第一篇：关于印发《全市公路系统法制宣传教育第六个五年规划》的通知
关于印发《全市公路系统法制宣传教育第六个五年规划》的通知
各县市区公路管理局、局直各单位：
现将《全市公路系统法制宣传教育第六个五年规划》印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年十月二十六日
全市公路系统法制宣传教育
第六个五年规划
全市公路系统“五五”普法依法治理任务已经完成，为适应依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的需要，加快推进依法治路进程，全面建设法治公路，进一步提高公路系统干部职工的法律素质，提高公路依法治理、依法行政、依法执政能力和水平，保障“十二五”综合公路发展目标的实现，根据《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》、《全省公路系统法治公路建设暨宣传教育第六个五年工作规划》的要求，结合工作实际，制定本规划。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕公路改革和发展中心工作，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，坚持法制教育与公路工作相结合，坚持普法与依法治理工作相结合，坚持普法依法治理与法治公路建设相结合，深入开展法制宣传教育，扎实推进法治公路建设，为实现“十二五”综合公路发展目标，为促进畅通、高效、安全、绿色公路事业发展提供坚实的法治保障。
（二）主要目标
通过在全市公路系统深入扎实的开展法制宣传教育和法治实践，进一步增强公路系统广大干部职工的法律意识，提高法律素质；进一步增强公路行政管理人员法治理念，提高依法行政的能力和水平；进一步增强公路管理机构依法治理的自觉性，提高公路行业依法管理和服务的水平。
具体目标：
——强化一种意识，即依法行政意识。法治是人类社会历史发展的必然选择，依法行政是建设社会主义法治国家的必然需要。广大公路干部职工要牢固树立依法行政和依法办事意识，能够自觉维护法律的权威，将“研究问题先学法、决策问题遵循法、解决问题依据法、言论行为符合法”作为基本准则，做到“办事依法、群众信法、为官学法、行政用法”。确保公路系统广大干部职工普法受教育面100%。
——增强一种能力，即公路执政能力。要做到全市公路部门尤其是领导干部依法决策水平、依法管理能力明显提高，决策机制进一步科学和完善，能够始终把握公路发展主线，能够妥善处理公路建设发展中各方利益关系，能够正确处理改革、发展、稳定的关系，自觉推进公路事业又好又快发展。确保投诉处理率达100％、投诉人满意率达80%以上，行政诉讼应诉胜诉率达80％以上。
——建好一支队伍，即路政执法队伍。坚持以人为本，进一步加强执法队伍培训与教育，强化执法观念，严格执法程序，深化奖惩激励机制，加强执法监督。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、保障有力的公路路政执法队伍，确保在岗公路路政执法人员100％达到大专以上学历，为依法治路提供组织保障。
——营造一种环境，即良好发展环境。加大公路法制宣传力度，形成推进依法治理、创建法治公路的共识，社会主义核心价值观念深入人心，公路改革与发展取得新突破，公路发展环境不断优化，公路良好形象牢固树立。
二、主要任务
（一）深入开展宪法和宪政理念宣传教育。树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，培养广大公路干部职工的民主法制观念；进一步在公路行政执法人员中深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。
（二）深入开展公路法制宣传教育活动。紧紧围绕经济社会发展的目标任务和公路改革与发展的中心工作，学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律；学习宣传《公路法》、《公路安全保护条例》等公路专业法律法规和与公路行业密切相关的法律法规；坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合,不断增强各级领导干部的反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。在全行业形成学法守法用法的良好法治氛围,充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。
（三）大力推进公路行业依法治理。坚持普法与法治实践相结合，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法治湖北建设纲要》，推进全市法治公路建设；完善公路行业依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督；完善公路行政执法责任制、公路行政执法公示制和公路行政执法过错追究制，建立和完善公路行政执法质量考核评议制度和案卷评查制度；创新举措，全面推行细化公路行政执法权自由裁量标准；围绕群众特别关注的社会重点难点问题，深入开展专项治理活动和公路行业法治示范单位创建活动。
（四）加强普法宣传阵地建设。继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的法律六进主题活动，充分利用网络、报刊、杂志、宣传栏等多种载体，强化阵地建设，发挥阵地功能；完善“宜昌公路”法治栏目建设，增加宣传栏目，扩展宣传视野，增进群众参与，提高宣传效果。适时开设讲法论坛，促进全行业共同宣传，共同学习，共同进步；做好“12•4”法制宣传日宣传教育活动。根据公路工作的实际和特点，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的良好氛围。
