浅谈新形势下如何加强反腐倡廉网络文化建设和管理

第一篇：浅谈新形势下如何加强反腐倡廉网络文化建设和管理

浅谈新形势下如何加强反腐倡廉网络文化建设和管理

衡阳市纪委副书记：周玉梅

网络文化是一种蕴涵特殊内容和表现手段的文化形式，是人们在社会活动中依赖于以信息、网络技术及网络资源为支点的网络而创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义角度说，特指以语言数字化为前提，以互联网络为基础，以电子化传输为依托，以创新和互动为核心，与现实文化密切联系的文化现象。反腐倡廉网络文化是一种新文化形态，它是廉政文化和网络文化相结合的产物，具有鲜明的指向性，对社会意识发挥着重要的导向作用。在网络日益普及的今天，如何加强反腐倡廉网络文化建设和管理，主动用廉政文化占领网络阵地，正确引导反腐倡廉网络宣传，显得日益重要和紧迫。

一、新形势下加强反腐倡廉网络文化建设和管理的重要性

(一)加强反腐倡廉网络文化建设和管理是加强党的执政能力建设的内在要求。进入新世纪新阶段我们党提出要不断提高党的执政能力这一重要思想。提出这一重要思想的背景就是经济全球化和信息化有了进一步的发展。因此在党的执政能力中理所当然就包括利用和主导互联网空间的能力。我国长期以来，往往内印红头文件特别多，不仅群众不了解，而且容易暗箱操作，引发腐败现象的滋生。通过加强反腐倡廉网络文化建设和管理，运用网络手段，倡导公开、透明原则，通过推进政务公开，进一步增强行政权力的透明度，方便人民群众行使对政府的知情权和监督权，从而巩固和提高党的执政能力。

（二）加强反腐倡廉网络文化建设和管理是新形势下反腐败斗争的现实需要。当前，我国正处于深刻的社会转型和体制转轨时期,激烈的社会变革带来了社会的全面进步,也使当前的违纪违法案件呈现出新的特点，出现的情况更加复杂。历史沿袭下来的反腐倡廉宣传形式和方法、传统的文化传输形式、落后的权力监督模式与新形势新任务逐渐不相适应，不足和薄弱环节日趋明显，这些都要求我们既要总结经验、坚持廉政文化建设的好做法、好经验，又要力争反腐倡廉进程与改革发展进程同步，不断创新方式方法，充分运用先进的、现代的、高科技的手段解决存在的问题。

（三）加强反腐倡廉网络文化建设和管理是与腐败文化抗衡的关键所在。随着世界多元化和经济全球化步伐的加快，各种文化相互交融，相互激荡，封建陈腐文化，西方资产阶级思想意识和文化观念的侵蚀，形成一股强有力的腐败文化。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的，廉政文化如此，腐败文化亦如此。我国有1亿多网民，有6亿手机用户，从某种意义上说，他们每一个人都有可能成为信息的制造者、提供者、传播者。互联网是一个群众参与性最高的文化建设和传播的载体。这个载体，我们不加以利用，错误的思想、观念、世界观、价值观就会加以利用；我们不去占领，那些落后的、腐朽的东西就会加以占领，以“蚁穴”的方式腐蚀人们的意志，误导人们的行为，只有加强反腐倡廉网络文化的建设和管理，用先进的、纯洁的文化替换没落的、陈旧的文化，使腐败文化习俗节节败退，难于再腐蚀人们的意志，误导人们的行动，才能从源

头上预防和治理腐败现象。

二、网络文化的特性以及对廉政文化的影响

网络文化随着网络的发展而飞速发展，当代，网络文化对廉政文化已产生了积极的影响。

一是网络文化的开放性拓宽了廉政文化载体。把网络引入廉政文化，拓宽了一个全新的工作领域，通过电子信息传播，使传统廉政文化在“插上科技翅膀”后将增添新的活力，网络文化为廉政文化提供全新的文化载体，开创一个廉政文化的新天地。去年5月，山西省新绛县纪委在网上建了中国第一个纪委博客“绛州廉政博客”，作为“了解社情民意的一个通道”。7月下旬，浙江省宁波市海曙区纪委、区西门街道党工委等推出国内第一个以廉政文化建设为主题的网络游戏《清廉战士》。虽然这款游戏面世后引发争议不断，并于3周之后宣布关闭，但它还是为我们提供了一种反腐的新思路。今年5月株洲市委常委、纪委书记杨平在红网株洲论坛实名注册并发表帖子，成为 “全国首个实名上网的纪委书记”等等，这样一来，得益于网络文化，廉政文化在宣传广度得以扩大，廉政文化倡导的廉政理念随着网络得到长足的发展。

