第一篇：加快惩防体系建设 推动经济社会发展
加快惩防体系建设 推动经济社会发展
2008年以来，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省、市《实施办法》要求，逊克县委认真贯彻落实市委《实施办法》和《实施办法分工方案》，以科学发展观为统领，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，以宣传教育为先导，以制度建设为根本，以领导干部作风建设为重点，以加强监督为保障，通过教育、制度、监督、纠风、惩处，扎扎实实地推进惩防体系建设，促进了反腐倡廉建设的深入开展，为逊克经济社会更大更好更快发展奠定了坚实的基础。
一、成立机构、落实责任，加强组织领导，确保惩防体系建设顺利实施
1、加强领导，夯实责任。县委、县政府高度重视惩防体系建设，成立了以县委书记为组长，县委常委、纪委书记为副组长，县直各有关单位负责人和各乡镇党委书记为成员的逊克县委建立健全惩治和预防腐败体系工作规划领导小组。县纪委充分发挥组织协调作用，加强组织协调和督查指导；各成员单位实行“一把手”负责制，把惩防体系建设摆在重要位置，充分发挥示范带动作用，全面推动惩防体系建设。
2、分解任务，细化责任。县委、县政府切实承担起反腐倡廉建设的主体责任，坚持把反腐倡廉建设纳入县委、县政府总体规划，与经济建设、政治建设、文化建设和党的建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。县委、县政府主要领导认真履行第一责任人的政治责任，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办；班子成员认真抓好责任范围内的反腐倡廉建设。县委结合实际，制定了《逊克县贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施方案》，制定了《县委县政府领导班子及成员落实党风廉政建设责任制实施办法》，建立了《党风廉政建设工作协调会议制度》，成立了逊克县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作协调领导小组，完善了以县委书记负总责，纪委书记具体负责，县委常委和县政府副县长分工负责的抓党风廉政建设的体制和机制。县委对贯彻市委《实施办法》和《实施办法分工方案》进行了认真研究部署，制定了《实施方案》，并专门召开会议，细化分解工作任务，明确了个牵头部门和责任部门的具体工作任务、完成时限和责任人。在实施过程中，县纪委加强了组织协调、检查指导和考核力度，将惩防体系建设同发展型领导班子考核结合起来，作为对各党委、各单位年终考核的一项重要内容。各牵头部门和责任部门按照县委的要求，结合各自实际，制定了具体的实施方案，对工作进行了详细安排、周密部署，全力推进惩防体系建设。全县上下形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各牵头部门具体负责，依靠群众支持和参与的构建惩防体系工作的领导体制和工作机制。
二、围绕中心、突出重点，狠抓各项工作任务落实。
（一）是加强以领导干部为重点的反腐倡廉宣传教育，构筑拒腐防变思想道德防线。一是以党员领导干部特别是党政“一把手”教育为重点，深入开展警示教育、典型示范教育、党纪国法教育。县委中心组组织县领导认真学习了中央领导的重要讲话精神和《工作规划》的主要内容，深刻领会精神实质，增强贯彻落实《工作规划》的责任感和使命感，提高自觉性和主动性。开展了《廉政准则》学习教育活动，集中培训乡科级副职以上领导干部500多人。县纪委组织了以《工作规划》为主要内容的知识测试活动，全县副处级以上干部参测率为100%，其他党员干部参测率为95%以上，合格率达到100%；为了加大警示教育力度，增强党员干部拒腐防变能力，利用《扭曲的人生》、《王怀忠的两面人生》《严肃换届纪律 保证风清气正》等警示教育片，深入开展警示教育活动，共播放警示教育片89场次，使广大党员干部深受教育；组织全县2000余名党员干部观看了黑河市反腐倡廉警示教育图片巡展；利用信息平台向全县党员干部发送廉政短信2万条（次），给党员领导干部打“预防针”、敲警钟，规范领导干部的行为；县纪委与县妇联联合举办以“筑反腐防线，树廉洁家风”为主题的家庭助廉演讲比赛活动，并组织县直各部、委、办、局“一把手”家属，中、省直部门副科级以上领导干部家属和乡（镇）党政“一把手”家属，召开了逊克县争做“贤内助”、“廉内助”家庭助廉警示教育活动大会，聘请了县检察院副检察长为干部家属作了反腐助廉专题讲座。