（五）树立正确的行政执法观念。引导广大公路行政执法人员尤其是一线人员继续树立正确的执法观念，树立正确的权力观与权利观。明确执法权来源于人民全体制定法律的赋予，属于部分人民权利的共同让渡，执法者是在为民执法；明确当前社会的权利意识显著提升，私权保护成为社会法治进程的重要标志，尊重行政相对人的权利成为执法的必然。认真审视执法权的行为界限，充分尊重行政相对人的合法权益，促进执法效果和社会效果的统一。
（六）规范执法程序，严肃执法纪律。深入贯彻落实《交通行政执法忌语》、《交通行政执法禁令》、《全省公路系统文明执法规范化达标标准》、《全省公路行政执法人员评议考核办法》和《全省公路系统法治示范单位创建考评标准》等七项规范三套标准，严格规范执法程序、自由裁量标准和执法文书制作，严肃查处违规行为；加大执法评议考核力度，建立执法人员评议考核档案；开展文明执法规范化达标活动，培养、树立和表彰一批公路执法和法制工作的先进典型，建立和完善文明执法长效机制，切实推进文明执法教育活动。
（七）创新执法手段，提升执法效果。试行调查、审核、决定“三分离”，积极推进“三步式”行政执法程序，分别由现场执法人员、法制部门、分管领导分别行使执法办案程序中的调查、审核、决定等关键环节的职能，建立行政处罚行为的实施检查、预警纠错、绩效评估和信息服务制度。建立执法人员考试培训系统，建立和完善行政执法人员信息库，加强对执法人员的动态管理，杜绝随意滥用执法人员现象。
三、组织实施和安排
“六五”规划从2011年开始实施，到2015年结束。分三个阶段实施。
（一）动员部署阶段（2011年10月至2012年2月）全市公路系统要根据本规划，结合本地区、本部门实际，制定适合自身特点的“六五”法制宣传教育规划，做好组织、宣传、发动等工作。
（二）组织实施阶段（2012年3月至2015年）根据国家“六五”规划和本规划的目标、任务和要求，结合自身工作实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导得力、督促到位。
（三）总结验收阶段（2015年）
制定本部门“六五”普法验收标准，认真做好本地区、本部门“六五”普法依法治理暨法治公路建设的总结和验收工作。市局将对各单位“六五”普法整体工作情况进行检查验收，并做好迎接省市上级单位检查验收工作，确保我市“六五”普法工作再接再厉，争先进位。
四、组织领导及保障措施
（一）加强领导，健全组织机构。市局成立以局长为组长，分管法制领导为副组长，局机关有关科室和局直属有关单位的主要负责人为成员的普法依法治理工作领导小组。领导小组下设办公室，由局路政绿化科代行日常职责，负责制定和组织实施公路系统“六五”规划，指导、协调普法依法治理暨法治公路工作，宣传普法先进典型，总结交流经验，并负责检查和考核验收工作。各单位也要成立相应的工作专班，做到领导到位、工作到位、投入到位、措施到位，确保普法依法治理暨法治公路建设各项目标任务的落实。
（二）健全制度，构建长效机制。建立和完善法制宣传教育的考核评估制度、工作激励制度、检查督促制度和经费保障制度，推进普法依法治理工作的制度化和规范化；着力开展领导干部、机关管理人员、公路行政执法人员的法制宣传教育，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续推进机关管理人员年度法制学习培训工作；大力开展法制教育培训活动，组织开门评议，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水平。
（三）以人为本，建设普法队伍。着力培养专兼结合的法制宣传教育队伍，充实和调整法制工作力量，保证法制机构效能化、专业化，工作人员相对稳定。加强对法制工作人员的教育培训，提高法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。注重培养公路法制宣传工作的骨干，发现并及时推广在公路法制宣传工作中涌现出的各类典型。积极为法制宣传教育创造条件，在时间、经费等方面给予充分保障，保证“六五”普法工作正常开展。
第二篇：法制宣传教育第六个五年规划
矿区住房和城乡建设局 法制宣传教育第六个五年规划
党的十七大和十七届五中全会，对法制宣传教育提出了新的更高的要求。继续深入开展法制宣传教育，对于保障“十二五”规划顺利实施，促进社会主义民主政治建设，全面建设小康社会，具有重要意义。根据《井陉矿区法制宣传领导小组关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011——2015年）》的文件精神，结合规划建设系统工作实际，制定矿区住房和城乡建设局法制宣传教育第六个五年规划。
一、“六五”法制宣传教育的指导思想、总体目标和工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，突出重点，更好地满足公民对法律知识的需求；紧紧围绕全市政治、经济和社会工作的重点，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高全局干部职工的法律素质；继续坚持法制教育与法制实践相结合，切实做好法制工作，全面推进依法行政，在建设系统领域营造良好的法制基础和环境。
（二）总体目标