二是网络文化的多样性丰富了廉政文化的重要内容。网络文化提高廉政文化的层次，丰富廉政文化的内容。网络综合了报刊、广播、电视、图书、录音录像、户外宣传等其他现存的媒体优势，汇集了世界各地的廉政信息以及成果，国内外的廉政文化知识都可以通过网络进行交流和汇总。不但有助于开阔眼界、增长知识，拓宽了人类想象力、创造力的空间，而且使廉政文化的进一步开阔，有助于我借鉴国外的廉政建设的

先进经验和优秀成果。

三是网络文化的互动性改变了廉政文化单一的传输方式。传统的文化一般是单向灌输形式，而网络文化可以通过文字、声音、图像动画、视频等多种手段进行互动式交流。在网上，每个人既是文化的参与者，又是文化的制造者。因此，网络文化也可以是互动式文化，更能激发受众的参与欲望。网络文化的综合传输方式，网络的互助性功能加强了交流与沟通，增强了廉政文化宣传的辐射力，使廉政文化更具吸引力和感染力。

四是网络文化的隐匿性为廉政文化奠定了群众基础。在网上，你不管是什么，不管说什么，反正别人不知道你是谁。互联网的隐匿性，使得互联网上的个体可以跟现实生活中有完全不一样的表现，能够不受约束地行使权力。正是这种不受约束，使更多的普通群众参与权力的监督、热点问题的讨论等。如：在现实生活中，群众在行使监督权时会害怕报复、心存顾虑，但是在网上可以在不暴露自己的情况下进行举报。中央纪委网上举报中心仅开通半年就受理举报32500件，月均2700件，其中署名举报、有效举报比较多。这样一来，为加强廉政文化建设奠定了群众基础。

三、加强反腐倡廉网络文化建设和管理，推进廉政文化建设

胡锦涛指出：“能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社

会主义事业的全局。”加强反腐倡廉网络文化建设工作，搞好网上正面宣传、防止和控制负面宣传，既是网络管理和宣传部门的重要工作任务，也是反腐倡廉工作的实际需要。

——创新廉政文化思路，增强文化意识。要创建一种新型的廉政文化，使其在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥引领作用，就必须坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，这是廉政文化建设的核心和基础。一要营造文化氛围。通过网络宣传教育，营造积极向上的文化氛围，达到以廉政氛围熏陶人，以优良风尚影响人，以优秀品德感召人，培养民众廉洁从政的信仰和追求的廉政文化建设目的。二要弘扬传统文化。在网络文化中大力弘扬优秀的优秀传统廉政文化，坚决低制西方的文化侵略现象。要系统地整理和挖掘我国廉政历史文化，如孟子的“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”、贾谊的“国而忘家，公而忘私”等，将其与新时期的廉政思想、理念、制度结合起来，形成文化合力，造就国家民族利益为上、开拓奋进的先进风范。三要打造文化精品。反腐倡廉宣传工作只有追求亮度，才能有好的文化效应，要多用廉政文化的精品去占领网上阵地，用先进的传统文化迎接网络文化的挑战。充分利用本地的文化底蕴及民间创作力量，挖掘内涵，整合资源，打造廉政文化精品，创建品牌型廉政文化体系。

——创新工作格局，整合文化资源。要发挥大宣教格局的作用，调动各方面力量，把各种资源、内容和各种形式的载体整合起来，最大限度的发挥其作用。一是整合资源。据不完全统计，我国互联网站达131

