关于加强边界维稳综治治安联防联调工作的实施意见

第一篇：关于加强边界维稳综治治安联防联调工作的实施意见

关于加强边界维稳综治治安联防联调工作的实施意见

各村党总支、乡直各单位：

为加强我乡边界地区社会治安综合治理，实现边界治安联防联调工作制度化、规范化，切实促进边界地区维稳综治工作开展，全面落实好平安王集建设的各项工作措施，不断提高边界地区人民群众治安满意度和社会责任感，为推动我乡经济平稳发展提供良好的社会治安环境，制定下发该实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建和谐社会和服务新农村建设为目标，以维护边界地区社会稳定、促进共同发展为宗旨，坚持“属地管理”原则，紧紧依靠边界地区的村委会，充分发挥各村的作用，通过开展平安边界创建活动，建立平安、稳定、团结、和谐的边界关系。

二、目标和任务

通过落实各项工作措施，健全边界维稳综治联防联治工作机制，使边界地区干部群众的法律意识明显提高，涉及边界的各类纠纷妥善化解，影响边界治安的突出问题有效整治，边界地区的居民和睦相处，生活生产秩序正常，边界维稳综治工作落到实处。坚决杜绝群众性纠纷械斗，坚决杜绝重大群体性事件，坚决杜绝恶性刑事案件，真正实现刑事发生案明显减少，矛盾纠纷明显减少，治安问题明显减少，群众安全感进一步增强。

三、工作任务

（一）工作联动。利用地缘相近、人缘相亲的有利条件，积极开展联谊活动，通过走访交流，签订协作协议，建立由乡党委、政府、派出所、司法所、信访办、民政办等部门参与的联席会议制度等，进行互帮互助，建立乡镇与乡镇、村组与村组之间和谐的边际关系，形成共谋经济发展、共促繁荣稳定的良好局面。

（二）矛盾联调。整合基层维护社会稳定的力量，健全矛盾纠纷排查调处制度，对涉及边界之间的重大矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理。对涉及边界地区双方的矛盾纠纷，本着“异地优先、友邻为重，诚信和善、互谅互让”的原则，实行联合调处，充分发挥村维稳综治办对矛盾纠纷排查调处的作用，力求矛盾纠纷在边界之间妥善解决。

（三）治安联防。在边界地区建立联合防范制度，以完善边界报警求助和通讯指挥系统为重点，健全接处警机制。发动群众在边界地区开展多种形式的群防群治活动，实现对边界地区社会治安的综合控制。积极拓展边界之间治安防控体系建设，深入推进农村警务战略，充实基层警务力量，在边界地区重要路段设立治安室和报警点。推进治安防控向农村延伸，在边界地区居民家中推广经济适用、简便易行的技防设施。在边界结合部、主要路口和治安复杂地段安装视频监控，逐步实现与派出所指挥中心联网对接。

（四）乱点联治。针对边界地区存在的突出治安问题，本着“哪里治安混乱就整治哪里；什么治安问题突出就解决什么问题”的原则，有计划有组织地开展联合整治行动。同时，加强和改进边界地区社会管理。加强农村留守老人、妇女、儿童服务与管理工作，提高其自我防范能力，确保其人身财产安全。对部分无人照顾或有不良行为的未成年人，落实家庭和社会责任，强化帮教、救助措施。加强对刑释解教人员、吸毒人员、肇事肇祸的精神病人的管控，防止其危害社会。

（五）犯罪联打。针对边界地区突出治安状况，开展严打整治联合专项斗争，依法严厉打击危害群众人身和财产安全的各项严重刑事犯罪活动。建立联合侦查破案机制，快速侦破跨区域犯罪活动，尽快抓捕在逃嫌疑人，保障群众生命财产安全，提高打击边界流动性违法犯罪的实效。

（六）平安联创。针对地理环境相通、治安状况相近的特点，共同拟定平安创建工作方案，交流创建工作经验，研究解决平安创建过程中的问题。大力开展平安村组、平安家庭等创建活动，扩大对平安创建的知晓率和参与率。深化联谊联防联调联治联建工作，发动边界地区干部群众，共同参与平安边界建设，不断扩大平安边界创建的覆盖面，提高创建水平。