会后，组织干部家属一起参观了逊克看守所，通过亲眼所见、亲耳所听、亲身所感为干部家属上了一堂印象深刻、事例鲜明的廉政教育课。二是深入开展党性党风党纪教育。积极推行了首问责任制，进行机构风气专项检查、抽查20余次，整顿了个别单位干部作风漂浮、推诿扯皮、工作效率低下的问题。三是开展了党政“一把手”讲党课活动，加强了党风党纪教育。县委书记王喜军同志为各乡（镇）党政“一把手”和县直副科级以上党员领导干部讲了《反腐倡廉和贯彻落实科学发展观》和《发展现代农业 加速农业大县向农业强县转变》的专题党课。四是开展了党风廉政宣传。在县有线电视台开设了“党风廉政”专栏，利用逊克县红玛瑙艺术节和各乡镇文化站和文化大院，自编自演反映反腐倡廉内容的文艺节目，在各级网络、报刊、杂志、媒体发表信息、时评、书画作品等廉政作品100余篇，多形式多角度加强党风廉政宣传教育，在广大干部中进一步形成弘扬正气、鞭挞腐败的声势和氛围。
（二）是建立健全反腐倡廉法规制度，规范行政行为。结合县情实际，积极探索，先后制定和完善了一系列的党风廉政建设的规章制度。县委制定了《中共逊克县委常委会会议事规则》和《中共逊克县委常委会会议表决制度》，进一步建立完善了县委常委班子分工、议事、决策规则和程序；县政府制定出台了《逊克县人民政府重大决策规则》、《逊克县人民政府重大决策听证制度》等五个制度，进一步明确了重大决策以及决策权限、决策程序、决策的执行和监督、决策监督和责任追究及决策的合法性，规范了政府决策行为；在制止奢侈浪费、促进领导干部廉洁自律方面，制定了《促进领导干部廉洁从政工作实施意见》、《全县党风廉政建设和反腐败工作要点》、《关于进一步贯彻落实<中共中央、国务院关于实行党风廉政责任制的规定>的实施办法》、《各乡（镇）、县直各部门党政班子领导干部廉洁考核的实施办法》、《逊克县关于禁止大操大办、奢侈浪费和公车私用的若干规定》、《关于进一步严禁借子女升学之机大摆宴席的规定》等制度；在干部选拔任用、管理监督方面，制定了《诫勉谈话制度》、《干部选拔任用失察失误责任追究制度》、《党政领导干部任前公示制》、《县委讨论决定干部任免试行无记名投票表决制》、《干部监督管理联系制度》等规章制度；全县各部门各单位也结合各自实际，相继制定了民主决策、民主监督、人事任免、反腐倡廉等各项制度，规范了民主决策和行政行为。
三是强化对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。首先，规范领导机关和领导干部廉洁从政行为。大力开展了整肃机关风纪和公车私用等项工作。认真落实《逊克县关于禁止大操大办、奢侈浪费和公车私用的若干规定》、制定下发《关于加强公务车辆管理的通知》，并加大了专项检查工作力度。严格执行领导干部配备公务用车、因公出国（境）、举办婚丧喜庆事宜、党政机关新建办公楼等审核备案制度。对职务发生变动的县处级领导干部重新建立了《廉政档案》，同时要求职务发生变动的县处级和近年来新任科局级领导干部的配偶、子女从业情况进行申报登记；组织25个党（工）委、23个县直属局正职领导干部签订了《反腐倡廉建设岗位责任书》，促进各级领导班子及其成员严格执行党风廉政建设责任制，认真履行好“一岗双责”。其次，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。在干部选拔任用上严格执行《干部任用条例》，切实加强对推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督，充分发扬民主，畅通对有关干部选拔任用问题的监督反映渠道，讨论任用干部严格按照民主集中制办事，坚持集体讨论决定、少数服从多数。对选人用人失察失误的，要依照有关规定追究责任。在财政资金运行的监督上，重点监督检查单位预算管理、工程招标投标、政府采购和“收支两条线”管理等规定的执行情况。加强对国有资产的监管，实行重大投资论证制度和重大投资决策失误责任追究制度，防止国有资产流失。建立和完善了有关财务管理方面的廉政监督制度。第三，加强和完善了党内监督、人大政协监督、政府专门机关监督、群众监督和舆论监督等各种监督职能。坚持把党内监督与国家权力监督、民主监督、行政监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，构建起强有力的监督网络，把权力的监督制约贯穿始终。