万家，上网用户总数逾1.62亿；中国现有的官方廉政网站已超过200家，还有的建立了廉政网页，有的设了廉政专栏，必须不断整合这些资源，通过加强与各方面的联系沟通，建立信息综合反馈机制，及时了解掌握反腐倡廉网络舆情动态，协调解决反腐倡廉网络宣传工作中出现的突出问题，制定符合实际情况的规章制度，使反腐倡廉网络文化工作进一步制度化、规范化，做到配合协调、发展有序。二是整合内容。纪检监察工作内容方方面面，千头万绪，有法律法规查询、政府网上采购、网上行政审批、人大议案管理、政协提案管理、网上纠风信息、网上举报信息、公文管理、网上信息收集发布、会议等等。通过整合把这些内容都集中到网络。三是整合载体。反腐倡廉网络文化是各种信息表现形式的集合体，它将以往各自独立的单一传播转变为综合传播，将单功能的媒体融合于多功能的媒体。要借助于网络的优势，使反腐倡廉网络文化的形式内容得以丰富多彩，宣传广度得以不断扩大，倡导的廉政理念随着网络得以持续发展。

——创新惩戒严廉的机制，夯实廉政基础。廉政文化，仅仅依靠思想道德教育，依靠人的自觉性是建不成的，它还需要形成一整套对公共权力的监督制约机制。要运用网络手段，构建系统的网络监督体系。一要构建公务活动监督体系。利用网络公开透明的特点，促进政务公开建设，把公务活动及服务要求在网上公示于民，自觉接受群众监督；制定行政信息公开办法，明确公开范围、方法和程序；进一步减少审批环节，提高审批效率，积极推行网上审批；完善行政服务中心内部运行管理机制，建立行政服务中心与部门办事大厅间互通互联的自动化信息管

理系统；通过上述措施，从而提高工作效率，降低政府部门运行成本，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。二是构建对八小时外生活圈监督体系。如利用在国际互联网上注册领导干部生活圈、社会圈监督网站，对每位干部实行动态监督管理，为今后发现线索、处理问题拓宽渠道。三是构建重点工作、重点工程的监督体系。用网络公开透明的特点，促进“阳光工程”建设，把重要政务活动、工程项目招投标、政府采购等在网上发布，最大限度地扩大人民群众的知情权和监督权。

——创新廉政文化长效机制，巩固建设成效。引导网络文化向积极的方向发展，是一个系统工程，应立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题。当前，主要应该从这几个方面入手：一是加强网络伦理与制度建设，现在网络伦理和制度还很不健全，而现实的一些伦理和制度又不可能拿来网上照用，加强网络伦理和制度建设是当前网络建设与管理所面临的一个非常迫切的任务。二是强化网络文化的教育、引导功能。任何形式的文化包括网络文化，不能仅仅发展其某一个方面的功能，网络文化的发展必须把教育、引导功能放在重要地位，只有这样，才能保证网络文化的健康发展。三是加强队伍建设。加强反腐倡廉网络文化建设，是党风廉政建设和反腐倡廉宣传工作一项长期的任务，如果没有专业的人才、先进的技术，再好的廉政文化也会被互联网上的海量信息所淹没。所以用廉政文化占领网络阵地，离不开专业IT人才和一批政治立场坚定、政策理论水平高的网络评论员。纪检监察部门要加强IT等专业人才的培养，特别要重视对网络管理、系统管理、网络安全、软硬件支持等技术人才的培训，形成一

支专业性很强的反腐倡廉网络文化建设队伍。

第二篇：网络文化建设和管理

21世纪是网络的世纪，至2010年7月，我国网民总数已突破4亿，网络已成为公民讨论公共事务、表达意见、进行舆论监督以及学习、工作、交往、政治经济活动等方面的一个重要公共平台。

我院领导非常重视网络文化的建设与管理。短短几年时间，我院已建成结构完整、服务多样、资源丰富的医院网络系统，为医疗、护理、教学、各类管理等提供了信息技术支持，丰富了医院文化的内涵，促进了医院各方面的发展。

目前我院网站设有“医院概况”、“医院新闻”、“廉政建设”、“专科专家”、“医患论坛”、“医护天地”、“医疗动态”、“健康生活”、“职工茶座”等板块，实现了学术交流、医疗管理、思想政治教育、院务公开等基本功能，充分发挥了网络媒体的“即时性”、“全面性”、“互动性”、“纵深性”，成为我院广大职工及时掌握医院各项动态的快捷、有效的工具。

