关注 市场监管机构改革：从整合到融合[五篇范文]

第一篇：关注 市场监管机构改革：从整合到融合

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市场监管机构改革：从整合到融合

仅用7天，天津市滨海县市场监督管理局就完成了新办公用房的改造工作；25天，完成了工商、质监、食品药品监管部门及其所属事业单位机构、编制、人员、资产、财务等划转移交工作，在全市率先实现了“人员、思想、工作”三到位的平稳过渡；250天，从“物理整合”到“化学融合”，机构从整合迈向融合，初步探索形成了一体化、全过程、高效能的市场监管机制。面对新机遇，该局勇立改革浪尖，为地方经济腾飞保驾护航。1+1+1=1“一个身份”迎挑战 2015年3月30日，天津市滨海县市场监督管理局挂牌成立，这也标志着工商局、质监局和食品药品监管局正式“三局合一”。这一整合不是简单的叠加，而是完全打破原来的部门格局，重新进行职能、机构的设置与分配，重塑一个新的市场监督管理局。

原属不同部门的人员现只有“一个身份”，人员如何加减？队伍如何优化？资源如何配置……这不仅是新成立的市场监督管理局亟需解决的问题，更是老百姓关注的热点。一个个巨大的考验和改革压力摆到了局长李文明的面前，他说：“我们必须成为敢于第一个吃螃蟹的人，而且要吃好。” “以精简机关、充实基层、强化实战、提升效能为理念，机关做减法，基层做加法，保证队伍改革建设实现‘1+1+1=1’，工作效率实现‘1+1+1＞3’的目标。”这一思想火花一碰撞，局领导班子成员立即通过基层调研、集体讨论、个别谈心等方式，耐心细致地帮助相关人员消除困惑疑虑、理顺情绪，确保了人事调整的顺利推进。在中层干部调整上，注重突出民意，充分征求班子成员、中层干部意见和测评推荐，全过程阳光操作，实现了优化配置。

目前，该局现在机关中层职数由62名减至37名，内设机构数由36个减为14个，70%的编制配置到了基层一线，真正体现了精兵简政、下沉基层的改革成效。“现在的工作中，不再有‘你们’‘我们’之分，而是‘我们的’，三股力量真正拧成了一股绳，变成了‘一家人’。”李文明说。全员大练兵“一个口号”喊到底

“武艺练不精，不算合格兵！”一个响亮的大练兵口号在该局上下喊了起来。该局积极加强与上级局联动，专门邀请市局的专家开展“演示进基层活动”，分别在八个基层分局开展为期一个月的现场演示培训，让每一位执法人员在临场处置、执法演示中接受到了实实在在的锻炼。

“以前总觉得上课时管用的学得少，学了用不上。现在通过接受现场‘演示’学习，我对不同领域的监管流程有了深刻印象。”该局城南分局局长秦润华说，“下次遇到类似情况完全可以轻松驾驭，再也不会心中没底了。”

该局先后组织12场专题培训，15次现场帮教，而培训班的班次开设、课程设置、老师教学、参加对象等各个环节都本着实务管用，采用“张弛有度”的课堂培训方式，由分管业务工作的领导、业务科长和骨干轮班上课，并采用课前备课、PPT授课的模式，充分调动学员积极性。

“积力所举无不胜，众志所为无不成。全局队伍经过一年的磨合和融合，服务型、法治型、学习型、和谐型‘四型’市场监管部门已经初具模型。”李文明表示，大练兵的口号他们将作为传统一直喊下去。

从“钝刀”变“利剑”“一个指令”见成效思路决定出路，思维决定成效。回顾过去的一年，该局在改革中前行，在探索中奋进，在融合中奉献，那么“1+1+1”的成效是否大于3呢？

在全县2015年度综合目标考核中一举获得了维护稳定、安全生产、全民创业、反腐倡廉、创新创业5个单项奖，奖牌总数超过去三局之和，这一张张成绩单足以说明“三局合一”的利好势头初步显现。