通过第六个五年法制宣传教育和法制实践，进一步增强建设系统干部职工的法律意识，提高全系统干部职工的法律素质；进一步增强全系统公务员的法治理念，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力；积极推进建设领域工作的依法治理，全面提高建设领域工作法治观念，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，由一般地强调学法用法到全方位推进依法行政的转变；进一步提高全系统依法治理观念，提高依法管理和服务社会的水平。
（三）工作原则
1.围绕中心，服务大局。紧紧围绕全区“十二五”规划和区委、区政府的中心工作，安排和落实规划建设领域法制宣传教育各项任务，使之服务经济结构调整、服务自主创新、服务生态文明建设、服务保障改善民生、服务社会和谐稳定。
2.以人为本，服务群众。紧贴人民群众生产生活实际，满足人民群众对法制宣传教育的新期待和新需求，寓法制宣传教育于服务群众之中，大力实施“法制宣传近民工程”，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
3.坚持巩固传承，开拓创新。在总结过去法制宣传教育经验的基础上，研究全区社会发展新形势新任务，把握法制宣传教育工作的规律和特点，适应经济社会发展的新要求，创新工作理念，拓展工作领域，丰富宣传内容，改进宣传手段，完善工作机制，不断为法制宣传教育注入新活力。
4.坚持分类指导，注重实效。根据情况、不同对象的特点和法律需求，确定法制宣传教育的重点内容，因地制宜，分类施教，增强普法教育的针对性和实效性，以实际成效评判法制宣传教育工作。5.坚持学用结合，普治并举。把法制宣传教育与多种形式的法治实践结合起来，大力开展行业依法治理以及专项治理活动，着力解决群众关心的热点难点问题，推动全社会法治化管理水平不断提高。
二、主要任务
（一）深入开展以宪法和社会主义法治理念为核心的国家基本法律制度的学习宣传。突出抓好宪法的学习宣传，引导全系统干部职工进一步增强宪法意识，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，牢固树立国家一切权利属于人民的观念，牢固树立权利义务相一致的观念，自觉维护宪法和法律的权威。突出抓好社会主义法治理念的学习宣传，进一步了解和掌握中国特色的法律体系和法律规定，增强全系统干部职工的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识，引导人民群众依法参与各项社会事务管理，依法按程序表达利益诉求。突出抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》及有关规定的学习宣传，进一步夯实建设法治政府、法治社会的基础。
（二）深入开展促进经济转型升级的法律法规学习宣传。学习宣传国家基本经济制度、改革开放、社会主义市场经济、宏观经济调控、产业结构调整等法律法规，促进加强转变经济发展方式和保持经济平衡较快发展；学习宣传资源节约和管理、环境和生态保护、节能治污减排、低碳循环经济、防灾减灾等法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；结合整顿规范我市房地产市场和建筑市场，组织开展专项法制宣传教育活动，促进我市房地产市场和建筑市场健康发展；努力提高通过法律途径、运用法律手段进行规划建设管理和公共服务的能力，促进规划建设事业不断进步。
（三）深入开展保障和改善民生法律法规学习宣传。加强建筑安全生产、劳动和社会保障等方面法律法规的宣传教育，增强建筑从业者的安全生产意识和自我保护意识；加大《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《物业管理条例》、《城市供水条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规宣传力度，维护群众的合法权益，预防和减少社会矛盾。
（四）深入开展社会管理法律法规的学习宣传。学习宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结等相关法律法规，维护社会和谐稳定；学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理相关法律法规，提高社会管理水平；学习宣传维权、信访、调解相关法律法规，依法化解矛盾纠纷；加强刑事、民事和行政诉讼法律法规宣传，引导公民依法按程序表达自己的利益诉求，依法解决矛盾纠纷；加强依法行政、公正廉洁执法教育，在规划建设领域形成遵守法律、崇尚法律的工作作风，促进全系统干部职工依法决策、依法办事，维护社会公平正义。
（五）深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进市场、进单位、进工地、进家庭、进新居民集居地”主题活动。在“法律七进”基础上，深入开展“法律十进”主题活动，完善工作机制。针对不同行业和对象的特点，采取针对性的活动措施，立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动，服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务功能；立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足诚信守法经营，深化“法律进市场”活动，促进市场健康发展；立足促进法治化管理，深化“法律进单位”活动，营造良好的社会法治氛围；立足建筑业依法治理，开展“法律进工地”活动，促进建设行业健康发展；立足提升公民法律素质，开展“法律进家庭”活动，切实增强家庭的学法用法能力；立足遵纪守法教育，开展“法律进新居民集居地”活动，着力提高新居民的法制观念。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。