四、工作要求

（一）落实领导责任制。乡主要领导是边界维稳综治治安联防联调工作和平安边界建设的首要责任人，分管领导是具体责任人，其他领导承担分管工作范围内平安边界建设的责任。各有关部门也要落实责任制，明确责任人。要严格检查考核，落实奖惩，把解决边界纠纷，开展边界维稳综治治安联防联调工作的成效与责任人的政绩考核、职级升降和奖惩挂钩。对工作得力、成绩显著的村，予以表彰奖励；对因工作不力，导致发生严重危害社会稳定事件的，坚决行使社会治安综合治理一票否决权，严格追究领导责任。

（二）形成齐抓共管格局。各村和相关部门要认真贯彻“谁主管谁负责”的原则，对本部门职责范围解决的问题，要主动解决，不能上推下卸。对涉及几个部门职能范围解决的问题，同级综治办要加强协调，各相关部门要通力协作，共同解决。对涉及面广、难度大的问题，可提请乡综治办解决。

（三）广泛深入宣传发动。要采用群众喜闻乐见的形式，加大边界维稳综治治安联防联调工作和平安边界建设的宣传力度，充分调动群众参与平安建设，维护边界地区稳定的积极性，使他们真正成为边界平安建设的参与者和受益者。同时，要善于发现典型，及时表彰先进，宣传推广经验，营造边界维稳综治治安联防联调工作争先创优的浓厚氛围。

（四）建立长效工作机制。完善矛盾纠纷联调、治安乱点联治、刑事犯罪联打、群体性事件联合预防处置等协作机制；完善边界地区应急处理机制，妥善处理群体性事件；建立健全督促检查机制，推动边界维稳综治治安联防联调工作不断向纵深发展。

王集乡人民政府 2011年5月26日

第二篇：关于加强边界维稳综治治安联防联调工作的实施意见

关于加强边界维稳综治治安联防联调工作的实施意见

各村党总支、乡直各单位：

为加强我乡边界地区社会治安综合治理，实现边界治安联防联调工作制度化、规范化，切实促进边界地区维稳综治工作开展，全面落实好平安王集建设的各项工作措施，不断提高边界地区人民群众治安满意度和社会责任感，为推动我乡经济平稳发展提供良好的社会治安环境，制定下发该实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建和谐社会和服务新农村建设为目标，以维护边界地区社会稳定、促进共同发展为宗旨，坚持“属地管理”原则，紧紧依靠边界地区的村委会，充分发挥各村的作用，通过开展平安边界创建活动，建立平安、稳定、团结、和谐的边界关系。

二、目标和任务

通过落实各项工作措施，健全边界维稳综治联防联治工作机制，使边界地区干部群众的法律意识明显提高，涉及边界的各类纠纷妥善化解，影响边界治安的突出问题有效整治，边界地区的居民和睦相处，生活生产秩序正常，边界维稳综治工作落到实处。坚决杜绝群众性纠纷械斗，坚决杜绝重大群体性事件，坚决杜绝恶性刑事案件，真正实现刑事发生案明显减少，矛盾纠纷明显减少，治安问题明显减少，群众安全感进一步增强。

三、工作任务

（一）工作联动。利用地缘相近、人缘相亲的有利条件，积极开展联

谊活动，通过走访交流，签订协作协议，建立由乡党委、政府、派出所、司法所、信访办、民政办等部门参与的联席会议制度等，进行互帮互助，建立乡镇与乡镇、村组与村组之间和谐的边际关系，形成共谋经济发展、共促繁荣稳定的良好局面。

（二）矛盾联调。整合基层维护社会稳定的力量，健全矛盾纠纷排查

调处制度，对涉及边界之间的重大矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理。对涉及边界地区双方的矛盾纠纷，本着“异地优先、友邻为重，诚信和善、互谅互让”的原则，实行联合调处，充分发挥村维稳综治办对矛盾纠纷排查调处的作用，力求矛盾纠纷在边界之间妥善解决。

（三）治安联防。在边界地区建立联合防范制度，以完善边界报警求

助和通讯指挥系统为重点，健全接处警机制。发动群众在边界地区开展多种形式的群防群治活动，实现对边界地区社会治安的综合控制。积极拓展边界之间治安防控体系建设，深入推进农村警务战略，充实基层警务力量，在边界地区重要路段设立治安室和报警点。推进治安防控向农村延伸，在边界地区居民家中推广经济适用、简便易行的技防设施。在边界结合部、主要路口和治安复杂地段安装视频监控，逐步实现与派出所指挥中心联网对接。

