第一篇：2012国考申论-新华网时事评论
新形势下党群干群关系问题浅析
当前党群干群关系面临的种种新问题，不是因为我们党的基本理论、基本路线、基本纲领出了问题，也不是因为改革开放的大政方针出了问题，而是工作方法不到位、沟通疏通不及时，利益照顾不周全，总的是人民内部矛盾问题，分析其原因，主要有以下几个方面：
一是思想存在隔阂，感情逐渐疏远。一方面，党群干群之间在思想认识上存在一些分歧和差距，群众意愿和党的意图、干部的工作指导思想之间还很难达到有机统一；另一方面，干部在政治资源上、社会交往上和经济收入上与普通群众拉开了距离，普通老百姓尤其是处在弱势的群体与干部缺乏感情上的认同，干群之间的感情也渐渐疏远。
二是基层组织难以作为或无所作为。当前，大量的党群干群矛盾集中在基层，其主要原因是基层直接面对群众，党的方针政策要靠基层组织去落实，许多政策在落实过程中或多或少都会产生一定的矛盾。同时随着改革的深入，基层组织对群众的管理职能逐步淡化，而服务群众的职能却日益增多，这种“有职无权”的状况，不仅削弱了基层党员干部工作的积极性、能动性，也使他们感到“有心无力”，造成缺位失位。再加上少数干部宗旨意识淡薄，不关心民情民生，漠视群众疾苦的不作为行为，造成一些群众对基层党组织产生了信任危机。
三是群众工作的方式方法不适应。造成当前党群干群之间矛盾的另一个重要成因，就是少数基层党组织未能根据党群关系面临的新情况、新变化、新特点，及时转变党领导群众的方式和做群众工作的方法。群众工作的领导体制、工作方法和考评机制都存在着很大的不适应，这都影响了干群关系。
四是群众诉求渠道不够畅。解决诉求的机制不力，缺乏“事事有着落、件件有回音”的工作机制，解决问题带有很大的随意性。从而导致一些地方出现“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”现象，或要经过领导的层层批示才能得以解决，或是依靠权威新闻媒体曝光才能得以解决等等。这些不正常现象，反映了我们的诉求渠道不够畅通。
五是社会思想道德教育滞后。虽然党群干群矛盾的主要方面在干部，但作为矛盾另一方的群众，由于长期以来整个社会思想道德教育的滞后和市场经济带来的负面影响，部分群众素质较低，国家观念、集体观念、大局意识、法制意识淡薄，个人主义、私利观念严重。这也是党群干群关系紧张和矛盾增多的重要原因。
“官德”靠培训，更赖监督 国家公务员局近日发布《公务员职业道德培训大纲》。这个《大纲》要求，“十二五”期间，国家公务员将进行职业道德轮训，培训时间不少于6个学时。培训内容包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。基础知识中包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。（11月4日《新京报》）
公务员的职业道德培训，可以看做是灌输“官德血液”。确实，有相当数量的公务员对“官德”知之甚少，造成无“知”者无畏。对公权力一旦“无所畏惧”，必然“无所不能”，无论是职权范围内的，还是职权范围外的，统统包揽。公职人员一旦被权力欲望冲昏头脑，官德肯定被抛之脑后。
知行合一才是达到整体提高公务员职业道德水准的境界。培训是使其“知”，监督才能够保障其“行”。现实生活中，权力欲望、权力无畏、权力的所无不能等，共同刺激着为官者对权力的绝对崇拜，这些都是官德的“天敌”，很容易冲破官德的屏障，使官德“土崩瓦解”。很多贪官的腐败路径也说明了这一点。
良好的官德有利于权力的正确行使，败坏的官德加剧权力为己所用。这是国家公务员局出台轮训计划的初衷。当然，必须清醒地看到，仅靠官德也不能解决公务员队伍中存在的所有问题，关键还在于权力是否受到严格的监督。
“官德”靠培训，更有赖于监督；或者说，培训少不了，监督更重要。温家宝总理曾说过，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。因此，切实加强有效监督、有力约束、强劲问责，既是官德形成的强动力，也是权为民所用的“原生力”。
由“乘坐者”进行公车改革难有出路
公车改革堪称顽疾,不仅经年未治,而且愈演愈烈。自上世纪末启动公车改革以来,历经十多年至今仍在路上。专家认为,其根本原因在于体制,公车改革要有突破就不能让乘坐公车者制定车改方案。(11月3日《经济参考报》)
专家的话可谓一语破的。公车改革改了好多年,之所以没有取得任何进展,原因就在于,研制公车改革方案的,是乘坐公车者自己,而乘坐公车者根本就不愿舍弃自己的利益,所以,导致公车改革只能在原地踏步。这几年,公车改革一直围绕乘坐公车者的利益进行改革,不是考虑如何节约管理成本,如何提高行政办公效率,如何为公众服务,而是考虑如何照顾既得利益者的利益。公车改革一直沿着这个方向,闹腾了好多年,也没闹腾出什么结果,没取得什么成效。
比如,有人提出“以钱代车”的公车改革模式,就是有条件取消部分公车,对于那些级别不够的公车乘坐者,取消公车,然后给予经济补偿,以人民币取代公车。得车者不得人民币,得人民币者不得车,这种公车改革模式,让这些人两头都得利。2005年,北京平谷区公务用车改革进行试点,对“车改车公开拍卖”,改革后,处级以下干部全部取消配车,辅之以相应级别的公车补贴；进行改革“试点”的夏各庄镇,除保留镇党委书记、镇长公务用车外,其他人按照职务和工作需要发放相应的交通补贴。补贴共分为5个档次,实职副处每人每月1500元；助理调研员每人每月1000元；科长800元；副科长500元；科员300元。(2005年11月12日《现代快报》)
显然,这样的公车改革没有一点“悬念”,这其实不是公车改革,而是如何分配利益的问题。不同的是有的人得到了公车的使用权,有的人则得到了人民币的实惠而已。
尽管公众对公车使用现状不满,呼吁进行改革,但嚷嚷归嚷嚷,作用不大。实际操作公车改革的,是那些乘坐者。试问,他们能舍得自己的既得利益吗?所以,公车改革,必须考虑由公众参与进来,由人大机关统筹安排,充分借鉴群众智慧,充分接受群众监督,努力闯出一条新路。
官员拒贿定力“不如娘”尴尬了谁？
江苏省常州市水利局原副局长李建，受贿罪被判处有期徒刑五年零六个月，并处没收财产5万元。李建坦陈:“受贿不是预防教育能完全抵挡得了的，最关键的还是自己内心的坚定程度，是个人的问题，我娘比我坚定，我不如我娘„„”（据11月8日《检察日报》）
见惯了贪官们的瞎掰，总算遇到一个实诚的。比起窑街煤电集团原董事长李人志抱怨组织上如果“进行预防腐败、廉政警示谈话，我就可能不会犯罪”的无聊，比起茂名市委原常委、常务副市长杨光亮“虽然我犯罪了，但是，我还是对得起茂名人民”的无耻，比起中山市原市长李启红“我是从骨子里热爱党的，我身上还有好多好的品质”的无赖，李建承认受贿是个人的问题，自己内心拒贿的“坚定程度”“不如我娘”，还算有自知之明。
不过，一个受组织培养多年、位居处级岗位的领导干部，在利益诱惑面前，心智与觉悟竟然不及他那没啥文化、也没有受过什么法制教育的老母亲，这到底是官员本人的悲哀，还是整个官德建设的败笔？
轻利重义，舍利取义，本是中华民族传统美德的精华。生活在社会底层的劳动人民勤劳善良，正直本分，他们坚守着朴素的做人原则，非分之想勿动，不义之财不取，汇成了这个时代义利观的主流。但必须看到，在市场经济消极因素影响下，逐利、拜金的意识冲击着人们正统的价值取向。反映到官场上，一些领导干部把市场的趋利规则当作从政准则，服务的意识越来越淡，牟利的欲望越来越强。有的奉行“吃苦在‘钱’、享受在‘厚’、以‘升’作则”，走进了功名利禄的“沼泽地”；有的在名利地位上斤斤计较、盲目攀比，品位不高要求高，职位不高消费高，踏上了贪污腐化的“不归路”。
人都是有欲望的，不同的是对欲望的控制。而权力常常是欲望的催化剂，一旦大权在握，内心的欲望就容易无节制地膨胀。有些人，不当官你还看不出他有多坏，恰如猴子一穿上衣服的时候更显出它的兽性，要求别人讲奉献，留给自己的只有索取，而且手中那点权力总能发挥到极致。有道是“贪如火，不遏则焚身；欲如水，不遏则滔天。”为官者以权谋私，损公肥私，其财富的多少与官衔的大小成正比，那不仅毁了官员本身，也动摇了人们共同追求的理想信念。
“严重的问题在于教育干部”。这些年，廉政教育是年年讲、月月讲、天天讲，先进性教育、创先争优等党性党风主题学教活动也是一波接着一波，但有的领导干部始终没有把自己真正摆进去。他们平日里开个会要派“替身”，参加培训还带上“陪读”，结果思想流于平庸，廉政意识丧失殆尽。更有甚者，“讲廉洁义正辞严，收贿赂心安理得”，廉政规定武装到嘴巴，却未武装到心里，反腐措施针对别人，却绕开自己。这样的官员拿来跟百姓比，本身都是对百姓的不敬。有个笑话说，某民工嫖娼被抓到，检讨时称自己要求不严，放松了改造，把自己混同于领导干部，教训是沉痛的！？
心静乾坤大，欲少智慧多。知足天地宽，贪得宇宙隘。官场从来不差诱惑，差的是面对诱惑的那份定力。懂得自律，能够主动平抑心中的贪念，是一种大智慧，一种最有效的自我保护。
在服务人民中创先争优
来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。作为党的建设一项重要的经常性工作，创先争优活动要想保持持久的生命力，就必须在植根人民中汲取营养、在服务人民中体现价值，坚持做到心里真正装着人民、工作紧紧围绕人民、决策始终问计人民、评判切实依靠人民。
心里真正装着人民。心里真正装着人民，是开展创先争优活动的基础。如果党员干部心里没有人民，就不可能有服务人民的行动。做到心里真正装着人民，需要着力在以下几个方面下功夫。一是在认真学习唯物史观中牢固树立马克思主义群众观。深刻认识人民群众在推动社会变革中的重要地位和作用，准确把握人民群众的历史主体地位，把对人民群众的敬佩之情、感恩之心转化为爱民之举。二是在继承党的优良传统中始终保持党同人民群众的血肉联系。党的优良传统是党的宝贵精神财富。党员干部要通过学习历史、接受红色教育等，深刻认识到党的优良传统来之不易，进一步继承和发扬党的优良传统，始终坚持党的群众路线。三是在向典型学习中积极践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨。一个典型就是一面旗帜，就是一部植根人民、服务人民的生动教材。党员干部要主动向典型学习，对照典型找差距，立足岗位做贡献，切实增强宗旨意识，把有限的生命投入到无限的为人民服务中去。
工作紧紧围绕人民。无论是推动科学发展，还是促进社会和谐，其最终目的都是为了更好地服务人民。这就决定了创先争优活动要紧紧围绕服务人民来展开，把活动的着力点放在解民忧、办实事上，努力使活动过程成为服务人民的过程，成为让人民群众满意、得实惠的过程。一是从群众最急需的事情做起。认真研究群众的需求，尤其要把握好群众最关心最直接最现实的利益问题，优先做好诸如教育、就业、住房、医疗等与群众生产生活息息相关的工作，提高人民的幸福指数。尤其要针对部分困难群众，采取一帮
一、结对子的形式，组织有关单位和党员干部与困难群众形成帮建帮带关系，帮助困难群众学方法、理思路、找门路，解决其生产生活中遇到的实际困难。二是从群众最不满意的地方改起。在活动中不断深入群众，广泛征求群众对党组织和党员干部工作的意见，并采取切实措施纠正一些党组织和党员干部在工作中存在的与民争利、损害群众利益的不正之风，树立清正廉洁的形象。
决策始终问计人民。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。要想更好地为人民服务，党员干部在决策时就应多向群众学习、多向群众问计。一是善于在基层调研中掌握实情。基层调研是深入群众、科学决策的首要步骤。因为离基层越近，离老百姓就越近，离实情和真理就越近。当前，在基层调研中有一些不良倾向值得注意。比如，有的在调研时蜻蜓点水、走马观花；有的在调研时只去条件好的地方或部门、不去条件差的地方或部门；有的只会讲大话、说空话，就是讲不出老百姓的话，无法与群众进行有效沟通。应努力改变这些不良倾向，使基层调研制度化、常态化，激励广大党员干部真正进百家门、知千家事，掌握群众的所思所忧所盼。二是在虚心学习中增长本领。现在一些党员干部认为自己学历高，扑不下身子、放不下架子向群众请教。事实上，学历并不等于能力，越是学历高就越需要深入实践，把知识优势转化为能力优势、决策优势。广大党员干部应拜群众为师，虚心向群众请教，在扎根于群众的实践中增长智慧和才干。三是在广开言路中吸纳建议。“闭门造车”、“唱独角戏”不但难以作出科学决策，即使作出了决策也难以在群众中得到有效落实。党员干部在决策时要广开言路，充分利用各种形式与群众沟通，让群众畅所欲言，确保作出的决策人民满意、群众拥护。
评判切实依靠人民。群众的眼睛是雪亮的，群众的评判最能反映工作的长短优劣。对于创先争优活动中要办的实事、好事，应切实尊重和用好群众的评判权，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的“先进”和“优秀”。一是建立健全公开承诺制度。通过召开听证会、协商会等，把要办的实事、好事向群众说清楚、听取意见建议，并就保证廉洁自律、确保质量等方面进行公开承诺。二是建立健全践诺监督制度。组织群众通过实地调研、检查等方式，了解要办的实事、好事的落实情况，对存在的问题及时纠偏。对思想上不重视、工作上不得力、达不到规定要求的单位或个人，要严肃批评教育；对能力素质条件有限的单位和个人，要加强帮带指导。三是建立健全履诺评议制度。对于已经办理的实事、好事，要采取群众评议等方式组织“回头看”，听取群众意见。通过表彰先进、提醒一般、警示落后，激发广大党员干部为人民群众服务的热情。
对干部德的考核要注重群众公论
要把考核干部在关键时刻、重要事件中的表现作为考核干部德的主要途径，对干部德的考核要注重群众公论。要在全面考核的基础上，根据不同层级和岗位分级分类考核干部的德。对中高级干部要突出考核理想信念、政治立场、与党中央保持一致和贯彻落实科学发展观等方面的情况，对高级干部还要按照政治家的标准来要求。对基层领导干部特别是县乡领导干部，要突出考核宗旨意识、群众观念、办事公道和工作作风等方面的情况。对党政正职，要按照关键岗位重点管理的要求，突出考核党性和贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、坚持原则、履行廉政职责等方面的情况。
要把考核干部在关键时刻、重要事件中的表现作为考核干部德的主要途径
要把考核干部在关键时刻、重要事件中的表现作为考核干部德的主要途径，对干部德的考核要注重群众公论。要在全面考核的基础上，根据不同层级和岗位分级分类考核干部的德。对中高级干部要突出考核理想信念、政治立场、与党中央保持一致和贯彻落实科学发展观等方面的情况，对高级干部还要按照政治家的标准来要求。对基层领导干部特别是县乡领导干部，要突出考核宗旨意识、群众观念、办事公道和工作作风等方面的情况。对党政正职，要按照关键岗位重点管理的要求，突出考核党性和贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、坚持原则、履行廉政职责等方面的情况。
党员干部应注重修德
德行修养是党员干部的从政之本、执政之基和为官之道，是衡量合格与否的重要标志。作为一名党员干部，必须从善、学、静、铮四方面来修德。
中国古人崇尚修德，把修德摆在做人做事的首位。作为党员干部更是如此。中央反复强调，“选拔识别干部要德才兼备、以德为先”，德行修养是党员干部的从政之本、执政之基和为官之道，是衡量合格与否的重要标志。作为一名党员干部，必须把修德作为基本的职业素养和永恒的人生课题来对待。如何修德，关键要把握好四句话：
善以塑德。道德高尚者首先是一个善良的人，一个人品端正的人。善在一名党员干部身上应表现为“三感”:一是正义感。“君子喻于义”。对于党员干部而言，正义感具有无可比拟的人格魅力和不可抗拒的精神力量。党员干部要坦坦荡荡为人，立得正行得稳，涵养一身正气；要公道正派处事，不偏袒不庇护，不徇私不枉法，自觉维护公平正义；要心存仁义，济弱帮困，对身处困境的人及时伸出援手；要扶正祛邪，惩恶扬善，路见不平出手相助，敢于匡扶正义。二是责任感。事业心责任感是干好工作、成就事业的基本前提。作为一名党员干部，任何时候都要本着对党的事业、对各项建设高度负责的态度干好工作。三是羞耻感。古人讲“礼义廉耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡”。一个人有羞耻感，就会明分善恶、荣辱，自觉地不想、不去做假恶丑的事；没有羞耻感，就不可能树立正确的荣辱观，就会分不清荣辱黑白，甚至以耻为荣。作为党员干部，要明辨是非、黑白、荣辱，自觉抵御诱惑，防止价值观混淆、堕落，始终坚守道德阵地。