（六）深入开展以宪法为核心的法制宣传教育活动。以“12.4”全国法制宣传日和“法治宣传月”等活动为契机，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。充分利用各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日，以及重大任务、重大事件等时间节点，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，每年至少组织一次大型主题宣传活动，营造全社会学法用法的深厚氛围。
（七）深入开展法律法规学习宣传，规范公权力在规划建设领域的运行。加强行政法律法规的宣传教育，强化全系统干部职工的社会主义法治理念，增强依法行政的能力；推进“阳光规划”“阳光建设”的顺利实施，确保国家公共权力得到依法规范运行；加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，尤其是规划建设领域中介机构行业管理法律法规，预防和减少职务犯罪尤其是商业贿赂犯罪的发生。
（八）深入推进法治实践活动。坚持法制宣传与法治实践结合，深入开展多层次多领域的依法治理工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高部门公信力和执行力。围绕社会热点难点问题开展法制宣传和专项治理活动，推动基层民主法治建设向非公有制领域延伸发展，提高社会管理法治化水平。
三、学习对象与要求 建设系统的全体干部职工都要积极的参加到法制学习中去，不断增强社会主义法制意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。
（一）领导干部学法要制度化、规范化。继续完善党委理论学习中心组集体学法制度，坚持有针对性的法制讲座制度、法律培训和考试制度及重大决策前法律咨询审核制度，不断完善领导干部任前法律知识考试制度，使领导干部逐步做到依法决策、依法管理，为全体干部职工学法做出表率。
（二）切实加强公务员学法用法工作。围绕提高规划建设系统全体公务员运用法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题的能力，组织学习宪法和规范我国行政管理的法律，包括《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律；建设领域的相关法律法规，包括《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《国有土地上房屋征收和补偿条例》等相关法律法规。完善法律知识考试（考核）制度，将考试（考核）成绩作为任职、晋级、奖惩的重要依据。
（三）深入开展行政执法人员和其他事业单位工作人员法制宣传教育。围绕提高诚信守法、依法办事的观念和能力，加强有关依法治国、社会主义市场经济相关的法律法规宣传教育。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实事业单位工作人员法律知识培训制度，建立和完善事业单位工作人员学法用法考试（考核）机制，把法制培训、考试（考核）纳入事业单位负责人教育培训内容，把依法管理、依法办事情况纳入事业单位工作人员考核的重要内容。完善行政执法人员法律知识培训、考试和持证上岗制度，健全执法质量考核机制。
四、工作步骤与安排
“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束，共分三个阶段。
2011 年为启动阶段，完成“六五”普法的宣传、组织发动，领导小组的成立等工作。制定实施方案，抓好试点、培训骨干。2012年至2014年为落实阶段。按照工作计划逐项落实，认真组织实施。2013年迎接中期督察。
2015年为总结验收阶段。在查缺补漏的基础上，按照确定的目标、任务和要求，先由各单位进行自检，然后向市普法教育依法治市领导小组办公室提交考核验收报告，并迎接考核验收。
五、组织领导和保障
（一）强化组织领导。切实加强对局法制宣传教育工作的组织领导，把“六五”普法纳入一把手工程，成立矿区住房和城乡建设局法制宣传教育第六个五年规划领导小组，局属各单位按照本规划制定具体的普法规划成立领导小组，完善领导小组定期会议、听取汇报、开展督察等工作制度。
（二）结合实际抓好落实。要结合建设领域工作的具体情况，把法制宣传教育工作经费列入财政预算，有针对性地开展法制宣传教育，即要兼顾全面，又要突出重点，面上的学习要坚持自学与辅导相结合，自学要做到有组织、有计划、有教材，辅导以面授为主，通过组织法制报告、法制讲座、座谈讨论、知识竞赛、演讲等多种生动活泼的形式，保证法制宣传教育真正有实效。坚持学法用法相结合，法制教育和法制实践相结合，在普法教育的内容、方式上不断创新，全面推进。
（三）创新法制宣传理念。适应“十二五”期间经济社会发展新形势，正确认识法制宣传教育在调整各种社会关系中的地位作用，发挥好法制宣传教育在化解社会矛盾、创新社会管理、促进公正廉洁执法中的预防性、基础性、先导性作用。通过法制宣传和法律服务等手段，形成法治化的舆论引导能力。针对社会热点难点问题，组织开展重点领域、重点工程、重点项目、重点人群专项法制宣传和法律服务，促进经济社会平稳较快发展。