（四）乱点联治。针对边界地区存在的突出治安问题，本着“哪里治

安混乱就整治哪里；什么治安问题突出就解决什么问题”的原则，有计划有组织地开展联合整治行动。同时，加强和改进边界地区社

会管理。加强农村留守老人、妇女、儿童服务与管理工作，提高其自我防范能力，确保其人身财产安全。对部分无人照顾或有不良行为的未成年人，落实家庭和社会责任，强化帮教、救助措施。加强对刑释解教人员、吸毒人员、肇事肇祸的精神病人的管控，防止其危害社会。

（五）犯罪联打。针对边界地区突出治安状况，开展严打整治联合专

项斗争，依法严厉打击危害群众人身和财产安全的各项严重刑事犯罪活动。建立联合侦查破案机制，快速侦破跨区域犯罪活动，尽快抓捕在逃嫌疑人，保障群众生命财产安全，提高打击边界流动性违法犯罪的实效。

（六）平安联创。针对地理环境相通、治安状况相近的特点，共同拟

定平安创建工作方案，交流创建工作经验，研究解决平安创建过程中的问题。大力开展平安村组、平安家庭等创建活动，扩大对平安创建的知晓率和参与率。深化联谊联防联调联治联建工作，发动边界地区干部群众，共同参与平安边界建设，不断扩大平安边界创建的覆盖面，提高创建水平。

四、工作要求

（一）落实领导责任制。乡主要领导是边界维稳综治治安联防联调工

作和平安边界建设的首要责任人，分管领导是具体责任人，其他领导承担分管工作范围内平安边界建设的责任。各有关部门也要落实责任制，明确责任人。要严格检查考核，落实奖惩，把解决边界纠纷，开展边界维稳综治治安联防联调工作的成效与责任人的政绩考

核、职级升降和奖惩挂钩。对工作得力、成绩显著的村，予以表彰奖励；对因工作不力，导致发生严重危害社会稳定事件的，坚决行使社会治安综合治理一票否决权，严格追究领导责任。

（二）形成齐抓共管格局。各村和相关部门要认真贯彻“谁主管谁负

责”的原则，对本部门职责范围解决的问题，要主动解决，不能上推下卸。对涉及几个部门职能范围解决的问题，同级综治办要加强协调，各相关部门要通力协作，共同解决。对涉及面广、难度大的问题，可提请乡综治办解决。

（三）广泛深入宣传发动。要采用群众喜闻乐见的形式，加大边界维

稳综治治安联防联调工作和平安边界建设的宣传力度，充分调动群众参与平安建设，维护边界地区稳定的积极性，使他们真正成为边界平安建设的参与者和受益者。同时，要善于发现典型，及时表彰先进，宣传推广经验，营造边界维稳综治治安联防联调工作争先创优的浓厚氛围。

（四）建立长效工作机制。完善矛盾纠纷联调、治安乱点联治、刑事

犯罪联打、群体性事件联合预防处置等协作机制；完善边界地区应急处理机制，妥善处理群体性事件；建立健全督促检查机制，推动边界维稳综治治安联防联调工作不断向纵深发展。

王集乡人民政府

2011年5月26日

第三篇：2010综治维稳实施意见(修改)

中共成都市温江区永宁镇委员会

关于二〇一〇年维护社会稳定和社会治安综合治理工作的实施意见

各科室、社区、企事业单位：

2010年永宁镇维护社会稳定和社会治安综合治理工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会和全国、全省、全市、全区政法工作会议精神，紧紧围绕镇党委、政府统筹城乡发展、建设世界现代田园城市示范镇、打造国际健康医学城功能片区的战略任务和推进农村工作“四大基础工程”的中心工作，以确保永宁社会稳定和治安大局平衡为目标，以深化平安永宁建设为主线，全面加强综治基础建设，深入开展矛盾纠纷“大调解”活动，着力践行科学维稳、主动维稳和创新维稳，深入推进社会矛盾纠纷化解、社会管理创新等工作。进一步创新工作举措，突出工作重点，把握工作关键，着力加强突出治安问题的排查整治，确保全镇社会稳定和治安平稳。根据温江区《2010政法工作要点》（温委发[2010]15号）、《2010年全区社会治安综合治理工作要点》（温综治[2010]10号）和《2010年维护社会稳定工作要点》（温稳办[2010]4号）文件精神，结合永宁综治维稳工作实际，特制定2010永宁镇维护社会稳定和社会治安综合治理工作实施意见。

