狠抓严管控风险

第一篇：狠抓严管控风险

狠抓严管控风险

只有风险可控的发展才是有效的发展，只有风险可控的效益才是真正的效益。树立正确的案防观念，制定正确的全流程案防措施，建立全方位的案防体系，让案防跟上发展的脚步。经过大规模、地毯式治理，农村信用社案件多发的状况已经得到根本性好转，案件风险防控工作取得明显成效。但是，由于农村信用社内控和风险防范机制不完善、电子化防范技术水平不高、事后监督体系部健全邓原因，大要案在少数基层信用社时有发生，强化农村信用社内控案防工作仍然任重而道远。

一、树立“三个理念”

农村信用社的规范起步晚是不争的事实。但从另一角度来说，“晚”也是农村信用社轻装上阵、争取高起点的有利因素。农村信用社可以借鉴其他银行的先进经验，摸索具有自身特色的业务发展和内控案防新路子。

一是要树立发展与案防并重的理念。一定要牢固树立正确的案防观念，摒弃事后治理的老套路；制定正确的全流程案防措施，避免只抓一点放弃过程的片面思想；探索建立全方位管控的案防机制，改正头痛医头脚痛医脚的被动做法。要明确案防与发展没有先后之分，在研究制定加快发展措施的同时，必须把加强案防的相关举措贯穿其中。

二是要树立抓案防就是抓效益、抓稳定的理念。抓案防虽然不直接产生效益，但可以预防损失，不损失本身就是实实在在的效益。每个案件的发生都会造成农村信用社经营的波动，这些年发生的一系列案件反复说明，不论发展的多好，只要发生一起案件，多年来的成果就有可能功亏一篑。

三是要树立风险管控创造价值的理念。首先，风险管控创造合规价值。合规价值是企业文化的一部分，风险管控好也就是合规创造价值的体现。其次，风险管控创造经济价值。金融业是高风险行业，农村信用社由于发展基础薄弱，如不管控好风险，只片面追求经济利益，稍有不慎就极有可能使自己“葬身火海”。再次，风险管控创造人生价值。每个人也都有自己的价值取向。作为一个集体，农村信用社有责任为广大员工实现人生价值创造良好的环境。

二、狠抓“三项管理”

任何管理都必须有具体的措施、对象和过程。从农村信用社的管理现状来说，最核心的应该是管住人、管好事、管到位。

一是管住人。首先要引导人的观念。加强对员工的思想政治教育、人生观教育、价值观教育、世界观教育，运用典型案例，进行警示教育，引导全体员工牢牢树立案防责任重于泰山的思想意识，时刻绷紧案防这根“红线”。其次要管住人的行为，每个员工都有自己的特殊性，抓案防需要采取普遍与个性相结合的方式，规范员工行为。

二是管好事。要从日常事务抓起，管好关键风险点，熟悉业务流程中存在的漏洞及薄弱环节，有的放矢；要善于抓关键、抓重点。有针对性的制定和强化案防措施；要认真总结和吸取过去的经验教训，充分意识到每一个案件的发生都不是一时的、偶然的，其背后必然有更深层、更根本的原因，要真正将案件

风险扼杀在萌芽状态，决不能因为事小而放松警惕。

三是管到位。首先要切实抓好全员管理。对违规行为不能视而不见，更不能不了了之，必须检查到位、处罚到位、分析到位、总结到位，特别是对违规违纪人员一定要处理到位。其次要实施全流程管理。全面梳理和合理设置各类、各项流程，将案件风险防控自始至终贯穿到所有的流程化建设过程当中，真正做到不留业务死角、不留案防漏洞。再次要实施全环节管理。所有的业务，从开始到办理完毕，从贷款放出到贷款收回，都全面纳入管理监控范围，确保全环节渗透、全过程到位。

三、严格“三不放过”

发生案件本身并不可怕，可怕的是有问题不能及时得到解决。实践证明，作为企业，没有一点问题是不可能的，关键是要及时分析解决。在这方面至少要做到“三个不放过”。

一是案件原因不弄清不放过。对每个案件原因的分析，既要事实求是的找出最直接、最直观的现实原因，也要找出根本性的原因。只有找出深层次原因，才能为今后的案防构筑更坚实的基础，达到既治标又治本的效果。