该局整合了原工商12315、原质监12365、原食药12331举报热线，成立了市场监督管理局投诉举报中心，使得消费维权从几条热线变为了一个投诉举报中心。去年，全系统共处理消费者投诉举报610件，同比翻了4番，办结率93.7%，满意率95.8%，为消费者挽回经济损失多达42.5万元。“把相关材料交到一个办事窗口就行了，‘一条龙’服务太省事了。”在该县政务办服务大厅市场监管局窗口，滨海春雷粉丝有限公司负责人何中月领取了载有18位统一社会信用代码的“一照一码”营业执照。“原来登记时要准备多份的重复资料，现在只需要准备一套登记资料。办结时间由原先的15天左右压缩到2个工作日内，有效提高了注册登记审批效率和群众办事的便利化程度。”据该县市场监管局窗口服务负责人介绍：“去年，我们县新发展个体工商户10491户、私营企业2911户、农民专业合作社51户，家庭农场237户。”

该局还积极帮助各类市场主体拓宽融资渠道，共办理动产抵押登记53件，融资金额达10.02亿元，致力推进企业转型升级，落实全县名牌企业质量提升活动，江苏吉华化工有限公司“H酸单钠盐质量提升”成果获全市十佳。引导和帮扶各类市场主体申请注册商标超300件，培植名牌66件。该局还通过开展“百日”执法竞赛，围绕食品药品安全、特种设备安全、反不正当竞争、假劣农资等方面持续发力，确保了重点工作零失误，安全生产无事故。着力围绕人民群众反映强烈的问题，全系统共出动执法人员5000余人次，先后开展“车用燃油专项整治”、“农资商品质量检测”、“食品药品安全打假”、“电梯安全专项整治”、“建筑材料质量检测”等多项专项整治行动，检查企业1500多家，行政处罚184起，有力地维护了市场秩序稳定。攥指成拳“一面旗帜”骋战场

2016年，是“十三五”的开局之年，也是滨海县市场监督管理局体制改革、职能整合后强基础、抓履职的重要之年，做好今年的工作，责任更大，任务更重。“经济在转轨，结构在转型，我们的监管方式、管理形式和思维模式更需要与时俱进。”说到今年工作的总体指导思想，李文明说：“我们将全面贯彻党的十八届五中全会精神，贯彻落实国家、省、市工商、质监、食药监年度工作决策部署，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以保障‘三大安全’、维护市场秩序、助推经济发展为目标，积极完善监管机制、创新监管思维、拓宽服务路径、整合维权手段、健全维权机制，不断吸纳各方力量，凝聚队伍合力，积极构建共治格局，努力在新的形势下实现市场监督管理工作新的更大的发展。”

实现新常态下的“会作为”，必须要有新办法、新举措，才能更好呈现出“合心合力合拍”。据了解，今年该局将突出深化改革，进一步便民惠民，简化市场主体场所登记，提升网上登记便利化水平，增强“放”的活力。突出硬化监管，强化信用信息、三大安全和市场日常监管，提升“管”的威力；突出服务发展，实施商标品牌、质量强县、计量惠民、个私经济素质提升和医药产业转型升级战略，激发“扶”的效力；突出多元共治，努力推动形成政府主导、部门协调、企业负总责、社会监督的治理体系，形成“联”的合力；突出队伍建设，努力实现物体组合向化学反应、单一技能向多面手、垂直管理向融入地方、尽力作为向干净担当的转变，不断展现“融”的实力。

面对一场新的攻坚战，李文明信心满满：“新常态是时代潮流奔腾的崭新写照，发展个私经济、商标名牌发展、食品药品安全、特种设备、标准计量、质量管理认证认可和信用管理将会是今年的发力方向，届时我局将会进入三局合一格局的全新阶段。”-End-猜你喜欢大部制改革得与失

“三合一”改革：如何解决一个孩子三个爸的尴尬信息来源 | 新华日报

第二篇：乡镇机构改革存在几大问题应引起关注

乡镇机构改革存在几大问题应引起关注

1、职能转变比较缓慢。各乡镇机构改革后虽然设置了五办（党政综合办公室、经济发展办公室、村镇建设办公室、社会事务办公室、综合治理办公室）、三中心（经济建设服务中心、农业综合服务中心、社会事业服务中心），人员也进行了定编上岗，但新成立的机构并没有发挥应有的职能，乡镇工作开展还是以传统工作片形式，新设置的机构基本上是形同虚设。

