重要方法。
（一）加强对上级拨付惠农资金的监督。在补助资金发放过程中，部分基层党员干部经受不住诱惑，很容易发生截留、挤占、挪用、延压和以物抵款等问题。解决这类问题，必须建立直补机制，把容易出问题的中间环节全都删减，将政府性补助资金，全部实行由国库直达受补对象的“点对点”拨付模式。并通过“阳光农廉网”上的“资金直达”栏目，将这方面的信息同步公开，以实现对拨付全过程的跟踪监控。
（二）加强对党务村务的公开。阳光是最好的防腐剂。要充分运用多种手段，加大对党务村务的公开力度，目前，我市“阳光农廉网”公开内容中基本包涵了农民群众最为关心关注的 17项惠农资金、54项涉农项目、19项三资管理、16项村务活动、22项基层党务、9项村干履职等6方面137项1260万条内容。在这个大框架内，市、县、乡、村四级分别结合实际，逐层确定公开重点，让老百姓掌握政策、了解村情、开展监督，确保基层组织清正廉洁。
（三）加强对党员干部的监督。要畅通群众投诉举报渠道，并加大对群众投诉举报的办理和反馈力度，提高党委政府的权威性和公信力。同时，要从各个层次、各个领域引导和扩大公民有序参与民主政治和监督，积极发挥基层党组织、人大代表和政协委员活动小组、村务监督委员会、涉农信访和农经审计
等各个渠道的监督资源，形成对农村基层干部的综合监督体系，使得其始终处于全方位的监督之下。
三、进一步完善基层组织运行的各项制度
目前，基层组织工作体制不健全、机制不顺畅的问题还不同程度地存在，影响了基层组织各项任务的落实。
(一)完善村级组织运行模式。积极推行以村党组织为核心，村民自治组织、群团组织、集体经济组织和农民专业合作组织相配套的村级组织“1带X”运行模式，提倡村党组织委员和农村党员通过选举等办法兼任其他组织负责人，鼓励村党组织和农村党员干部带头领办创办农民专业合作组织，以村党组织建设带动其他村级组织建设。
（二）健全基层干部管理机制。进一步健全完善农村集体资金、资产、资源管理制度，全面推行村干部述职述廉、村民质询和绩效考核制度。要制定村党组织书记实绩考核、民主评议、调整任用等办法，实行备案管理制度。乡村党组织每年组织一次群众评议党员、党员评议支部、村党组织评议乡镇党委的民主测评，对岗位目标任务完成情况差、作风差、群众反映差的进行调整和处理。
（三）健全落实农村基层党建工作责任制。市县乡党委普遍建立专题研究农村基层党建工作制度，市党委每年至少专题研究一次农村基层党建工作，县（市、区）和乡镇党委每年至
少专题研究两次农村基层党建工作。强化县（市、区）党委抓农村基层党建工作的责任主体地位，明确县（市、区）党委书记抓农村基层党建工作第一责任人的职责，实行定期考评制度。建立县（市、区）党委书记抓农村基层党建工作专项述职制度，每年向市党委全委会进行一次专项述职。乡镇党委书记、村党组织书记也要向上一级党委专项述职抓农村基层党建工作。
四、进一步强化基层组织运转的保障措施
目前，部分农村基层党组织的活动场地还不能得到保障，党员干部待遇不高，这些都严重影响了党员干部工作的积极性和主动性。
（一）不断提高农村基层干部政治待遇。认真做好从优秀村干部中考录乡镇公务员工作，每年至少安排20%的乡镇公务员招录计划用于定向招考优秀村干部，并适当放宽报考条件。建立从农村基层选拔优秀年轻干部充实到各级党政机关的长效机制，注重从乡镇机关选拔优秀年轻干部充实到省、市党政机关，努力形成来自农村基层一线的党政干部培养链。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党组织书记、村委会主任作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。建立定期表彰奖励优秀农村基层干部制度，完善评价体系，实行动态管理。
（二）加大对村级组织运转经费保障力度。按照国家要求，结合各地实际，研究制定提高村级组织运转经费保障的具体标
准，确保村级组织正常运转经费需要。村级组织运转经费保障范围主要包括村干部基本报酬、村办公经费和村内治安、卫生防疫、垃圾收集等管理及服务支出。积极探索建立各级财政资金和留存党费适当匹配、村集体积累和社会力量帮扶作为补充的多元化投入渠道。
（三）探索建立村干部报酬待遇正常增长机制。原则上按照不低于上所在县（市、区）农村劳动力平均收入水平，确定村党组织书记、村委会主任基本报酬，并适当提高其他村干部的基本报酬。村干部基本报酬主要从村级组织运转经费中列支，一般按每个建制村3至5人核定。全面推行“基本报酬＋奖励报酬”的村干部薪酬制度，由各地根据实际情况建立村干部业绩考核奖励制度。鼓励实行村集体经济创收奖励制度，对发展壮大村集体经济作出突出贡献的村党组织书记、村委会主任，可按当年村集体收益的一定比例给予奖励。
（四）扎实推进村级组织活动场所全覆盖工作。对没有村级组织活动场所的村，继续采取财政支持、党费补助和社会力量援建等办法，抓紧建设村级组织活动场所。要按照设施完善、管理规范、活动经常、作用明显的要求，统一设计、统一标识，建好管好用好村级组织活动场所，充分发挥党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心的综合作用。
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