（四）加强队伍建设。加强专职队伍建设，严格按照规定，配齐配强专职法制宣传干部队伍，并根据工作需要，适时增加力量。组织参与各项培训，不断提高法制宣传队伍的政治思想和业务素质，为普法工作的顺利开展提供人力保障
第三篇：法制宣传教育第六个五年规划
花桥中学法制宣传教育第六个五年规划
为认真贯彻落实党的十七大精神，全面实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，适应新形势对法制宣传教育工作提出的新要求，进一步提高全民法治观念，根据《德兴市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》的要求，结合我校实际，特制定本规划。
一、指导思想、目标和普法对象
（一）指导思想
“六五”法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习国家中长期教育改革和发展规划纲要，全面落实科学发展观，大力宣传可持续发展战略和依法治国基本方略。坚持法制宣传教育与依法治理相结合，坚持学习法律知识，全面增强依法行政、依法管理、依法决策，不断增强公民守法意识和法律素质，为推进依法治理工作深入开展，形成全社会自觉学法守法用法的法治环境创造良好的法制条件。
（二）主要目标
通过开展法制宣传教育，进一步提高我校教师的法治观念、法律素质；增强部门依法行政的观念和能力，提高依法管理事务和服务社会的水平；不断提高公民的法律意识、维权意识，创建和谐社会。
（三）普法对象
法制宣传教育的对象：一是在编在岗教师；二是广大青少年（学生）。
二、法制宣传教育的主要内容及任务
（一）学习宣传《宪法》，党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，《公务员法》及国务院《全面推进依法行政实施纲要》
等。
（二）深入学习宣传党的依法治国，建设社会主义国家的基本方略学习和树立科学发展观，增强荣辱观、法制观，构造和谐社会的理论，学习宣传国家基本法律和江西地方性法规。注重培养广大教师的权利义务对等的现代法制观念，增强教师遵纪守法，维护自身合法权益和民主参与、监督的意识。
（三）抓好重点对象学法用法，推动全民普法工作深入开展。组织推动“六五”普法统一读本的学习。做好专项普法教育工作，要根据青少年的身心特点和接受能力，广泛开展适合青少年的法制宣传教育和实践活动，与道德品质教育和公民意识教育相结合，使青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成良好的行为习惯。充分利用纪念日和传统节假日开展知识产权保护、维护农民工权益、保护妇女儿童、预防青少年违法犯罪等集中的专题普法教育活动。
（四）继续深化“法律六进”主题教育实践活动，进一步丰富法制宣传教育的内容和形式，保证我校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。
（五）继续加强法制副校长和法制课宣传教师的队伍建设，保证学校法制教育工作有人抓，有人管。
三、方法和步骤
（一）工作方法
1、普治并举，整体推进。坚持学法用法相结合，法制教育与法制实践相结合，在普法教育和依法治教的方式、方法上不断创新，促进教育系统形成良好的法制氛围。
2、条块结合，以块为主。法制宣传教育工作面广、线长、任务重，充分发挥学校法制宣传教育的重要作用，努力形成工作合力，完
成“六五”期间法制宣传教育的各项任务。
3、推广典型，分类指导。注重调研，不断总结经验，充分挖掘各类典型的示范作用。
4、形式多样，注重实效。利用法律法规颁布纪念日，积极开展法制宣传活动。充分利用学校宣传栏、黑板报、校园网、学校广播站宣传法律知识，同时开展法律知识竞赛，达到普法的目的。
（二）实施步骤
本规划从2011年开始实施，到2015年结束，分三个阶段实施。
第一阶段：宣传动员阶段（2011年6月底以前）。制定我校的法制宣传教育实施规划和落实措施，全面做好组织宣传发动工作。
第二阶段：组织实施阶段（2011年7月----2014年12月）。我校按照规划要求，制定工作计划，确定法制宣传教育目标任务，有步骤、有重点、分层次地组织实施。
第三阶段：检查验收阶段（2015年）。2015年上半年，我校对规划实施情况进行自查，并向市教体局提交总结报告。
四、组织领导和保障措施
（一）把法制宣传教育工作摆到重要议事日程，加强机构建设，健全工作责任制，建立法制宣传教育组织领导和办事机构，落实工作经费，保障普法工作顺利开展。
（二）加强法制宣传教育的业务培训和制度建设，充分利用新闻媒体、学校、社区等公共平台开展法制宣传教育。
（三）与普法主管机关密切配合，加强与相关部门联系协调，创新监督与激励机制，做到有部署、有检查、有进展，及时做好总结、交流和考核检查工作。
2011.12.7
第四篇：关于印发《抚州市国土资源系统开展法制宣传教育第六个五年规划》的通知
关于印发《抚州市国土资源系统开展法制宣传教育第六个五年规划》的通知
各县国土资源局、临川分局、金巢分局，局机关各科室、下属各单位：
为认真贯彻《江西省国土资源系统开展法制选教育的第六个五年规划（2011年—2015年）》，进一步推进我市国土资源系统法制宣传教育工作，现将《抚州市国土资源系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011年—2015年）》（以下简称《规划》）印发给你们，并就贯彻落实《规划》各项工作任务提出以下要求：
一、明确目标任务。各县局、分局要结合《规划》要求，研究制定“六五”法制宣传教育规划。规划制定要紧密结合本地实际，突出工作重点，体现自身特色，把省厅和市确定的各项目标任务落到实处，“六五”法制宣传教育规划、“六五”普法领导机构和普法工作联络员名单，于12月10日前报市局“六五”普法工作领导小组办公室备案。
