第一篇：扶贫攻坚专题片
扶贫攻坚专题片
篇一：渭源县麻家集镇精准扶贫电视专题片脚本(修改稿)
渭源县麻家集镇精准扶贫电视专题片脚本
画面：以雄浑的高石崖为镜头切入，导入麻家集镇美丽乡村建设新风貌。（背景音乐：渭源是个好地方）
(画外音：这里，点燃千古不灭的圣灯,这里，盛开父老乡亲的笑脸,这里，见证亲民为民的情怀,这里，正经历一场悄无声息的嬗变。)
推出字幕标题 精准扶贫助振兴一枝一叶总关情
渭源县麻家集镇开创精准扶贫精准脱贫新模式画面：晚秋，枫叶以哲学的方式飘然落下。扶贫工作队全体成员来到贫困户家中，大门吱呀一声，慢慢打开。同时，切换画面至太阳，在大山的东边，正冉冉升起。
（画外音：这是一群追梦的人，他们，有一项共同的任务—让我们宁静的山村美丽绽放。）
(全景展现四沟村整体风貌)
解说词：序属十月，金秋送爽。走进渭源县麻家集镇四沟村，红瓦白墙绿树相映成趣，青山碧水蓝天相得益彰，道道盘山水泥硬化路仿佛一条条巨龙交错萦绕，给宁静的山村注入了新的活力。2015年，麻家集镇以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为主导，以扶贫攻坚为统揽，紧紧围绕全镇?12322?工作思路，着力聚焦?回头看、向前看、动态看是否精准?三个方面，积极开创了?2W+2H?精准扶贫新模式，实施惠民通畅工程，加强基础设施建设，努力拓宽农民增收渠道，全面推进了精准扶贫、精准脱贫新征程。
画面：四沟村通畅工程热火朝天的建设场面及各级领导视察督导场面
解说词：麻家集镇位于渭源县西南部，全镇辖10个行政村，88个村民小组，3823户16751人, 耕地面积30560亩,上年度农民
人均纯收入4535元。2015，以家庭年人均纯收入2736元的国家标准共识别贫困户1193户 5176人，要实现贫困人口人均纯收入达3009元，全镇贫困面下降到28%以下，扶贫工作依然任重而道远。?要聚焦领导精力、投入财力、借助外力、内生动力、激发活力，‘五力齐发’，绝不让贫困群众在全面小康路上掉队！? 应着市委书记张令平的要求，麻家集镇及时召开全镇精准扶贫动员大会，有效对接省、市、县相关规定和政策文件，创建了适合麻家集镇自身特点的精准扶贫工作?2W+2H?新模式，即帮谁（whom）、谁帮(who)、如何帮（how to do）、帮何如（how about effect）。
画面：以特效展示四沟村以往的贫困状态及农民生活生产情况
推出字幕标题帮扶谁——扶贫对象精准化
解说词：精准扶贫，首先就是精准确定扶贫对象，解决?帮扶谁?的问题。即准确建立扶贫对象动态信息化管理体系和贫困人口销号制，建档立卡的贫困户及时更新微调，实现扶贫对象?有进有出?。
画面：镇政府有关会议、文件资料镜头的交替切换
解说词：针对贫困户选定问题，麻家集镇成功探索出了?‘七看’＋‘五步两示一公告’?精确识别方法和路径，?七看?：即一看房粮情况。主要看家庭住房是否属于危房，全年生活粮食是否保障，用水用电是否通畅等。二看保障情况。主要看符合参合（保）条件的家庭成员是否全部参加新型农村合作医疗和农村社会养老保险，有重病家庭成员是否能享受大病救助政策等。三看收入情况。主要看贫困户家庭收入项目是否多样，收入来源是否稳定，与目前国家贫困线标准——人均纯收入2736元的差距是否偏大等。四看读书郎情况。主要看贫困户家庭适龄儿童义务教育、职业技术、高中以上学习费用开支与家庭收入比例是否合理，留守儿童成长中心态、思想、精神状况是否健康等。五看固定资产情况。主要看家中是否有小车、是否有楼房、是否有拿财政工资的人员等。六看身体情况。主要看贫困户身体是否残疾，是否有重大疾病、健康情况是否属于长期病痛等。七看思想情况。主要看贫困户致贫原因是否是?心贫?，与思想懒散、思想保守、思想僵化、智力低下等是否有关。
画面：贫困户选举评定场面
解说词：?五步两示一公告?：即第一步，自愿申请。主要指各村两委将精准识别的相关政策宣传贯彻到每个农户家庭，充分尊重群众意愿，发动群众自愿填写《贫困户申请书》。在农户自愿申请和群众提名相结合的基础上产生精准扶贫困难户初选名单。第二步，公开评议。主要指对贫困户申请名单，先由各社召开群众会议进行民主评议并张榜公布，再由各村召开村民代表大会进行民主评定。最后以召开群众会议初评和村民代表大会民主评议的结果相结合确定贫困帮扶对象。第三步，村级初审公示。主要指贫困户初选名单首先在村两委进行首次公示，公示无异议后，依次报镇党委、政府进行下一步审核。第四步，镇级终审公示。主要指镇党委、政府即时组织相关人员召开集体会议，就初选名单进行详细审核，审核后将最终入选名单在村两委进行二次公示，公示无异议后，依次报县扶贫开发领导小组审定。第五步，县级审定公告。县扶贫开发领导小组进一步研究审定贫困户名单，审定后确定精准扶贫贫困户最终人选，并将结果在各村进行最终公告。
画面：插入片花，以帮扶工作队人员在夕阳西下行走在乡间小道的背影为画面，诗意般渲染气氛。
（画外音：大道无疆，行在路上。大言不语，大美无痕，有这样一群人，他们永远走在扶贫攻坚的路上。）
推出字幕标题谁来帮——驻队工作精准化
画面：双联精准扶贫单位帮扶工作场面
解说词：?部门苦帮、干部苦抓、群众苦干。?这是定西人的?三苦精神?，也是每个渭源人的精神。如今，渭源人民又将?三苦精神?融入到如火如荼开展的?精准扶贫?行动中。麻家集镇严格按照精准帮扶相关要求，制定《驻村帮扶工作队管理办法》，采取县、镇、村干部三级联动、合力帮扶，驻村帮扶工作队坚持住村开展工作，精准落实?三个一?学习工作制度，即每天坚持学习1小时，每周坚持调研1天，每月坚持入户1周，住村工作时间每月确保在20天以上。目前，各村驻村帮扶工作队人员已为群众帮办代办各类事项共计462件，排查调处各类矛盾纠纷84起，切实做到?全镇不脱贫，工作不脱钩?。
同时，严格依据?缺什么、补什么?的原则，准确区分不同的致贫原因，镇党委、政府随后在基础设施建设、富民产业培育、社会事业进步、拓展金融服务、能力素质提升等5个方面因户施法、挂图作战。时下，每个贫困村、每个贫困户、每家帮扶单位、每位帮扶干部正在凝心聚力打着精准扶贫这场硬仗。
（采访四沟村支书）
画面：基础设施建设场面及交通等条件的前后对比
解说词：—基础设施建设方面。一是通过整村推进项目，投资130万元，完成土牌湾、四沟两村砂化道路10.4公里。二是通过?一事一议?财政奖补项目，投资62.96万元，完成土牌湾、四沟两村砂化道路11公里。三是通过?通畅工程?项目，投资835万元，完成土牌湾、四沟两村硬化道路16.7公里。同时，土牌湾9个社已全部完成了0.4千伏17.5公里的低压线路改造工作；四沟村11个社全部完成了高压线路10千伏19公里的电网建设与改造，彻底改善了2村电网结构薄弱、设备陈旧老化的现状。
画面：种养殖业产业化场面现场
解说词：—富民产业培育方面。一是种植业方面，结合整村推进项目建设，分别投资20万元帮扶土牌湾、四沟2村种植马铃薯陇薯6号共计1000亩175吨，实现户均种植面积2亩以上。同时，积极调整产业结构，加大中药材、全膜双垄沟播玉米种植面积，据统计中药材种植面积土牌湾村约1000亩、四沟村约800亩，玉米种植面积土牌湾村500亩、四沟村700亩，有效开拓了贫困农户的致富门路，增加了贫困农户的经济收入。二是畜草业方面，积极调整结构，将土牌湾、四沟两村确定为养羊专业领头村，带动全镇发展规模养殖户450户。2015年通过整村推进项目，分别在土牌湾村投资88.5万元为120户农民建造羊圈120座，投放良种羊885只；在四沟村投资92.5万元为130户农民建造羊圈130座，投放良种羊925只。并依托项目推动，在土牌湾村新发展养羊示范户60户，新建合作社1个；同时，在四沟村种植多年生优质牧草100亩，新发展养羊示范户60户和养殖场1个，新建合作社1个。截止目前，土牌湾村完成羊圈改造45座、四沟村完成羊圈改造36座。并且，通过整村推进项目招标，镇党委、政府积极与渭源县龙华生态养殖专业合作社衔接，签订合同引进1810只良种羊，已全面完成投放工作。
画面：农民居住条件改善前后对比画面切换
解说词：—安居饮水工程方面。2015年，首批危房改建项目涉及全镇52户农户（土牌湾村36户，四沟村16户），目前已全部完成主体工程建设。依托危房改建和岷县漳县?7.22?灾后重建等项目，土牌湾、四沟村拥有砖混或砖木结构住房的农户占到全村农户的90%以上，住房条件差的难题已全面改善，基本实现了全村无危房、人均占有住房30平米的目标。同时，投资9万元（土牌湾村1.5万元，四沟村7.5万元）解决59户农民（土牌湾村11户，四沟村
篇二：2014市政协扶贫集团专题片解说词
情暖云阳爱洒山乡
──2013年市政协扶贫集团帮扶云阳纪实
伴随着重庆直辖，云阳迎来了重庆市政协扶贫集团的对口帮扶。17年浓情相助，17年心手相牵，云阳每一步发展的背后，无不凝聚着重庆市政协扶贫集团的亲切关怀和真情帮扶。
2013年，新一届市政协领导集体坚持“输血”与“造血”结合、帮扶济困与助推发展并举的工作方略，以“整村扶贫帮扶、助推重点项目”为抓手，切实加大帮扶力度，为推动云阳经济社会全面发展，献出了沉甸甸的关爱。
【字幕】2013年，市政协扶贫集团先后组织干部深入云阳调研指导98人次，助推重点项目13个，引进落实资金3.58亿元；扶贫集团下派扶贫干部11人，资助贫困学生32人，慰问贫困户518户，落实贫困村帮扶资金616万元。
领导率先垂范
市政协领导高度重视对口帮扶工作。徐敬业主席、何事忠副主席、谢小军副主席、杨天怡副主席、陈贵云副主席、姜平副主席等领导多次听取云阳县工作汇报，并深入云阳调研，帮助云阳梳理发展思路、落实发展举措，协调解决发展中遇到的困难和问题。2013年以来，市政协扶贫集团专题召开帮扶云阳工作会议，确定帮扶助推的重点项目，分解任务、明确责任。徐敬业主席、何事忠副主席深入凤鸣镇阳凤村看望慰问贫困户，召开院坝会听取群众意见，检查整村扶贫推进情况，落实援建项目资金；市委统战部协调重庆浙商投资集团向桐麻村捐赠整村脱贫项目资金150万元。
市政协办公厅不遗余力地协调市级部门落实帮扶事项，对助推项目不断跟踪、定期督查。市委统战部、市移民局、市民政局、市工商
联、中国石化集团四川维尼纶厂、市轨道交通集团公司等单位领导，多次实地调研规划、督促检查帮扶项目建设，尽心竭力开展对口帮扶。
竭力助推发展