二是案件整改不到位不放过。整改过程中既要及时解决好已经暴露出来的问题，也要着力查找薄弱环节，解决潜在问题，全面消除风险隐患；既要集中解决好发案单位存在的问题，也不能仅仅局限于发案单位，而要举一反

三、由点到面。同时，要结合案件实际，重新制定案防措施，对原有规章制度中存在遗漏或不完善的地方，及时修改完善。

三是案件追责不严格不放过。坚持追责，目的在于解决问

题，防止类似事件再次发生。不管发生什么类型、什么性质的案件，都要严格进行案件和违规行为的责任追究，坚持将案防工作作为业绩考评的重要依据。决不能形成“谁守规、谁吃亏，谁违纪、谁得利”的恶性局面。一定要敢于担当，坚持严抓严管、严防严控、严处严罚，做到违规即处、一事一处、及时惩处，绝不姑息迁就。

第二篇：南昌市纪委狠抓纪检监察干部队伍建设挺纪在前 严管厚爱

南昌市纪委狠抓纪检监察干部队伍建设挺纪在前 严管厚爱

南昌市纪委狠抓纪检监察干部队伍建设 挺纪在前 严管厚爱

调位子，以忠诚干净担当为标准优化干部队伍结构 工欲善其事，必先利其器。“南昌市纪委严格程序，坚持公开、公平、公正、择优的原则，采取多种选拔方式，拓宽选人用人渠道，以忠诚干净担当为标准，让干得好的选得上、作风实的出得来，把好纪检监察干部入口关。”该市纪委组织部负责人表示。近年来，该市纪委监察局机关提拔干部21人，重用干部21人，交流94人，从基层遴选了8名年轻干部进入机关，真正做到“起用想干事的人，重用会干事的人，培养能干事的人，调换不干事的人”。

2015年，该市按照“突出主业、控制总量、基本一致、有所区别”的原则，对县区纪委内设机构进行了调整，并在内设机构名称上进行了统一规范。调整后，进一步增强了监督力量，直接履行纪检监察业务职能的机构数占机构总数的64%，直接从事纪检监察业务工作的人员编制数占行政编制总数的56%。

为加强对派驻机构及下级纪委干部的选任监督，该市制定出台了《县区纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《市纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》、《市管企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》三个提名考察办法，明确县区纪委书记、副书记，市纪委派驻纪检组组长、副组长，市管企业纪委书记、副书记的提名考察由市纪委会同组织部门进行。三个提名考察办法出台后，市纪委严格按照办法要求做好了1名派驻纪检组长、1名大中专院校和2名市属国有企业纪委书记的提名考察工作。压担子，让守纪律讲规矩重品行强能力成为常态

“全市纪检监察干部要贯彻落实全面从严治党、把纪律挺在前面的要求，进一步提高纪律意识和规矩意识，切实把党纪法规学习好、贯彻好，做到刻印于心、自查自省、动辄则咎、严格责任。”南昌市委常委、市纪委书记卢作全在全市纪检监察干部“守纪律讲规矩”专题培训班上提出要求。

围绕监督执纪问责，2015年，市纪委举办了全市纪检监察纪律审查业务培训班、“守纪律讲规矩”培训班，提升大家的纪律意识和规矩意识，帮助纪检监察干部在新形势下正确把握监督执纪“四种形态”，充分发挥纪律的监督作用，切实提高纪检监察干部的履职能力。同时，选派了96名干部参加中央纪委“一学院两中心”组织的46个班次的调学培训，选派99名干部参加江西省纪委组织的6个班次的调学培训；选派8名县级干部和1名科级干部参加省委、市委党校学习。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》颁布后，该市纪委常委会就将学习贯彻《准则》、《条例》作为一项重要政治任务抓紧抓好，要求纪检监察干部先学一步、学深学透、全员覆盖。市纪委还举办了全市《准则》、《条例》电视知识竞赛，各级纪检监察干部踊跃报名参赛，学习氛围十分浓厚。

扎笼子，用制度规范强化自我监督

正人先正己。南昌市纪委干部监督室负责人介绍说，为落实全面从严治党和“把纪律挺在前面”的要求，该市制定出台《南昌市纪检监察系统干部监督暂行办法》等制度，加强内部监督，严防“灯下黑”。办法明确加强纪检监察系统内部监督，要坚持抓早抓小、强化监督、从严要求。对反映纪检监察干部问题的信访举报，坚持依纪办理、注重预防、实事求是的原则，并视情况采取谈话函询、初步核实和立案调查等方式处理。