一、全面加强社会治安综合治理基层基础建设

1、加强社区综治工作站建设。社区书记或主任主管社会治 1 安综合治理工作，健全社区综治工作站。整合治保会、调委会、警务室、调解室、治保巡逻队等资源和力量，积极开展纠纷排查化解、治安防范、流动人口服务和管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、法制宣传教育、禁毒等工作。

2、加强民营企业和新经济组织、新社会组织的社会治安综合治理工作力量建设。在规模较大民营企业和新经济组织、新社会组织建立企业法人代表责任制，设置治安保卫机构或配备专、兼职治安保卫人员、新社会组织设立联络员，进一步扩大社会治安综合治理工作的覆盖面。

3、继续壮大群防群治队伍。镇要建立不少于40人的综合执法队伍，社区要建立10人的专兼职治保巡逻队。加强镇域内物管公司建设，提高物管公司培训教育保安人员、维护社会治安的能力。加强企事业单位内部的巡护队伍建设和住宅小区、停车场点等门卫和看守队伍建设。大力发展治安信息队伍，健全群防队伍教育培训和管理保障机制，提升群防群汉队伍参与综治基层工作的水平。

二、坚持推进维护社会稳定工作新举措

坚持“发现得早、化解得好、稳控得住、处置得了、落实逗硬”二十字方针，实现三个提高，三个减少，确保三个绝对不发生的工作目标。即：实现跟踪督办维稳信访突出问题、落实维稳工作责任、维护社会政治安定的能力明显提高，化解矛盾纠纷的能力明显提高，处置突发性群体性事件的能力明显提高；实现信访积案减少，群体性聚集、集体上访减少，新增涉稳重点案件减少；确保全镇绝不发生重大群体性事件、重大安全事件和重大刑 2 事案件。

1、着眼于“发现得早”，在信息排查上有新举措。一是广泛沟通民意，在镇政务服务大厅设立一个民情信息服务窗口，建立一套维稳信息收集、分类、处置、督办、反馈流程工作流程，全面掌握社情民意。二是提高信息质量，建立维稳工作体系，建立由镇维稳办、社区、企事业单位组成的维稳信息分析、研判体系。三是加大工作力度，健全预警研判机制，坚持“情况互通、信息互享、工作互动”，做好涉稳情况每日信访日报、每周一专报、每月一研判、每季一督查、每半年一小结、每年一总结，高度关注维稳动向，深度研究维稳规律，及时处理重大涉稳问题，实现超前预警、科学预测、及时果断处置。

2、着眼于“化解得好”，在大调解体系上有新进展。一是完善“大调解”组织网络，健全种类调解组织机构，配齐配强调解人员，落实调解工作场地和经费，加强调解人员培训力管理，将区域性、行业性、专业性调解组织纳入“大调解”工作体系，推进“大调解”协调中心和社区调解室规范化建设。二是健全“大调解”工作机制，认真落实领导包案，严格按照“四定、三包、五个一”（即定领导、定措施、定时间、定责任；包调查、包落实、包稳定；一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底）的要求，逐案分解落实领导包案。建立联合排查、综合研判和分流处理、分类化解机制，健全工作台帐和网络信息库，建立科学合理的统计、考评和奖惩制度，认真落实社会稳定风险评估机制，从源头上预防的减少矛盾纠纷。三是大力化解矛盾纠纷，做好传统的婚姻家庭、邻里、赔偿等常见性、多发民间纠纷的调 3 解，针对突出的难点、热点纠纷开展调解工作，化解发展改革中的利益冲突。充分运用调解的办法处理行政纠纷和与行政管理相关的民事纠纷，解决好影响社会稳定的突出矛盾纠纷。加强房地产、医疗、食品、交通、劳资等涉及群众切身利益的行业主管部门的沟通协调，着力化解行业性矛盾纠纷。

3、着眼于“稳控得住”，在重点稳控上有新招数。一是坚决把重点人员稳控在当地，要对排查出的重点人员，尤其是对无理闹访缠防、反复进京非访人员，建立重点人员档案，全面掌握情况，切实采取有效措施。二是坚决把非访人员劝返在途中，一旦发生非正常进京上访或到省、市、区集访，各相关部门、社区要立即启动应急预案，迅速进行劝返，做到接得快、守得住、劝得回、不走失、零倒流。三是坚决把高危人员管控在辖区，切实加强对“法轮功”邪教人员打击力度，加强对社区矫正对象、刑释解教人员等高危人群的管控力度，做到教育好、管得住、不失控、严防参与到群体性聚集和群体性上访中。四是坚决规范信访秩序，进一步建立健全宣传教育机制，通过政策法律宣传，积极引导群众通过仲裁、行政复议、法律诉讼等渠道解决矛盾纠纷。