在市政协领导的高度重视和大力推动下，2013年度市政协扶贫集团帮扶云阳助推的重点项目得到扎实推进。江口至沙市段路面改造工程完成，双竹、黄柏沟两座小
（二）型水库动工建设；万亩标准化中药材基地、10个标准化肉牛养殖场建设，打造了新的产业亮点；云阳乡村旅游推介宣传，吸引了万名主城市民到云阳旅游体验；云峰至堰坪公路油化工程、中医药康复理疗保健院建设，有效改善了龙缸景区配套设施；农村C、D级危房改造项目的倾斜投入，改善了1.15万农户住房条件；木古110KV变电站及时开工建设，缓解了电力缺乏瓶颈；引进天津亿联集团入驻云阳北部新区汽车建材市场，增添了商贸活力;协调市旅游局提前介入指导龙缸景区创建国家5A级旅游景区工作。同时，市政协扶贫集团帮助推动县城对外安全通道、幸福水库、宝坪110KV变电站、盘龙110KV变电站分别纳入三峡后续资金建设项目和相关部门优化项目规划库。
市轨道交通集团公司董事长仲建华两次亲临云阳调研，将旅游策划宣传、农产品营销、企业扶持作为帮扶重点，组织重庆市摄影协会、重庆轨道集团摄影协会10余人，3次到龙缸景区摄影创作精美图片100余张，以龙缸美景制作了轻轨车票卡30万张、分期投放轻轨站固定灯箱广告400余块、印制龙缸景区画册5000册，展示宣传云阳风光，并派出专家帮助云阳鑫亿集团进行技术升级、拓宽市场。
倾情扶贫济困
走进今天的凤鸣镇阳凤村，四通八达的硬化公路、焕然一新的居民院落、生意盎然的产业基地……。映入眼帘的是一幅幅绚丽多彩的新农村画卷。
阳凤村的变化只是市政协扶贫集团帮扶云阳贫困村的一个缩影。2013年，市政协扶贫集团定点帮扶了8个贫困村。扶贫集团成员单位按照以多方帮扶为第一保障，以项目建设为第一载体，以培育产业为第一支撑，突出基础设施、产业发展、扶贫搬迁和素质提升四大重点，健全组织保障、资源整合、示范带动、民主管理四大机制的帮扶思路，助推帮扶村完成危旧房改造108户、农房风貌改造220户，新修人行便道32公里，硬化公路9.6公里，整修村组道路8.5公里，新建蓄水池6口550立方米，安装管道14.3千米，新增解决1850人的饮水困难，扶贫搬迁89户356人，发展山羊5420只、长毛兔1680只，新建村级公共服务中心620平方米。通过近年来的倾情帮扶，阳凤等6个村按期实现了整村脱贫。
“随风潜入夜,润物细无声”。市政协扶贫集团的倾情帮扶和市级各部门的大力支持，像一缕缕春风,一滴滴甘露,为云阳经济社会的快速发展注入了不竭的动力。在市委、市政府的坚强领导下，在市政协扶贫集团的竭力助推下，【字幕】2013年全县完成地区生产总值突破150亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额65.6亿元，增长16%；地方财政收入突破17.6亿元，增长30.4%；城乡居民收入分别达到17967元和7236元，分别增长9.2%和13.2%；常住人口城镇化率达到37.53%，提高2个百分点。云阳正步入创建生态经济示范县的快车道。
饮水思源,富而思进。勤劳质朴的云阳父老乡亲,深深地懂得“吃水不忘挖井人”的朴实道理,他们将永远铭记市政协扶贫集团及市级相关部门的关爱与支持，以更加高昂的斗志更加突出的业绩回报各级领导的关爱！片尾字幕：中共云阳县委 云阳县人民政府
2014年5月
篇三：专题片脚本
向 贫 困 挑 战
——汉中市新阶段扶贫开发纪实
引子：
一道难以逾越的障碍
一个难以驱散的阴影
一个所有问题的根源
一场轰轰烈烈的战斗
一个祖辈期盼的梦想
推出片头：
向贫困挑战
[巍峨的大山，劳作的农民，原始风貌的山地，可爱的大熊猫、金丝猴、朱鹮、羚牛，贫困落后的现状]
巍巍秦巴，山峦叠嶂。全市辖10县1区，379万人，其中农业人口305万人，国土总面积2.7万平方公里，中高山区占58%，浅山丘陵占36%，耕地面积301.5万亩，是国家确定的秦巴贫困片区一部分。
[古汉台、拜将台、古栈道、张骞博物馆、蔡伦墓、摩崖石刻]
这块史称“天汉”的古老土地，历史文化厚重。刘邦、韩信、诸葛亮、曹操等帝王将相曾在这里建功立业。是丝绸之路开拓者 －1－
张骞的故里，造纸术发明家蔡伦的封地。石门摩崖石刻堪称国之瑰宝。是川陕革命根据地的重要组成部分。是国家级历史文化名城、中国最佳历史文化魅力城市。
[茂密的森林、竹林，肥美的牛群、羊群和猪、鸡，山林中的药材、食用菌、茶叶，沉甸甸的稻穗、金灿灿的油菜花]
汉中物华天宝，生物资源丰富，素有“西北小江南”之美称。森林茂密，盛产水稻、油菜、马铃薯、肉禽和中药材、茶叶、干鲜果、食用菌等土特产。
[高山峻岭，人背马驮，贫穷落后]
我市自1986年开始扶贫开发以来，经历了扶贫经济开发和“八七”扶贫攻坚两个阶段，实现了由“输血”式扶贫向“造血”开发式扶贫的转变，促进了区域经济的发展，解决了73.71万贫困人口的温饱问题。受高山的阻隔和建设成本的约束，很多居住偏远山区的农民水、电、路、讯不通，信息不灵，经济落后。2000年，全市有5个县被列入国家扶贫开发重点县，4个县列入省级扶贫开发重点县，2个县区为有扶贫开发任务的县区。全市有1230个扶贫重点村，农村人均年纯收入不足625元的特困人口43.1万，人均年收入在625至865元的低收入贫困人口48.9万，两部分人口共92万，贫困面大，贫困程度深，扶贫开发任重道远。
[同期声]
采访贫困户：我们这里山大沟深，太穷苦了，大家过着种田为肚圆，养牛为耕田、养鸡为油盐，养猪为过年的落后生活；我 －2－
们盼望早日跳出穷坑。
[世纪钟、调查研究、规划图、群众会战]
随着新世纪的钟声敲响，伴着全面建设小康社会的嘹亮号角，踏着新农村建设的强劲鼓点，沐浴着扶贫开发照耀农村的灿烂阳光，一个以重点村建设为主战场，目标明确，重点突出，整合资源，集中力量，到村到户，综合开发的新阶段扶贫开发如火如荼开展。新世纪、新阶段、新思路、新举措，给我市扶贫工作带来了新的动力，新的希望。
[繁荣的城市、发达的平坝农村，召开扶贫开发领导小组会、检查工作、慰问群众、市委、市政府扶贫文件]
市委、市政府高度重视扶贫工作，没有因城市的繁荣忽视落后的山村，没有因平坝农村的富裕忽视山区的贫困群众，以科学发展观为指导，坚持以扶贫开发统揽贫困地区农村工作全局，市、县区成立了由党委、政府一把手任组长、副组长的扶贫开发领导小组，加强扶贫办力量。在187个贫困乡镇建立扶贫开发工作管理办公室，市上每年对新启动建设的重点村支书进行系统培训。市委、市政府先后出台了《关于进一步加大资金投入力度，不断提高重点贫困村建设质量的通知》等文件，定期研究解决扶贫问题，把扶贫工作列入各级目标责任考核内容，夯实了责任和任务。在中、省“两联一包”扶贫的同时，市级领导带头包扶，动员146个部门单位参与包扶工作，打了一场扶贫开发总体战。8年来，中、省、市、县共有1638个部门单位在全市开展社会扶贫工作，－3－
共为包扶村投资投物1.88亿元。
[宣传标语、宣传栏、村务公开、一事一议]
群众是扶贫开发项目建设主体。广泛宣传中省扶贫方针政策，增强贫困群众机遇意识，自力更生、艰苦奋斗意识，激发群众脱贫致富，建设美好家园的热情和潜能。积极推进“公示、公开和参与式扶贫”，发挥群众的建设主体作用。8年来，群众自筹资金和投劳折资4.1亿元。
[水泥硬化道路、通讯基站、桥涵、沼气池、河堤]
为了建立稳定增长的扶贫资金投入机制，市、县区以扶贫重点村建设为平台，以提高建设整体效果为目的，遵循扶贫资金牵引，各类资金捆绑，集中财力办大事的原则，大力实施资源整合，连片开发，整村推进。按照“用途不变、渠道不乱、各尽其力、各记其功”的原则，整合涉农项目资金4.04亿元。
[规划，资金管理、公示，道路、人饮工程、电力、通讯、蓄水工程、石坎梯地，产业]
加强项目前期准备工作，加强规划设计，加强检查指导，积极实行项目“竞争制”、“动态管理制”、“责任追究制”和验收制，提高了项目建设质量和效果。扶贫资金采用专户储存、专帐核算、专人管理，并实行县级财政报帐制，对扶贫资金使用情况进行公示和审计，提高了资金使用效果。
[修路、建蓄水工程、抬田修地]
在重点村建设中，突出重点，抓路、水、电等基础设施建设，－4－
剜穷根。宁强县西方沟村在大山深处，重点村建设启动后，村两委带领群众悬崖凿石，开山打洞，苦战三年，打通了山洞，在山崖上修通道路。8年来，全市启动建设扶贫重点村904个，修路6598.26公里，其中水泥硬化1086公里；改造农电线路1639.1公里；新建人畜饮水工程2561处；解决饮水困难47.42万人。
[同期声]
采访西方沟原村支书陈益品：我们村被一座山、一个悬崖和外界切断了，与世隔绝，卖一头猪要4个人抬下山，花一天时间。扶贫重点村建设我们打了一个200米的山洞，修路25公里，其中水泥硬化5公里，现在把路修到每家门口，方便了群众，打开了致富之门。
[吊庄贫困户，苗民新村，篝火晚会，移民安置点，汶川大地震影响]
按照“搬得出，稳得住，能致富”的要求，对居住高海拔、有地质灾害和条件恶劣的贫困户进行移民搬迁，挪了穷窝，过上了幸福生活。镇巴县对居住高寒山区的苗民易地搬迁，建立了苗民新村，使他们感受到了党和政府的温暖。全市建房4.43万间，112万平方米，建集中安臵点456个，扶贫移民搬迁14060户，60130人。汶川特大地震，这些移民搬迁户安然无恙，为减轻贫困群众生命财产损失做出了巨大贡献。
[龙头企业、养猪、鸡、牛、羊、药材、食用菌、果品、茶叶、板栗]
－5－
第二篇：扶贫攻坚工作方案
扶贫攻坚工作方案
全区扶贫攻坚工作方案
为深入贯彻落实总书记、孙政才书记关于扶贫工作一系列重要讲话精神，如期脱贫摘帽，现就全区扶贫攻坚提出如下工作方案。
一、总体思路
以党中央、国务院和市委、市政府对扶贫工作的总体部署及要求为指导，遵循“实事求是、精准扶贫、开拓创新”三大原则，坚持“产业扶贫、片区扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫，救助扶贫、社会扶贫”六大举措，实施到村到户到人“六个精准”，扭住发展不放松，以增收致富为主线，以兜底扶贫为底线，以贫困村、贫困户为靶向，集中力量，合力攻坚，努力改善贫困村、贫困户生产生活条件，层层落实责任制，限时打赢扶贫攻坚战，如期实现脱贫摘帽目标。
二、主要目标
决战一年半，到2016年底，实现“摘掉国家重点贫困区县帽子，65个贫困村全部脱贫，11430户40641人全部越过扶贫标准线”的扶贫攻坚目标。其中，2015年全面启动65个贫困村整村扶贫，实现25个贫困村脱贫，5122户18442人越过扶贫标准线；2016年实现40个贫困村脱贫，6308户22199人越过扶贫标准线（目标见附表）。