二、抓好组织领导。要进一步加强对法制宣传教育工作的组织领导，建立一把手负总责、分管领导直接负责、牵头部门组织协调、相关部门共同推进的工作机制。要抓紧调整普法工作领导机构，并切实发挥其组织、协调作用。普法工作领导机构应每年两次专题听取法制宣传教育工作汇报。
三、落实专项经费。建立法制宣传教育工作最低经费保障制度，保证普法经费专款专用，且每年有一定的递增。
四、强化检查考核。各级单位和部门要按照《规划》确定的安排步骤，贯彻落实好三个阶段的具体工作任务，制定计划，落实普法措施，加强督促检查。要进一步建立健全考核评估、规划中期考核评估和五年检查考核验收相结合的检查考核制度。
五、推进改革创新。要按照《规划》确定的法律法规知识考试和定期培训制度、普法联络员制度、例会交流制度等各项制度建设的要求，分别选择具备条件的地方创造性的开展试点，在试点中不断创新和丰富普法工作的方式方法。通过试点，检验新思路和新方法，完善各项制度和工作机制，研究切实有效的措施，搜索出适合不同情况的国土资源普法工作思路，推动普法工作全面开展。
二0一一年十一月二十四日
抚州市国土资源系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011年—2015年）
为认真贯彻落实《江西省国土资源系统开展法制选教育的第六个五年规划（2011年—2015年）》要求，进一步推进我市国土资源法制宣传工作，制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“服务发展、管好资源、带好队伍”这个主题，紧扣加快转变经济增长方式、服务鄱阳湖生态经济区建设这条主线，紧紧围绕国土资源管理中心工作，适应建设法治国土的新要求，动员和依靠全系统力量，继续深入开展国土资源法制宣传教育，牢固树立法制理念，大力弘扬法治精神，积极推进依法行政，努力培育法治文化，实现抚州国土资源普法工作新提升，营造有利于抚州科学发展、进位赶超、绿色崛起的良好国土资源法治环境。
（二）主要目标
通过坚持不懈和扎实有效地组织实施“六五”普法规划，进一步在全系统宣传普及宪法和基本法律知识，不断提高全系统干部职工的法律素质，不断提高全系统依法科学民主决
策、依法行政、法治化管理的水平，努力实现法制宣传教育工作从普及法律知识向树立社会主义法治理念、弘扬法治精神、培育法治文化的提升；进一步向全社会广泛宣传普及国土资源法律法规知识，不断提高全社会遵守国土资源法律法规的自觉性，不断提高全社会保护国土资源的意识，努力营造共同管护、节约集约利用国土资源的良好氛围，促进全省国土资源管理法治工作法制化、科学化、规范化。
（三）工作原则
一是围绕中心，服务发展。紧紧围绕国土资源“保障发展、保护资源”总体要求，紧紧围绕全系统“服务发展、管好资源、带好队伍”中心任务，全面深入开展国土资源法治宣传教育活动，打理推进法治国土建设，更好地服务于鄱阳湖生态经济区建设这一大局。
二是以学促用，普治并举。坚持学法守法用法相结合，法治宣传教育与法治实践相结合，充分发挥法制宣传教育在国土资源依法行政中的基础性作用。着眼于系统内外对了解、掌握国土资源法律法规的实际需求，在法制宣传教育的内容、方式上不断创新，大力宣扬国土资源法律法规政策和知识，巩固和强化全社会的国土资源法治意识。
三是分类指导，注重实效。引进项目管理模式，注重精细化管理，根据不同普法对象的特点，加强指导，有针对性地确定工作目标，提出工作要求，使国土资源法制宣传教育
工作适应和符合不同对象的要求，力求取得实效。
四是以人为本，促进和谐。着眼于全面建设小康社会要求，通过开展专题法制宣传教育和专项依法治理活动，切实保障人民群众的合法利益，努力解决涉及群众切身利益的国土资源热点难点问题，主动服务社会和谐稳定大局。
五是与时俱进，改革创新。着眼于全市发展大局，立足政策研究的前瞻性和可操作性，进一步解放思想，大兴调查研究之风，在依法依规前提下，创新工作思路和方式方法，敢闯敢试，积极探索构建国土资源保障和促进科学发展新机制，主动破解国土资源管理中影响和制约科学发展的突出问题。
二、主要任务
（一）深入开展国土资源法治理念教育
在全系统干部职工中继续加强对全面落实依法治国基本方略的学习，牢固树立法治国土理念，进一步增强干部职工特别是党员干部的政治意识、大局意识和民主法治意识，进一步增强干部职工学法、遵法、守法、用法的自觉性，不断提高干部职工运用法律手段行使权力、履行职责和服务大局的能力和水平。
（二）深入宣传普及宪法和国家基本法律知识 广泛宣传宪法的基本内容、基本原则和精神实质，进一步增强全系统干部职工的宪法意识、公民意识和民主法制意
识；在全系统形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。加强对《物权法》、《刑法》、《诉讼法》等与国土资源行政管理密切相关的国家基本法律知识的学习宣传，进一步强化干部职工法律意识教育，不断提高干部职工的法律素质。
（三）深入学习宣传国土资源法律法规知识
在全系统干部职工中深入开展以《土地管理法》、《矿产资源法》及其配套法规为重点的国土资源法律法规学习宣传活动；继续完善各级领导班子党委（党组）理论学习中心组集体学法、会前学法、法制讲座学法等制度，继续健全国土资源管理岗位任职前法律法规考试和定期培训制度，切实加强对领导干部学法用法守法的评估考核；继续把法律法规学习课程纳入全系统各类培训班中，每年法律知识培训不得少于40学时，进一步扩大对国土资源局长、所长的培训范围，实现所有县区局长、乡镇所长五年内必须接受一定课时的法律法规培训；新任局长、所长一年内接受法律法规相关课程培训；继续完善和推广法律知识考试持证上岗制度。