“对纪检监察干部要严格教育、严格管理、严格监督。”市纪委有关负责人表示。为此，该市制定出台了《南昌市纪检监察机关把纪律挺在前面工作考核办法（试行）》，全面实行纪检监察干部选拔任用工作全程纪实制度，建立南昌市纪检监察干部选拔任用工作全程纪实电子档案和干部选拔任用个人电子信息库，督促全市各级纪检监察机关履责。对出现苗头性、倾向性问题的，及时提醒，对以案谋私、跑风漏气等问题，以零容忍态度清理门户，实现了工作在线考核，干部提拔在线留痕。

“以前有人对纪检监察干部自我监督的情况持怀疑态度，这些年，市纪委采取一系列举措抓干部队伍建设，特别是出台的规章制度明确告之哪些可为、哪些不可为、这不仅说明对纪检监察干部的严格监督是动真碰硬，更让大家对纪检监察工作有一种认同感和亲切感，我感到很自豪。”市纪委干部徐军说。（晏青 刘丽雅）

第三篇：公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》

公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》

为进一步加强民用爆炸物品的安全管理，严格落实涉爆单位主体责任，强化公安机关监管责任，有效防范涉爆案件、事故的发生，依据《刑法》、《治安管理处罚法》、《民用爆炸物品安全管理条例》等法律、法规，制定本规定。

一、严格落实涉爆单位主要负责人安全责任。涉爆单位主要负责人是民用爆炸物品安全管理的第一责任人，对本单位民用爆炸物品及涉爆人员、涉爆各环节的安全管理全面负责，建立健全岗位安全责任制，组织开展常态化安全隐患排查整改。公安机关通过群众举报、安全检查或者案件、事故倒查，发现涉爆单位主要负责人未履行安全管理职责的，一律约谈，责令限期改正并记录在案；造成严重后果的，依法追究单位主要负责人和相关责任人的法律责任。

二、严格涉爆单位风险评估和监督检查。对涉爆单位建立风险评估和分级预警检查机制，定期考核评估涉爆单位的安全风险因素、安全资质条件和安全管理状况，确定安全预警等级，将安全风险高的涉爆单位列为监管重点，加大专项督查、突击检查、随机抽查的频次和力度，提前预警查处违法违规行为。对安全管理制度不健全、防范措施不落实、存在重大安全隐患的，依法责令停产停业整顿；对安全资质条件不符合规定要求或者经整顿仍达不到安全管理要求的，依法吊销许可证件。

三、严格爆破作业人员培训考核和动态管控。爆破作业单位必须建立健全爆破作业人员任前必训、必训、违规必训制度，定期对本单位的爆破作业人员进行法律法规、专业知识、安全技能、岗位风险教育培训。公安机关严格爆破作业人员考核发证，定期组织安全警示教育和安全风险排查，利用信息化手段实现爆破作业人员动态管控，发现法律禁止从业情形的，注销许可证件；发现可疑行为的，暂停接触民用爆炸物品；发现违规行为的，依法责令限期改正；情节严重的，依法吊销许可证件；导致发生重大事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。

四、严格民用爆炸物品流向监控管理。涉爆单位必须利用信息系统采集、台账登记手段，如实记录、核对、保存本单位民用爆炸物品流向、流量和经手人身份信息。严格执行民用爆炸物品流向登记“日清点、周核对、月检查”制度，即保管员每日清点一次库存民用爆炸物品，安全管理负责人每周核对一次流向登记记录和库存民用爆炸物品，主要负责人每月检查一次流向登记制度落实情况，签字确认，存档备查。公安机关发现流向登记制度不落实或者账物不符、账据不符的，依法责令限期改正；逾期不改正的，依法责令停产停业整顿；导致民用爆炸物品非法流失造成严重后果的，依法吊销许可证件。

五、严格落实民用爆炸物品储存库治安防范措施。涉爆单位必须严格落实民用爆炸物品储存库人防、技防、物防、犬防措施，执行双人双锁、24小时专人值守、每班不少于3人、每小时至少巡视一次制度，治安保卫负责人每周至少抽查一次治安防范措施落实情况，签字确认，存档备查。公安机关采取视频巡查、突击检查、记录核查等手段加强抽查检查，发现涉爆单位治安防范措施落实不到位的，依法责令限期改正；逾期不改正的，依法责令停产停业整顿；导致民用爆炸物品丢失、被盗、被抢造成严重后果的，依法吊销许可证件。