为了更充分挖掘和发挥医院网站的文化功能，用网络技术为医院文化提供传播平台和技术支持，营造良好的网络环境，把我院网站建设成为立德树人的新阵地，职工精神文化活动的新空间，医院文化和服务的新平台，我院指定了专人负责医院网站的规划、建设、维护、监管和协调工作，保障网站的正常运转，对上传文件都实行比较严格的审查制度，确保信息的准确、安全。并充分运用互联网集文字、图片、音频、视频于一体的多媒体特点，运用生动形象的手段努力宣传科学真理、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气，努力将医院网站打造成为医院文化建设的良好平台，以及集思想性、知识性、趣味性、服务性为一体的新型基地。

在努力建设好医院网站的同时，我院宣传骨干主动介入网络的正面宣传和引导，积极参与本地BBS论坛的网络信息监控，并及时、坦诚地解答网友对医院工作的质疑，加强与网友的交流与沟通，并将网友提出的医疗服务方面的意见和建议及时向医院主管领导反映，然后将医院处理意见及时反馈给广大网友。如2010年4月6日网友“百年修炼”在网帖《到县一医院拍片记》中写到，因她老公骑车不小心摔了手，到我院拍片子时，放射科医生与骨科医生意见不一致，导致她们在两个科室之间奔跑数次。宣传科工作人员及时将情况汇报，医院领导非常重视，在极短的时间里将事情调查处理，并在论坛上向广大网友公布，赢得了网友们的理解、信任和赞扬。当事网友“百年修炼”还专门发帖说：“作为当事人，对你们如此重视患者的意见我非常感谢，„„同时我也希望今后医患双方能互谅互让，病人看病难受，但做好医生也不容易。谢谢！同时也深表歉意！”

这样的例子还有好几起，通过及时的答复，每一起都得到了网友的充分谅解和信任。这充分说明，只要我们认真对待，网络并不是洪水猛兽，相反，还可以利用它达到促进医患交流、塑造医院形象、丰富医院网络文化、构建和谐医患关系的目的。今后，我们将继续加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用，以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。

第三篇：加强和改进网络文化建设及管理

加强和改进网络文化建设及管理

2013-01-24 17:16 重庆日报

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党的十八大报告指出:“加强和改进网络内容建设,唱响网上主旋律。加强网络社会管理,推进网络依法规范有序运行。”提出了发展和繁荣中国特色网络文化的重要战略任务,为我们加强网络文化建设和管理、更好地探索中国特色文化发展道路提供了遵循。加强和改进网络文化建设和管理,促进网络文化的健康发展,是重庆全面建成小康社会、实现“科学发展,富民兴渝”和建设文化强市的战略举措。

努力唱响网上主旋律

坚持社会主义先进文化的发展方向。倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观,唱响网上主旋律。充分利用网络优势,运用各种传播手段,大力宣传科学理论、传播和谐理念、传递美好情感、守护道德良知。充分认识和发挥互联网在文化强市建设中的重要作用,以积极的态度和创新的精神,大力开发和应用先进的网络技术,发展健康向上的网络文化,使之成为传播新知识、新思想的重要渠道,成为弘扬先进文化、主流文化、民族文化的重要途径,成为开展公共文化服务的新平台和人们健康精神文化生活的新空间。

加强网上思想舆论阵地建设。网络媒体必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,把保障人民文化权益、满足人民精神文化需求作为工作的出发点和落脚点。我市要在政策、资金等方面积极扶植一批品牌新闻网站,形成一批取信于民、为民所系、为民所用的主流新闻网站,掌握网站舆论宣传阵地的主动权。精心打造一批主流网站的优秀强势论坛,让主流、权威、真实的声音占领公众意见空间。发挥网络多媒体、互动性强的特点,丰富表现形式,增强用户的使用黏性。

打造品牌栏目。以建设原创优秀栏目为突破口,大力扶持华龙网的“两江论坛”、天涯重庆的“天涯社区”、腾讯大渝网的“大渝评论”等栏目,使之逐步形成特色和品牌,提升重庆网站在全国的地位和舆论影响力。网站要吸引受众,必须在栏目设计上体现地方特色,着力表现重庆文化的特点和亮点,重点打造一批有影响力的品牌栏目。