学以长德。中华民族向来有在读书学习中修身养性的传统。读的好书越多，汲取的营养就越多。作为党员干部，要从从政立德的高度对待读书学习，把爱读书、读好书作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。在读书中净化心灵。书如良药，可以疗俗，可以治愚，可以冶情，可以养气。英国有句俗语：“学问足以改良人心，使之达于高尚之境”。我们要在读书中提升品位，在读书中塑造人格。党员干部的人格力量对于做好工作至关重要，而塑造人格形象的重要途径也是读书学习。党员干部不仅要注重读书学习，更要善于在读书学习中塑造人格，增强人格魅力。
静以养德。诸葛亮在《诫子书》中写道：“静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远”。面对当今这个五光十色、纷纷扰扰的社会，党员干部要注重在宁静致远中修身养性。静气是一种平和的心情和冷静的态度，是一种大修养、大胸怀、大智慧才能达到的大境界。我们要少一点迎来送往、觥筹交错，多一点忙里偷闲、闹中取静，给自己一个安静思考的空间。心淡如水，心淡是一种气质，一种觉悟，是与轻浮焦躁全然有别的人格修养，是一种厚积薄发的蓄势。保持淡泊的心态，就能把事业和追求看得高一些，把名利和地位看得轻一些，置身喧嚣浮华的世界依然坚守心灵的一方净土，宠辱不惊。身稳如泰山。这里说的稳，主要是稳重、敦厚之意。工作中，既要机灵敏捷，更要扎实稳健，对党员干部而言，有时稳重比机敏更重要，临大事稳如泰山，处乱局沉着淡定，特别是在没有考虑成熟的时候，一定要三思而行，宁可慢一些，也不能急于求成、毛糙冒进。
铮以砺德。邓小平同志讲过，共产党的干部，要很公道，不信邪，不怕得罪人。党员干部要修德，也有这一方面的含义。要有傲骨。党员干部不可有傲气，但不可无傲骨。傲骨就是坚持，坚持信仰、坚持原则，坚持底线；傲骨就是抗拒，抗拒富贵之诱、抗拒私情之扰、抗拒权力之压；傲骨就是无畏，无畏千难万险、无畏千辛万苦、无畏千挫百折。党员干部一旦有了这样的傲骨，很难有什么战胜不了的困难。要进谏言。当前，一些同志立场不够坚定、原则性不强，唯领导马首是瞻，只要是领导说的，不管对不对，一律赞成支持，这样是很有危害的。作为党员干部，对于领导应当充分尊重，而不是刻意迎合，要给党委领导出大主意好建议，而不是馊主意歪点子。要敢较真。原则面前敢不敢较真，问题面前敢不敢碰硬，是反映党员干部党性修养的一面镜子。当前，一些同志奉行“好人主义”，处处怕字当头，时时私心作怪，讲面子不讲真理，讲关系不讲原则，讲私情不讲党性，该批评的不批评，该查处的不查处。各级党员干部都要秉持实事求是的政治品格，触及矛盾敢碰硬，解决问题敢较真，切实在维护原则制度的刚性中锤炼党性修养。
提升“四种能力” 防止“四种危险”
提升学习能力，防止精神懈怠的危险。学习进步是一切进步的先导，学习落后是一切落后的根源，加强学习是振奋精神、奋发向上的基础。党员领导干部要始终保持一种知识恐慌、本领恐慌、业务恐慌的危机感，自觉把学习作为一种态度、一种责任、一种追求、一种境界，孜孜以求，苦学不倦，争做学习型领导，争带学习型队伍，努力学习中国特色社会主义理论、学习科学文化知识以及做好本职工作所需要的业务知识，从书本中学习，从实践中学习，向人民群众学习，学以增智、学以“洗脑”。通过扎实的学习，不断丰富自己、完善自己，坚定理想信念，提高素质能力，有效防止精神懈怠的危险。
提升创新能力，防止能力不足的危险。发展是兴国之要，创新是发展的动力。在新的形势和任务面前，必须创新思维、创新思路、创新方法，做到不唯书、不唯上、只唯实，创造性地开展工作。始终保持一股蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，保持一种锐意进取、与时俱进、积极向上、奋发有为的精神状态。当前，要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，统筹推进经济、政治、文化、社会等方面建设。在抓任务落实中，要突出工作重点，大胆探索开拓创新，坚持能快就不要慢、能大步就不要小步，力求取得新的突破。
提升服务能力，防止脱离群众的危险。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要切实提升服务群众的能力，始终把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。服务群众首先要联系群众，联系群众既要身到更要心到，深入到群众中去，吃百姓饭、睡百姓床、干百姓活，与老百姓打成一片，真正做到心系群众，情牵群众，以情暖人，以情感人，以情化人。从群众最盼的、最想的、最急的、最怨的、最难的事做起，切实解决群众关心的热点、难点问题，让群众得到真正的实惠。以开展“万名干部进农家”活动为载体，当好为群众排忧解难的服务员、党的路线方针政策的宣传员、密切联系群众的联络员，进一步密切党群干群关系，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
提升防腐能力，防止消极腐败的危险。提高反腐倡廉建设科学化水平是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切要求。要适应时代发展和实践需要，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验。继续在体制机制、工作思路和工作方式方法上加大创新力度，积极探索有效惩治和预防腐败的新思路、新途径、新办法，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。在运用长期以来形成的好做法、好经验的同时，坚持做到在思想上有新解放、观念上有新转变、措施上有新突破，切实增强工作的前瞻性、针对性和实效性，使反腐倡廉建设更好地适应时代要求、顺应人民期待、体现科学精神。
干部作风关系党的事业成败
干部作风是党风的一面镜子，直接关系我们党在人民群众心目中的形象和地位，关系党的事业兴衰成败。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调，“全党同志要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾”。加强干部队伍作风建设，不断改进干部作风，可以使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。
干部作风体现干部的党性修养、道德情操、精神境界。优良的作风不是外部赋予的，而是内在思想观念、品格情操的自然流露。在长期的革命、建设和改革过程中，我们党严于律己，千锤百炼，逐步形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗、求真务实、勤政廉洁等优良作风。这些好的作风是党的性质、宗旨的重要体现，是党的战斗力、凝聚力和创造力的重要基础，是党克服困难、走向胜利的重要保证。新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。培养和造就一支作风过硬的干部队伍，关系到我们党的千秋大业。一个干部对作风问题漠然视之，认为与己无关，是政治上的麻木；怨天尤人、丧失信心，是政治上的动摇；作风败坏、腐化堕落，是政治上的背叛。每一位党员干部尤其是领导干部都要从党和国家的前途命运出发，深化对干部作风建设重要性和紧迫性的认识，自觉保持和发扬党的优良作风。
干部作风影响科学发展成效。胡锦涛同志指出，领导干部作风问题解决不好，科学发展观就很难落到实处。近年来，一些地方发生的重特大安全事故、重大食品安全事件、较大规模群体性事件，造成严重后果，教训极为深刻，暴露出一些干部作风飘浮、工作不扎实、对群众漠不关心等突出问题。事实说明，加强领导干部作风建设是一项刻不容缓的重要任务。只有不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正不符合科学发展的思想观念和做法，才能把科学发展观真正贯彻落实到各项工作中去，推动经济社会又好又快发展；只有以扎实的作风抓落实，才能切实化解发展面临的矛盾和问题，敏锐地把握机遇、应对挑战，推动科学发展，促进社会和谐。
干部作风建设是一个具有长期性、艰巨性的课题。各级党组织和党员干部应把保持和发扬党的优良作风作为重要任务，采取有效措施，建立长效机制，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。首先，加强理论学习，用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装头脑，提高运用马克思主义立场、观点、方法观察世界、认识世界、改造世界的能力。其次，加强党的宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，使各级领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。第三，加强机制建设，着重建立健全联系服务群众机制、监督考核机制、选人用人机制，为促进干部作风转变提供制度保障。
以人为本、执政为民是党的性质和宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。坚持以人为本、执政为民，要求党员领导干部牢固树立马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，充分尊重人民的主体地位，尊重人民首创精神，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督，在扎根人民创造性实践中提高服务本领、增长政治智慧。要牢固树立公仆意识，把群众放心上，把群众当亲人，以群众呼声为第一信号，以群众需要为第一选择，以群众满意为第一标准，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要认真做好新形势下群众工作，沉下去、“接地气”，问政于民、问需于民、问计于民，关心群众疾苦，倾听群众呼声，切实解决人民最关心最直接最现实的利益问题，不断
提高群众工作水平。
恪守清正廉洁，始终保持共产党人的先进性和纯洁性。我们党对开展反腐败斗争的方针是一以贯之的，并取得了明显成效。但一些消极腐败现象仍然不同程度地存在，损坏党的形象，危害党的执政地位。
党员领导干部要牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，行使权力就必须为人民服务、为人民负责，决不能把权力变成牟取个人和少数人私利的工具；要始终保持艰苦奋斗、不骄不躁的作风，坚决反对拜金主义、享乐主义和官僚主义；要自重、自省、自警、自励，时时处处严于律己，自觉讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，坚守共产党人的政治品格；要坚持不懈地开展反腐败斗争，尤其是结合当前各级党委换届工作，严明换届纪律，以最坚决的态度防止拉票贿选、跑官要官等违纪违法问题的发生，营造风清气正的换届环境。党组织和广大党员领导干部必须警钟长鸣，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底，使我们党永葆先进的政治本色。
让新闻媒体做群众出气筒有何深意？
黑龙江省委书记吉炳轩日前在省内举行的记者节座谈会上说：“让群众把话讲出来、把火发出来，新闻媒体是一个很好的平台。”（《人民日报》）
新闻媒体的基本职责是集散信息，传播新闻。要求客观反映事实真相，忠实反映社情民意，用主流价值观引导社会思潮和舆论走向，从而推进社会文明，促成社会和谐发展。此次吉炳轩提出新闻媒体要做出气筒的要求，可以说正是顺应了经济社会发展的新形势，值得思考和学习。
随着经济社会的快速发展，许多行业、领域都需要转型升级，人们的思想观念正处于个性化、多样化、复杂化的大融合阶段。一些深层次矛盾和问题渐次暴露，正逐渐聚合成社会关注的焦点问题，往往是一波未平一波又起，引发广泛关注，引起人们情绪波动。在这种个体思绪纷杂的时代，人们都渴望发出不同的声音，期待被社会承认和包容。
同时，经济社会的快速发展，让人们在充分享受幸福生活的同时，也面临更多的压力，诸如就业压力、工作压力和生活压力，等等。就业难的问题正困扰着一批又一批的大学生和农村有志青年，住房难的问题正让一批又一批的年轻人逐渐放弃学业而苦谋生计。生存是人的不二法则。当人们徘徊在人生的十字街口，要考虑自己的生存、思考个人价值和社会价值如何实现。在这些痛苦抉择和辛勤付出的过程中，他们需要找一个通风口释放压力、轻装上阵，也需要得到社会的理解认可尊重和来自大环境的支持帮助。无疑，新闻媒体是人们寻找心灵归宿和感情共鸣的最佳场所，也是为事业扬帆起航的动力加油站。
另外，过去传统的新闻媒体已经发生了翻天覆地的变化，随着互联网、手机等新媒体的出现，人们不再是单纯的信息接受者、使用者，还成了信息发布者、传播者。在人人都是主角的时代，每个人都是新闻人，每个人都是信息员，每个人都能随时随地把自己的所见所闻、所感所想发布出去，在一夜之间传遍大街小巷、传遍大江南北，并能即时听到看到众多的簇拥者和反对者。
新闻的大众化、草根化、多样化，使得新闻媒体要更多的贴近实际工作、贴近社会生活、贴近受众心理，要积极把群众接纳到新闻人的队伍当中，甘当群众的出气筒，才能更好地顺应时代发展和大众对新闻媒体的崭新期待。
要想让人们群众充分感受了解新闻的魅力和价值，就要坚持大众标准，尊重群众的审美习惯，确保及时、好看、深刻，不断满足人们对大众化新闻的求知欲望；要坚持客观公正，把实际情况和事实真相讲清楚、说明白，让人们知道发生了什么事、什么事是真的什么事是假的，从而让谣言止于公开，化疑惑于阳光；要坚持原则，客观公正地反映、影响、引导社会舆论，做群众的代言人，更好地保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，帮助人民群众反映并解决实际问题。
新闻媒体是党和政府的“喉舌”，也是人民群众的“喉舌”。只有把新闻媒体当做畅通群众诉求通道、让群众充分表达个人意愿的平台，才能更好地了解基层民意，才能进一步反思工作，找到推动经济社会发展的真知灼见，找到解决群众困难问题的措施办法，进一步形成上下通畅、合作有力的发展新局面。
领导干部莫因“贪杯”酿“杯具”
江苏省沛县纪委日前进行禁酒令实施情况专项检查，共有7名“贪杯”干部被曝光。据了解，自2009年禁酒令实施以来，已有19家单位、29名干部被曝光。(据11月9日《人民日报》)众所周知，公款吃喝是当今官场上久治不愈的一大顽疾。据中国青年报社会调查中心网调显示，其浪费程度位居“三公消费”榜首，历来被民众广为诟病。
革命小酒天天醉，对一些领导干部而言不算什么问题。在他们看来，只要不拿、不要、不装腰包，这种吃进嘴里、喝到肚里的公款吃喝现象，没什么了不起，至多也只能算个违纪行为。所以，上午围着轮子转、中午围着桌子转、晚上围着裙子转，成了一些领导的真实写照；不吃白不吃、吃了也白吃、白吃谁不吃，成了一些干部的真实心理。殊不知，这种败坏党风党纪的公款吃喝行为，其实是一种不折不扣的“肚皮腐败”，是一种典型的“隐性腐败”。公款吃喝顽疾久治不愈，奢侈浪费歪风屡禁不止，一是潜规则在使坏。在酒量就是能量、酒风就是作风等官场潜规则环境中，领导干部只有“酒”经考验，才能释放出能量去经营人脉关系，才能展现出作风去赢得组织的垂青。二是潜意识在捣鬼。对一些领导来说，饭桌不是腐败滋生地，相反饭局能出生产力。招待别人吃饭，不仅体现了主人的热情和礼仪，而且还能加强了解和沟通，更为主要的是能在推杯换盏中加深印象、增进感情，有利于加强合作、开展工作。三是官本位在作怪。一些领导喜欢讲排场、摆阔气，他们不是将公款吃喝当作“解馋”的办法，而是视为是否尊重自己的“标准”和“规格”。对这些手握重权的贵人，当然是一个也得罪不起。接待成了硬道理，那接待就得“上档次”、“上水平”，这样才能博得领导的欢心和满意。