4、着眼于“处置得了”，在应急处置上有新方略。一是建立健全应急联动处置机制，严格按照“谁主管谁负责和属地管理”的原则，由主管部门牵头，各相关部门、社区积极主动配合，专门成立突发群体性事件、集体到省、市、区上访和非正常进京上访应急处置工作领导小组。二是切实加强应急处置协调配合，各相关部门、社区要健全各类应急处置工作预案，准备足够应急处突力量，配齐配足应急装备。三是扎实开展各类专项整治活动，4 2010年要在行政、司法联动打击上下功夫，重点开展“恶意逃薪、恶意讨薪”、“职业医闹”、“校园及周边安全”等专项整治行动，积极稳妥处理突发群体性事件。

5、着眼于“落实逗硬”，在督查督办上有新突破。一是严明工作职责，完善《维稳信访应急工作目标考核及责任追究办法》，与各社区签定维稳目标责任书，将维稳工作纳入目标考核。二是实施台帐式管理，逐步完善涉稳突发信访事件和突发群体性事件应急处置、重点案件和信访积案办理、重点人员稳控、涉稳信息排查调处等四本工作台账。三是加强督促落实，严格按照维稳责任倒查和维稳工作“一票否决”等相关规定，对因工作责任心不强、思想麻痹、延误时机、处理不力、造成重大影响和严重后果的、逗硬追责，确保维稳工作落到实处。

三、积极创新和大力加强社会服务与管理工作

1、严格治安行政管理。严格公共娱乐场所尤其是歌舞厅、洗发、美容等场所的治安和工商行政管理，坚决查封无证经营和存在吸食毒品、卖淫嫖娼、聚众赌博行为的场所，严厉查处经营者。严格各种网吧的治安，坚决取缔无证经营的“黑网吧”，严厉查处向未成年开放的网吧。加强烟花爆竹、剧毒化学品等危险物品的治安管理，严格公共聚集场所、治安复杂地方、地段的治安管理，加强中小学校及幼儿园、重要单位、庆典活动的安全保卫工作，防止发生各类安全责任事故和群死群伤等重大伤亡事件。

2、加强对流动人口的服务和管理。抓好以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，落实房屋出租人、承租人的治安责任，5 重点加强对流动人口中高危人群的排查跟踪控制。

3、加强对刑事解教人员的安置帮教。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》的通知（中办发［2010］5号）精神，建立服刑在教和刑释放解教人员信息沟通机制，落实衔接措施，提高服务管理水平，全面加强对刑释放解教人员的教育帮扶，努力减少重新犯罪。

4、加强对重点人群的帮扶和管控。强化对社区矫正、吸毒、“法轮功”、非法宗教、非法出境回流等人员的管控措施。开展好重点青少年群体排查摸底专项行动，加强对闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童、因灾弧残儿童等特殊青少年群体的教育、管理、服务和救助工作。继续组织实施“青少年违法犯罪社区预防计划”，开展“未成年人零犯罪”和“为了明天工程示范”活动。

四、着力加强突出治安问题的排查整治

1、努力拓宽治安信息来源，加强社会治安形势分析研判和预警预测，适时组织“严打”整治行动，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，继续深化“扫黄打非”，禁毒、禁赌、禁娼和打击拐卖儿童妇女等专项活动。加强国家安全人民防线建设，不断提高全区干部群众的国家安全意识，严密防范和严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的渗透颠覆与分裂破坏活动，维护国家安全和政治稳定。

2、深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题。以农村地 6 区，重大工程建设、工厂企业、学校周边，交通要道、公路沿线、城郊结合部、集贸市场等作为重点，深入排查治安和安全隐患，建立台帐，分析形势，明确整治责任，落实整治措施，对突出的治安问题和安全隐患，要实施挂牌整治，期限解决问题。

3、以建立长效机制为切入点，加大对盗窃破坏电力、电信、广播电视设施，非法安装使用卫星电视接收设施等突出问题的重点整治，进一步清理、整顿废旧金属收购站点，坚决查处无证经营、超范围收购生产型废旧金属和收购站点。