大力发展网络文化产业

要充分抓住重庆把文化产业培育成国民经济支柱性产业的发展机遇,大力发展网络文化产业。

建立立体化的网络文化传播平台。一是提高专业化、集约化水平。互联网设备制造、基础电信运营、信息内容服务等网络文化企业要加强资源整合和相互合作,延伸拓展产业链,进一步提高网络文化创作、生产、传播的专业化、集约化水平。二是完善网络媒体发展布局。推动网络媒体进一步向文化娱乐、电子商务、教育医疗等不同领域和行业细分,构建定位清晰、功能互补、模式多样、特色鲜明的网络媒体群。三是开发重庆网络文化产业传播的内容资源。把优秀地域文化作为网络文化的重要源泉,推动我市优秀文化产品的数字化、网络化,加强高品位文化信息的传播。四是充分重视现代技术在网络文化建设中的重要地位和作用,把技术创新作为推动网络文化繁荣发展的战略基点和核心要素,作为网络文化建设的战略举措和基础工程来抓。五是放眼全国甚至全世界,培育发展壮大一批有核心竞争力的网络文化企业。

打造网络文化产业链和价值链,建设西部的互联网产业高地。以北部新区国家级文化和科技融合示范基地为载体,重点打造数字出版、创意设计、动漫游戏等网络文化产业链和价值链,优化文化科技创新服务体系。以重庆环球互联网产业孵化园为载体,重点发展以电子商务和互联网服务为代表的网络文化产业。以重庆日报报业集团建设综合性文化传媒基地为抓手,发挥自身优势延伸产业链,推进跨地区、跨媒体、跨行业发展。

加快建设网络文化队伍

一是健全和完善网络文化人才的发现培养、选拔使用、流动配置、激励保障机制,努力营造优秀人才脱颖而出、施展才干的良好环境,吸引更多优秀人才投身网络文化建设事业。二是支持高等院校设立相关学科、专业和研究方向,培养网络文化创意、技术、管理、营销等专业人才。三是采取校企合作模式培养人才。增强专业教育的实践性和针对性,满足企业的人才需求。四是各级领导干部要不断提升运用互联网的能力和水平,提高对网络文化建设和管理工作的领导水平和驾驭能力。五是人事部门在公务员的招考、培训、考核中,加大网络文化知识的比例,充实网络文化建设和管理队伍。六是坚持机制引才的方针,吸引一批善经营、懂管理的网络文化人才参与到网络文化建设中来。七是加快推进网络媒体从业人员资质认证体系建设,建立标准明确、规范有序的行业准入和退出机制。

着力提高民众的媒介素养

提升网络从业人员的媒介素养。各类网站要积极开展相关业务讲座、理论指导、案例分析,确立正确的强调价值判断标准,认真履行“把关”的重要职责,在对海量信息进行认真筛选和组织时,更多考虑文化取向、法规伦理,进而在方向上确保信息内容与舆论引导的正确无误、来源权威、格调健康,坚决杜绝虚假报道和有偿新闻,抵制低俗之风,彰显网络媒体的公信力。

提升网民的自身素质,加强进行道德规范和诚信自律。从根本上降低整个重庆的舆论风险甚至是社会风险的方法,就是逐步完善从中小学生到成人的民众媒介素养教育,明确法律权限,规范网民行为,建立有效的宣传机制,保证重庆的网络文化可以在一个系统而健康的基础上发展壮大。媒介素养教育是一项社会系统工程,需要全社会持之以恒的共同努力。一方面,加强媒介素养教育方面的师资培训,利用学校对未成年人进行专门的媒体素养教育;另一方面,开展对成年人的媒体素养教育的普及型培训,把媒体素养教育渗透到社区和家庭教育的各个层面。建立社会、媒体、研究者、教育工作者和媒体之间长期的、有效的合作机制,通过出版专门的图书、报刊或制作媒介素养教育节目等方式,来满足人们接受媒介素养教育的需要。

切实提升网络文化的科学化管理水平

实行刚柔结合管理,强化行业自律。实行刚性管理,就是通过政府主导的方式,严格管理政治性网站及网上政治性言行,严肃查处网上违法违规行为,依法严厉打击网络犯罪行为。实行柔性管理,就是在把握网络运行规律的基础上,采用非强制方式,依据社会主流价值观进行以人为本的人性化管理,把党和政府的意志转变为网民的自觉行动。