三、实施到村到户到人“六精准”扶贫
（一）扶贫对象精准，决战目标到村到户
目标要求：充分运用扶贫开发建档立卡成果，锁定全区扶贫攻坚最后决战对象为新一轮65个贫困村和扶贫信息系统确定的11430户40641人贫困人口。
牵头领导：林光（区人民政府副区长）。
牵头单位：区扶贫办。
配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年7月初。
（二）项目安排精准，脱贫项目到村到户
1．交通建设。
目标要求：贫困村村级道路硬化或油化1条以上；70%以上的村民小组通泥结石路；聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。
牵头领导：刘仪（区人民政府副区长）。
牵头单位：区交委。
配合单位：区农委、区城乡建委、区民宗委、区财政局、区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
2．饮水安全。
目标要求：农民饮用水水质合格率达70%以上；建有自来水厂或集中供水工程；自然村或相对集中居住点农户饮
用自来水率达100%，基本解决人畜安全饮水问题。
牵头领导：林光（区人民政府副区长）。
牵头单位：区水务局。
配合单位：区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
３．住房改善。
目标要求：农村D级危房改造达100%；有条件的贫困村有集中安置点1个以上，安置农户20户以上，其中贫困户30%以上；有兜底户的贫困村兜底搬迁达100%。
牵头领导：姚登惠（区人民政府副区长）。
牵头单位：区城乡建委。
配合单位：区农委、区扶贫办、区发改委、区财政局、区国土房管局、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
4．农网改造。
目标要求：提高农网升级改造技术标准，切实推进“一户一表”升级改造，保障农村地区用电需求。
牵头领导：刘仪（区人民政府副区长）。
牵头单位：区发改委。
配合单位：区供电公司、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
5．村容村貌。
目标要求：建立村容村貌管理制度；农村生活垃圾和生活污水处理率达100%。
牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。
牵头单位：区环保局。
配合单位：区发改委、区农委、区爱卫办、区市政园林局、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
6．主导产业。
目标要求：引导和扶持发展1-2项有特色、有效益、成规模的支柱产业，着力构建贫困村“一村一品”产业发展格局。以种养业为主的贫困村规模种养殖户占总户数40%以上；特色主导产业覆盖农户达70%以上、建卡贫困户30%以上；有条件的贫困村发展乡村旅游示范户30户以上；80%以上农户参加合作经济组织、股份制、土地流转等现代农业经营组织或独立经营家庭农场。
牵头领导：林光（区人民政府副区长）。
牵头单位：区农委。
配合单位：区畜牧兽医局、区林业局、区财政局、区扶贫办、区供销社、工商分局、区民宗委、区商务局、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
7．金融扶贫。
目标要求：充分利用我区作为重庆市金融扶贫示范区优势，整合小额担保贷款、扶贫贴息、三权抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题。
牵头单位：区金融办。
配合单位：区扶贫办、人行黔江中心支行、黔江银监分局、农发行黔江分行、农行黔江分行、建行黔江分行、重庆农商行黔江支行、工行黔江分行、黔江银座村镇银行、重庆银行黔江分行、邮政储蓄银行黔江支行、三峡银行黔江支行、人保黔江支公司、人寿黔江支公司、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
8．劳动力转移。
目标要求：青壮年劳动力接受实用技术、非农职业技能或创业培训率达100%；有剩余劳动力的贫困户家庭在外务工1人以上。
牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。
牵头单位：区人力社保局。
配合单位：区扶贫办、区农委、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
9．教育。
目标要求：适龄儿童入学率达100%；贫困户家庭辍学率为零；“两后生”接受职业教育比例达80%以上；高中入学率达80%以上；就读高等学校的学生毕业率达100%。
牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。
牵头单位：区教委。
配合单位：区财政局、区扶贫办、区农委、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
10．医疗卫生。
目标要求：建标准化村卫生室1
个以上；配备1名以上乡村医生。
牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。
牵头单位：区卫计委。
配合单位：区人力社保局、区财政局、区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
11．文化。
目标要求：通广播、通电视、通互联网率达100%；建有村文化室1个以上、农家书屋1个以上、文化中心户1户以上、乡村文化队伍1支以上。
牵头领导：曾益成（区人民政府副区长）。
牵头单位：区文化委。
配合单位：区经信委、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
12．社会保障。
目标要求：城乡养老保险参保率达85%以上，贫困户达100%；新型农村合作医疗保险参保率达90%以上，贫困户达100%；符合条件的贫困户家庭成员享受农村低保达100%。
牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。
牵头单位：区人力社保局。
配合单位：区民政局、区卫计委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
13．阵地建设。
目标要求：建有150平方米以上便民服务中心，配套便民超市等设施；切实加强基层班子及组织建设。
牵头领导：李卫东（区委常委、区委组织部部长）。
牵头单位：区委组织部。
配合单位：区财政局、区扶贫办、区民政局、区行管办、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
（三）资金使用精准，扶贫资金到村到户
目标要求：对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。
牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。
牵头单位：区审计局。
配合单位：区纪委（监察局）、区财政局、区级各部门、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2016年底。
（四）措施到户精准，因户制宜因人施策
1．医疗救助一批。
目标要求：对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。
牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。
牵头单位：区人力社保局。
配合单位：区卫计委、区民政局、区财政局、区扶贫办、人保黔江支公司、人寿黔江支公司、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底、2016年底。
2．教育资助一批。
目标要求：对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助；对贫困子女上大学（含高职）的学生进行资助。
牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。
牵头单位：区教委。
配合单位：区扶贫办、区民政局、区民宗委、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底、2016年底。
3．产业扶持一批。
目标要求：结合贫困户劳动力、土
地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目。
牵头领导：林光（区人民政府副区长）。
牵头单位：区农委。
配合单位：区畜牧兽医局、区林业局、区财政局、区扶贫办、区供销社、工商分局、区民宗委、区商务局、区金融办、人行黔江中心支行、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底、2016年底。
4．培训就业一批。
目标要求：利用旅游职业学院、职教等资源，深入开展农业实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，正阳工业园区用工以及区内部分公益性岗位优先招录贫困人口。
牵头领导：夏于峰（区委常委、区
人民政府常务副区长）。
牵头单位：区人力社保局。
配合单位：区扶贫办、区农委、工业园区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底、2016年底。
5．民政兜底一批。
目标要求：将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线“两线合一”。
牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。
牵头单位：区民政局。