2、上下关系难捋顺。乡镇机构改革主要是对众多的镇一级机构，并不牵扯到县一级单位。乡镇改革后，一些职能弱化的机构被撤或并，新设五办三中心与县一级及更高层级的管理机构并没有对口，但乡镇工作仍然是“上面千条线，下边一根针”，许多原来部门的业务一下集中到新单位，每个主管部门都认为自己的事重要，这让乡镇工作人员疲于应付，各种检查是接连不断，减人减事的初衷并没能达到。

3、乡镇混岗现象普遍。乡镇工作任务重、头绪多，在具体工作中，行政管理与事业单位的编制、岗位划分并不十分清楚，往往是“鞭打快牛”，许多乡镇不是因事设岗、因岗定人，而是因人设岗、因事找人。

第三篇：市场监管系统解决好机构改革后基层执法车辆问题情况报告

市场监管系统解决好机构改革后基层执法车辆问题情况报告

全市市场监管系统机构改革后，市场监管系统严格落实习近平总书记“四个最严”要求，强化监管执法，维护人民群众消费安全，各项工作有了新的发展。通过一年多的运行，也暴露出一些制约市场监管工作的“瓶颈”，像无执法车辆的问题、无办公场地的问题等。特别是基层无执法车辆的问题，已严重影响到市场监管执法的效率和形象。为切实解决基层市场监管执法车辆，提升基层装备能力，现就解决好基层执法车辆问题报告如下。

一、充分认识加强市场监管执法装备配备工作的重要意义

市场监管执法装备是指市场监管执法机构及执法人员在开展行政管理和行政执法工作中，用以完成执法任务和保障自身安全的交通工具、器材、信息网络装备及其他技术设备等。市场监管执法装备是确保执法工作顺利进行的前提条件，是履行市场监管职责必不可少的工具。加强和规范市场监管部门执法装备配备工作，既是科学监管和依法行政的基本需要，也是不断提高市场监管能力，规范市场秩序，促进人民群众安全消费的重要保障。各级发改、财政、市场、公务用车主管等部门要充分认识做好市场监管执法装备工作的重要意义，要把市场监管执法装备配备工作作为一项重要工作列入议事日程，切实抓紧抓好。

二、执法车辆配备的范围

为解决市场监管系统执法车辆，公车改革后，市场监管系统所有车辆全部收缴，在执行和推进该项工作中，基层也遇到一些问题和困难。以白云区为例，实施方案要求每个镇（街）园区队伍配备2台车辆，但在执行过程中遇到以下问题：一是受公车现有编制限制不能定编的原因，各镇（街）园区无法为环境保护监督检查员队伍购买车辆；

二是白云区辖区面积795.79平方公里，各镇街辖区面积都较大（尤其是四个镇），工业企业多，已办理排污许可证企业3715家，近两年清理整治“散乱污”工作中还发现了近3万家“散乱污”企业（场所），各镇（街）园区环境保护工作压力大，加上环保监督检查车辆无法保障，已严重影响到日常环保监管的工作效率。为完成工作任务，各镇（街）园区无奈之下只能采用借用其他临时执法车辆（无牌无证电瓶车）、使用有限经费临时租用车辆、甚至使用私人车辆等方式去开展环保监督检查工作，造成基层环保监督检查车辆使用极不规范且存在安全隐患；

基层环保执法装备比较差，没有统一和配齐执法记录仪及环保检测设施，远不能满足日常监督检查需求。

建议：

一、从市层面统筹解决基层环境保护监督检查执法公车编制问题，确保执法车辆配备。

二、从市层面加强对基层环保监督检查装备规范化建设提供制度和资金支持，提高监督检查装备配置水平，全面提升监管能力，以适应新时期环保监督检查工作专业化标准化要求。

第四篇：2013大部制”改革开闸 重民生强化市场监管(最新机构改革动向)

大部制”改革开闸 重民生强化市场监管 【《财经》记者 李其谚】《财经》杂志独家获悉，新一轮“大部制”方案起草已基本完成，并在即将召开的中共十八届二中全会上提交讨论。

改革草案的重点在于：强化市场监管，改善民生，整合完善交通运输、市场监管等重要领域的管理体制。

具体内容包括：民政部扩大社会管理等方面的权责；国务院食品安全委员会办公室与现有的食品安全监管部门进行整合，成立专门的市场秩序监管部门；而国家海洋局亦将扩权，强化海洋综合管理权限；各界呼吁最多的铁道部与交通运输部亦有望进行整合。