历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。狠刹公款吃喝风，近些年不仅党中央在用重典出重拳，而且一些地方也在积极探索医治良方。如岳阳县出台国家公职人员“禁酒令”亮剑“嘴馋”领导，五莲县动用酒精检测仪严查“偷嘴”干部，江苏沛县动员社会力量监督“贪杯”官员等等。这些创新之举虽不是治本之策，但对那些管不住自己嘴的干部来说也决不可小觑。否则，他们在大饱口福的同时，也给自己埋下了必将吃亏的祸根；他们在纵情贪杯的同时，必将要为此付出悔恨终生的泪水。
避免因“贪杯”而酿“杯具”，一要领导干部锤炼作风，牢记“两个务必”，弘扬党的勤俭节约、艰苦朴素优良传统，树立节约是美德、节约是责任、节约是义务的思想观念。勤政廉洁，自觉抵制享乐主义侵蚀，不做党和人民的“败家子”。二要完善预算监督制度，确保财政收支阳光、科学运行。加大制度的执行力度，让“嘴馋”领导吃不了兜着走，让“贪杯”干部吃苦头、酿“杯具”。唯有如此，方能从根本上杜绝官员的“肚皮腐败”，方能使公务接待回归公务本质
强化三种意识，提升村干部思想素质
正所谓，任何事情必须落实到人才能显现其作用。村干部作为最基层的干部，是党的路线、方针以及政府决策贯彻落实到农村不可缺少的角色。村干部在工作中，不仅担任着群众事务的初级办理者，也担任着政策宣传落实在农村的宣传者、助推者、工作者。所以，要让村干部的工作水平不断适应时代的需求，满足人民群众的需求，就必须不断的强化村干部的意识、技能等，全面提高村干部的综合素质。
一、村干部应强化为民意识。村干部是广大农民所熟悉的角色，他将政策信息等带给群众，更直接面对面的为他们排忧解难。所以，村干部一定要加强学习，以高标准要求自己，强化自身的为民意识，深入实践党的根本宗旨，从而更好的指导行动，切实做到为民服务。
二、村干部应强化法制意识。村干部作为党路线政策方针和政府决策的贯彻者，一定要有较高的法律觉悟。因为在法治社会，要又稳又好的开展基层工作，解决基层存在的矛盾纠纷，就要求村干部要有一定的法律知识。这样在为民办事的过程中，才不会出现“有法不知、有法不懂、有法不用”的尴尬现象。并在问题发生时，当一个知法、懂法的干部才能更好的为群众伸张正义，维护群众的利益。
三、村干部应强化廉洁意识。正所谓：“德才兼备、提拔使用，有德无才、培养使用，有才无德、限制使用，无德无才、坚决不用。”干部队伍的素质如何，直接影响着党的先进性。作为村干部也应该注重德才兼备，拥有廉洁意识，做高尚品格的坚定践行者。在建设社会主义新农村的进程中，创造的辉煌越来越多，同时农村干部要面临的诱惑也越来越多。在这种时刻就要求农村干部要冷静头脑，牢记党的宗旨，切实把加强思想政治建设摆上更加突出的位置，自觉遵守党的纪律和推崇清廉，强化自身的廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
干部提拔需“廉政体检”更得重“日三省乎”
看清人、识准人，才能选好人、用对人。深入甄别、准确鉴定干部德才表现，是落实“德才兼备、以德为先”用人标准的前提。干部提拔前，必须多方面了解、多渠道考察、多侧面审视，全面准确掌握干部情况。其中之一，就是要由职能部门对其进行“廉政体检”。（9月1日人民网）
“廉政体检”是审察和检验干部廉洁情况的“外界因素”，但任何事物要达到“质”的飞跃还在于其内部因素，若要保持健康状态的“持续”，更在于其自身内部结构和素质的“稳定”。“廉政体检”是为了揪出干部的不良毛病，维持干部更好的工作状态，提上更好的工作岗位上去发挥自己的才干，在“执政为民”上有更大的作为。既然是干部“体检”，出了问题就要“治病”，而不是丢弃在一边，放任自流，再另提拔他人。
因此，仅仅靠“廉政体检”的一次风云，恐怕难以对一些“牛皮干部”形成“质”的改变。这就需要干部自身的“日三省乎”，不断地反省自己的言行举止，有关职能部门也要积极帮助这些“病症干部”合理“就医”，不断调整和提高自身素质。
“日三省乎”在于一种持续，所谓“常常反思”，就是无论问题有无，都时时进行自我检查和自我提醒，在干部自身的廉政建设上，既要敢于接受外界的“体检”，也要自觉进行自我反省、自我审查、自我诊断，发现问题首先自我调整和自我纠正，过度地依赖“体检”，容易产生一种惰性心理和侥幸心理，一些干部总是希望在“廉政体检”中能够幸运地“逃过一劫”，从来不进行“自我解剖”，不愿发现自身存在的问题。
总之，在干部提拔时需要进行“廉政体检”，更要重视在制度和纪律上较好地保障干部的“日三省乎”，否则，在“廉政体检”的“热潮”退去之后，廉政的素质依然难以得到良好的保证。（安家山人）
广大党政干部应从“道德模范”身上学点啥？
人民网北京９月２０日电（记者杜榕）第三届全国道德模范评选表彰颁奖典礼——《德耀中华》２０日晚在北京举行。中共中央政治局常委李长春出席颁奖典礼，并为全国道德模范颁奖。他强调，要充分发挥道德模范的榜样引领作用，广泛开展学习和宣传道德模范活动，使他们的先进事迹广为传颂，让他们的崇高精神深入人心，转化为全社会道德建设的共同行动，努力形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚。（9月21日人民网-《人民日报》）道德模范的推选，又一次为党政机关、各行各业树立了道德标兵和道德榜样，充分发挥道德模范的榜样引领作用，有利于在全社会形成更好的道德风尚，有利于推动党政机关党风、学风、作风的进一步建设，形成良好的机关风气，既要“风清气正”，也要“德高望重”，促进政府可信度和人民满意度的不断提高。广大党政干部要积极地行动起来，以身作则，亲力亲为，认真接受这股“文明风尚”的洗礼。
自觉知荣辱。从全国的道德模范身上，我们看到了实实在在的“荣辱观”，我们能看到他们身上光荣的思想和事迹，能看到他们对不良行为坚决抵制的坚强品格和坚定信念，这是广大党政干部首先应该学习的。所谓“思想引领一切”，在正确“荣辱观”的指导下，党政干部才能形成自我规范的标准，更好地明辨是非，积极地走“光荣之路”，争当人民群众的好榜样，人民也将更加信任和青睐多做光荣之事、多享光荣之美誉的“光荣干部”。
懂法讲道德。一些党政干部在法律法规面前能“铿锵盎然”，但自身的道德标准却“落后一尺”。讲道德，就是要深知社会形成的道德舆论，了解社会的道德人情，更要明白“当官者”在道德环境应该扮演的“角色”。一些党政干部往往是利用自己的“官威”做事，而不是擅于运用当官者的“道德”服众，既得不到同事的鼎力支持，更得不到群众的乐意肯定，在“服务群众”上也只能“略低一筹”。因此，党政干部既要擅于运用法律武器维护人民群众的合法权益，更要用道德的标尺衡量自己的行为，融入群众的道德观中，学会让法律、道德、人情在服务群众中达到“三合一”。
稳定促和谐。众所周知，社会稳定不一定就是社会和谐，群众不闹事也并不代表着群众和谐。和谐是一种良好的状态，可以用“其乐融融”来形容，社会和谐党和人民的共同愿望，促进和谐发展，才有更好的事业前景。维护社会的稳定是党政干部义不容辞的责任，维护稳定有靠法律的，有靠暴力的，也有靠道德的，而通过道德维护稳定是“上上策”，普及道德风尚是促进和谐的良好基础，社会处于良好的道德状态下才能形成真正的“和谐”。党政干部应积极地走“道德途径”，以德服人，以德服众，以德促和谐。（安家山人）如何消灭中国社会的缺德冷漠？ 泾渭流波
中国社会的缺德与冷漠是从什么时候开始的？就是从黄帝那会开始的。
在西方人大肆崇拜女神追逐女神的时候，黄帝已经妻妾成群了，这就是缺德冷漠的开始。对女人的不尊重，这就是缺德的开始，对女人的不尊重，也是难以走向文明的直接原因。为什么这样说呢？因为就在黄帝的那个时候，中国社会间人与人之间的爱，比如说，男女之爱就被扭曲，因为这种最原始的爱被扭曲颠倒了，因此，从哪个时候起，中国社会就走上了缺德冷漠的发展道路。
男人爱美女，这个爱很原始也很自然，希腊神话里有很多女神，这是西方人爱美女的方式，爱美女就尊重她，崇拜她，处处好处让女士优先在，这是西方人表达爱的方式，这爱的社会就拥有道德。
妻妾成群的肯定不是对女人尊重爱，极有可能是把女人当成战利品来占有的，这样表达爱的方式就是占有她，压迫她，摧残她，这样的爱就是缺德冷漠。黄帝是位能征善战的人，把蚩尤五马分尸了，把炎帝也打垮了，俘虏几个女人玩玩其实也不算什么过分，但是当我们思考社会道德文化的时候，我们就必须明白，就是从黄帝那个时候，中国社会就走上了缺德与冷漠的发展道路。至于后来封建社会对女人搞三从四德，让女人裹脚勒腰自残，让女人始终牢记烧死是小，失节是大，只不过是这种缺德冷漠发展的极致。
有这么一种文化现象我们可以思考思考，和西方文化历史对比，中国文化历史中的女神多吗？显然不如西方的女神多。为什么呢？就是因为那种最原始最根本的爱，也就是男女性爱，在中国社会文化一开始就被扭曲了，这种扭曲的本质就是缺德冷漠。
中国社会缺德冷漠的另一个根本原因，就是很多人根本不知道如何自珍自爱，不知道生命的价值在于自由平等，而在后来的社会发展中，人们自珍自爱的原始能力，追求自由平等的能力，又被孔儒文化彻底给阉割了，这个也是有事实为证的。
前些日子，有一群教授给官员下跪了，网上有照片。教授下跪，自觉自由自愿，这正是社会文化悲哀的地方，学了那么多的知识，却没能让这些人活明白。这些教授把自己的人格丢了，把自身的奴性表现无遗。
它反映的是什么？它直接反映出中国知识教育的失败。知识无法教会人们去自珍自爱，更无法赋予人们自由平等。教授都不懂得自珍自爱，可能也无法自爱，他如何爱学生，爱他人？ 施教者尚不能自爱，如何能教会学生自珍自爱？一个失败的教育，让一代代人不懂得自珍自爱，那么这个民族的文化能不缺德冷漠吗？
中国教育就是教育缺德冷漠。我们总是教育孩子要做“人上人”，这里就明确了对“人 下 人”的冷漠。事实上，从孔子那时起的教育就是缺德教育，因为孔子教育就是行礼，对谁行礼？自然是对强权者行礼，一个习惯下跪的人能自珍自爱吗？一个养成下跪习惯的民族，其实就是一个不知自珍自爱的民族，同时必然也是一个不懂得爱，不会爱他人的民族，自然而然就是一个缺德冷漠的民族。简单说，对上奴颜婢膝下跪的人，也就是对下缺德冷漠的人。
这样分析，我们这个社会的缺德冷漠还将持续下去，目前还有很多“国学大师”顽固地教授幼儿如何下跪，教授小孩背诵“弟子规”，中国的孩子历经无数次考试淘汰筛选，最终都被 等级秩序文化道德所定位，形成了对等级文化的认可服从，这样的孩子只会对“人上人”讲爱心，对“人下人”讲冷漠。
要建设一个充满爱心的社会，就不可避免要否定批判以黄帝孔子为符合的文化，就意味着必须文化创新。创造中华神族系列帖，就是要说这个文化方向。这是件让人郁闷的事，因为我们必须直面中华民族精神灵魂丑陋落后的一面。
上级照顾下级是爱心美德，壮男照顾弱女是爱心美德，这个很容易理解。下级争取自己的平等人格，弱女捍卫自己的平等尊严，其实也是美德，这样的美德往往不被我们社会弘扬鼓励。
讲三纲五常，追求等级秩序的传统文化，就是讲不平等的文化，因此就是缺德文化。克拉玛依大火烧小学生的时候，有人高喊让领导先走，这就是缺德冷漠；网上有很多图片，学生在骄阳中，在寒风苦雨为华盖伞下领导表演的节目，这就是缺德冷漠。对平等价值观的放弃，就是对道德爱心的放弃，因此鼓励人们发现自己平等的尊严人格，同样也是建设社会的爱心美德。
讲自由平等的文化就是具有凝聚力，具有号召力的文化。拥有这样的文化，不仅国内和谐稳定，且对外国际斗争也会坚强有力。美国人横行世界20多年，废独裁、立傀儡、谋利益，如此暴力却能得到许多敌对国民众的欢迎，这说明人家所主张的文化比独裁文化更符合人生命的需求。武器的力量再强大也代替不了文化的力量。
中国的富人强人正在纷纷移民出国，正是因为被西方的文化价值观所召唤，这就是我们社会道德文化软弱落后的特征，这么多人要移民，其实是国家社会文化要分裂了。这样的力量对比下，我们在国际竞争中就必然处于劣势，南海维权缺的不是武器，而是这样的文化力量。
文化的力量在于主导人们精神思想，让其自居自愿自主的去改变自己的行为方式。
富人纷纷移民西方，教授下跪哀求，这就是文化显示出来的力量。奥运会那热闹宏大的的下跪场面是做戏不是文化力量，过去就过去了。国外那么孔子学院教授外国学生，也不是文化力量所在，因为老外来赚取中国人的钱后，把钱拿跑了，把文化依旧留在了中国。面子文化本身就是让人心反感的文化，不仅没有任何力量，且只能招致侮辱。
如何消灭中国社会的缺德冷漠？就是要人人争取自由平等，人人尊重他人的自由平等。这不仅是消灭中国社会缺德冷漠的基础，也是华族人群在国际竞争中占据优势的必须。什么样的文化文艺能有利于消灭缺的冷漠，那就是鼓励争取自由平等的文化文艺，弘扬尊重平等人格尊严的文化文艺。
创造中华神族系列帖之二。二〇一一年十一月十一日
第二篇：国考申论
申论模板
每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。如此，我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式，以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分。
一、开篇
开篇写一到两段，字数在100～200字之间。
1、开篇所需的三层意思
（1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性；（2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开；（3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。
2、固定模版举例
（1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题
改革开放以来，我国_______实现了历史性跨越式发展。（教育事业、医疗事业等）_______得到切实巩固和提高，_______深刻变化；_______发展步伐加快；_______又快又好发展。目前我国已_______，成为_______。
但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。
（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等
根据_______表明，要想_______，就必须_______。党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。
贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。
二、主体
1、主体的写作原则
（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构；（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；
（3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案；（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。
2、主体部分的对策
主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数；相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。
下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。存在问题（原因）措施对策 适用主题
法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不
明确等。
加强有关法律的修订、完善、补充。对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；规范执法秩序，明确执法主体；对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。
商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等 财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。加大资金投入力度。提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等
为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调；人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。