（四）深入学习宣传行政法基本法律及相关法规规章和政策文件
系统加强对《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《合同法》等与国土资源行政管理密切相关的各项行政法律制度的学习。系统学习
《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号）及国土资源系统推进依法行政的有关文件，全面提升法律素质，进一步提高依法行政的意识，进一步增强国土资源管理工作的合法性与合理性，把依法行政贯穿于国土资源各项管理工作中。
（五）深入学习宣传促进鄱阳湖生态经济区建设的法规规章
学习宣传中央、省委、省政府和市委、市政府关于鄱阳湖生态经济区建设的战略决策和总体部署，围绕学习宣传有关生态文明、环境保护、节能减排、资源能源集约利用和发展循环经济等方面的法律法规，营造依法保护和优化鄱阳湖生态环境、依法开发和利用鄱阳湖生态资源的法治氛围，服务和保障鄱阳湖生态经济区建设。
（六）深入开展廉政法制宣传教育主题活动
采取各种有效形式，结合“两整治一改革”廉政专项行动，以领导干部为重点，加强公务员法、行政监察法和廉政准则等相关法律法规的宣传教育，不断增强全系统各级党员干部的反腐倡廉意识。进一步推进行政审批制度改革和重大资金分配使用管理改革，规范执法权力和程序，提高全体干部职工廉洁自律的自觉性。大力弘扬“敢于风险、勇于担当、敢于碰硬、善于创新”的精神，切实加强勤政廉政建设。
（七）深入推进国土法治文化建设
继续开展“送法工程”，推进国土资源法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”。利用“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“12.4全国法制宣传日”等专题活动，加大国土资源法律法规政策的宣传力度，进一步在全社会营造遵守国土资源法律法规的氛围，提高全社会依法保护、合理利用国土资源的自觉性。通过打理宣传法律法规，努力创造“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的法治氛围，培育具有国土资源管理系统特色的法治文化。大力培育、发掘和宣扬脱兔资源系统先进典型集体和人物，让全社会更好地了解国土资源工作和国土资源系统现状，进一步营造全社会共同理解、关心和支持国土资源工作的良好氛围。
三、工作安排
“六五”规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为三个阶段。
（一）宣传准备阶段
2011年12月15日前，各县国土资源局、临川分局、金巢分局根据本规划的要求，研究制定本（县、区）国土资源“六五”法制宣传教育规划，调整普法领导机构，确定普法工作联络员，报市局“六五”普法工作领导小组办公室备案。
（二）组织实施阶段
2011年12月至2015年，各县国土资源局、临川分局、金巢分局依据规划确定的目标任务和要求，结合实际，制定计划，认真组织实施，开展考核评估和阶段性抽查，确保规划全面贯彻落实。其中2011年至2012年，全系统重点组织学习行政基本法律，2013年开展各层级中期检查的督导和表彰。
（三）检查验收阶段
2015年年初至2015年10月底，按照省厅、市普法办公室的统一部署，组织开展国土资源系统“六五”法制宣传教育总结验收，对先进集体和先进个人进行表彰。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各县国土资源局、临川分局、金巢分局要加强对法制宣传教育工作的组织领导，成立由一把手负总责、分管领导直接负责的法制宣传教育领导小组，负责全面推进普法规划的组织、协调、指导和督促检查等工作，做到统一规划、统一决策、统一步骤、全面实施、整体推进。
（二）完善工作机制
积极争取各级党委、人大、政府和政协的支持，参与当地安排的各种法制宣传、学习、教育等活动，并接受领导、监督和检查；加强与司法行政部门的工作联系，探索完善法制宣传教育和执法检查联动机制；加强与社会各界的联动，充分发挥电视、广播、报刊、网络、电子政务平台等媒体的作用，扩大宣传教育的覆盖面，提高效果。加强系统内部各部门之间的资源整合，充分挖掘现有能力，形成工作合力。
（三）健全考评体系
进一步完善普法依法治理目标管理、任务落实、组织保障、工作成效等评估考核体系。认真组织对规划实施情况进行考核、阶段性评估和专项督查，将考评结果与奖励措施挂钩，不断健全完善科学的普法依法治理工作考核和激励、奖惩机制。
（四）落实经费保障
建立法制宣传教育工作最低经费保障制度，将法制宣传教育经费列入同级财政预算，并根据法制宣传教育任务的需要和经济发展情况，建立动态增长机制，逐步提高经费保障标准。加强经费使用的监督检查和审计工作，保证法制宣传教育经费专款专用。
（五）加强调查研究
要深入基层、深入实际开展经常性调查研究，及时掌握国土资源工作最新动态和发展规律，不断更新工作理念，创新方式方法，完善工作机制，创优普法效果，推动法治国土建设与时俱进、科学发展。
第五篇：肥西县国土资源系统法制宣传教育第六个五年规划
肥西县国土资源系统法制宣传教育第六个五年规划
（2011年-2015年）