配合单位：区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底、2016年底。
6．扶贫搬迁一批。
目标要求：全力推进高山生态扶贫搬迁，完善搬迁示范点基础设施及配套设施，探索创新集中安置点持续发展机
制，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善区级领导、区级部门兜底帮扶深度贫困户搬迁机制，实现贫困人口应搬尽搬。
牵头领导：林光（区人民政府副区长）。
牵头单位：区农委。
配合单位：区城乡建委、区扶贫办、区发改委、区财政局、区国土房管局、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底、2016年底。
（五）因村派人精准，结对帮扶到村到户
目标要求：区级领导联系贫困村、帮扶贫困户；区级部门帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织“第一书记”；乡镇街道、村级结对帮扶贫困户。
牵头领导：李卫东（区委常委、区委组织部部长）。
牵头单位：区委组织部。
配合单位：区人力社保局、区扶贫
办、区级各单位、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年7月。
（六）脱贫成效精准，户越线村脱贫区摘帽
目标要求：贫困户实现“两不愁、三保障”，人均纯收入突破国家农村扶贫标准2300元（2010年不变价）；贫困村解决“八难”，实现“八有”；全区如期脱贫摘帽。
牵头领导：杨宏伟（区委书记）、徐江（区委副书记
区长）。
牵头单位：区扶贫开发领导小组。
配合单位：区级各单位、各乡镇党委、街道党工委。
时间要求：2016年底。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（2015年7月17日前）
一是调整完善区扶贫开发领导小组，抽调人员集中办公。二是调整和完
善区级领导、区级部门对口帮扶贫困村方案。三是向贫困村派驻工作队，选派贫困村党组织“第一书记”。四是制订扶贫攻坚工作方案。五是召开全区扶贫攻坚动员大会。
（二）制定规划阶段（2015年7月31日前）
在区扶贫开发领导小组的统一指导下，各乡镇街道与帮扶单位、驻村工作队、镇村干部一起，对贫困村、贫困户现状进行调查摸底，按照贫困户及贫困村脱贫标准，认真梳理致贫原因，逐项查找差距，根据存在的问题制定切实可行地贫困村脱贫规划、贫困户帮扶规划，将规划细化到具体项目、受益人、资金筹集等。
（三）全面实施阶段（2015年12月前、2016年10月前）
各乡镇街道根据项目性质，将贫困村、贫困户脱贫项目实施方案上报行业主管部门，经主管部门审核合格后组织实施。各部门必须将资金和项目向贫困
村、贫困人口倾斜，做到急事急办，简化程序，确保如期完成扶贫攻坚任务，同时，加强项目、资金监管，加快项目实施进度，发挥项目最大效益。
（四）验收总结阶段（2015年12月前、2016年11月前）
区扶贫开发领导小组抽调人员组成脱贫自查验收小组，在2015年12月前，对25个贫困村、5122户18442人按照脱贫验收标准进行自查验收；在2016年11月前，对40个贫困村、6308户22199人按照脱贫验收标准进行自查验收。
五、保障措施
（一）建立健全组织领导机制。调整完善以区委书记任组长的区扶贫开发领导小组，充分发挥统筹协调作用，抽调人员集中办公。各乡镇街道成立相应组织领导机构。区级各部门立足自身职能职责，实行“一把手”负责制，瞄准目标，全面落实好各项任务。各乡镇街道建立相应工作机制，由党政“一把手”亲自抓，落实专人负责，制订针对性、操
作性强的扶贫攻坚实施方案，人力财力物力安排上重点向贫困村倾斜，做到机构健全、责任到人、任务明确、层层落实。村级选优配强贫困村村级班子，增强村级组织号召力、凝聚力和带领群众脱贫致富的能力。
（二）建立健全工作推进机制。完善各级领导小组成员单位议事决策机制，定期或不定期召开扶贫开发领导小组等会议，及时研究解决扶贫开发中存在的问题，厘清思路，明确目标，明确工作举措，明确政策措施。调整完善区级领导、区级部门包村、干部包户制度，按照“不脱贫、不脱钩”原则，实行责任一包到底。
（三）建立健全资金整合机制。整合各级各部门基础设施、产业发展、公共服务、政策兜底等资金，由区扶贫开发领导小组根据贫困村、贫困户脱贫需求统筹安排。本级财政通过提前调度、做大增量、盘活存量，单列改善民生、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开
发的专项资金等方式，保证贫困村、贫困户脱贫资金需求。鼓励、引导社会各类企业、社会组织、个人参与扶贫。营造多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫格局”。
（四）建立健全考核激励机制。加大扶贫攻坚专项工作考核权重，实行“一票否决”。加大督查力度，将扶贫攻坚工作纳入区委、区政府重点督查内容，对扶贫攻坚工作中的紧急事情进行跟踪督查，重点工作重点督查，一般事情定期督查，通过严格督查推进扶贫工作。完善干部激励机制，坚持“扶贫出干部”，注重在扶贫一线中培养、提拔和使用干部。对按时完成脱贫任务的乡镇街道、村、贫困户进行奖励，按中央要求将扶贫后续政策延续到2020年，脱贫政策不变。
六、当前工作
1．7月17日召开全区扶贫攻坚动员大会。
2．区“四大家”领导于7月20日前
到所联系的贫困村开展调查研究，迅速启动对口帮扶工作。
3．各牵头领导迅速制订落实本方案各项任务的工作方案；各乡镇街道迅速制订本级扶贫攻坚工作方案。
4．各乡镇街道、区级各部门及驻村工作队迅速摸清贫困村、贫困户底细，对照标准制定精准整村脱贫规划、贫困户帮扶规划。
5．区级各部门迅速与上级部门做好各类政策对接，包括“户越线、村脱贫、区摘帽”验收标准等。同时，由主要负责人带队，迅速深入联系村开展扶贫帮扶工作。
第三篇：扶贫攻坚演讲稿
扶贫攻坚演讲稿
扶贫攻坚演讲稿
同志们：
自精准扶贫工作开展以来，全县上下认真贯彻落实县委、县政府统一部署，有序开展精准识别和干部帮扶等工作，贫困户建档立卡、争取精准扶贫政策和启动“千名干部联万家”活动等取得阶段性成效。但也要清醒地看到工作中仍然存在许多问题，今天大范围召开精准扶贫工作推进会，目的很明确，就是动员全县广大党员干部进一步增强紧迫感和责任感，把思想认识统一到全面建成小康的目标上来，把中心工作聚焦到精准扶贫任务上来，把干部心思落实到的帮扶活动上来，竭尽全力让全县贫困人口加速脱贫摘帽，确保与全省全市同步小康。下面，我就抓好精准扶贫工作强调几点意见。
一、统一思想认识，坚定不移地推进精准扶贫工作
(一)准确把握精准扶贫的含义。精准扶贫是国家扶贫开发战略的完善和升级，其核心是“精”和“准”，通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源有效对接贫困对象，优化资源配置，切实扶贫到村到户，构建长效机制，提高扶贫开发针对性和实效性，真正让贫困群众过上好日子。
(二)深刻领会精准扶贫的重大意义。一是中央推进新一轮扶贫开发的新举措。精准扶贫是党的十八大以后，中央针对以扶贫底数不够清、指向不够准、针对性不够强等问题提出来的，其本质是扶贫方式的转变，把原有“大水漫灌”式扶贫转变为“滴灌式”扶贫，目的在于提高扶持效果、消除绝对贫困，这为我县攻坚扶贫开发指明了方向，二是我县同步建成全面小康的新需要。实施精准扶贫就是要求扶贫必须要有精准度，切实将项目、资金、政策重点投向贫困群众身上，坚决消除绝对贫困，让广大群众共建共享小康。近年来，我们大力实施**综合扶贫开发，大幅改善*区生产生活条件，但全县仍有**万名群众处于贫困状态，这部分人如果不能如期脱贫，*区就谈不上全面小康，更将拖全省全市的后腿。三是干部服务群众增强本领的新平台。实施精准扶贫要求广大干部必须全程参与到建档立卡、规划制定、产业扶持、政策宣讲等各个环节，直到贫困户脱贫为止，这个“硬骨头”很难啃。但从另一角度来讲，这是检验广大党员干部是否具有敢于克难的责任担当和公仆情怀，是践行党的群众路线的具体实践，也是增强干部本领、提升服务群众工作能力的难得机遇，大家一定要增强主动性，全身心投入到此项工作中来。
(三)把握精准扶贫的良好机遇。今年*月上旬至*月上旬，根据省委部署，*位省级领导和*位厅级领导带队集中赴四大片区*个县(市、区)开展精准扶贫工作督查调研，其规格之高、力量之强、力度之大、措施之实、行动之快，足以说明省委、省政府对扶贫开发开始动真格、上硬菜了，也预示着省上必将出台一些列精准扶贫优惠政策，相关职能部门一定要抢抓机遇，做好充分准备，积极沟通汇报，争取更多优惠政策落地峨边。
二、找准工作方法，明确推进精准扶贫的有效路径
(一)在“精准”上下功夫。一抓对象精准。前段时间，我们开展了到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，准确识别出**个村*千余户*万余名贫困群众，并被纳入全省精准扶贫的总盘子，这些已经锁定的贫困户就是我们精准扶贫的对象，请大家一定要坚持这个重心不偏移。二抓原因精准。对识别出来的贫困户，要深入开展调研，从贫困村、贫困户的实际出发，分户分析致贫原因，找准问题症结，建立管理台账，确保做到对症下药。三抓规划精准。每一位干部都要下到贫困户当中去，根据贫困户致贫原因及贫困程度，编制好脱贫总体规划和规划，帮助找准路子、找准项目，按照“一户一策”来进行扶贫，确保对象精准、扶持精准。四抓措施精准。要围绕脱贫任务，将政策、项目和资金向建卡贫困户倾斜，尤其是要覆盖当年脱贫对象，确保扶贫举措精准到户、精准到人。
(二)在“统筹”上下功夫。一要统筹项目。事实证明，如果实施一个单一的项目，不管是基础设施建设，还是产业培育，都很难达到预期的扶贫开发效果。各部门要认真研究制定相关实施规划，统筹安排重点民生项目、重点产业项目和重点扶贫工程，打捆向贫困村和建卡贫困户集中，统筹使用、集中投入，在这一点上，各部门一定要有大局观念，积极配合，服从县上统筹安排。二要统筹资金。要整合劳务培训资金、慰问资金、助学资金等各类扶贫和民生资金，统筹安排到建卡贫困户。同时，我们在项目捆绑整合中，一定要切实发挥审计、纪检监察、财政监督和社会监督的作用，进一步加强对扶贫资金使用的检查与监督，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金要实行“零容忍”，坚决查处、绝不姑息。三要统筹贫困户。每年都要紧盯当年规定的脱贫户，要将农村饮水、乡村道路、农田水利、农综开发、产业扶持等各类项目资金优先安排到当年规划的贫困村、脱贫户，加快提升贫困村基础设施和公共服务水平，帮助贫困户实现脱贫目标。