坚持以人为本。以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；化解社会矛盾；关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。
通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。
职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。
加强教育宣传。“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。扩大社区宣传教育面。提高从业人员素质有关意识和技能。
通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。如：安全生产、”八荣八职“、诚信、公共秩等
有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。
通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。
管理不到位，执法乏力。管理监督不严，事故查处力度不大，责任追究不到位。
加强管理，严格执法，强化监督。全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；加大监管监察执法力度，做到严格、公正、文明执法；依法追究有关责任人责任。
通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力
三、结尾
1、写作原则
结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。
2、写作模版
综上所述/总而言之，有效解决_____问题/建立_____社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。
最后再提醒一下大家，申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。
写作万能模板从四个方面讲解了80分万能模板的应用。该申论写作万能模板仅仅是一种思维的万能模板而不是纯粹应试的申论写作万能模板，参加公务员申论的考生一定要注意不能生搬硬套该申论写作万能模板，一定要记住这种万能的思维模板，而不是教条的接受这种万能模板。
一、申论写作万能模板之分析材料万能模板
吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。
分析材料的时候要问自己五个问题：
1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何
3.问题的表现是什么，4.问题的根源是什么，5.对策是什么。
二、申论写作万能模板之阅读万能模板
阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30-40分钟。
第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1.首尾句原则
2.关联词原则
3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。
第二步：概括段落大意。
一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。
第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。
横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。
纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。
多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。
第四步：概括主要内容
首先要注意给自己设定的身份。
主旨突出，应用万能模式。八股模式。
三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。
三、申论写作万能模板之提出对策万能模板
第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。
因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。
1.内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。
2.利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。
3.多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。
SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。
第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）
l.领导重视，提高认识
2.加强宣传，营造氛围
3.教育培训，提高素质
4.健全政策法规，完善制度。
5.组织协调，形成机制。
6.增加投入，依靠科技。
7.加强监督，全面落实。
8.总结反思，借鉴经验。
具体措施和万能句式
1.领导重视，提高认识
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。
增强……的意识
倡导……的理念
2.加强宣传，营造氛围
电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传……提高广大人民群众对……的认识。
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于……良好的文化氛围
3.教育培训，提高素质
通过……教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的……素质
4.健全政策法规，完善制度。
建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对……进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。
5.组织协调，形成机制。
形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制
预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制
组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等
建立完善各种监督机制
形成信息反馈机制
组织专家制定……领域的实施细则。
6.增加投入，依靠科技。
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术，解决……问题
7.加强监督，全面落实。
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
媒体监督，或舆论监督
领导或上级监督
建立完善系统严格的评价，考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人
发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
对于一切忽视……违反……的行为，要大胆揭露，公开曝光，把……工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益
8.总结反思，借鉴经验。
总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验。
必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
第三步评估对策的科学性和有效性
1.当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。
2.对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。
3.对策要符合政府部门的职能。要合法。
四、申论写作万能模板之论证写作万能模板
三大要素：论点，论据，论证。
论点：
整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见
突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。
论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。
论证
可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有……就……），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。
三种结构，三段式是总的思路
1.提出问题：引用资料，开门见山。
2.分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。
3.解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。
五个得分突破点
提纲：标题开头每一段的开头和结尾结尾
标题：必须是中心论点，或者反映中心论点
开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式
结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入”科学发展-社会公正-和谐社会“的话语体系。
过渡：
过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。
过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。
提出对策的”万能八条“： 1。领导重视、提高认识； 2。加强宣传、营造气氛； 3。教育培训、提高素质；
4。健全政策法规、完善制度； 5。组织协调、形成机制；
6。增加投入、依靠科技； 7。加强监管、全面落实； 8。总结反思、借鉴经验。对各项的补充说明与举例： 1。领导重视、提高认识： 实行一把手责任制
建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制 把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉 增强……的意识 倡导……的理念
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……的问题 2。加强宣传、营造气氛：
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 舆论关注
实行典型示范 社会示范
在全社会营造关于……良好的文化气氛 3。教育培训、提高素质：
通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质 通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质 通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质 4。健全政策法规、完善制度：
建立健全各项制度（法律），做到有法可依 激励制度
利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
5。组织协调、形成机制： 形成深入了解民情、成分从趁褚狻⒐惴杭忻裰恰⑶惺嫡湎窳帜科衍霾呋？br>预防应急机制（编制应急方案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制
组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制
6。增加投入、依靠科技：
在……方面，大力增加财政投入 增加对……的财政和贷款支持 依靠……技术，解决……的问题 7。加强监管、全面落实：
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监督
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度
违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
十六大提出：”要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。“
8。总结反思、借鉴经验： 总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验 205
一、2011年国家公务员考试申论热点：社会保障制度 【背景链接】
2010年总理总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。积极推进农民工参加社会保险。各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。
【背景链接】
[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。社会保险是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。
社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。
社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。
优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属。
[作用]社会保障制度的作用有以下几点：
第一，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容
第二，建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
第三，社会保障制度是社会公平的平衡器。
[措施]可以从以下方面加强社会保障制度建设：
第一，加快社会保障法制建设，让社会保障有法可依，增强强制力。
第二，完善社会保障运行机制。建立应对人口老龄化的长效机制、参保缴费激励约束机制、社会保障责任分担机制、退休人员养老金正常调整机制。
第三，强化政府社会保障责任。社会保障是政府的重要职责，除了加强制度建设外，还体现在资金投入、基金监管、管理服务等方面。
第三篇：2014国考申论
五、给定资料写道：“我们或许应该如作家米兰•昆德拉所言，要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：
(1)自选角度，见解深刻(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;
(3)思路清晰，语言流畅;(4)总字数1000-1200字。
【写作思路】
本题属于“隽永哲理语句引出作文立意”的设问形式，以捷克裔法国籍著名作家米兰·昆德拉的话语“要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的”来提示作文立意。文章写作首先应从题目本体入手，阐释自己对于昆德拉话语的理解，联系社会实际和自身生活体验，揭示话语之中的寓意。
结合材料内容来理解昆德拉的话，其内涵在于紧扣中国现实，将人的全面发展、人的心理需求置于同经济社会发展相协调、相适应的合理位置，在推进经济发展、社会转型、中国梦实现的过程中，致力于维护公平正义、改善国民福利、提升人民幸福感，以正确价值观引领社会成员的成长发展，最终实现人与社会和谐统一、经济社会持续健康发展。