为贯彻落实县委、县政府和市局关于“六五”普法工作的要求，深入开展国土资源系统“六五”普法工作，普及国土资源法律知识，提高全县国土资源管理、监察人员依法行政水平的能力和水平，强化法制工作理念，加大法制建设力度，根据《关于印发合肥市国土资源系统法制宣传教育第六个五年规划的通知》（合国土资发[2011]121号）工作部署和县委办《批转县委宣传部、县司法局<关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划>的通知》（肥办[2011]105号）文件要求，结合我县国土资源管理工作实际，制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣“服务发展、管好资源、带好队伍”这个主题，紧紧围绕国土资源管理中心工作，以适应建设法治国土的新要求，继续深入开展国土资源法制宣传教育，牢固树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，积极推进依法行政，努力培育法治文化，提高国土资源管理人员的法律意识和法律素质，提升全社会依法合规利用土地、管理好土地的意识，实现肥西县国土资源普法工作新提升，为肥西县经济社会持续稳定发展营造良好的法治环境。
二、主要目标
深入学习宣传普及宪法、国家基本法律和国土资源管理法律法规知识，促进全县国土资源系统干部职工的法律素质不断提高，依法科学民主决策、依法行政、法治化管理的水平不断提升。进一步向全社会广泛宣传普及国土资源法律法规知识，不断提高全社会遵守国土资源法律法规的自觉性和保护国土资源的意识，努力营造共同管护、节约集约利用国土资源的良好氛围，促进全县国土资源管理工作法制化、科学化、规范化。
三、主要任务
按照上述指导思想和主要目标，“六五”普法规划学习的主要内容是：
（一）邓小平同志的民主法制理论和依法治国基本方略及江泽民同志关于依法治国的重要思想；
（二）《宪法》、《刑法》、《民法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《婚姻法》、《公务员法》等与公民工作、生活密切相关的法律法规；
（三）《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等与国土资源行政执法相关的基本法律；
（四）《土地管理法》、《房地产管理法》、《矿产资源管理法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《消防法》、《建筑法》等与国土资源相关的法律；
（五）《土地利用计划管理办法》、《关于加强农村宅基地管理的意见》、《征用土地公告办法》、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》、《闲置土地处置办法》、《国土资源行政复议规定》等部门规章；
（六）《关于规范集体建设用地使用权流转试点有关问题的通知》《关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知》、《安徽省国土资源执法监察动态巡查责任制度》等安徽省制定的有关国土资源的地方性法规和地方性政府规章；
（七）肥西县县委、县政府出台有关贯彻法律、法规的规章、制度和办法。
四、工作原则
坚持围绕中心，服务大局；坚持以人为本，服务群众；坚持分类指导，注重实效；坚持学用结合，普治并举；坚持与时俱进，改革创新。
一是各分局、国土所，要在当地党委、政府的统一领导下，按照县国土资源系统“六五”普法规划的部署，积极主动争取当地党委、政府的支持，与宣传、新闻媒体等部门密切协作，共同推进，扩大普法宣传影响力。
二是以每年的“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国法制宣传日等普法宣传纪念活动为载体，坚持集中性与经常性相结合，扩大普法宣传覆盖面。三是把普法工作与推进国土资源“双保工程”紧密结合起来，在系统内和社会上营造良好的法治氛围。
四是进一步完善干部职工法律法规知识学习培训制度。促进干部职工法律法规知识进一步提高，使之成为学法的示范、守法的模范、用法的规范。
五、普法对象
“六五”普法规划的对象主要是：肥西县国土系统干部、职工；各乡镇、工业园区的主要领导及分管领导；村委会和社居委的负责人；生产经营性用地单位主要负责人和管理人员等。
六、实施步骤
“六五”普法工作规划从2011年到2015年，分三个阶段实施：
(一)宣传发动阶段：2011年初，做好宣传、发动工作，营造浓厚的学法氛围，研究制定适合自身特点的国土资源“六五”法制宣传教育规划。
(二)组织实施阶段：2011年至2015年。根据局“六五”普法规划确定的目标、任务和要求，联系实际，有针对性地制定工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2013年开展中期检查。
(三)检查验收阶段：2015年。在局党组统一领导下，对“六五”普法规划实施情况组织全面总结考核，为下一个五年规划的启动做好准备。
七、组织领导和保障措施
（一）加强组织领导
成立法制宣传教育领导小组，负责全面推进普法规划的组织、协调、指导和督促检查等工作，做到统一规划、统一决策、统一步骤、全面实施、整体推进。
（二）完善工作机制
在市局，县委、政府的统一领导下，积极参与各种法制宣传、学习、教育活动，并接受监督检查；加强与社会各界的联动，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，扩大宣传教育的覆盖面。加强本单位内部资源整合，形成工作合力。
（三）加强调查研究
深入实际开展调查研究，及时把握法制宣传教育工作新动态，不断更新工作理念和方式方法，推动法治国土建设与时俱进、科学发展。
肥西县国土资源局 二〇一一年十二月二十九日
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