(三)在“加减乘除”上下功夫。一要做好加法。要针对贫困村和贫困户制定“一村一策、一户一策”，从政策争取、产业扶持、劳务务工等方面加大扶持引导力度，千方百计帮助贫困户拓宽收入渠道，增加群众收入。二要做好减法，立足少数民族地区、**贫困山区等特殊实际，积极沟通协调上级部门，如实反映特殊困难，加大政策争取力度，从政策层面减轻贫困群众负担，重点消除群众因病、因学等致贫原因。三要做好乘法。围绕精准扶贫工作，不断创新工作体制机制，以最少的投入发挥效应，达到事半功倍的效果。四要做好除法。扶贫先扶智，要坚持教育优先发展，抓好学前教育、义务教育、职业教育等，让*区孩子都接受好的教育，不输在起跑线上，割断贫困的世代传递，拔掉穷根。
(四)在争取政策上下功夫。对于峨边来讲，政策就是贫困群众的生命线，各部门一定要将争取政策作为首要任务。一要积极建议。要抓住上级部门调研等机会，如实全面反映全县和本部门本行业面临的实际困难，结合国家法律法规规定，提出解决困难的意见建议，努力寻求更多的政策支持。二要盯紧争取。针对国家省市出台的系列优惠政策，要提取政策信息，不断提高掌握政策和运用政策的能力，抓紧时间深入研究政策、争取政策、用好政策，不断拓宽政策支撑的广度和深度。三要做实规划。政策机遇找准后，相关部门要提前将基础工作打好，根据政策要求，编制好项目规划，完善相关手续，做好相关前期工作，为下一步项目资金争取工作奠定基础。四要协调配合。政策争取过程中，牵头部门要负总责，相关职能部门各司其职、紧密配合，相互沟通、相互通气、相互衔接，坚决防止中梗阻、推诿扯皮。
三、增强工作主动，持续深入地开展干部联户帮扶
(一)认识帮扶的重大意义，切实增强帮扶的主动性。一是把干部帮扶作为推进精准扶贫的重要抓手。精准扶贫是针对谁扶贫、怎样扶贫、谁去扶贫，要把精准扶贫具体化、可操作化，只有通过干部帮扶来解决。干部帮扶是推进精准扶贫的一条重要“管道”，通过帮扶把贫困户致贫原因找准，制定一对一的帮扶方案，帮扶的精准度才更加到位。二是把干部帮扶作为进一步改进作风的重要载体。我们先后开展了党的群众路线教育实践活动和整治“为官不为”专项活动，全县广大党员干部在提高执行力、狠抓工作落实、作风建设方面得到了加强，群众很满意。现在正值启动“三严三实”专题教育之际，我们要把“千名干部联万家”帮扶活动作为开展“三严三实”专题教育的载体，动员广大党员干部深入基层、深入群众，帮助群众解决具体困难，进一步树立好党委政府执政为民的良好形象。三是把干部帮扶作为组织建设和锻炼干部的重要平台。开展帮扶活动，主体是全县各单位和广大党员干部，这是对各党组织凝聚力、战斗力的一次历练和检验，同时，还可以使党员干部在服务基层、服务群众的实践中发挥聪明才智，发挥表率作用，从而进一步激发工作的积极性、主动性。
(二)落实帮扶具体举措，推动帮扶工作有序开展。一是找准原因。各部门要不折不扣落实全县“千名干部联万家”活动的总体安排，对照帮扶任务，安排干部及时到村到户开展走访调研，了解熟悉贫困户，找准制约贫困村发展的突出问题和制约贫困户脱贫致富的主要原因，做好帮扶台账。这里我再强调一下，至今为止还未下村入户的部门，务必本月内全面完成走访。二是落实措施。部门和干部个人要根据走访的情况，对照致贫原因，因户施策、因人施策，制定帮扶规划，细化工作措施，明确时间点，帮助协调落实发展资金，争取帮扶项目，发展特色优势产业，引领贫困村加快发展，带动贫困户增收脱贫。三是督查考核。充分体现考核“指挥棒”的导向作用，建立干部帮扶考核奖惩机制，对提前脱贫“摘帽”的，给以相应奖励，对不能按期“摘帽”的进行责任追究。强化督促检查，县委、县政府督查室牵头，县委组织部、县扶贫移民局、县纪委等部门配合，定期开展帮扶工作督查。四是奖惩干部。将干部帮扶纳入干部个人绩效考评工作内容，对工作完成得好的干部要大力宣传表扬，同时也将作为干部提拔任用的重点对象进行培养和使用，让在基层一线服务群众、干事创业的干部有干头、有盼头。
(三)领导干部带头示范，让帮扶举措落地见效。开展干部帮扶工作，领导同志最为关键。大家要站在全面建成小康社会的战略高度，深刻认识帮扶到村到户工作的重要性、复杂性、艰巨性和重大意义，把帮扶工作作为精准扶贫工作的重中之重，这项工作不能退缩、不能推卸，必须尽快找准着力点，制定有力措施，尽快落实到位。各县领导要时刻把这项工作抓在手上不放松，亲自包村联户，做到户户见面，起到表率作用;同时要督促联系乡镇、分管部门的帮扶工作，及时帮助协调解决工作中遇到的困难。各乡镇、各部门党政主要负责同志，要树立“全县一盘棋”思想，加强对结对帮扶到村到户工作的亲自参与、组织协调、检查指导;要定期组织相关人员研究结对帮扶到村到户工作，解决帮扶工作中出现的新情况、新问题;要积极向上级部门、领导汇报工作，反映问题困难，争取帮扶项目资金，让群众见到帮扶成效。
扶贫攻坚演讲稿
同志们：
扶贫攻坚已经到了攻城拔寨的关键时刻。上午召开的县委七届七次全会，下达了宣战贫困、决胜小康的战斗号令。下午这个会，集结了***个市级部门和***个县级部门，这既是攻坚力量的一次集结点验,也是大战之前的誓师动员。千名干部人才驻村帮扶是全市的统一部署，市委、市政府希望我们在扶贫攻坚中像战士一样冲锋陷阵、夺取胜利。大家在接受**书记的军礼的同时，也接受了市委、市政府传导的责任和压力。在此，我们热烈欢迎***个市级驻村帮扶工作组加入我县扶贫攻坚的战斗序列。我代表县委、县政府向即将奔赴*区扶贫主战场的同志们致以崇高的敬意。出征前，我想讲五句话,与同志们共勉。
第一句话：胸怀全局.贫困是小康的敌人。集中力量扶贫攻坚，是落实四个全面、实现第一个百年目标的迫切需要，是背水一战形势下必须打赢、没有退路的攻坚战。**有贫困村**个，贫困户**户3****人，贫困面积全市、贫困发生率全省、农民收入全省最低，因学、因病、因残、因灾致贫返贫问题突出。我们通过精准识别摸清家底、对接省市争取政策、制定方案增添措施、干部联户精准帮扶、量身定做发展产业，已经全面铺开了决战贫困、决胜小康的战线，同志们就是在这个关键时期投入战斗的主力军。我们要胸怀全局，既要牢牢把握扶贫攻坚对全面小康的重大意义，又要清醒认识扶贫攻坚对**转型升级、美丽发展的深远影响;既要看到**贫困的严峻形势，增强工作的使命感、责任感，也要紧紧抓住借力发展、加快发展的大好有利时机，坚定信心、鼓舞干劲;只要我们胸怀全局、瞄准目标、众志成城、攻坚克难，一步一步踏石留痕，就一定能够取得扶贫攻坚的全面胜利。
第二句话：饱含深情.保持与人民群众的血肉联系，这是我们的力量源泉和胜利之本。要始终带着深厚的感情去做驻村联户帮扶工作，在驻村联户帮扶工作中与贫困群众建立起深厚的感情。带着感情，就是要真真切切深入**区、了解**区、热爱**区，听得懂一些**话、唱得会几首**歌，喝得了几口泡水酒，啃得动荞面粑，吃得下坨坨肉。带着感情，就是要真真正正进村入户，走近贫困群众，与群众心贴心、面对面、同坐一根凳子、同吃一桌饭菜，摸清贫困的实情、分析致贫的原因、了解群众的需求、找准脱贫的潜力，思想感情上和贫困群众融为一体。带着感情，就是要实实在在为贫困群众办实事、解难题，努力和群众一起想、一起干，努力添措施、补短板，破解群众的住房难、增收难、就医难、行路难、饮水难。带着感情，就是要真心实意突出群众主体，尊重群众意愿，时刻注意倾听群众的意见，集中群众的智慧，凝聚群众的力量，激发群众自我发展、主动脱贫的意愿和力量。
第三句话：选准路子.干部驻村联户帮扶，首要的任务是帮助贫困村找到发展的路子，帮助贫困户找到脱贫的办法。贫困的现状大同小异，但致贫的原因千差万别;脱贫的目标只有一个，但脱贫的办法需量身定做.要带着科学的方法驻村帮扶，在驻村联户帮扶中找到精准扶贫的科学方法和路子。同志们来自市县各行业、各系统，各自有不同的行业优势、人才优势和发展路子，要把这些优势和路子融合到驻村联户帮扶中，发挥好牵引作用。要结合贫困村村情实际找路子，分析群众致贫原因找路子，立足群众脱贫需求找路子，运用自身行业优势找路子，着眼**区长效脱贫找路子。要因人施策、因村施策,谋划一个又一个项目，培育一个又一个产业;要找到具体的门路，脱贫一个又一个家庭，带富一个又一个村子。无论工作组驻村，还是干部联户，总是会有期限的，我们真心希望，在驻村联户帮扶中找准路子、建好机制，让贫困群众如期脱贫，全面小康不返贫。
第四句话：树好形象.**区贫困乡村山高路险、条件艰苦，我们要把优良作风、良好形象留在**家山寨、群众心中。要牢记宗旨，把贫困群众的事当做驻村联户帮扶的头等大事，在全心全意服务贫困群众中树好公仆形象。要自觉践行三严三实,严格遵守市委、市政府关于驻村联户帮扶工作的纪律要求，严格约束自己，始终做到一名党员就是一面旗帜、一名帮扶干部就是一个标杆、一个驻村工作组就是一个坚强战斗堡垒，扛好扶贫攻坚的大旗。要发扬艰苦朴素的作风，心中装着贫困群众，用好亲情工作法,经常性开展基层夜话、新寨心话、走访谈话，当好人民的服务员、勤务员.第五句话：干出成效.驻村就要注入活力，帮扶就要帮出成效，扶贫就要脱贫摘帽。要干出成效就必须苦干，我们倡导一天当作两天干、晚上当作白天干、周末当作上班干,不脱贫不脱钩，不致富不出村，不小康不罢休.要干出成效就必须实干，我们倡导白天走干讲、晚上读写想:走就是走村串户、了解实情、摸清家底，干就是落实项目、发展产业、解决困难，讲就是传授技术、宣讲政策、鼓舞斗志，读就是学政策、学理论、学科技，写就是总结经验教训、梳理心得体会，想就是探索发展路子、完善发展规划。要干出成效还要使劲干、拼命干，我们希望我们的联户干部要一竿子插到底，具体项目上要包品种、包送达、包技术、包成活、包挂果、包出栏、包销售、包见效。驻村联户帮扶干部要当好群众脱贫致富的主心骨,乡村组织和县级部门要当好驻村干部的后勤部,县委、县政府要把精准扶贫的指挥部设在最前线，所有县级领导一线指挥、一线战斗，全县上下一心、众志成城、攻坚克难、不胜不休!