只有把政府提倡的主流价值观适当阐释并运用到文章中，把题意提示句的精神实质与党和国家的政策思想、发展理念、战略部署合理地融合，论述才能正确而有高度，达到副省级以上作文的应有标准。
【参考例文】
中国发展升级版需要释放社会正能量
改革开放以来的中国，经历了长达35年的经济高速增长，特别是过去10年，经济总量翻了两倍，人均收入超过4000美元，发展速度越来越快，“快”成了社会生活的常态，而“慢”越来越稀缺。慢作为一种心理定势，不仅决定着社会生活形态，也影响着经济发展方式。昆德拉认为自在有为的生活是急不得的，为了保证人民的生活质量与心理感受，我们需要放缓节奏，从容不迫推进社会转型和经济发展方式转变，全面打造中国发展升级版。
一如国内一项调查显示的，84%的人认为自己生活在“加急时代”，生活节奏越来越快、压力越大越来，以心理焦虑和精神障碍为代表的亚健康现象日益突出。学习忙、工作忙、身体忙、心理也忙，人们把健康卖给时间和压力，社会充斥着浮躁与焦虑，不仅易引发有害的聚合行为，且可能导致社会断裂，影响经济社会的健康发展。纵观社会生活，白领跳槽频繁，蓝领不得休息，从富士康的绝望一跳，到厦门BRT的夺命一燃，由于一些成员心态失衡导致的社会代价越来越大，加剧了社会成员的不安全感，影响了国家推进经济社会健康发展的战略部署。
记得7·23动车事故发生之后，一位媒体人曾经发出这样的呼唤：“中国，请停下飞奔的脚步。等一等你的人民，等一等你的灵魂，等一等你的道德，等一等你的良知!”这实际上是在提醒，发展必须以人为本，应当将社会心态建设摆在与经济发展相适应的高度，让人民在发展中拥有自我实现的机会，心态变得积极开阔，姿态变得从容优雅，社会变得文明、安全、和谐。
在昆德拉祖国的首都布拉格，人们习惯在音乐与读书中陶冶心性，度过闲暇;在他国籍所属的法国，拥有世界上最多的假日，一年据称多达186天。这些发达国家的人民拥有与他们的经济发展水平相适应的生活方式与心理状态，缓慢从容，正是社会高度文明的表征。
我国要打造的发展升级版，决不能再是片面的经济发展、见物不见人的发展，在总体战略上要使经济发展与社会建设协调同步，创新社会治理，推进民主法治建设，促进公平正义，保障每一位公民的机会公平;在具体作为上，要提高以正确价值观引导精神文明建设与人们心理调节的能力，弘扬主旋律，唱响中国梦，宣传各个领域的“最美”典型，释放正能量，引导人们将个体追求融入国家民族的事业之中;在社会工作层面，要鼓励各类专业机构和社会志愿者为公众提供多种形式的心理援助服务，疏解心理压力，排 1
遣精神苦闷;同时，在国民福利层面，也要采取扎实的举措，落实国民旅游休闲纲要，保障劳动者假日福利的实现，努力让社会的节奏慢下来，让人们拥有发展自我的条件与空间，实现社会氛围宽松公正，个体自在有为，人人有余暇品味发展带来的精神文化成果，过上有尊严的幸福生活。
昆德拉有一个著名的观点：生活在别处，每一个人的此处即是他人的别处，是他人憧憬向往的地方，在他人眼里很美的地方，我们自己却浑然不觉。从本质上说，一种美好的生活既有物质的“此处”，亦有精神的“别处”，那些生活中最有吸引力的更多地是来自精神层面。把此处和别处的构建统一起来，让中国发展更均衡，也让我们的生活更美好。
五、加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：(1)自选角度，立意明确;(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;
(3)思路清晰，语言流畅;(4)总字数1000-1200字。
【写作思路点拨】
本题仍是“隽永哲理语句引出作文立意”的设问形式，以获诺贝尔文学奖的加拿大女作家门罗话语“幸福始终充满着缺陷”来提示作文立意。文章写作首先应从题目本体入手，阐释自己对于门罗话语的理解，联系社会实际和自身生活体验，揭示话语之中的寓意。结合材料内容来理解门罗的话，应认识到题目关键并不在于如何面对生活中幸福存在的种种缺陷，而在于要树立正确的人生观、价值观来调整心理认知，破解人生迷茫，尤其是人生青年阶段的迷茫。破解人生迷茫需要弘扬正能量，应联系当前党和政府提倡的理念、思想、尤其是中国梦的奋斗目标，来提出青年如何增强、弘扬、践行正能量，摆正对人生和幸福的认识，直面人生中可能的缺憾、挫折、失意，培养积极健康的心态，最终提升自我的幸福感和生活质量，为社会进步做出积极贡献。
只有国家提倡的主流价值观适当阐释并运用到文章中，把题意提示句的精神实质与国家政策精神紧密合理地融合，论述才能正确而有高度，达到作文的应有标准。
得其大者可以兼其小
——在与民休戚中追寻飞翔的幸福
世事如潮，汹涌澎湃。在跌宕起伏的人生尤其是职场竞争中，许多青年人有一种患得患失的心态，在维持现状与开拓创新之间不知何去何从。许多人求稳怕变，宁取安全而舍发展。小邹就是一个例子，不敢用永久的安全换取仅仅是可能的发展机会，做出类似选择的同龄朋友大不乏人。习近平同志引述欧阳修的话说得好：“得其大者可以兼其小”，只有把个人追求放在远大的抱负中，才能给梦想插上翅膀，求得飞翔的幸福，实现个人利益与社会整体利益的统一。
据有关调查显示，目前全国约有3000万青少年存在心理问题，其中，大学生中的心理障碍者占16%-25%，也就是说我们有四分之一的同龄人存在心理健康问题。这不仅是一个人群的健康问题，也影响着全社会的精神面貌与生活质量。心理问题之所以产生，从外在因素看，与现代社会的生存压力、竞争压力、人际关系协调压力越来越大有关;从内因看，则与青年的自我认同没有确立有关。按照心理学家埃里克森的学说，在现代社会青年要通过自我心理调整，形成稳定的人格系统更加困难，因为高度的异质性、变迁性使青年们难以迅速地确立自我。
茫茫世事大潮，青年须有正确航向的指引，明确自我追求，增强抗压能力，穿越人生的迷茫，走向幸福的彼岸。那么青年怎样才能知道什么是正确航向呢?这就要树立正确的人生观、价值观、幸福观，认准一个奋斗目标与前进方向，从茫茫潮水中开辟航道、持续前行。
首先，青年人应该具备公共理性，拥有远大理想和抱负。所谓“得其大者兼其小”，何为大?天下为大，国家的繁荣、社会的文明、人民的幸福为大;何为小?个人的成长和进步、个体欲望的满足为小。
2个体的欲望是难有止境的，有的人工资增长了，但幸福感并没有增加，就是由于没有建立正确的价值追求，被物质欲望所奴役，未能获得心灵上的自由。
治疗这一心理病症十分重要的一个方案是实践公共理性的思想。约翰·罗尔斯认为公共理性是公民理性，是平等享有公民身份的人共同具有的理性，包括一个社会共同认同的主流价值观。公共理性要求人将个体利益与整体利益进行平衡，而“中国梦”作为当代中国的主流价值观要求每一个青年，以国家的梦想为梦想，以人民的幸福为幸福，以大带小，融小于大，才不会迷失方向，也才能真正感到幸福。
其次，青年应当具备生活理性，合理设定对幸福的期望值。正如本届诺贝尔得主门罗所说的“幸福始终缺陷”，而她的《幸福过了头》以其10个故事给人带来对于幸福追求的一些启迪。生活总是给了此就不再给予彼，不应追求十全十美的幸福，这是青年必须拥有的起码生活理性。
有的人善于行动却不善于言说，有的人事业顺利却家庭不够和美，也有的人追求辉煌成就而成功需要相当长的一个过程。那些处在困境的人、位于谷底的人，应该想想左丘失明厥有国语，司马迁受刑终成史记。尤其是我们的典型，如“最美女教师”张丽莉，虽因舍己救人而致残，但她崇高的壮举使她的人生因缺陷而幸福、虽不完满却光芒万丈。这就启示我们，正确面对人生中的缺憾，以无私无畏的奉献之举，铸就自我的个性人生。
总书记说：青年人最有朝气、最富于梦想，中国梦是我们的，更是你们青年一代的。以这样的期许砥砺自己，突破心中的障碍，将自身追求统一到实现中华民族伟大复兴的接力奋斗之中，我们一定能随着人民普遍幸福而拥有充实人生!
让青年追求“不完美的幸福”
追求幸福是人与生俱来的本能，成长在人生关键阶段的青年人，对成功更加渴望，对幸福更加期盼。但是，一千个人就有一千种对幸福的理解，幸福是什么，成了很多青年不解、不安的疑问。特别是在当前的社会转型期，旧有社会规范有所淡化，新的社会规范尚未健全，各种价值观相互激荡，如潮水般涌入年轻人的脑海，他们对生活、对理想难免产生诸多的徘徊：闯荡还是安稳?理想还是现实?适应还是改造?自我还是服从?这表达了一代人的心理迷惑，更反映了时代变迁中社会失序的裂痕。
在生活中，常有些青年身处体制内，对低收入、低效率的工作不满，又没有勇气离开。有的青年在公司职场中打拼，却渴望一份更稳定、安全的职业。这好似“围城”，人人都觉得拥有的相比需要的不值一提，拿不起、放不下、走不开、留不住，背后的根源，就是没有领会一个道理：幸福始终充满着缺陷。“想不付出任何代价就得到幸福，那是神话。”没有谁的人生是完美的，总需要做出抉择，而抉择就意味着放弃。只有认识到“不完美”是必然的，才能静心追求自己的幸福。重要的是有自己独特的理想、实现自己独特的价值，做到这一点就是成功，不必与他人攀比。
当然，由于价值观极度多元化，当代青年靠自身往往难以坚定人生理想，这就要求我们的政府要担负起责任，要用我们的教育、宣传和辅导，帮助青年形成正确的理想与价值观，帮助他们疏解内心的疑虑，教会他们正确看待生活、看待前途，让他们去追求、去享受注定不完美、但却独一无二的幸福。
要做到这一点，首先要加强我们的人生观、价值观教育。如今的青年接受信息太快、“现在感”太强，看待人生视野狭窄，更缺乏榜样的精神引领，往往导致随波逐流、“哪有钱往哪走”的盲目心态。我们应该多向学生传授历史知识，教会他们站在高处看人生、看得更加宽广透彻，特别要多展示先进人物的光辉事迹，辅之以经典的名言警句，让他们在青少年时期就树立起坚定的人生理想和正确的价值观念，从而为“不完美的幸福”打好基础。
同时，我们也不能忽视对青年进行心理援助和辅导。青年人在拼搏过程中总有挫折、彷徨，需要社会给予支持和宽慰，以坚定他们对人生、幸福的正确理解。因此，我们要以法律为支撑，在全社会铺开一张“心理援助网”，多设置一些心理辅导站点、心理咨询热线，多举办一些心理讲座、校园活动，多帮助一些有困惑的青年，使他们能够排解疑难、坚定信心，在“不完美的幸福”路上走得更加坚定。
青年幸福国家才会幸福，青年信念坚定国家才会勇往直前。中国的未来寄托于青年，让青年追求“不完美的幸福”，才能让他们坚定信心，为自己、为祖国的未来而奋斗。
第四篇：2014国考申论练习题
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2014国考申论练习题
材料一
自5月8日海南万宁发生“小学校长带女生开房”事件到5月27日，20天内至少有8起校园内猥亵性侵幼女案被曝光。而这，还仅仅是被公开报道的案件。实际中，又有多少孩子被伤害，我们不得而知。为什么屡屡有为人师表者将魔爪伸向无力反抗的孩子?怎样才能让这些脆弱而无辜的孩子免受摧残和侵害?类似这样的沉重追问，像鞭子一样抽打着人们的心。
20天至少8起校园猥亵性侵幼女案：
5月8日 海南万宁 校长带着女生开房。当日，万宁市一小学校长陈在鹏和房管局工作人员冯小松带6名小学女生开房。目前两人涉嫌强奸罪被提起公诉;5月15日 安徽潜山县某小学校长杨某，在12年里先后性侵9名女童。日前，杨某涉嫌强奸猥亵儿童罪被提起公诉;5月18日 安徽舒城男教师猥亵7岁女生，安徽省舒城县汤女士报了警。目前，50多岁的数学老师王某某被刑拘，并承认犯罪事实。
5月20日 山东青岛 幼儿园保安猥亵儿童。20日，青岛警方在处理一起治安纠纷时，获悉崂山区梅岭西路283号一家幼儿园有保安员猥亵儿童，目前，两名犯罪嫌疑人已被刑拘;5月21日河南桐柏县54岁小学教师杨某某在教室猥亵女生时被男生发现。28日，杨某某因涉嫌猥亵儿童罪被批捕。他在2010年至2012年的师德考评中均为合格。5月21日湖南嘉禾县普满中心小学二(1)班数学老师曾星明被举报猥亵多名女生。26日，县公安局将曾星明刑拘。5月22日 广东雷州小学校长性侵2女生，家长报案后，雷州某小学校长郑某于22日自首。今年5月以来，郑某将该校六年级两名女生多次诱骗至学校宿舍强奸，郑某已被刑拘。
5月27日深圳市警方27日接到报案，4名学生在南山区弘基学校就读期间被老师猥亵。当晚，警方将二年级老师吴某东抓获，日前将其刑拘。
„„
最高人民法院昨日公布三起侵犯未成年人权益犯罪典型案例，其中鲍某某强奸、猥亵儿童已被执行死刑。
最高法刑一庭副庭长薛淑兰说，在鲍某某强奸、猥亵儿童案中，7名女童受害时都才9岁、10岁。出于对孩子们的保护，最高法发布案例时没有写明被告人姓名。最高人民法院今后将指导各级法院进一步加大对侵犯未成年人权益犯罪的惩治力度，坚持最低限度的容忍、最高限度的保护，该重判的坚决依法重判。对严重侵害未成年人权益的犯罪分子，依法应当判处死刑的，绝不能手软。
材料二
案例1：老师强奸猥亵7女生
鲍某某强奸、猥亵儿童案中，被告人鲍某某从2009年4月至2011年6月，利用教师身份猥
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亵小学女生7人数十次，并将其中6人奸淫数十次，还拍摄该6名幼女的裸照及被强奸的照片、视频。法院为此依法判处被告人鲍某某死刑，剥夺政治权利终身。经最高人民法院复核核准，罪犯鲍某某已于近日被依法执行死刑。
案例2：继母借“教育”打骂虐待继女
山西平顺县人李艳勤故意伤害案中，被告人李艳勤借“教育”之名，经常对继女申某某打骂虐待，并最终于2012年5月将其殴打致死。鉴于李艳勤有抢救被害人行为，认罪态度较好，法院为此依法判处被告人李艳勤死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。
案例专家解读：判死案例很有导向性。
法学家、司法部司法研究所原所长王公义昨日说，此次最高法公布典型案例，做了长时间的调研和论证，选取的案例在案件类型、犯罪事实、判决结果方面都有代表性，具有普遍指导意义。特别是教师强奸猥亵多名幼女被判死刑的案例，对近期发生的多起性侵幼女案的审判有很强的导向性，此类案件会被重判。
中国人民大学法学院教授、博士生导师陈卫东说，最高法发布典型案例是指导各级法院审判的一种方式，代表了最高法的观点和立场，其评判对各级法院审理类似案件提供了参照标准。不过，不同案件有不同的特点，典型案例只对审理起指引作用，这与英美等国具有法律效力、能作为审判依据的“判例”不同。
针对近日海南等地相继出现的教师强奸猥亵学生案件，教育部教师工作司负责人昨天表示：我们第一时间要求有关地方教育部门立即查清事实，坚决果断把违法犯罪人员清除出教师队伍，并配合司法机关依法从严、从快、从重查处、打击，同时注意安抚并保护受害学生——这样的表态，来得有些迟。
提醒家长：告诉孩子要敢说“不”。童年时期留下心理阴影，往往会影响一辈子，也可能会给未来埋下炸弹。作为家长，要随时留意观察孩子，一旦发现异常情况，比如回家比平时晚、晚上做噩梦、不愿和异性接触等，一定要和缓地询问原因，耐心开解。
材料三
三问校园“狼”出没。1.性侵为何迟迟未发现?近期曝光的校园性侵案中，许多学生都是长期、连续被猥亵。为什么迟迟未能被发现?广州市某小学负责人说，“我估计是大多数教育工作者对这类事件的警惕性不高，认为这样的事情发生的概率太低了。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，长期以来我们的教育会引导学生选择性地展示美好一面，而坏事却不敢告诉父母。如果学生能够懂得，在现实生活中如何不伤害别人，又如何保护自己，一旦遇到伤害可以检举、报警，也就不会拖这么长的时间。
更让人震惊的是，在河北一起案件中两名犯罪嫌疑人中，一人年仅19岁，另一人则仅为
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12岁，还是个未成年人。且先不问这名小男孩怎么会参与到这场犯罪活动，仅凭这两人就把一所中学搞得鸡飞狗跳，这又说明什么?这除了说明学校的安全措施极不到位，也反映了学校平时可能从未对学生进行过安全防范教育。如果这些女生平时接受过相关安全教育，具有一定自我保护意识，结果很有可能完全不一样。
保护未成年人，防范未成年人遭遇性侵害，校园乃其中一块重要阵地。许多性侵案都发生在校园内，嫌疑人就潜伏在孩子们身边。无论是万宁小学女生遭校长性侵案，还是河北发生的这起校园强奸案，都表明了校园绝对不可失守。倘若学校不主动承担职责，采取防范措施，这一阵地就不可避免会沦陷，任由违法人员把魔爪伸向未成年人。
2.校园性侵缘何“井喷”?