整合网络文化管理的行政资源。网络文化具备其它文化形态不具备的时空压缩性、交互性、虚拟性等特征,不良信息传播问题、网络安全、网络知识产权保护等问题,都是网络文化业现实提出的亟待解决的问题。我市要整合现有的与网络文化建设相关的行业管理资源,形成较为集中和统一的管理机构。明确党委、政府各部门的职责分工。落实基层责任,各区县要切实做到“守土有责”,加强本地区的网络文化管理。

坚持“三位一体”,提高监督管理能力。一是内容管理。党委宣传部门要切实加强对网上意识形态的管理。围绕网站内容建设、论坛管理等特定主题定期进行阅评,加强对各网站的工作指导,加强对网上舆情的收集和分析,及时抑制违法违规现象的出现和有害信息的传播。二是安全监管。公安部门应围绕网络用户安全意识提高、联网单位安全措施落实、网络安全环境改善、网民安全感增强等目标,扎实推进网络安全监管工作。在重点网站统一设置报警岗亭、虚拟警察、网络警察工作室和网络信息安全报警处置中心。三是行业自律。通过互联网协会开通违法与不良信息举报中心网站,积极搭建互联网行业公众监督平台,号召各网站自觉践行社会主义核心价值观,加强行业自律,倡导和树立网络文明新风。

建立联动机制,提高协同能力。在加强分块管理的同时,强调通力协作,齐抓共管,形成工作合力,形成以联席会议为基础,以会商协作为平台,以舆情研判为重点的联动管理模式。

第四篇：加强新形势下网络舆情管理学习心得

学习心 得

当前，现代信息技术的发展日新月异，互联网已经成为社会舆论的“传播器”和“放大器”，网络逐渐成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和传递社情民意的重要通道。网络舆情是势不可挡的时代潮流，我们必须重视它，管理它，掌控它，否则就会失去主动权。网络舆情作为一种前所未有的全民式、开放式媒体，有其产生、发展、壮大的内在规律。如何发挥好它的作用，对于维护国家的稳定、巩固党的执政地位、减少社会矛盾、了解民意诉求等都有着十分重要的作用。

一、充分认识加强网络舆情管理的重要性和紧迫性

随着互联网的迅猛发展和广泛应用，网络媒体对人们工作生活和社会舆论格局的影响日益深入，已经成为重要的大众传媒、社情民意的晴雨表和群众表达诉求的新平台。面对新形势新情况，作为党员领导干部应充分认识提高网络舆情管理的重要性和紧迫性。一方面，广大人民群众通过网络参与公共事务的热情不断高涨，也越来越习惯于通过网络参与公共事务，表达诉求。可以说，网络已经成为各种利益诉求汇聚的平台。这就要求我们积极通过网络察民情、知民意、集民智，特别是对涉及税收工作的事件及其舆论及时作出回应，切实为广大群众答疑、释惑、解忧，从而有效疏导纳税人情绪、化解矛盾纠纷。另一方面，网络上的信息十分丰富，但也存在良莠不齐的情况，不实消息、不健康内容、不负责任的言论等随处可见。尤其是一些别有用心的人为了达到个人目的而利用网络歪曲事实、恶意炒作，影响社会和谐稳定和税收工作的正常开展。这就需要我们不断提高网络舆情管理能力，主动进行网络舆情分析和监管，为经济社会发展营造良好的社会舆论环境。

二、不断提高新形势下网络舆情管理能力

在新形势下，我们应充分认识到网络舆情事关经济社会健康发展，事关社会和谐稳定，事关税收工作有序推进，从而不断增强提高网络舆情管理能力的自觉性。一是做好网上接访，着力提高网上科学执政水平。以高度的政治责任感和事业心关注网络舆情，特别对于涉税网络舆情，正确对待和及时处理网民对税收工作的意见和建议。二是认真学习网络媒体知识。高度重视网络媒体的发展，认真学习网络媒体知识，熟练运用网络媒体，确保网络舆情管理的及时性、权威性和公信力、影响力。三是创新网络舆论管理工作机制。要善于创新工作机制，整合各种力量，明确工作责任，健全重大突发事件网络发布机制，善于抓住关键时机，及时公开信息，不断壮大网络主流舆论，提升涉税网络舆情管理能力。四是加强网络涉税舆情日常监测，重点监测和搜集本地区范围内与税务部门工作有关的各类舆情信息，密切关注其发展动态，及时进行分类整理，有针对性地做好网络舆论应对工作。