而此前广为流传的“大能源”、“大文化”、“大金融”“大体改委”等部门的改革，暂未列入此轮“大部制”改革的重点。

“大部制”又称大部门体制，是指对职能相同或相近的政府机构进行整合归并，进行综合设置，以减少机构重叠、职责交叉，从而提高政府效能。2008年的“大部制”改革改变了中国以往数十年机构改革中简单的“加减法逻辑”，而是组建“大部制”为基本框架的政府机构。

相较于上一轮“大部制”改革中大刀阔斧地实施多个部门的整合，本轮改革更多地则是着眼于部委职能“微调”，这体现了十八大报告中“稳步推进大部门制改革”的总体原则。

据《财经》记者了解，本轮大部制的最大“惊喜”，是将进行全国性的食品安全监管改革。据知情人士透露，一个名为市场秩序监管总局的机构可能被设立。而且从各系统的内部改革来看，新一轮的改革可见脉络。

2011年，全国省级以下的工商和质检部门开始从垂直管理调整为地方政府分级管理。在此之前，省级以下食品药品监管部门也开始了分级管理调整。根据2009年实施的《食品安全法》规定，食品安全由地方政府负总责，减少中央政府的干预，可以方便地方政府行使权力。

而本轮“大部制”改革最大的遗憾，则是“新体改委”被搁置。此前，经济学家们普遍寄望于打破政府自身利益倾向，重新成立类似于国家体改委的实体性改革协调机构，牵头推进经济体制改革。然而，一位接近方案研讨的专家告诉记者，即将提交的“大部制”改革方案中，“新体改委”未在其中，同时对国家发改委的审批权削弱亦有限。这意味着在“十二五”期间，仍由国家发改委同时主导“改革”与“发展”。

“虽然草案已经基本完成，但要提交讨论之前，仍存在变化的可能。”上述接近方案讨论的专家透露，在二中全会之后，“大部制”改革方案方有望“定盘

第五篇：3885 2020年市场监管机构改革六保六稳优化营商环境工作总结情况汇报

3885

2020年市场监管机构改革六保六稳优化营商环境工作总结情况汇报

全省市场监管部门深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展各项部署，扎实做好“六稳”“六保”工作。特别是在保市场主体上，深化市场监管机构改革成果，实施综合监管、强化综合执法、提供综合服务，全力支持市场主体健康发展，助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

今年x至x月，全省新登记市场主体xx.x万户，其中新登记企业xx.xx万户，新登记个体工商户xx.xx万户。受疫情影响，在经历x月、x月增幅下滑后，x月份新设市场主体xx.xx万户，同比增长xx%，实现企稳回升。截至x月底，全省市场主体总量达到xxx.x万户，比去年同期增长xx%，居全国第x位。

一、用好政策工具箱，助力市场主体复工复产

特事特办用活政策，力促防疫物资企业复工达产。疫情发生之初，我省仅有x家多年未生产的防护服生产企业，以及xx家因春节假期处于停产中的口罩企业，各类防疫物资产能远远满足不了防疫需求。省市场监管局、省药监局迅速启动应急预案，特事特办，全力助推防疫物资企业复工达产。一是找重点。春节期间，紧急组织对全省口罩、防护服等防疫用品生产企业全面摸底。二是破难点。迅速出台相关措施，对有资质的企业督促尽快复工，并派专人驻厂指导，确保满负荷生产。对有能力但没有资质的，迅速启动应急审批程序、提供全程技术指导，帮助企业迅速转产防疫用品。疫情防控期间，全省新批准xx家企业转产医用防护服，xx家企业转产、生产医用口罩（新批准xx家，老企业扩产x家）。三是通堵点。对医用口罩、防护服和诊疗药品原材料生产企业开展专门调研检查，确保上游原辅材料价格稳定、供应充足。全省医用防护服日最大产能从x件升至x.x万余件、医用口罩日最大产能从xx万只升至xxxx万只。四是消白点。派专人到x驻厂帮扶，该公司检测试验盒快速通过国家药监局应急审批。批准x股份公司生产医用红外体温计，填补了x省空白。