五、继续深化基层平安创建活动

1、加强科技防控体系建设。继续加强“天网”系统建设，实现主要街道、繁华地段、专业市场、公共复杂场所、重点要害部位和易发案部位监控图像全覆盖并逐步向农村地区延伸。大力加强社区警务室建设，加强社会面巡逻队为主力、其他群防群治队伍为补充的网络化巡逻防控格局。认真落实市综治委《社区“三防”建设标准》，加强居民户、单元门、停车场、治安室相配套的物防建设，全面增强对可防性案件的防范能力。

2、深入开展社区平安创建活动。着力解决影响社区稳定和人民群众生产生活安全的突出问题，依法打击各类危害人民群众身体健康和生命财产安全的违法犯罪活动。全面建立以镇党委为核心，社区党（总）支部、社区居委会为支撑，警务室、调解室为骨干，巡逻队为基础的社区平安建设工作体系，维护社会和谐稳定。

3、继续深化行业、基层平安创建。广泛开展平安社区、学校、医院、小区、企事业单位和家庭、工地、集贸市场、文化娱 7 乐场所等平安创建活动，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建方式、提高创建实效。继续深化“无刑事案件小区（单位）”创建活动。要广泛宣传发动人民群众参与平安创建，营造人人共创平安、人人共享平安的浓厚氛围和工作局面。

六、进一步完善维稳和综治工作机制

1、健全完善领导责任机制。按照“一岗双责”要求，进一步明确主要领导、分管领导的职责；根据区综合委和区委组织部《关于建立党政领导干部抓社会治安综合治理工作实绩考核档案和晋职晋级征求综治部门意见的通知》精神，进一步完善党政主要领导、分管领导综治实绩考核档案，规范党政主要领导、分管领导晋职晋级奖惩和工作实绩考核征求综治机构意见的程序和制度。

2、健全完善综治维稳宣传机制。密切与宣传部门和媒体的协助配合，完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，广泛动员人民群众参与平安建设，营造共建平安、共享平安的浓厚氛围。

3、健全完善经费保障机制。加大经费投入，将综治维稳工作经费、“大调解”工作经费、见义勇为经费、群防群治经费列入财政预算，并与本单位社会事业经费同比例增长，健全长效的经费保障机制。

中共成都市温江区永宁镇委员会

二〇一〇年四月十日

第四篇：街道维稳工作实施意见

月湖街2011年维稳工作实施意见

为保障辖区无影响重大的信访事件及群体性上访事件发生，我街拟从摸排不稳定因素入手，对不稳定对象实行“包保”责任制，集中解决一批信访突出问题，确保辖区社会大局稳定，现制定我街社会稳定工作实施意见如下：

一、排查不稳定因素，确定重点对象

集中排查我街存在的各类信访突出问题和可能引发赴省、市、进京上访的不稳定因素，结合我街拆迁工作的实际，重点排查拆迁上访重点人员引发的上访等不稳定因素，巩固做好军转干部、“213”人员、抗美援朝老战士、下乡返城人员稳定工作，确定重点对象，及时化解矛盾。

二、建立健全组织领导，落实包保责任制

调整后的街维稳工作领导小组由街工委书记王明生、街办事处主任谢春芬任组长，街工委副书记杜学泉、街办事处各分管副主任、派出所所长李宏为副组长，成员为街党政办、综治办、组宣科、社会事务管理科、经管科、城管科、计生科、司法所负责人及派出所分管副所长、各社区书记。

由街工委书记王明生、街办事处主任谢春芬对我街维稳工作负总责；街工委副书记杜学泉、街办事处副主任田野具体负责全街维稳工作“包保”责任制及值班制度的督促落实；由分管领导及责任部门人员具体负责各“包保”小组维稳工作对象的跟踪服务和包不越级赴省、市、进京上访的劝阻工作；社区群干根据信访人的户籍区域随“包保”专班开展工作。

三、集中化解各类突出信访矛盾

加大对矛盾纠纷的调解工作力度。着力构建在街工委领导下，以人民调解为基础，充分发挥行政调解和司法调解作用，三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系。