（四）是深化体制机制制度改革，从源头上防治腐败。深入推进行政审批制度改革。清理审批事项，简化审批程序，促进了审批效能的提高，审批方式透明和规范。并制定下发了《逊克县行政审批监督管理办法》，对行政审批权行使的时限、步骤、审批的监管以及违规行使行政审批权应承担的法律责任做出了明确规定。经过清理，行政审批事项由原来的723项减少到现在的100项，其中行政许可项目94项，非行政许可项目6项。同时对全县机关、事业单位的行政执法权力和其他行政权力进行清理，共清理行政执法权力410项，保留行政执法权力305项。积极推进财政管理体制改革。深化部门预算管理改革，科学制定定员定额标准体系和项目预算管理体系。推动国库集中支付制度改革向纵深发展，健全完善了有关制度办法，进一步优化了集中支付业务流程，强化了内部科室协作力度，确保了财政各项资金运行使用的安全性和高效性。不断扩大国库集中支付改革范围，2009年集中将全县77个行政村全部纳入了国库集中支付覆盖范围，率先在全省范围内实现了村级资金的集中支付，直达账户，进一步强化了村级预算资金的监管，促进了村级财务规范。深化“收支两条线”改革，加强非税收入管理，启动非税收入收缴制度改革试点工作，建立健全全县非税收入相关规章制度，明确改革思路和具体措施。全面清理非税收入项目和账户，对全县执收执罚单位的收费、罚没项目的政策依据和收费标准进行全面清理。完善政府采购制度，促进深化财政支出管理改革，提高财政性资金使用效益，积极推行政府采购协议供货制度，进一步提高政府采购工作效率，降低采购成本。
（五）是纠正损害群众利益不正之风，切实解决损害群众利益突出问题。每年年初，召开全县纠风工作会议，安排部署全县的纠风工作任务，表彰奖励上年度纠风工作先进集体。重点开展了创建人民群众满意的“单位”、“基层站所”和“服务窗口”活动，加大查处力度，切实解决群众关注和反映强烈的突出问题。我们把惠民政策的督促落实作为维护群众利益的着力点，牵头对各乡镇近几年来粮食直补、综合补贴和良种补贴发放情况进行了监督检查，及时纠正涉及农民的乱收费和强制性服务收费行为，并向农户发放了9千余份农民负担监督卡；组织工商、质监、农业部门开展农资打假专项行动，严厉打击坑农害农行为，检查农资经营户58户，封存有质量问题的籽种780公斤，封存不合格化肥17.2吨。深入开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，近60个政府职能部门和公共服务行业参加评议，并在逊克电视台公开承诺。同时扎实开展纠风专项治理，重点推进6个专题即：以落实中央和省市县强农惠农政策为重点，坚决纠正损害农民利益的突出问题；以落实政府监管责任为重点，确保食品药品安全；以全面推行网上药品集中采购为重点，继续深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；以深化和完善免费义务教育为重点，继续下大气力治理教育乱收费；以“绿色通道”建设和落实燃油税费改革政策为重点，加大治理公路“三乱”工作力度；以党委、人大、政协和法院、检察院系统为重点，开展清理规范评比达标表彰活动。2008年以来，组织召开专项联席会议5次，开展专项治理活动12次，纠正涉及机关工作人员服务态度、教育、卫生等问题7个，进一步深化和巩固了治理成果。
（六）是坚决查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败强劲势头。首先认真做好群众的来信来访工作，在工作中注重及时捕捉苗头性、倾向性和群众反映强烈的热点问题，进行案件线索的筛选、排查，对重点线索做到登记快、呈阅快、转办快、查办快、处理快。同时，采取谈话、发放信访答复征求意见卡、网上答复等方式探索信访监督渠道，对有较轻微违纪行为和违纪苗头的10人次进行了信访监督谈话，有效发挥了信访举报工作的主渠道作用。其次在案件查办工作中，坚持围绕热点，排查线索，充分利用农经、审计等部门的职能，在各种执法检查中敏锐地发现潜在的问题，高度关注群众反映强烈、社会舆论大的事件，对问题较集中的“热门领域”进行重点关注。坚持健全制度，规范办案，实行常委和各职能室分片包干联系基层单位的制度，出台《办案人员工作纪律》等制度。充分发挥纪检监察案件审理、复查复议工作职能，严格执行“二十四字”办案的基本要求，切实加强对办案程序的监督，审理工作在完善案件审理合议制度的基础上，推行审理助辩制度。自2008年以来，共受理群众来信来访和电话举报190件（次），其中来信132件（次），来访40件（次），电话举报14件（次），网络举报4件（次）。初核案件线索39件，立案25件，给予党政纪处分17人，其中科级干部4人、一般干部2人、其他人员11人，为国家挽回经济损失64.7万元。