扶贫攻坚演讲稿
脱贫攻坚要不留死角“揪扯”出脱贫成果的漏洞缺项。纵观近年来各类督查、考核及进展成效情况来看，当前脱贫攻坚仍存在诸如“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“游走式”脱贫等问题。“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃;百步之室，以突隙之烟焚。”作为扶贫一线的党员干部，一定要在脱贫工作中下足“绣花功夫”，聚焦“一户一策”“一村一策”的落实，坚决杜绝“走过场”“搞形式”等现象，全面摸排影响“两不愁三保障”实现的突出问题，做到防虚功、防急躁、防懈怠，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，善始善终抓好脱贫攻坚工作。
脱贫攻坚要掷地有声“频敲”出基层一线的感人故事。一个前进的时代总有一种孜孜不息的精神，一个发展的社会总有一种同德一心的信念。“只为百姓说话”的毛丰美，他用“干”字精神让大梨树村“改天换地”;“只为百姓笑”的朱仁斌，他用自己独到的眼光和执着的坚守诠释了“三个到位”。榜样就是旗帜，先进就是力量，在脱贫攻坚工作中需要树立榜样，宣传典型，讲好感人故事，营造良好风气，这样可以使得广大党员干部和群众深入了解并参与学习先进典型活动中来，进而产生“一花引来万花开”的社会效应，推动脱贫攻坚任务如期完成。
脱贫攻坚要不遗余力“深挖”出*疫情的次生影响。*疫情发生以来，人们的生产生活受到较大冲击，尤其是部分困难群体、低收入和刚脱贫群众，由于外出务工受阻、扶贫项目停工等原因，基本生活保障和收入来源无法得到及时补充，有可能出现因疫致贫、因疫返贫现象。本次疫情是对脱贫攻坚工作的严峻考验，作为基层党员干部，不仅要“硬核”防疫，更要“硬核”扶贫，要切实保障群众生活和生产所需物资供应，着力做好春耕备耕、动物疫病防控、生猪和禽类生产等工作，“全覆盖式”联系周边园区企业，积极支持贫困群众就近创业就业，稳定有序推进农民工返岗务工，确保群众不会因疫致贫、因疫返贫。
第四篇：扶贫攻坚实施方案
长临河镇脱贫攻坚实施方案
根据省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、《合肥市扶贫开发三年攻坚行动计划》以及《肥东县脱贫攻坚实施方案》为确保到2016年底现行标准下的全镇农村贫困人口全部脱贫，特制定我镇脱贫攻坚实施方案。
一、总体要求
围绕全面建成小康社会奋斗目标，全面贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚的部署要求，把脱贫攻坚作为重大政治任务，把精准扶贫、精准脱贫作为战略任务来抓，依据“两不愁、三保障”、以同步小康统揽扶贫开发总体目标，按照“党委领导、政府主导、农民主体、社会参与、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”扶贫与“兜底式”帮扶并举，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，因地制宜、改革创新，以更加有力的措施、更加有效的行动、更加过硬的办法，推动扶贫开发由“输血式”、“粗放式”、“被动式”、“分散式”扶贫向“造血式”、“精准式”、“参与式”、“整体式”扶贫转变，加快脱贫致富奔小康步伐，举全镇之力坚决打赢脱贫攻坚战。
二、基本原则
（一）坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案，做到户有卡（册），村有册，镇级建立精准扶贫电子信息系统。
（二）坚持规划落实到村到户。按照“一村一策、一户一法”方略，制定贫困户脱贫规划和计划，做到户有致富项目。
（三）坚持项目资金到村到户。扶贫项目资金主要用于到户项目的扶持，各部门涉农项目资金要向贫困户捆绑投入，各类社会保障项目要对贫困户实现倾斜。
（四）坚持帮扶措施到村到户。实施“六个一”帮扶到村到户，即一村派驻一个工作队、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户涫狄幻锓鋈嗽薄Ｈ繁Ｆ独Щ2016年实现稳定脱贫。
（五）坚持跟踪管理到村到户。强化扶贫项目实施效果监测，镇、村建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。
三、目标任务
按照到2016年底现行标准下的全镇农村贫困人口全部脱贫，实行“一年脱贫攻坚，四年巩固提升”。即全镇现行标准下建档立卡的贫困户592户，贫困人口702人全部脱贫，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；农民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务建设完成2017年-2020年，巩固提升脱贫攻坚成果，对已经脱贫的农户，在一定时期内继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。
四、重点措施
突出精细管理，坚持把建档立卡、精准识别作为脱贫攻坚的基础性工作，镇村要对建档立卡贫困村和贫困户定期进行全面核查，及时更新数据，准确掌握贫困户的脱贫致富需求，因户施法。制定详细脱贫计划，建立工作台帐，明确进度、倒排时间，保证项目、资金、帮扶力量和“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。实施脱贫攻坚十大工程，全面完成脱贫攻坚任务。
（一）实施“单位包村、干部包户”扶贫工程。认真落实县委组织部、县扶贫领导小组《关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施方案》，镇干部结对帮扶非贫困村中的贫困户，做到一个贫困户有一个责任人，实现建档立卡贫困户干部包户帮扶全覆盖。
（二）实施特色种养业脱贫工程。制定特色种养业发展规划，统筹使用涉农资金，重点支持非贫困村贫困户因地制宜发展特色农业、设施农业、生态农业、光伏农业、休闲农业、特色产业，每个有劳动能力的贫困家庭至少能从事1项特色产业，着力打造“一村一品”，带动贫困户脱贫。鼓励和引导龙头企业、种养大户发展农业产业化经营，加快一二三产业融合发展，让贫困户增收脱贫。
（三）实施光伏脱贫工程。通过财政扶贫资金，在18户“三无”特困户安装家庭光伏电站，为贫困户年增收3000元；同时鼓励和引导光伏企业，为贫困户安装家庭光伏电站，贫困户可年增收600元。
（四）实施基础设施建设扶贫工程。加强村级道路建设，到2016年底实现村级至少有一条出村水泥路，一定规模的自然村通硬化道路，解决群众行路难、运输难问题。加强村级水利建设，“八小水利”工程建设投入向贫困户集中的村倾斜，实施农村饮水安全巩固提升工程，到2016年底实现自来水“村村通”。加快村级电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力和质量，保障光伏下乡工程顺利实施。加强村级信息基础设施建设，加大“互联网+”扶贫力度，加快推进宽带网络覆盖全镇，开展互联网为农便民服务，扩大信息进村入户覆盖面。加强村级人居环境整治，加大村级生活垃圾处理和田、林、路、村、园综合治理，切实改善贫困户生产生活条件。
（五）实施危房改造、安全饮用水脱贫工程。为改善贫困户的生产、生活条件，更好的解决贫困户的后顾之忧，对贫困户中危房户实施危房改造工程。同时对2户饮用水不安全户实施安全饮用水工程。
（六）实施教育扶贫工程。对建档立卡中因学致贫的，实施贫困户子女入学救助认真落实国家、省、市农村贫困家庭子女学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和大学生、高中生，实行免除学费并给予每生每年2000元的生活补助费；对贫困家庭中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，通过实施“雨露计划”等培训项目，每生每年给予3000元扶贫助学补助；对贫困家庭在校大学生，通过实施农村贫困家庭大学生助学项目、发放助学金、助学贷款等，帮助其完成学业。
（七）实施健康脱贫工程。对建档立卡中因病致贫的和因残致贫的制定特惠政策，完善新型农村合作医疗制度，提高贫困人口参合率，对农村贫困人口参加新型农村合作医疗。扩大农村贫困人口大病救助制度覆盖面，减轻贫困家庭经济负担。
（八）实施技能培训就业脱贫工程。对建档立卡中有劳动能力但缺少职业技术技能的贫困户，通过整合培训资源，加大培训力度，开展农业实用技术普及培训，提高贫困户劳动力致富“就业一人，脱贫一户”。
（九）实施社保兜底脱贫工程。对建档立卡中的五保户、低保户以及丧失劳动能力无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困户，通过社会保障，实施政策性兜底扶贫。从2016年起全县农村低保指导标准和农村五保供养补助标准和国家扶贫标准“三线合一”，逐步实现低保和五保保障水平城乡标准并轨。
（十）实施社会扶贫工程。坚持政府主导和社会参与相结合，充分发挥政治优势和制度优势，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫“三位一体”的大扶贫格局。充分发挥工商联、无党派人士在人才智力扶贫上的优势和作用，鼓励民营企业、社会组织和个人积极参与扶贫开发和从事扶贫开发乱怠７⒒雍“10·17”全国扶贫日社会动员作用，畅通互帮互助渠道，鼓励社会各界到贫困村捐资捐助、参与扶贫开发，形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫。
五、保障措施
（一）强化扶贫领导责任。按照“部门联动、镇村执行”的领导体制和精准到村到户到人的工作机制，建立镇村两级书记一起抓扶贫的治理格局，推进责任链闭环管理、无缝对接，构建横向到边、纵向到底。对象核准、路径选择、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。镇村两级是脱贫攻坚的前沿阵地，负责做好发动群众，政府专题报告扶贫脱贫进展情况。镇直各部门、各单位要切实按照职责落实扶贫开发责任，一把手是直接责任人，充分运用行业资源做好扶贫开发。
（二）强化基层组织建设。把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，选好配强村级领导班子，突出抓好党组织带头人队伍建设。鼓励和选派思想好、作风硬、能力强、愿意脱贫。脱贫后，帮扶责任人不脱钩。对在基层一线干出成绩、群众欢迎的驻村干部，要重点培养使用。
（三）强化扶贫资金投入和管理。建立镇财政专项扶贫资金稳定增长机制，实现财政专项扶贫资金规模较大幅度增长。发挥财政政策统筹、资金聚合作用农业综合开发、农村综合治理。“群众参与、村级申报、镇审查、县级审批、省市备案”，坚持谁审批、谁负责，镇对项目的立项、实施和管理负主体责任。强化扶贫项目资
金监管，加强财政监督检查和审计、监察以及稽查等工作。
（四）强化扶贫队伍建设。根据中央和省、市、县要求及脱贫攻坚需要，调整充实镇扶贫开发领导小组，强化领导小组决策部署、统筹协调、督促落实、检查考核的职能。镇设立扶贫工作站。保障扶贫机构和人员工作经费，确保扶贫工作有效开展。加大扶贫干部思想作风建设，努力提升扶贫干部队伍能力水平
（五）强化扶贫考核监督。对未完成脱贫攻坚目标任务的村（社区），实行“一票否决”，对其村两委负责同志进行诫勉谈话。建立脱贫攻坚工作督查制度和脱贫攻坚工作责任清单，加强对各村（社区）脱贫攻坚工作的督促检查，开展督查，对落实不力，弄虚作假搞“数字脱贫”的，要严肃追究责任。
（六）强化舆论导向。坚持正确舆论导向，大力宣传总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想，准确解读党和政府扶贫开发的决策部署和政策举措，着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的舆论氛围。
长临河镇人民政府 2016年4月25日
第五篇：扶贫攻坚工作汇报
扶贫攻坚工作汇报
导语：全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展，现将具体情况汇报如下。
扶贫攻坚工作汇报
一、近几年扶贫开发情况
围绕“按照“便民修道路，富民输劳务，发展引项目，落实抓干部”的工作思路，以“突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入口，加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度，取得扎实的成效。主要表现在：
(一)抓整村推进，完善基础设施。近年来，集中投入基础设施建设资金，财政支出85%以上用于基础设施建设事业。实现了“村村通”水泥路工程，解决了“行路难”;开通了程控电话、移动基站、网络通讯，解决了“通信难”;新建了镇卫生院，全面实行新农合，解决了“看病难”;新建了中心校，镇中学宿舍，完成教学点调整，义务教育阶段全免学杂费，义务教育入学率100%，解决了“上学难”;完成了农电网改造，解决了“用电难”。全镇基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。