六、严格民用爆炸物品运输动态监管。民用爆炸物品承运单位必须建立道路运输车辆动态监控平台或者使用社会化卫星定位系统监控平台，配置专职监控人员，对本单位车辆和驾驶员进行实时动态监控管理。对不具备实时道路运输动态监控条件的，公安机关不得核发民用爆炸物品运输许可证。对承运单位道路运输动态监控落实情况，公安机关每月至少进行一次检查，发现不严格履行监控责任、动态监控措施不落实的，暂停核发民用爆炸物品运输许可证并严格督促限期整改，整改期间不得承运民用爆炸物品。

七、严格民用爆炸物品末端管控。爆破作业单位必须明确爆破作业项目技术负责人、爆破员、安全员、保管员岗位安全职责，形成有效监督制约，严格执行爆破作业民用爆炸物品发放、领取、使用、清退安全管理规定。发放、领取民用爆炸物品时，保管员、安全员、爆破员必须同时在场、登记签字、监控录像，安全员监督爆破员按照爆破设计和当班用量领取民用爆炸物品，保管员清点、核对、记录发放民用爆炸物品的品种、数量；爆破作业时，项目技术负责人、爆破员、安全员必须同时在场，项目技术负责人全面负责爆破作业现场的安全管理，安全员现场监督爆破员按照操作规程装药、填塞、爆破，共同签字确认使用消耗民用爆炸物品的品种、数量；当班爆破作业结束后，项目技术负责人、爆破员、安全员共同清点、核对、记录剩余民用爆炸物品的品种、数量，全部清退回库，交由保管员签字确认，存档备查。

八、严格关停涉爆单位遗留民用爆炸物品清查处置。停产关闭的矿点等涉爆单位，必须对剩余的民用爆炸物品严格清点、登记造册，及时报告当地公安机关清查处置，严禁私存私留、转移转卖。公安机关必须立即现场核对清点、全面清查，妥善安全处置。单位主要负责人及涉爆人员必须具结保证无遗留爆炸物品，负责清查处置的民警和责任领导签字确认、存档备查。

九、严格监管民警执法培训。公安机关必须根据辖区内涉爆单位的数量、规模和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业安全监管任务实际需要配足配强监管民警，定期组织开展以法律法规知识、监督检查技能、信息管控手段和职业风险为主要内容的执法培训。省级公安机关每年至少组织一次监管民警全员集中轮训，培训结束后进行考核认定，确认上岗资格，考核不合格的必须离岗再培训。

九、严格监管民警执法培训。公安机关必须根据辖区内涉爆单位的数量、规模和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业安全监管任务实际需要配足配强监管民警，定期组织开展以法律法规知识、监督检查技能、信息管控手段和职业风险为主要内容的执法培训。省级公安机关每年至少组织一次监管民警全员集中轮训，培训结束后进行考核认定，确认上岗资格，考核不合格的必须离岗再培训。

十、严格监管职责和责任追究。公安机关必须按照法定程序、条件、时限受理审批民用爆炸物品许可事项，加强审批许可后的跟踪监管和监督检查，发现涉爆违法违规行为，一律依法严肃查处；对非法制造、买卖、运输、储存民用爆炸物品构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任；有违反治安管理行为的，依法给予行政拘留处罚。各级公安机关应当加强对民用爆炸物品安全监管执法工作的监督检查，发现滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，坚决依法移送司法机关追究刑事责任。

第四篇：“打基础、强整治、严管控”社会面火灾防控

“打基础、强整治、严管控”社会面火灾防控

暨夏季消防检查工作方案

今年是全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神的关键之年，是世界田径锦标赛、抗日战争胜利70周年纪念活动等一系列高规格重大活动举办之年，为昌平经济社会发展、人民群众安居乐业、重大活动举办创造良好的消防安全环境，意义重大，任务艰巨。为做好社会面火灾防控工作，确保消防安全形势稳定和纪念活动重点场所安全保卫等重大活动消防安全，区教委决定自即日起至9月20日，在全教育系统范围内集中开展“打基础、强整治、严管控”社会面火灾防控暨夏季消防检查工作。