20天里接连曝出校园性侵案，给人以“井喷”之感。
熊丙奇认为，其实这些案件一直存在，并不是突然间增多，只是以前未能进入公众视野。熊丙奇特别提醒，每次校园猥亵事件后，都应该关注受害人的保护问题，救助最不应该缺位，否则会造成终身影响。但有些农村学校因条件简陋、师资匮乏，在心理方面的救助也难以到位，建议公益组织介入。
3.如何从制度上防范? 有学者指出，发生校园性侵案说到底是“师德”问题。对此熊丙奇不认同。“这不是道德的问题，是法律的问题，说‘师德’那是把这个词矮化了。”熊丙奇认为，类似案件一旦发生就应移交司法处理，这是原则问题。但目前很多都是行政处理，也就是说当成内部问题来解决。而目前很多类似丑闻都是不了了之，并没有走到法律程序。他认为当务之急是落实法规，如《未成年人保护法》，以及完善法规。
题目：结合材料，谈一谈对于近期发生的多起“校园性侵案件”的看法。要求：观点明确，有理有据，简明扼要，字数不超过300字。【参考解答】
校园性侵案件虽然是一个颇为敏感的话题，但是从近期被披露案件数量来看，我们不应该更不能规避，而是要将其作为关于青少年健康成长与长远发展的一个重要问题对待。因此，究其本质来说，该案件所折射出现阶段我国青少年校园成长环境面临诸多挑战。(背景分析、本质透析)。其带来的影响，首当其冲的必然是对青少年身心健康发展带来巨大的挑战。同时，该类事件对于教师整体形象的破坏性也是颇大的，它让师德沦丧的观点逐渐走入大众思想，破坏了我国教育学界的整体风气。(影响分析)远离校园性侵，让青少年的健康成长并非一家之功，其牵涉主体方方面面，涉及内容各种各样。总体来说：(原因分析)第一，政府法制保障是一切工作的根本保证。之所以发生诸多性情案件与政府法制保障力度薄弱有着直接的关系，一方面法律缺乏严厉的惩处措施，让犯罪者无惧违法成本;另一
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方面，相关法律条文规定模糊，给予不法分子可乘之机。
第二，学校的监管缺位是悲剧发生的直接原因。这里不仅仅是指事发之前学校缺少有效防范监管措施，还指事情发生之后校方隐晦处理，不走司法程序，让此类事件沉默在时间之河里，令犯罪分子逍遥法外。
第三，家庭教育的错位使得孩子缺乏自我保护意识。传统的中式教育一直将“分数”、“成绩”视为孩子成才的唯一标准，唯分数论几乎是大部分家长所尊崇的教育信仰。由于传统观念的束缚，家庭教育也缺少对青少年予以生理常识的普及，如此便导致低龄学生在此方面缺乏任何的保护常识，在遇到此类事情之时只能听任犯罪分子威胁恐吓。
针对以上问题，为有效遏制“校园性侵”悲剧的大量出现，可以采取以下措施予以防范和处理：(对策分析)首先，完善相关法律法规，提升违法成本，给予青少年权益维护法制保障，严厉打击“校园性侵”不法行为。
其次，校方需加强对于师资队伍的管理，包括制度管理和德行管理。一方面，要加强师德建设的思想宣传工作，从根本抑制失德思想观念的发生。另一方面，正视“校园性情”事件，一旦发生应该严格遵守相关法律法规规定，用司法手段解决问题，惩处犯罪分子。
再次，转变传统家庭教育理念，改善原有家庭教育模式，让唯分数论走下家庭教育的信仰神坛，给孩子普及一定的生理常识，树立青少年的自我防卫意识，在面对犯罪事件时有一定的自主权。
最后，公益机构及时介入，做到事前防范知识普及与事后对于受害少年的安抚工作，尤其是帮助受害少年及时走出心理阴影，重新回归阳光生活。
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第五篇：国考申论参考答案
2011国考省级
一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)1.“给定资料4”写道：“黄河健康生命的主要表现形式就是‘三善’，即：‘善淤、善决、善徙’，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。(10分)要求：简明、完整。不超过200字。
1.黄河的自身规律是“三善”。
2.“善淤”指黄河由于流域地质地貌、生态破坏等原因致使携带泥沙多，在中下游大量淤积而堵塞河道，抬高河床，成为地上悬河。
3.“善决”指黄河容易决堤，甚至三年两决口。4.“善徙”指黄河容易改道，可谓百年一改道。
5.治理黄河要遵循黄河的“三善”规律，不宜一味固堤，要因势利导、变堵为疏。
2.“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。(10分)要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。
1.投入大量人、财、时间。
2.选取河身较短、地势较低的行河路线。3.利用沿河大泽放淤，延长行河年限。
4.此间暴雨少，下游有分支、两侧较多湖泊洼地，从而河患减少。5.此间黄土高原人口减少，植被得以恢复，从而使输沙量减少。
二、“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理 黄河可以从中受到哪些启示。(20分)要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。
概括：1.因未能正确处理人与自然的关系，密西西比河等流域爆发生态危机。（2分）2.表现在：水质污染严重，生态环境遭到严重破坏。（2分）3.对此，各国政府多策并举（2分）：美国十分重视，但落实不到位，缺乏全面规划；巴西制定森林保护法律，但执法不力；埃及在全面评估的基础上，综合治理，初见成效。（2分）
启示：1.总体规划，综合考虑关于黄河的经济开发与环境保护关系。（4分）2.建立健全有关黄河治理的法律法规并严格执法。（4分）3.对黄河的生态环境现状综合评估，建设人工湿地工程，保护植被，进行流域综合治理。（4分）
三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。(20分)要求：
(1)切合主题；
(2)全面、表述准确、有逻辑性；(3)本题作答不超过400字。
1.黄河之水天上来。黄河发源青海，东流经蜀、陇等8省注入渤海，有着源头海拔高、水流落差大的特点，形成独特的“黄河之水天上来”的自然景观，尤以壶口瀑布最为壮观。
2.黄河与中华文明。黄河是中华民族的母亲河和华夏文明的摇篮。标志中华文明印记甲骨文、夏王朝宫殿群、青铜、绘画、秦腔、豫剧等在这里形成发扬；伟大的历史人物在这里不断涌现。3.黄河的治理与开发。古有大禹治水、王景治黄佳话，而新中国成立以来，在党和国家四代领导人情系黄河、重视黄河的治理工作下，取得了举世瞩目的成就。但水质污染、含沙量高仍是黄河亟待解决的问题。对此，不应一味固堤，黄土高原退耕还草还林才是治黄的根本。
4.黄河精神万古传。我国在治黄中与大自然斗争的宏伟经历，传承了中华民族自强不息的精神，同时黄河孕育了中华文明、哺育华夏儿女也体现了厚德载物的精神。作为青少年，传承、发扬这种自强不息与厚德载物的黄河精神是义不容辞的责任。
四、请参考“给定资料”，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。
2011国考市级
（一）认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）
1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）
要求：准确、全面、有条理。不超过200字。
1.公办学校门槛高，学费、赞助费、借读费高昂，缺少专门供进城务工子女就读的公立学校。
2.民办学校数量有限，条件简陋，经费紧张，没有办学许可证，没有合法地位，教师队伍不稳定，生源不稳定，教学质量难以保证。
3.进城务工人员务工地点容易变化而导致子女被迫转学，且其缺乏对子女的教育。
4.政府户籍制度不利进城务工子女就读、高考。
5.进城务工子女自身收到不公平的待遇和歧视，心灵受到创伤。
2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10分）
要求：准确、简明。不超过150字。
在教育成本攀高，导致部分农民因教致贫、因教返贫的上学难和大学生就业难面前仍然有许多农民把希望寄托在下一代受教育身上，并且不惜血本投资教育。因此，加大力度改变教育资源不合理分配以及农民弓子弟就业难问题，给广大农民寄以教育的希望。（113字）
（二）L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分）
要求：
（1）内容具体，符合实际；（2）用语得体，通俗易懂；（3）不超过400字。
给各村中小学生家长的一封信
尊敬的各位家长：
你们好！
为了改变我县学校不合理的校点布局，进一步改善办学条件，提高办学效益，合理配臵教育资源，我县将有效利用各方面条件，逐步推进寄宿制办学。
我们会加大资金投入，完善学校的各项措施，将资金投入到建设新的教学用房、学生宿舍楼、学生食堂、学生厕所等，保证学生学习的环境。另外，我们会推进教育资源配臵方式的改革，统筹规划学校布局：一是从实际出发，将农村校点多，规模小的有限资源进行优化配臵；二是着力调整中小学布局，建设一批试点学校，形成富有特色的实践模式，如联村办寄宿制学校、民族寄宿制学校、边境形象学校。
创办寄宿学校意味着孩子们要去更远的地方读书，由于交通不便等原因，难免会家中家长的担忧，我们将努力把寄宿学校办成群众满意，家长放心，学生“进得来、留得住、学得好”的学校，希望广大家长朋友能够共同关心和支持我县寄宿制学校建设，共同为孩子们营造一个良好的教学环境。
县教育局
×年×月×日
（三）假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20分）
要求：
（1）对原因的分析准确、全面；不超过100字；
（2）所提建议具体、有针对性、切实可行；不超过300字；（3）条理清楚，表达简明。
希望小学遭废弃的原因包括：1.农村教育布局调整和“撤点并校”的政策殃及部分希望小学；2.生源锐减，部分学龄儿童追随外地务工家长异地就学；3.农村税费改革引发农村经费紧张，财政经费的有效投入降低。
解决希望小学遭废弃的具体建议：1.科学规划。新建希望小学的选址，务必符合当地农村中小学教育布局调整计划，在捐赠希望小学之前，首先要了解当地教育部门未来的发展布局，一旦撤并，要及时进行资产臵换，保证捐方利益，在新学校里也要保留捐方曾经捐赠的痕迹；2.合理利用。废弃小学的校舍属于集体财产，应当最大限度的利用起来，采取经济措施建立乡村图书馆、村文化活动中心等村民文化娱乐场所，提高农村居民的生活质量，实现废弃校舍的“零闲臵率”。3.宣传引导。通过增加就业岗位，增强学校基础设施建设等方面的努力，鼓励农民工在家乡务工、子女在本地就学，保证希望小学生源情况。
（四）“给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
（1）自选角度，立意明确；
（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；
（4）总字数800—1000字。
2010国考省级
（一）认证阅读给定材料，简要回答下面两题。（20分）
1.“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。（10分）要求：准确、简明。不超过100字。
“死海”是指由于人类对海洋资源过度开采、污染海水导致的海水水质恶化、野生动植物减少乃至灭绝、自然灾害增多、环境自我调节能力下降，影响居民生产生活的海域。
2.请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。（10分）要求：准确、简明。不超过150字。
海洋的污染不仅让鱼儿失去家园，还造成其它更严重的危害： 1．海洋生态环境受损后很难恢复。
2.人类食用污染的鱼类，将会产生水俣病等疾病，严重影响身体健康。3.围海造田等行为，造成自然灾害，对附近居民生命财产造成重大损失。4.海洋污染使鱼虾灭绝、珊瑚礁消亡，影响渔业、旅游业经济发展。
（二）依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。（20分）荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。
1.荷兰退耕还海让农民搬出家园为候鸟提供栖息地，表明要统筹兼顾经济发展、居民生活，生态环境。
2.荷兰以退耕还海换取民众对疏浚水道的支持，表明政府进行决策时要广泛听取民意，获得民众支持，形成科学民主执政理念。
3.两湖围湖造田导致洪水灾害，给我们的启示是要合理规划，适度开发，统筹兼顾眼前利益与长远利益。
4.“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的，表明了在开发自然的过程中要勇于承认错误，并采取相应整改措施。无论这种错误多么微小，也要坚持改正。
（三）假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的报告》的内容要点。（20分）要求： 1． 内容全面，有针对性； 2． 条理清楚，表达简明，不超过400字。
关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的报告
为贯彻落实胡锦涛总书记提出的“要大力发展海洋经济，开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造半岛蓝色经济”的方针（5分），结合我省将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的情况报告如下：
一、基本情况。半岛蓝色经济区以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。（3分）我省环渤海地区的产业集聚能力已很高（2分），而半岛蓝色经济区将我我省今后经济发展定位一个更高起点（2分），具有一定的现实性和可行性。
二、存在问题。我省目前存在“集中集约用海”的障碍，“诸侯经济”发展态势明显，重复建设及海岸线资源浪费严重。（5分）
三、下一步工作重点。进行海洋经济区域整合，打造产业集聚区，形成具有核心竞争力的产业集群。（3分）。
（四）参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求:1．思想深刻，观点明确；2．内容充实，结构完整，语言畅达；3.总字数900-1100字。
2010国考市级
（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）1.《渤海治理计划》近期目标难以实现有多方面原因，请依据“给定资料1”分别进行概括。(10分)要求：准确、全面。不超过200字。
1.排污口众多，积重难返。
2.地方政府、行业、政府部门众多，很难进行海陆一体化综合治理。3.分享渤海环境效益与经济效益主体众多，地方政府治理积极性不高，治理工作效率低下。