(二)抓资源开发，促农民增收。由于基础设施的不断完善，加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发，农产品得到升值，资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达22800亩(其中密桔13600亩，脐橙9200)，其中连片200亩以上的精品果园有8个;全镇共有林业面积32万亩，其中毛竹林基地面积万亩。同时，扎实开展了农民实用技术和农民技能培训，使农村富余劳动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道，劳务收入明显增加。
(三)抓政策落实，完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全镇人民共享改革发展成果。一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策;二是全面落实新型农村社会养老保险;三是不断健全民政救助，及时安排发放救灾救济款物，加强低保规范化建设，扎实落实各项优抚安置政策;四开展广泛的支持和扶助活动，让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。
(四)抓新农村建设，改善生活条件。一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作，投资400万元，以精品建设点为重点，以点带面推进了18个新农村建设点建设，农村面貌得到较大改观;二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了654户农村危旧土坯房的改造，群众居住条件得到改善。三是加强民主管理。改革村级管理办法，对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行“村财镇管、镇管村用、民主理财，规范管理”。对村级工作实行目标管理，奖得动心罚得心痛，实现村民自治与政府工作的对接，促进社会事业的全面发展。
(五)抓基层组织，增强发展能力。建立了党委抓基层党建工作责任制度，成立了党建工作领导小组，明确了分工，分解了任务，使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行“四议两公开”工作法，建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制，先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部，村级基层党组织战斗力明显提升。
二、存在问题
一是产业发展不足，贫困人口较多。镇地处高寒冷凉的山区，海拔在400米以上，属典型的立体气候，每年冷涝灾害频繁，对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产，果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重，耕地面积6019亩，人均可用耕地亩，主要种植水稻、蔬菜等农作物，结构单一，产值较低，竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源，但是目前铁矿只是小规模开采，铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用，工业发展水平较低，工业对镇域经济发展的贡献较小。同时，由于全镇农民文化素质底，思想还比较保守，知识结构短缺，劳动技能不强，严重地制约了农民的增收。全镇仍有贫困人口2930人占%(今年争取脱贫779人)，五保户54人，低保户477人占%。农村居民居住条件较差，全镇仍有566户(XX年改造186户，XX年改造468户)居住在土坯房中。
二是财力不足，债务包袱沉重。由于全镇经济缺乏支柱产业，企业培育和发展滞后，开辟和培植新的税源尤为艰难，财政税收也就逐年减少。由于财力有限，要保持机关正常运转都十分困难，更无多余资金用于经济社会发展。全镇因公路、自来水等基础设施建设负债近1000万元。由于债务缠身，镇政府在抓经济发展中往往感到压力重重，举步维艰，巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的“坎”。
三是基础设施滞后，群众生产生活不便。由于受地理位置影响，经济发展水平和群众自身财力不足等影响，全镇基础设施水平较差，群众生产生活条件有待改善。一是农田水利设施亟待改造。基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后，多为改革开放以前修建，很难进行全面整修，抗灾能力差，水系配套不足，综合生产能力不高。二是通电视覆盖率有待提高。全镇仍有3个行政村71个村民小组1530户不通有线电视。三是电网改造有待加快。由于电压不够，用电安全较难保障。四是公路等级低，群众出行难。全镇有公路60公里，其上坪至松山坳线21公里，高头至杀人坳线19公里，村村通20公里，但由于都是低等级公路，弯多路陡，受恶劣气候影响严重，管养困难，近期才开通1路客车，群众出行难，运输难的现象依然突出，整体效益发挥不足。
四是投入不足，公共事业滞后。虽然长期以来我镇在文化、教育、卫生上的实行了高投入，但是总量较小，公共事业建设滞后。全镇现有1所九年一贯制学校，1所中学，5所教学点，6所幼儿园，退休教师35名，在职教职员工86名，在校中学生266名，小学生662名，幼儿学生374名，校舍面积11400平方米，生均校舍面积仅10平方米，有D级危房3600平方米;有镇卫生院1所，村卫生室9间，村医11名，医疗设备陈旧，医技水平偏低，造成群众看病难、看病贵。全镇综合文化场所和农村现代信息场所缺乏，群众业余文化生活较贫乏，获取信息的渠道较少。
三、下一步工作思路
1、与整村推进相结合，实施一批项目。我们将抓住中央苏区振兴发展政策机遇，加快融入对接，大力实施农村饮水工程、通组水泥路建设等一批项目。
2、与新农村建设相结合，建好一批村庄。围绕全市农村危旧土坯房改造，加强村庄的环境整治，增强群众的卫生意识，引导农民转变落后的生活方式，达到村容村貌和生态环境美化优化的目的。
3、与基层组织建设相结合，培养一批能人。以群众路线教育实践活动为契机，切实加强全镇基层组织建设和党员、干部队伍建设。紧紧围绕服务群众这个重点，扎实推进“双培双带”工作，充分发挥能人带动和示范作用，带动贫困户增收致富;充分发挥基层党员先锋模范作用，使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、镇村经济更加发展壮大。
四、建议
1、建议给予政策支持。建议上级在贫困乡村扶贫项目资金安排上考虑边远贫困乡村在基础设施、建设成本等方面的特殊情况给予制定特殊扶持政策，增加项目资金和物资预算投入，以便项目的顺利实施和产生的实效。如项目的前期调研评估、后期管理服务资金上没有列入项目预算，导致一些项目没有能够发挥很好的作用。
2、建议给予项目支持。一是在农田水利项目给予支持。受柑橘黄龙病的冲击，部分农民有意愿恢复土地水稻种植，对水陂水圳修复愿望较为强烈;三是在农村公路建设中，建议加大农村公路养护资金帮扶力度，提高客运班线通行密度，方便群众出行。三是建议加大农村电网改造，提高用电质量。四是给予农村信息化工程项目支持。建议每个行政村设立1个农村信息化点，方便群众获取生产生活信息。五是扶持建设农民培训就业基地。建议在每个镇建设1个农民培训基地，提高农民技能，方便群众外出务工和返镇创业。六是扶持建设综合文化场所。建议在每个村建设1个农村文化场所，丰富群众业余生活。七是加大农村大病救助力度。农村因病致贫严重，建议加大农村大病救助力度，破解因病致贫问题。
3、建议给予资金支持。由于公路等基础设施建设和救灾减灾投入巨大，历史债务较重，由于可用财力不足，要靠自身力量还清历史债务极为困难，建议能综合考虑镇级承受能力，加大财政转移支付力度，分别给予帮助支持，化解历史债务。
扶贫攻坚工作汇报
按照省委、省政府“精准脱贫，不落一人”的总要求和市委、市政府确定我县XX年全面脱贫的要求，7月15日第16 次县委常委会明确决定：把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作，作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施“1347”扶贫攻坚战略，从7月15日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展，现将具体情况汇报如下：
一、近期工作开展情况。
一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了XX县扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，相关领导任副组长。成立XX县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记蔡伟兼任办公室主任，副县长段文俊等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到3名，专职专干。
二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕XX年全面“脱贫摘帽”的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为“1347”工程，即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法，完成7万人脱贫。计划XX年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口，XX年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口，XX年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。
三是选派了驻村帮扶工作队。7月31日，我们按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心选派了292个驻村扶贫工作队和 98个重点村、后进村、难点村第一书记，并动员45家重点民营企业开展村企共建，做到了“五个全覆盖”，即全县所有村扶贫工作队全覆盖，贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖，县领导联系乡镇包重点村全覆盖，县直单位参与精准扶贫全覆盖，重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了省委办公厅的肯定，见《督办通报》第25期。7月31日上午，县委召开了千人动员大会进行动员，并举办了业务培训。当天下午，800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前，工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。
四是进行了扶贫工作现场推进和督办。8月24日，县委书记刘应文在马曹庙镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了马曹庙精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕“四个一批”及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。9月2日，攻坚办再次组织 5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。
五是召开了县委县政府高规格会议。8月21日和8月26日分别召开2次县委常委会，专题研究精准扶贫相关工作。8月28日召开了县委四届九次(扩大)会议，讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》，会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了“驻村帮扶责任书”。这次会议从思想上进行了誓师动员，从工作上进行了督促落实，引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上。
六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外，拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《XX县扶贫搬迁工作实施方案》、《XX县精准识别贫困人口工作方案》、《XX县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修订之中，准备近期出台。
七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点，通过市场手段运作扶贫开发，利用有限的扶贫资金撬动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。7月23日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县扶贫小额信贷“12345”扶贫模式(即搭建“一个信贷平台”，突出贫困人口和市场主体“两个主体”，严格评级授信、项目推荐、贷款发放“三个步骤”，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核“四个到户”，打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等“五项特色”)。目前这项媒体宣传的“金融扶贫团风样板”工程，已向 282户发放贷款3220万元，落实帮扶贫困户315户、1812人。