一、工作目标

贯彻区委、区政府工作部署，坚持“党政同责、一岗双责”，坚持“属地管理、条块结合”，按照“标本兼治、重在治本、综合管理”的原则，坚持“以问题为导向，以创新为动力”，全面排查火灾隐患，集中整治影响消防安全稳定突出问题，深入开展消防宣传培训，着力夯实火灾防控基础。

二、组织领导

区教委成立“打基础、强整治、严管控”火灾防控工作暨夏季消防检查工作领导小组，区教工委书记隋彦玲、区教委主任李成旺为组长，区教工委副书记韩文勇任副组长。教育系统各单位一把手为成员。领导小组办公室设在保卫科，具体负责此项工作的督导检查及总结。

三、工作范围及重点

1.消防安全标准化管理。推行以“消防责任明晰化、消防管理规范化、隐患查改制度化、应急演练程序化、消防设施完好化、消防标识统一化、消防奖惩公开化”为重点的消防安全标准化管理，全面提升教育系统消防安安全管理水平。

2.消防安全自我管理。深化检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的“四个能力”建设”。强化消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员和保安等人员培训，实行实名制登记，层层签订消防安全责任书，落实消防安全责任。设有自动消防设施的单位要与具有资质的维保单位签订维护保养合同，落实维护保养责任，确保建筑消防设施正常运行。未设自动消防设施的单位、文物古建筑，加强技防、物防措施。

3.消防安全宣传培训。全面开展以“一懂三会”（懂火灾危险性，会报火警、会扑救初期火灾、会组织人员疏散）为主要内容的消防知识教育培训。消防控制室操作人员必须经过职业技能鉴定培训，全员持证上岗，并结合本单位消防设施设备实际安装使用情况，开展针对性的再教育、再培训，切实掌握应急处置程序和操作技能。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段。各单位召开消防工作会议部署工作，结合实际制定具体实施方案，细化分解工作任务、组织排查摸底，全面掌握消防安全状况等基本情况。

（二）全面实施阶段。在摸清底数基础上，采取各种措施，集中排查整治火灾隐患。

（三）总结通报阶段。区教委保卫科对各单位工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立提高单位消防安全自我管理水平和火灾隐患常态化排查治理长效机制，巩固、深化活动成果。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。“打基础、强整治、严管控”社会面火灾防控暨夏季消防检查工作是确保圆满完成世界田径锦标赛、抗日战争胜利70周年纪念活动等重大消防保卫和维护夏季消防安全形势稳定的有力抓手。各单位要加强组织领导，结合实际制定并完善细化工作方案，突出重点，确保组织领导到位、责任落实到位，措施落实到位。

（二）广泛宣传，营造声势。要通过校园广播、网络、宣传栏、横幅等各类形式，大力宣传，进一步提升师生消防安全感。

（三）督导考评，落实责任。各成员单位要建立健全工作责任制，逐级分解任务，明确工作责任，定期对工作进展情况进行检查考评。区教委将适时组织开展督导检查，对发现责任不落实、工作不到位、成效不明显，将通报批评。对发生较大以上火灾、严重社会政治影响火灾以及其他重大消防安全问题的，严格实行责任倒查，严肃追究有关领导和人员责任。

第五篇：廉政风险防控

现在市局在试运行的廉政风险防控模板是中国局和省局领导和专家精心编制的，流程规范科学，对于提前化解权力运行中腐败的风险，提高廉政管理水平都是有效的措施。同时，也会进一步规范和促进我们的各项业务工作。我们对廉政模板没做太大的修改。我们主要任务还是在模板的试运行过程中，严格执行各项制度，形成常态化，并逐步完善各项流程。8月以来，我们在各项流程的运行和模拟中，没有太大的问题，主要是：

一是基层业务人员对风险防控工作认识不深，对于风险防控管理知识了解不多，深入开展此项工作，还要进一步的磨合。

二是由于前期模板修改时间紧，对于地方出台的“两集中三到位三减少两提高” 政策和其他一些规范性文件的相继出台与市局的社会管理部份的廉政风险防控的结合还需要进一步完善。

三是多年来，形成了固有的思维和工作模式，工作中沿用老的办法，模板试运行的规范性还有困难，需要相应的制度建设配合。