4.《计划》是政策性文件，缺乏法律强制效应，执行不力。5.渤海属于封闭性内海，自我恢复周期长。
2.“给定材料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）要求：准确、简明，不超过150字。
1.环保错位的实质是先污染后治理的发展模式。
2.具体而言是兵库县通过牺牲环境促进经济发展。而后花费更大的代价去治理环境。后期治理周期长，成本高。
3.因此，要走经济和环境协调发展的道路。
（二）针对W市在进一步建设“宜居城市”中出现的问题，根据给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）要求： 1.准确全面，切实可行； 2.条理清楚，表达鲜明，不超过300字。
1.加大投入，专项治理远效污染，对受污染的渔民进行补偿。
2.科学规划，确立全面兼顾经济、社会、环境协调的发展角度，确保初期的定位始终为今后发展起引领作用。
3.加强监督，严格审批开发项目，确保投资不影响环境及社会发展。4.建立制度，把建设宜居城市纳入到政府的政绩考核中，改变片面以追求经济发展为主的发展模式。
4.加大宣传，强化居民环保意识，转变单纯重视以经济发展为导向的观念。
（三）A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）要求： 1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述； 2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；3.通俗易懂，不超过400字。
A市关于治理近海水域污染整治工作的宣传纲要
我市新建了一批工厂，污染了近海水质，严重影响了广大人民的生产生活。为贯彻落实人大《关于加强近海水域环境污染治理的决议》，特作如下宣传纲要：
一、宣传内容。1.开展近海水域环保状况勘察调查，制定难度治理计划；2.加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放；3.加强环境监管，按照“谁污染，谁治理”的原则，征收超标排污费，监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保排放达标；4.落实环保目标责任制和环保绩效考核制度，督促污染源治理；5.坚决停止“西滨镇电镀集中控制区”项目建设，切断污染源头。
二、宣传对象。治理工作需要全社会共同参与，企业要引进新技术，节能减排，加强污水处理；广大市民要树立环保观念，对政府和企业进行监督。
三、宣传方式。充分利用报纸、电视、网络等多种媒体，营造氛围，确保宣传工作的有效性和持续性。
（四）结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）要求： 1.中心明确，事实与观点紧密结合； 2.语言畅达，条理清楚； 3.总字数800-1000字。
2009国考
（一）我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章。不超过300字。
我国经济发展要解决的主要问题是产业结构有待升级和粮食危机。（4分）产业结构有待升级：1.产业结构有硬伤，“两头在外,中间加工”、没有定价权。（2分）2.部分企业家无意进行产业转移，无力进行企业自主创新；（2分）3.加工业成本上升、资源利用率低、环境污染严重（2分）；4.产业升级思路不清晰；（2分）5.高级技工人才缺乏；（2分）6.生产加工领域遭到外资企业竞争。（2分）
粮食危机：1.农资价格上涨，农民生产成本提高，致使外出打工多，耕地荒废，种粮意愿下降（2分）；2.发达国家把粮食作为金融工具掠夺发展中国家。（2分）
（二）本题仅限报行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。1．对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。（20分）要求：观点鲜明，分析恰当，不超过200字。
1.林老板的心态比较无奈。
2.表现在：成本攀高，企业面临困境，但林老板既无意迁厂，借势产业转移；无力增加企业的研发能力，进行自主创新。
3.林老板的境况是我国产业结构的缩影，反映了“两头在外，中间加工”的制造业发展模式在创造了巨大经济奇迹后，现面临危机。
4.而在危机面前，以林老板为代表的中小企业家缺乏长远眼光，尚未树立自主创新意识。
2．“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理，为什么？请谈谈你的理解。（20分）要求：观点明确，分析恰当，条例清楚，不超过400字。
1.这种观点既有其合理的一面，也有不合理的一面。
2.合理的一面在于：对于增加农民收入而言提高粮价比补贴更实惠，通过政府的补贴可以抵消提高粮价对低收入者的影响；同时也符合部分农民的意愿。
3.不合理的一面在于：一是2008年我国粮食产量供需基本平衡，贸然涨价明显违背市场经济的规律；二是根据国外教训，粮价上涨不仅影响低收入人群的切身利益，而且容易引发干群矛盾甚至导致整治动荡；三是稳定粮价是我国政府的既定方针，政府有信心有能力稳定全国粮价。四是发达国家通过粮食来掠夺发展中国家，我国应保持粮价稳定。
4.因此解决粮食问题，应贯彻胡锦涛同志的要求：一靠政策，保护现有土地承包关系，维持18亿亩耕地水平，稳定农资价格；降低生成成本、提高农民种粮补贴、保护农民种粮积极性。二靠科技，为粮食的高产稳产进一步发挥作用，进一步把储备粮食管好。
（三）本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。1.“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑，请对此进行分析，谈谈你的见解。（20分）要求：观点明确，分析恰当，条例清楚，不超过300字。
1.这种质疑有合理的一面也有不合理的一面。
2.合理的一面在于：这种模式存在结构硬伤，“两头在外，中间加工”、无定价权。同时加工成本攀高、资源利用率低、污染严重，且缺乏自主创新能力。如果迁移内地，不利于经济又快又好地发展。
3不合理的一面在于：沿海地区产业转移也有一定可行性。由于区域发展不平衡，产业转移可拉动内地经济增长。徐老板迁厂成功应对危机就是一个很好的案例，另外“昆山模式”在引进环保、高端制造业方面也值得借鉴。
4.因此，产业转移应是有条件的，要综合考虑自主创新、环境保护、资源利用、生产成本、区域实际等综合因素。
2.某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会，在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”：
其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增加的需求。我国粮食生产有很大潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。
其二，建议科学地分配全球有限的粮食。近年随着全球能源供需矛盾凸现，石油价格上涨，一些国家把粮食加工生产成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎，要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。
其三，建议大力倡导粮食节约。据某市场调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤。如果在全国调查，粮食浪费一定是一个惊人的数字。要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。
其四，建议切实加强国际合作。发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策和指导。世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。
这“四点对策”，内容上，表述上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。
要求：1.明确提出存在哪些问题。2.写出相关的修改意见（包括写出需要补充的内容）。3.条理清楚，表达简明，不超过400字。
其一，使粮食满足人类需求，不是针对我国粮食问题，且不符常识，满足全人类需求只是一个奢望；只要加大投资就能解决粮食问题，说法不可行，加大投资只是解决粮食问题手段之一。
其二，无针对性，不是针对国内粮食生产。
其三，无可行性，对策空泛，不具操作性；无常识性，以一单位数据推出全国数据不严谨。
其四，无针对性，未针对我国粮食问题；无可行性与常识性，发达国家不可能无条件、长期支援发展中国家，而是把粮食作为金融工作掠夺发展中国家。
综合以上问题，对策可修改为：应坚持自足于粮食基本供给，保障我国粮食安全。一靠政策，保护现有土地承包关系，维持18亿亩耕地水平；稳定农资价格、降低生成成本、提高农民种粮补贴、保护农民种粮积极性。二靠科技，为粮食的高产稳产进一步发挥作用。三是通过各种媒体大力宣传节约粮食的重要性，形成全面节约的良好风尚。
（四）胡锦涛总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考。请联系“给定资料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：1.观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。2.报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。3.报行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生，可结合“给定资料”中所反映的主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。4.1000～1200字。
2008国考
（一）在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1-8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。（20分）
要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
争议的焦点是怒江水电开发对怒江经济、社会、文化、生态方面带来的影响。支持的理由：1.我国水电资源丰富，火电影响可持续发展，水电开发符合我国国情及当地实际情况，符合循环经济要求；2.怒江经济发展落后，人均收入低，水电开发提供就业机会，可提高当地群众生活，并可成为支柱产业带动二三产业，促进财政增收，是迄今唯一可有效促进经济发展的途径。3.用较小的投资取得较大的回报，有国际战略意义；4.居民可以生态入股的话，可以使其致富。
反对的理由：1.怒江原始生态流域保存完好，是仅存原生态河流，可作为自然遗产保护，进行环境监测；2.怒江的地理奇观和珍稀动物构成独特的自然景观，再加上民俗传统文化，使旅游业成为怒江经济新的增长点；3.水电开发会破坏当地人民的生活，与提高当地百姓生活无直接联系，而产生的移民问题、污染问题很难解决。4.瑞典、美国立法保护河流，西方发达国家已基本停止大坝建设，且有阿斯旺水坝破坏尼罗河流域生态平衡，产生泥沙等问题难以解决的前车之鉴。
（二）请根据给定资料9、10，分析这两则资料对搞好水电开发提供了哪些启示。（15分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。
1.加大对移民的扶持，尤其是加大前期补偿。为当地居民提供更多的就业就会，为其长期生计做出安排。
2.严格遵循先规划、后开发的原则，统筹兼顾当前利益与长远利益，确保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进开发工作。
3.通过立法，设立专门机构，处理后续次生问题，明确责任主体。4.加大公共财政投入，通过植树造林等措施，保持水土，改善生态环境。5.吸私人投资，加速当地工业发展。以水电工程为支柱产业带动其他产业全面发展。
（三）本题仅为限报考行政执法类，市（地）以下综合管理类职业的考生作答。
1．“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”。请说明这表达了G所长怎样的观点。（10分）要求：简明、准确地阐释观点，不超过200字。
1.这表明G所长认为水电资源开发方面要具体问题不能一刀切，要具体问题具体分析。
2.具体来说，在怒江水电资源开发上固然认识到自然资源和生态环境保护的重要性；更需要认识到保证怒江地区群众基本生存和生活权益的重要性。
3.基于当地经济落后、群众生存条件恶劣等具体情况考虑，应该进行开发。但要严格遵循先规划、后开发的原则，有序推进开发工作，发展经济，消除贫困。
2．“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。（15分）要求：有条理的写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。
感谢C主编提供的意见，现答复如下：
1.事实上，怒江已不是原生态河流，我们将严格遵循先规划、后开发的原则，有序推进开发工作。
2.永久作为遗产保护与我国可持续发展的资源瓶颈与水电资源的利用率低以及怒江流域贫困严重的现实相比，开发怒江水电的生存意义更大。
3.怒江开发是在中下游进行可持续开发利用，不会影响怒江流域的科学研究价值。
4.我们要看到我国西南地区贫困落后的国情不同与西方发达国家。西方发达国家水电利用远远高于我国。西方有建大坝的事例，也有建大坝并确保环境良好的事实，如美国田纳西流域的综合治理。
（四）本题仅为限报考行政执法类，市(地)以下综合管理类职业的考生作答。请以“从怒江水电开发说开去”为题，写一篇文章。（40分）要求：
1、结合给定材料，自选角度。
2、符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。
3、总字数800——1000字。
（五）本题限报考省级（含副省级）以上考生综合管理类职位的考生作答。给定材料11列出了其职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容，请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明这样修改补充。（25分）要求：1．不从格式、语言上谈问题，仅从内容上指出主要问题。2．分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容。3．条理清楚，表达简洁流畅，不超过500字。