八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县“四大家”领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，按照县委、县政府的部署要求，县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。
九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。
1、扶贫搬迁示范点城投公司率先已争取到亿元农发贷款，计划县级办6个示范点，每个乡镇办1-2个示范点，然后全面推开;
2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点;
3、培训转移贫困户劳动力示范点;
4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。
二、存在问题。
前期取得了一定成绩，但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比，有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好，有的重视程度不够，有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态，没有尽到工作职责和牵头之责，导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县市罗田来说，我们工作总体推进速度稍缓，没有掀起扶贫攻坚的高潮态势，没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求，工作成效不很明显，工作特色不突出。
三、下段工作建议。
一是落实干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准识别完成后，要落实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后，要依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件，按照“一户一法”的办法因户施策，制定 “六个一”精准脱贫计划：一户一个脱贫计划，一户一个发展项目，一户一种致富技能，一户一个包扶干部，一户一个脱贫时间，一户一个帮扶措施，建立精准帮扶台账。
二是落实市场主体帮扶机制。目前正在调查摸底全县市场主体的情况，落实市场主体帮扶机制，积极推动产业扶贫，方式主要为以下五种：一是龙头企业+贫困户，二是专业合作社+贫困户，三是家庭农场+贫困户，四是专业大户+贫困户，五是电商平台+贫困户。
三是层层落实减贫计划。各乡镇的减贫计划要到村到户到人到。工作要做到落实“三化”：
1、落实信息化。建立健全县、乡、村三级联网贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，逐条录入指标信息，逐类制定帮扶方案，全方位帮扶，全过程监督。
2、落实清单化。逐村逐户制定脱贫计划，建立脱贫“任务清单”，制定帮扶“责任清单”，形成核查“进展清单”，明确“问题清单”，实行跟踪销号管理。
3、落实图表化。制作精准扶贫工作手册，乡镇、村绘制精准扶贫路线图和产业发展规划图及时间表。
四是建立八个方面的政策支撑体系。由各牵头单位负责制定七个政策支撑文件，一是产业扶贫方案(县农业局)，二是搬迁扶贫方案(县住建局)，三是医疗救助扶贫方案(县卫计局)，四是教育助学扶贫方案(县教育局)，五是培训就业扶贫方案(县人社局)，六是民政兜底扶贫方案(县民政局)，七是整合资金实施精准扶贫的意见(县财政局)。另外承担村级道路、安全饮水、危房改造、电力保障等十项重点工作的部门要分别制定各自的行业精准扶贫工作方案。
五是加大工作推进力度。按照四个一批的措施，加大扶贫工作推进力度。一要尽快制定政策支撑体系，通过政策的引导来推进工作;二要继续办点示范，各级各部门要高度重视典型引路的作用，要培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作。三要全面推开，重点突出推进产业扶贫和搬迁扶贫两项重点工作。
六是加大资金整合力度。按照省政府《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》鄂政办发(XX)63号要求，以精准扶贫为引领，彻底打破“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局，化零钱为整钱，集中财力精准扶贫精准脱贫。坚持用精准扶贫规划为引导，以重点项目为主导，制定明晰统筹资金的来源渠道、使用平台、资金额度、内容进度、责任单位等，做到内容明确具体、资金流向清楚、责任分工明确。建立“以县为主体、省级支持配合，以财政资金为主体、引导金融和社会资金参与”的资金整合机制，合力推动精准脱贫。
七是加强舆论宣传引导。对下加强氛围营造，对上加强联络沟通。充分发挥新闻宣传部门，牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型等方面情况，激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。积极引导社会扶贫，探索老板捐资扶贫、能人带动扶贫、大户帮助扶贫、招商引资扶贫、部门结对扶贫、合作组织服务扶贫等“六大”社会扶贫模式，形成政府、市场、社会协同参与的大扶贫格局。
扶贫攻坚工作汇报
一、凤凰乡贫困现状和原因
凤凰乡地处我区东部，距主城区19公里，辐圆面积平方公里。全乡辖9个行政村,80个村民小组, 3462户，农业人口10513人，总耕地面积9881亩，人均耕地亩。经过前期调查摸排，建档立卡贫困户587户，贫困人口1659人，贫困人口占总人口%。我乡有凉亭桥村、马桑沟村、断石桥村、桂花沟村4个贫困村，要在2020年与全市、全区同步进入小康，任务十分繁重，全乡致困原因主要是以下三个方面。
一是因自然环境致贫。
由于凤凰乡所处的地域环境，土地贫瘠，农业生产条件较差，高经济附加值作物生产十分困难，村民文化程度不高，科技扶贫难度大，特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨。
二是基础设施薄弱。村社公路里程短，很多社都还没有通公路，群众出行困难;农田水利设施较差，靠天吃饭现象严重。
三是因病、因残人口多，短期内难以脱贫。
我乡建档立卡贫困户中，绝大部分都是因病致贫，其中包括大病、重病患者39人，残疾人98人，占贫困人口8%，这部分人由于疾病和残疾，失去劳动能力，看病、治疗用去大量的现金，又无固定收入，有的靠低保收入维持生活，有的靠政府救济生活，这些人靠自身能力很难实现脱贫
四是因灾致贫、返贫时有发生。
由于经常发生阶段性旱灾，近几年都有发生春旱的情况，大春生产受到了的严重影响。随之带来的经济作物减产欠收，影响到群众收益。其他如因夏季暴雨，易发生山体滑坡和小范围的泥石流，阻碍了我乡相关高山村的交通运输和产业发展。
二、扶贫工作推动情况和取得的成效
近年来，在区委、区政府始终以扶贫开发统揽农村工作全局，不断加大扶贫工作力度，做了许多打基础、利长远、惠民生的工作。农民人均纯收入达到5898元，同比增长13%，乡镇经济社会保持了持续较快发展的良好势头。
(一)群策群力，定点帮村，干部帮扶。
今年，区委区政府加大了定点帮村，干部帮扶力度，我乡由县级领导张文举同志定点联系，区政务中心、区供销社、区进修校、区党校、乡政府及驻地单位共88人结对帮扶587户贫困户。一是全面了解了贫困户的家庭基本情况，二是听取了贫困户的意见及愿望，三是针对贫困户的现状制定了合理的脱贫规划。四是调整贫困村产业结构，发展特色产业。目前已建成了核桃基地2个、中药材基地、花椒基地各1个，规模均达200亩以上，为群众增收脱贫打下了坚实基础。同时积极组织劳务输出，转移富余劳动力。
(二)惠农政策全面落实
扎实开展了农村低保及困难群众救助“两项”制度衔接，建立了贫困户档案。结合各项惠农政策的落实，全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了全乡587户贫困户，1659人贫困人口的档案。全乡低保户全部纳入扶贫对口帮扶对象。认真落实国家各项支农惠农政策，把粮食直补、农资综合直补、农机具购买补贴等政策落到实处，做好了新农合、低保、临时救助等工作。全乡减少贫困人口200余人，转移性收入实现人均增收60元。投入帮扶资金10万余元，对587户中的435户贫困户进行了集中慰问。
(三)基础建设扎实推进
加强对村社的农业基础设施的建设。XX年新修村道公路7公里，新修山坪塘1口;今年土桥子村整村推进项目正在实施;屈家店村、高桥村等5个村的人饮工程基础设施建设也正在进行中;积极争取天然气早日开通;完善全乡交通安全设施、警示标志;新修垃圾池45口;同时加快集镇的供水、排水、供电、道路、通信等基础配套设施建设,强力做好场镇“净化、美化、绿化、亮化”文章;大力开展集镇市容整治工作，重点整治垃圾乱堆、车辆乱停、摊点乱摆、乱搭乱建等现象，提升场镇整体水平。鼓励农村群众到场镇建房，发展产业。
(四)产业扶贫渐次铺开
积极推动整村产业发展。通过在土桥子村、开展土地调型工作，完成高标准农田建设，大力发展优质水稻和旱地蔬菜种植。还在该村新修山坪塘1处，解决该村经济发展水源问题;我们在原有的核桃、药材产业的基础上，引进业主在土桥子村、马桑沟村种植花椒350亩，常年雇佣当地劳动力30余人,利用了部分农户闲置土地，增加了农民收入。
(五)能力扶贫大力开展
投入资金15万元新建断石桥村活动室;投入35万元维修了土桥子村、桂花沟村、马桑沟村、凉亭桥村、双石桥村活动室，投资14万元更新、维修9个村的远程设备和“村村响”广播，宣传党的扶贫帮扶政策，讲解种养殖技术，为村民提供最前沿的种养殖技术。
大力发展农村劳务经济。建立了劳动力技能培训机制，完善了劳动力资源数据库，建立健全劳务供求信息和服务体系，今年劳务输出3400余人，在产业园区提供常年就业岗位120余个，实现就近就业，提高收入，去年全年全乡实现劳务人均增收350元以上。
(六)民政帮扶切实到位
对全乡共有500余户,600余人低保户和五保户，按时按额发放补助。对符合大病医疗救助的，积极进行医疗救助手续办理，XX年，共计向全乡57人，发放18万余元大病医疗救助款。去年，在全乡临时救助600余人，共计24万余元。尽最大努力减轻了因病致贫和因病返贫的贫困户的经济负担。今年年初，乡民政拿出6万元，对全乡经济困难的农户进行了慰问，区党校、区供销社的干部职工也对贫困户捐钱捐物3万余元，使困难户过得起年、过得好年.三、下一步工作重点和举措
今年，我们将认真按照区委的安排，紧紧围绕“2018年基本脱贫、2019年提档升级、2020年同步小康”的工作思路，完善工作措施，落实工作举措，切实抓好扶贫帮扶工作。
(一)坚持因户制宜，科学制定扶贫详规
严格按照精准扶贫的要求，科学编制困难户扶贫详规。乡认真制定全乡扶贫帮扶三年规划，完善XX年扶贫帮扶计划。配合区级联系帮扶部门针对各帮扶村的特点，制定对口帮扶三年规划和计划，明确帮扶任务，落实帮扶责任，确保联系村按期脱贫;各结对帮扶干部根据帮扶户的特殊情况制定有针对性的结对帮扶方案，切实深入困难户家中，每季度按时入户了解情况，推动帮扶，实实在在为困难群众排忧解难。
(二)坚持部门协作，整合资源统筹施力
充分发挥各帮扶部门的自身特点和优势，帮助各贫困村逐步建立长效发展的优势产业，积极动员各方力量参与扶贫，努力营造“大扶贫”格局。严格落实好联系单位带头扶贫的责任，发挥部门优势，组织社会扶贫资源，凝聚社会扶贫力量，不断拓展社会扶贫领域，切实整合扶贫、民政、农口等对方资源，增强扶贫实效。
(三)坚持产业主导，切实夯实扶贫基础
紧紧围绕产业发展，充分发挥区位优势和产业特点，进一步完善基础设施建设，重点培育特色产业，积极鼓励和支持扶贫龙头企业带动贫困村社发展支柱产业，在原有核桃产业600亩、玉竹产业200亩的基础上、新建花椒产业350亩，发展优质蔬菜、水稻、养殖和水产养殖。动员困难群众到产业园区务工，增加群众收入。
(四)坚持基础建设，改善生产生活条件
结合扶贫开发、新农村建设、涉农项目等，统筹兼顾，积极推进乡村道路、农田水利、安全饮水等建设，使之与扶贫开发相结合，改善贫困群众的生产条件;加强重点村社的文化、卫生、教育和广播电视等公益性设施建设和以改厕、改灶、改圈及危房改造为主要内容的生产生活设施建设，大力改善贫困群众的居住环境。启动土桥子村扶贫项目整村推进，全面提高该村农民生产、生活水平。在公路建设方面，以全面提升乡道、村道四通八达为目标，解决广大群众行路难、出行难和产业发展瓶颈的问题，促进生产要素便捷流动。在水利建设方面，继续加强堰塘水渠整治、农村安全饮水等设施工程建设，进一步完善农田灌溉体系、水资源供给体系、水环境保护体系。在村容村貌建设方面，不断改善村组织活动阵地条件，计划投入资金10万元，修缮村村通广播、远程教育设备，配齐电脑及桌椅等办公设施;全乡贫困户残疾人98人，患癌症等重大疾病病人39名，乡党委、政府将通过帮助其享受低保、发动社会关爱、捐赠等模式，保证他们在2018年前能够自食其力。
点击咨询 