立足实际出台政策，支持各类市场主体恢复生产。制定了应对疫情支持企业健康发展的xx条具体举措，全方位支持市场主体恢复生产经营。会同省商务厅，制定了商超、餐饮、住宿行业复工复业工作指南。省市场监管局联合省发改委、省财政厅等九部门，出台《关于应对疫情影响扶持个体工商户恢复经营持续发展的若干措施》，十个部门共同建立支持个体工商户政策落实工作机制，进一步推进扶持政策落地见效。围绕“六稳”“六保”新要求，制定了《关于做好常态化疫情防控服务经济社会发展工作若干措施》，提出开展质量提升帮扶、强化知识产权运用、深化企业融资帮扶、推动消费扩容提质、做好出口认证帮扶、支持引导扩大就业等xx项措施，全力推动复工复产、复市复业。

持续宽松准入政策，助力扩大市场主体总量。进一步落实“证照分离”改革政策。根据省政府部署，在中国（x）自由贸易试验区x片区等四个片区对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。进一步放宽经营场所资源。指导各地落实《x省进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件规定》，为市场主体注册经营提供便利。进一步优化登记程序。会同省政务服务办公室等部门联合印发《x省企业开办一日办结工作方案》，推进企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”，推进到x月底实现设立登记、公章刻制、发票申领、参保用工登记等企业开办事项全流程网上办理，一个工作日（x个工作小时）办结。加强证照审批衔接，帮助从事餐饮、零售等行业的个体工商户尽快开展经营活动。大力推行“零见面”服务，推广手机“云窗办照”App。进一步培育新型市场主体，加强对疫情带来的宅经济、云商业、云服务等新业态、新模式调研，培育发展新动能，确保全省市场主体总量进一步大幅增加。

二、念好助企帮扶经，帮助市场主体渡难关

针对市场主体普遍存在房租、用工、运输成本、原材料、销售等方面问题，市场监管部门积极发挥职能作用，想方设法为市场主体纾困解难。

大力减少收费。省市场监管局所属产品质量及特种设备检验检测、计量等机构，主动减免疫情期间相关计量器具检定校准、检验检测等服务收费，目前已检定校准防疫器具等设备x.x万台，检验消毒液、洗涤用品等产品xxxx批次，减免相关费用xxxx余万元。同时，组织全省xxx家法定计量检定机构免费为近x.x万家复工复产企业检定校准计量器具xx.x万台件。

搭建招工平台。省个私协会联合省人力资源市场服务中心，依托x人才网联合举办了x省春季大型网络招聘会、x大型网络招聘会、x省高校毕业季大型网络招聘会，为个私企业和大学生、农民工等求职者架起“云端桥梁”。各级协会组织协助个私企业进行网上注册、上传招聘信息等工作，广泛利用网络、微信、电话等多种形式向高校和社区宣传就业政策、推送就业岗位。

解决融资难题。各级市场监管部门通过办理股权出质、动产抵押、知识产权质押登记等，帮助市场主体融资。x至x月，全省共登记动产抵押xxxx份，担保债权数额xxx.x亿元；帮助xxx家企业出质股权xxx.xx亿元，担保债权数额xxxx.xx亿元。省个私协会指导各地协会开展针对中小微企业和个体工商户“无接触贷款助微计划”，全省有x.xx%的工商户享受低息、免息政策支持。x等市的个私协会还组织召开了银企对接会，拓宽市场主体融资渠道，据不完全统计，全省目前已为小微企业融资x.x亿元。

主动包联帮扶。省市场监管局充分发挥与市场主体联系紧密的优势，深入开展全员包联市场主体活动，实行“一人包联、全局服务，一张清单、全面解决”，积极帮助协调解决审批、用工、原料运输等方面的问题。共收集问题xxx条，已解决xxx条。其中，因受疫情影响，x面品有限公司上游xx多家原辅料、包装配套供应企业大面积停工，一度面临停产。省市场监管局主动对接，并协调x、x等市和xx个县（市、区）市场监管部门，帮助解决企业用工、运输等问题，确保该公司xx条生产线全速运转。x月x日，又启动百名干部走基层活动，全体干部将分组前往全省基层所及部分区域重点企业、中小微企业、农贸市场及小餐饮小摊点调研，推动各项帮扶政策落地。