三、切实加强网络舆情的利用研究借以提高决策水平网络已成为联系基层、联系群众的桥梁和纽带，只有了解不同 2 阶层民众的所思所想、所愿所盼，才能加大把不同阶层群众的诉求转化为决策的力度，才能保证各项政策更好地体现人民群众的利益，才能获得最广泛的群众拥护和支持。我们在制定政策、推进工作时，要主动利用网络听取人民群众的建议和呼声，最大限度地寻求民意的认同，将除涉及保密规定以外的所有政府信息公开，并在对话和协商中增加决策的可接受性，消除网民的误解和隔阂。但与此同时，也应警惕网络民意的局限性，网络不能取代实地调查研究，更不能替代政策研究和战略思考，对网络中所表达的民意，需要具备一双“慧眼”区分良莠，加以慎重的判别和选择。因此，加强网络舆情的利用研究，辩证看待和重视这一新生事物对当前税收工作的影响力，正确把握网络舆情内在规律，进而推动工作的科学发展。

四、做好敏感政策领域的舆情预案，缓冲网络舆情压力 针对网络舆情在发生机制上的突发性、传播途径上的扩散性、后果控制上的难控性等特点，对一些敏感度较高的政策领域，在制定这些相应政策时，应当按照其脆弱性和敏感度，做好敏感度较高的政策领域受网络舆情冲击的相应预案。与此同时，在这些政策出台前要有意识地引导公众，在一些政策调整上，可适当预设一些议题，引导网民多从需求角度认识问题，以达到预先缓冲网络舆情的压力。

第五篇：新形势下监狱文化建设专题

新形势下监狱文化建设

七监区

杨海斌

文化是一定的社会群体或社会阶级与他人的接触交往中形成的思想、感觉和活动的方式。文化是人们在相互交往中获得知识、技能、体验、观念、信仰和情操的过程。文化是民族精神的体现，是民族振兴的精神支撑，更是构建和谐社会的精神载体。从文化的角度看，十七大整篇报告就是一个完整的文化文本，必须从总体上准确的把握党中央领导集体对文化建设所作部署的战略意义和深刻内涵，才能明确前进方向，找准监狱文化建设的重点。

胡锦涛总书记在党的“十七大“报告中，就推动社会主义文化大繁荣做出了精辟深刻的论述，深刻指出，文化越来越成为当今时代民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。监狱文化作为社会主义文化的组成部分，是监狱在建设和发展过程中逐步形成的、体现监狱行业特色的，包括价值观念、行刑方式、群体意识、环境风格、行业规范的总和。它可以细分为物质文化、制度文化和精神文化三个层面，其中，精神文化是监狱文化的精髓。因此，在新形势下，随着监狱硬件投入驶入快车道的同时，不断丰富精神文化生活也越来越成为监狱民警的热切愿望。监狱精神文化，也理应建设成为顺应历史潮流，更好地体现与时俱进、以人为本观念，反映时代精神的先进文化。

一、监狱精神文化的内涵与特点

监狱精神文化是监狱深层次的文化，是监狱本质、个性、民警精神面貌的集中反映，是监狱全体干警在长期的刑罚执行实践中逐渐形成的共同的价值观念、心理倾向和道德水平，体现着监狱文化的方向和实质；体现监狱主导者——监狱人民警察的价值观念、文化素养，包括体现监狱行业特色、人文精神和民警精神文化生活等等，它有其自身的行为准则、价值取向、生活习惯和规范体系。

监狱精神文化是监狱文化的核心，是监狱文化建设的归宿，也是监狱文化建设所要营造的最高目标。它是民警精神的避风港和养分的补给所，通过各种文化仪式来引导群体成员的行为、心理,使其在潜移默化中接受共同的思想引导、情感熏陶、意志磨练和人格塑造,进而产生一种巨大的向心力和凝聚力；也可以对监狱干警在思想上和行为上起着约束作用,使干警们自觉地正视道德冲突,解决道德困惑、明辨是非界限。