─1─

切实解决上访群众的合理诉求和实际生活困难。认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，并逐项、逐案、逐人建立台帐，妥善研究解决。对法律和政策有明确规定，而且能够解决的实行限期督办解决。对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。带着责任和感情关心上访群众的实际困难，采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，使困难群众的基本生活得到保障。对无依无靠、生活困难的上访群众，要坚持开展救助式劝返接回，给予妥善安置。

四、加强法制宣传教育和依法处置工作。

进一步开展《信访条例》“五进”（进社区、进农村、进企业、进机关、进家庭）活动，针对非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为，加大以《信访条例》等法律法规为重点内容的法制宣传教育力度，采取以图释法、以案说法等形式，增强法制教育的直观性、实效性。通过组织集中学习，加强思想教育，有针对性地解释疑惑、疏导情绪，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求、依法解决矛盾纠纷。对信访三级复核和司法终结后仍坚持过高要求，缠访、闹访的，由派出所对其依法进行训诫；对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，由派出所负责收集、移交证据，依法进行处理。在工作中探索制定非正常上访的好的处理办法，为有效处置《信访条例》规定的六种禁止性行为提供法律依据。

五、严格责任追究制度

对工作出色的单位和个人，要予以表彰奖励；对因制度不健全、工作不落实、措施不得力导致矛盾纠纷突出的部门、单位，应给予通报批评。对排查化解矛盾纠纷工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件的，区分情况，给予相关责任人相应的党纪、政纪处分。对触犯法律的，要依法处理。

二○一一年五月二十七日

─2─

第五篇：财政局维稳工作实施意见（模版）

各乡镇财政所、局机关各股室、局属各单位：

×为了认真贯彻太维稳办字（）号《关于落实“一控制、两下降”维稳工作目标任务实施细则的通知》精神，全面维护社会稳定，积极创建“平安太白”，确保“控制群体性事件的上升势头，实现群体性事件包括集体访数量下降，进京访数量下降”的目标实现，根据财政工作实际，特制定本实施意见。

×

一、广泛宣传，深入人心

×我局把实现“一控制、两下降”目标任务作为创建“平安太白”活动的重要内容和任务来抓，利用召开会议、办板报、专栏、张贴标语、横幅等多种形式，向全体财政干部职工广泛宣传党的政策和有关法律法规，通过集中学习、座谈讨论等形式，深刻领会实施“一控制、两下降”维稳工作的目的意义和重要性，把全局干部职工的思想统一起来，力量凝聚起来，充分调动干部职工参与维稳工作的积极性。同时利用下乡和调研时间，深入群众宣传讲解，细致入微地做好宣传工作，使维稳工作深入基层，渗入人心，努力营造全社会人人皆知、人人关心、家喻户晓的舆论氛围。

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二、夯实责任，明确职责

×按照“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的工作要求，坚持党政“一把手”负总责，实行“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，把维稳工作和“一控制、两下降”目标列入重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓。结合综合治理和安全生产工作实际，进一步加强制度建设，不断完善值班、纪律等各项维稳规章制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的运行机制，并层层签定“一控制、两下降”目标责任书，使任务和责任落实到人。

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三、预防为主，积极消灭

×严格维稳工作小时值班制度，确保信息情报传递报送及时，并进一步完善处置群体性事件工作预案，切实将各种维稳、防范措施落实到具体人肩上，从严预防影响社会稳定的问题发生，严厉打击敌对势力、敌对分子煽动、插手群体性事件的破坏活动，依法处理因无理要求得不到满足，个别人煽动组织的群体性闹事，特别是群体性打砸抢烧行为，积极引导、教育参与群体性事件人员，力求把不稳定的苗头消灭在萌芽状态，将不稳定问题隐患化解在本系统内部。

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四、坚持督导，定期检查

×坚持经常性排查、化解人民内部矛盾，对人民群众反映强烈的社会热点、难点、焦点问题，本着抓早、抓小、抓苗头的要求，深入调查，认真研究，做好矛盾纠纷排查化解工作，积极主动为群众解决实际困难。并要坚持每月分析和预测发展趋势，提出工作意见和对策，同时注意总结好的经验和做法，认真填写矛盾纠纷排查记录表，确保矛盾纠纷排查零记录。

×总之，我们将进一步加大工作力度，广泛宣传，夯实责任，积极预防，坚持督导，认真抓好“一控制、两下降”工作，确保我局群体性事件零记录，为全县经济和社会事业发展创造稳定和谐的社会环境，推动我局综合治理和安全生产工作深入健康开展。