三、打好职能组合拳，扶持市场主体做优做强

强化品牌驱动。优化商标业务办理，适当延长因疫情影响而不能在规定时限内办理的商标异议、复审、续展等业务期限。充分发挥国家知识产权局x、x商标受理点作用，各级市场监管部门积极支持市场主体培育发展注册商标。今年以来，全省新增商标注册x.xx万件、驰名商标x件、地理标志商标xx件。省市场监管局启动“知识产权服务万里行”活动，突出“知识产权服务助力复工复产、支持创新创业”主题，调配资源，激发创新创业活力，全省新增发明专利申请xxxx件。

强化示范带动。省市场监管局组织协调全省xx家省政府质量奖企业、省团餐与饮食行业协会、省食品工业协会、饭店烹饪餐饮行业协会、省医药行业协会等发出联合倡议，动员广大市场主体有序复工复产、确保产品质量，保障市场供应。各级持续推进质量提升工程，以xx个重点区域为重点开展大走访活动，帮助企业解决实际问题。继续开展争创中国质量奖、省政府质量奖培育活动，培树质量奖典型，全省xxx家企业列入培育梯次名单。

强化认证服务。针对国际市场对防疫用品的巨大需求，全面排查我省防疫用品生产企业国际认证、产品出口等情况，对企业实行“一企一档”管理。主动指导产能大、质量高的口罩、防护服等防疫物资生产企业开展国际认证。先后组织x次专题培训，实行“一对一”帮扶、“一企一策”服务，助力企业取得出口资质，目前已有xx家防疫用品企业获得国际认证。

强化广告支持。在全省范围开展以“提升品牌、共促发展”广告助企专项活动，整合省内优质广告媒介资源，精准用力，促进成长型实体企业品牌升级，提高知名度，提高市场占有率。目前已协调有关媒体免费提供近xxxx万元广告资源支持市场主体发展。

四、当好市场守护者，创优市场主体发展环境

露头就打稳物价。疫情之初，迅速启动价格监管应急机制，紧急约谈大型商超、主要药品、医疗器械经营单位，发出《提醒告诫书》。省市场监管局出台《疫情防控期间哄抬价格违法行为认定和处理的指导意见》，x等市局迅速查处x件哄抬物价大案，罚款xxx.xx万元，有力震慑了不法行为。截至目前已查办价格违法案件xxxx件，罚款xxxx万元，占查办案件总数的xx%。

突出重点保质量。一是驻厂盯，对省内所有防控用药、防护用品生产企业，专人驻厂包联，严防死守质量安全。二是现场查，对全省食品药品、医疗器械生产经营单位，以及医用计量器具、特种设备使用单位进行全覆盖检查，整改问题xxxx个。三是及时抽，全省抽检药品xxx个品种xxx批次，完成检验xxx批；抽检医疗器械xx个品种xxx批次(含注册检验)，完成检验xxx批，合格率xxx%。应急抽检大宗日常食品xxx批次，结果全部公开。

持续用力护秩序。省市场监管局先后发布加强质量监管、广告监管等x个公告，xxxxx投诉举报系统xx小时值守，出台《疫情防控相关法律适用清单》，并组成xx个稽查办案组，指导各级市场监管部门从严从快查处违法行为。各地深入开展市场秩序优化行动，打击野生动物违规交易和非法制售口罩等防护产品，推进价格监管、反不正当竞争执法、知识产权保护等，截至目前全省市场监管部门共查办涉及疫情案件xxxx件，罚款xxxx万元，已向社会公布共xx批xxx件典型案件。省市场监管局发挥公平竞争审查联席会议作用，指导各级各部门大力清除各类妨碍公平竞争的文件，目前已清理xxxx件，拟修改、废止xx件。同时，强化新出台帮扶政策审查，防止因短期利益而出台排除、限制竞争内容的政策措施，营造公平竞争营商环境。

包容审慎助成长。在严厉打击违法违规经营的同时，各级大力实行包容审慎监管，特别是对因疫情影响，营业执照、食品生产经营等许可到期不能及时办理变更登记的个体工商户，允许延期办理，将个体工商户xxxx年报时间由x月xx日前延长至xx月xx日前，为市场主体经营提供了良好的环境支持。