监狱精神文化的形成、传播和发展，充满着创造活力和创新精神,能激励干警的工作积极性,克服工作上的倦怠感和挫折感。构建监狱精神文化不仅体现在对内创设出一个积极健康、团结向上、影响监狱系统民警价值取向、人格塑造、思维方式、精神风貌、道德情感等关系监狱事业改革发展的环境和组织氛围，同时，它对外体现了监狱价值观念以及监狱的精神风貌、个性特色和社会影响力、震撼力。

二、监狱文化建设的重要性及必要性

监狱文化建设与社会主义和谐社会的要求相适应，与中华传统文化相承接，是社会主义法治文化的重要组成部分，也是一种行业文化和特色文化。

监狱文化建设是社会主义文化建设的客观要求。建设社会主义先进文化是具体的而不是抽象的。社会主义文化只有渗透到社会生活的各个领域，发展社会主义文化才有意义。监狱是社会生活的重要领域，监狱文化建设是社会主义文化建设在监狱领域的具体化。

监狱文化建设是监狱工作发展到一定阶段的客观要求。现阶段是监狱工作由量的积累向质的飞跃的关键时期，监狱布局调整、监狱体制改革、监狱信息化建设为这个飞跃提供了强大的物质基础；监狱工作“以改造质量为中心”观念的确立，为这个飞跃提供了认识论基础；党的十七大提出的“推动社会主义文化大发展大繁荣”、“兴起社会主义文化建设新高潮”引导着实现这个飞跃的方向并提供了强大的精神力量。新的阶段、更高的标准，就要求通过建设监狱文化，推动监狱工作质量的飞跃。

监狱文化建设是重要的、必要的。监狱文化建设是实现监狱价值的内在要求，监狱文化建设的水平体现着监狱管理的水平，文化力量是提高管理水平的内在动力。

三、监狱文化建设的方向

推进监狱文化建设，必须体现法治精神，为监狱法治提供思想保障；必须实现法律法规的逻辑延伸，为监狱法治提供制度保障；必须以法律法规为准绳，必须符合法律规范要求，为监狱法治提供实践保障；必须量力而行，为监狱法治提供硬件保障。

1、明确指导思想和方针。推进监狱文化建设，必须以建设社会主义核心价值体系为根本，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。按照党的十七大指引的方向，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在社会主义法治理念指导下，全面提高监狱警察综合素质，推进监狱文化建设不断发展和繁荣，促进监狱和谐发展和平安稳定。

2、加强精神层面文化建设。精神层面文化是监狱文化的核心和灵魂，是监狱文化的物质层面、制度层面的基础和原因。精神层面的文化必须体现社会主义核心价值体系的要求。精神层面的监狱文化体现在民警共同信守的基本信念、价值标准、职业道德和精神风貌，和体现在罪犯的“改过自新，重塑自我”的改造氛围。

3、突出教育改造文化建设。我国监狱工作以改造人为宗旨，提高改造质量是监狱工作的中心。把社会的破坏者更多的改造成为社会的有用之才，这是我国监狱文化最本质、最深刻的内涵。要把教育当作一个手段，予以重视和加强，主要精力放在教育上，加强师资队伍建设，重点提高直接从事罪犯教育改造工作的民警素质。加大教育改造投入，完善教育改造设施，科学运用管理、教育、劳动改造三大手段，不断创新教育改造方法。

四、新时期下的监狱文化建设 当代中国监狱文化是在中华文化的孕育下诞生的，尽管我们移植改造了西方现代监狱制度为我所用，但我们现行的改造罪犯文化无不打上了传统文化的烙印。只要我们坚持继承与创新相结合，“保持民族性，体现时代性”，使传统文化的精华在监狱里与当代文明监狱相适应，与现代法治理念相协调，定能促进改造罪犯文化的新发展。

监狱文化建设是一个长期、复杂的系统工程，需要每一个监狱民警的参与和努力，需要全社会的关心和支持。我们有中国特色社会主义理论体系作指针，有监狱文化实践和丰富的文化积累相依托，我们能够而且应该在新的高度、新的时代为监狱事业的发展续写新篇，定能使先进监狱文化在新的时代产生更大的造就人的力量。

新时期赋予监狱文化新的使命，那就是凝心聚力，振奋精神，构建和谐监狱，为社会和谐作出应有的贡献。