1.慎重考虑生态问题部分的答复没有针对性。应该为：确保怒江生态环境不因水电站的建设造成破坏。我们将严格遵循先规划、后开发的原则，有序推进开发工作，切实保证水电站建设过程中的生态质量。
2.慎重对待资源开发问题的答复无可行性。应改为：对资源开发问题要具体问题具体分析。在生态脆弱地区不能走片面的资源开发道路，在某些拥有资源优势经济落后地区，需要进行综合开发，借鉴美国田纳西流域的治理经验，坚持发展循环经济，基本形成节约能源和保护生态环境相统一的产业结构、增长方式、消费模式。
3.整个答复没有针对性，不全面。只谈到生态保护和资源开发等问题。应该补充：为保护少数民族生活习惯和文化传统，政府将创造一切条件，尽力实现少数民族的整体搬迁，保护当地独特的人文景观；怒江经济发展落后，人均收入低，水电开发提供就业机会，可提高当地群众生活和解决移民问题，并可成为支柱产业带动二三产业，促进财政增收，是迄今唯一可有效促进经济发展的途径；永久保留原始生态环境与我国可持续发展的资源瓶颈与水电资源的利用率低以及怒江流域贫困严重的现实相比，开发怒江水电的生存意义更大；怒江开发是在中下游进行可持续开发利用，不会影响怒江流域的科学研究价值。
2007国考
（一）根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。材料反映当前我国在土地征用过程中存在的一系列问题。现整理如下供领导参阅：
这些问题主要表现为1.城郊农民大量失地；2.征地补偿款项未及时到位；3.相关法律法规规定的补偿标准较低。从而导致农民利益受损，引发群体性上访和干群冲突，严重影响农村的社会稳定与发展。
上述问题产生的原因有：1.在商业利益和政治资本的双重利益的驱动下，地方政府采取强制性土地征用政策，低价征地，从中获得巨额土地增值收益；2.失地农民所获补偿不足维持生计，而政府没有为其建立比较合理的安臵和社会保障制度；三是农民没有为土地定价的权利。
对此，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》规范了审批权并对征地补偿作了新的承诺。但有关专家建议通过推进城市化进程的两种选择和把土地转让市场区分为两大类进行交易，保障农民得到应有的补偿。
（二）“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料3—7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。（15）要求：分调作答，简明扼要，不超过200字。
（三）本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。1．给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。（10分）
1.通过绿化，保护和改善生态环境。
2.通过将采矿剥离的表土单独存放，以备复垦利用。3.进行水土保持，防止水土流失。
4.有效控制二次扬尘污染，我国固体废物治理探索出一条新的路子。5.将废弃地重新恢复为耕地，增加土地总量，提高农民人均占有土地量，实现耕地占补平衡，利于县域经济发展。
2．根据“给定材料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。（15分）
地荒：由于闲臵导致建设用地土地供应量不足或用地紧张的虚假现象。
存量土地：是指现有城乡建设用地范围内的闲臵未充分利用和利用不充分、不合理的土地，具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。
（四）本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。1．“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权力为自己的土地定价”的问题。不超过200字。（10分）
2．假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（15分）
（五）请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。（30分）
要求：
1、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。
2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。
3、全文不少于800字。
2010.4.25联考
一、依据“给定资料1—5”，简要回答下面两题。(20分)1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。(10分)要求：准确、简明，不超过150字。
包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃气。1.具有先导性、基础性、公益性，是城市基础设施、国民经济重要部分，社会经济活动载体。2.促进城市经济稳定发展、城市现代化建设，提高城市功能、质量。
2.“给定资料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？(10分)要求：全面、准确，有条理，不超过100字。
市政建设滞后，与城市改造不同步。原因：政府重视不够，对其投资小、规模不，融资渠道单一，存在资金缺口。
二、假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)要求：（1）体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；（2）简明、通俗，利于老百姓理解；（3）不超过400字。
自觉节水
科学用水
依法管水
目前，我国水资源十分紧缺，我市尤为明显，且存在地域分布不均、时空分布不均、入海损失严重等问题。节约用水是建立资源节约型、环境友好型社会的重大举措，是每一个人义不容辞的社会责任。
水资源如此紧缺，节约用水却不容乐观：水资源忧患意识和节约用水意识不强；长期养成不良用水习惯；浪费现象严重；水价低，用水不心疼；未一水多用，用水效率低；公共用水还使用纯净自来水；非节约型用水器大量存在；高耗水工艺、设备急需改进。
低水价是造成水资源浪费的主要原因。我市拟进行水价改革，实行增阶梯式水价，用水量增多，水价越高。其次，要倡导节约用水、高效用水：政府拟进一步建立完善的市政配套设施；居民要转变观念，改掉不良用水习惯；全社会应推广雨水收存、污水再生和中水利用。
三、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。(20分)要求：（1）准确全面，条理清楚，有针对性；（2）表达简明扼要，不超过400字。
1.政府重视不够，投入比例小，规模不大，融资渠道单一，存在资金缺口。2.外资等社会资本溢价收购，有损人民利益。3.前期未充分进行分析规划，后期管理缺位。
4.法律规定不明确，政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套。5.公用事业价格形成机制不完善，政府缺乏监督和审查。6.群众对市政公共事业的认知度不高。
四、相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料。写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。(40分)要求：（1）自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；（2）说理充分，结构完整，语言流畅；（3）不少于800字。
2010上海招警
一、请判断下列说法是否符合给定资料内容，符合的打勾，不符合的打叉。对打叉的分别说明理由，不超过200字。（15分）
A、富士康跳楼事件，根本原因是企业对员工的关怀不够，人成了机器的附属品，人情冷漠而产生绝望、厌世的心理。（）
B、一些新生代农民工缺乏一技之长，心理预期较父辈高，在找不到稳定理想的工作时候，往往面临着城乡双重边缘化的状态，容易产生极端情绪而走向犯罪。（）
C、2009年珠三角地区出现“民工荒”与当地工资水平长期偏低有很大关系，D、因为新生代农民工背负着家庭的负担，其打工目的是养家糊口。（）市场经济条件下，应依赖市场对人力资源配置的功能，只要企业改变低成本扩张战略，就能解决“农民荒”问题。（）
E、广东省出台农民工积分制入户城镇工作的政策，是户籍政策改革的新思路，为有学历和技能的农民工提供了新的出路，有利于增强农民工的归属感和积极性。（）
二、请概括给定材料反映的主要内容。（15分）要求：语言精炼，层次要点清楚，字数不超过200字。
1.由于 “边缘心理”、“受教育程度低”，新生代农民工自杀、犯罪现象居多。
2.因低薪、工作、居住环境差，求职群体年龄结构，国家惠农政策，沿海企业向内地转移趋势，某些地方政府管理模式有待改进等原因，导致企业用工难。
3.失衡的社会结构，公众对贫富差距敏感度攀高，使社会公平亟待加强题。4.对此，国家出台相关政策、一些地方政府开展户改新政，有效保障农民工权益。
三、分析给定资料，就如何进一步落实贯彻农民工政策提出对策。（20分）要求：分析条理清楚，对策合理，表述清楚，字数不超过300字。
四、结合材料，就“解决新生代农民工问题与构建和谐社会的意义”为主题写一篇议论文。
要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。
（2）观点明确，分析透彻，言语流畅，对策措施合理。
（3）全文1000字左右。（50分）
2010福建
1.根据给定资料，概述中国文化创意产业的现状。（20分）要求：概括准确，条理清晰。不超过200字。1.文化创意产业初具规模，受到中央和地方政府高度重视，出台政策予以扶持。
2.08年增速显著，网游业具中国特色市场需求高，创意、技术水平快速提高，“走出去”步伐加快。
3.但一些地区未充分利用文化资源，发展模式不清，重复建设严重，人才匮乏。
4.影视业效益低，技术落后，产业链条亟待完善。
5.动画业效益差，未充分利用传统文化，未注重东西方文化融合。（171字）2．结合给定资料，谈谈你对“文化是土壤，创意是种子，产业是果实”的理解。（30分）要求：思路清晰，简明扼要。不超过300字。
1.文化是文化创意产业的外因、前提条件，创意是文化创意产业的内因、根本动力，而形成产业是最终的目标和落脚点。
2.文化创意产业发展离不开本国的特色文化资源，无需消耗能源、资源的文化产业成为新宠的时代大环境，文化消费能力的不断提升，政府的重视与支持等外部条件。
3.创意人才为文化创意产业发展提供了根本动力。
4.形成产业化，发展经济、传承文化从而实现经济效益和社会是发展的目标和落脚点。
5.因此，发展文化创意产业要将文化、创意、产业有机结合，挖掘本国文化资源，加强文化交流；大力培养创意人才，最终形成产业链条。（252字）
3.参考给定资料，围绕“中国文化创意产业”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确，论证有力，语言流畅，字数1000字左右。
经典材料参考答案 材料一：作答要求：以“材料一”内容，假定你是人大代表赵××，在提交的议案中需陈述整治凤山路的理由，请用简洁的短语（如：××问题），概括出无证摊贩导致凤山路“脏乱差”问题的具体表现。
1.噪音扰民问题。2.市容整洁问题。
3.火灾（消防）隐患问题。4.食品安全问题 5.交通拥堵问题。6.社会治安问题。
材料二：围绕本期《新闻1+1》的标题“我们要进城”（可理解为“让新生代农民工进城”），用自己的语言，为【给定资料二】的内容写个提要。（字数控制在400字以内；要求中心明确、思路清晰，语言顺畅。）（23分）
1．2010年中央一号文件首次提出“新生代农民工”，引起社会各界高度关注。其出生于80年代、90年代，对城市不遥远，几乎不会种地，有一定文化，精神需求大、关注公平，追求发展型就业。
2．新生代农民工的生活存在困境：对农村不依恋，但进入城市有门槛，难以获得市民的权利，就业、求学、维权艰难。
3．政府户籍制度等政策的不完善、新生代农民工融入城市的渴望是困境形成的动因。
4．对此，要关注农民工进城的公平待遇，完善制度政策，改变其城市生活状态，满足其精神心理需求；增加农村的吸引力，发展新型农业、养殖业等，引导新生代农民工回乡创业；转变社会的观念，接纳新生代农民工。
材料三：请结合给定材料的具体事例，谈谈你对“武术项目高考加分”现象的看法。
1.“武术项目高考加分”既有其合理的一面，又有不合理的一面。2.高考武术加分等加分项目存在能够促进学生的全面发展，保护社会弱势群体，弥补高考选才制度缺陷。
3.武术评分主观性强，在当前社会环境和高考生态下出现了弄虚作假和加分腐败的现象，损害了教育公平。
4.要减少武术项目的加分分值，同时引入更多的技术手段，保证检测的公开透明，加大民众的监督，提高政府的公信力。
材料四：请根据资料5，就《印象•刘三姐》项目的开发，列举非物质文化遗产保护的成功经验与不足。（30分）要求：1.紧扣资料，针对性强，条理清楚，逻辑严密；2.不超过350字。
成功经验：1.充分认识到保非的重要性，并把对其的挖掘、保护、开发纳入政府工作重点。2.成立专业公司投资运作，吸收各方优秀人才参与，充分利用科技手段，打造民族文化旅游品牌，成功诠释人与自然关系。3.综合利用自然风光、民族艺术、专业人才，探索文化产业与旅游产业结合的产业化新路子，带动服务业发展，实现农民物质、精神的双丰收。
不足：1.耗资巨大，投入大量的人、财物。2.内涵缺乏，重形式、轻内容。材料五：结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？
1.规范转让程序，确保煤矿企业转让公开、公平、公正运行。2.明确煤矿转让后煤矿权属、企业性质，防止国有资产流失。3.严禁企业擅自更改和评估煤矿储量。
4.引入专家、中介机构等第三方力量准确评估煤矿价格，防止估价过低。5.煤矿转让要符合国家有关政策规定，把采矿权纳入到转让范畴中。材料六：针对我国在农民工子女教育方面存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）要求：1.准确全面，切实可行；2.条理清楚，表达简明。不超过300字。
1.各级政府制定政策，降低公办学校门槛；加大投入，以出资购买服务的方式接纳非户籍儿童实行免费义务教育。
2.加大对农民工子弟学校的管理与财政投入，严格审批办学资质；提高办学质量，保证教师待遇，加大公办、民办学校的师资交流。
3.通过媒体广泛宣传，营造全社会共同关心农民工子女教育的良好氛围，有效缓解社会对外来务工子女的歧视；引导外来务工人员树立正确子女教育观，对子女进行正确的教育管理；增设农民工子女的心理辅导课程。
4.政府要树立正确的政绩观，把农民工子女教育问题纳入政绩考核范围。
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