三、层层落实、全面协调，全力推进惩防体系建设。在推进惩防体系建设中，坚持上下结合、全面协调的工作机制。县四大班子、县直各牵头单位和协办单位按照分工，进一步量化分解任务，明确责任，形成上下结合、同步推进的领导体系和责任体系。县委牵头抓总，县纪委按照牵头单位和协调单位任务分工，加强组织协调，检查指导，各牵头单位和协办单位相互沟通情况，配合工作。各牵头单位和协办单位定期向县惩防体系领导小组报告工作推进情况。同时将惩防体系建设、落实《工作规划》任务情况同“发展型领导班子”考核结合起来，将其作为“发展型领导班子”一项重要考核内容，年中、年末一起考核。组织部门按照《逊克县干部实绩考核评价标准》，对落实《工作规划》任务考核两次以上不达标的单位，视情况进行必要的组织调整。对落实《工作规划》任务考核不达标的班子和个人还将取消评先资格，领导班子成员取消年终目标奖，以鞭策后进，促进工作。以开展廉政文化“六进”活动和与人民群众心连心活动为载体，充分调动社会各界和群众共同构建惩防体系的积极性，形成了党员带头、群众参与的反腐倡廉新格局。
通过全县上下的共同努力，我县构建惩防体系工作进展顺利，取得了一定的工作成效。但距离市委的要求还有很大差距，我们的工作中还存在不少问题和薄弱环节：一是个别部门领导干部对构建惩防体系工作的重要性、紧迫性认识不够足，在实际工作中还存在着重业务工作、重经济目标，轻惩防体系建设工作的问题，不能很好地处理构建惩防体系与促工作、谋发展的关系； 二是满足于按部就班，缺乏改革创新意识。三是工作进展尚不平衡。我们针对存在问题和薄弱环节，进一步加大工作力度，突出重点，开拓创新，狠抓落实，努力在构建惩防体系工作中取得新的显著成绩。
第二篇：深化惩防体系建设力促经济社会发展
深化惩防体系建设
力促经济社会发展
官庄村位于谢鸡镇东部，辖9条自然村，共786户3687人。近年来，近年来，在各级党委、政府和纪委部门的正确领导下，官庄村“两委”以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共中央《健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，按照《茂名市村级预防腐败具体措施（试行）》精神的要求，认真开展党风廉政建设，构筑惩防体系，依法大力推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，民主政治建设、党风廉政建设取得了明显成效，有力促进了全村的经济社会发展。近年来，官庄村多次被评为高州市社会主义新农村建设先进单位，2008年被省司法厅、民政厅命名为省民主法治示范村。
一、加强法纪教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。
官庄村“两委”高度重视党风党纪教育，定期组织干部、党员、代表开展各种形式的学习活动，进一步增强党员、干部廉政勤政意识和纪律观念，树立正确的人生观、价值观和利益观，切实做到艰苦奋斗、执政为民。同时，为调动群众参与民主政治的积极性，提高广大干群的思想认识和自治水平，官庄村非常重视民主政治建设宣传教育工作。在村委会换届选举期间，充分利用广播、标语、板报等多种形式大力宣传《村委会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开民主管理制度的意见》、《省村务公开民主管理工作暂行办法》等法律法规，增强群众自我教育、自我管理、自我服务的自觉性。换届选举结束后，及时对新当选的村干部进行培训，增强抓好村务公开、民主管理工
作的责任感、紧迫感，进一步依法管理村务，保障村民的自治权利。通过宣传教育，广大党员、干部、群众的民主意识、参政意识逐步提高，法制观念不断加强，为进一步开展村民自治实行民主管理奠定了良好的基础。
二、完善规章制度，形成拒腐防变防范机制。
为了形成用制度规范从政行为，按制度办事，按制度管人的良性机制，官庄村依法制定了《党风廉政建设责任制》、《村民代表议事决策制度》、《村务公开制度》、《财务公开制度》、《工程建设管理制度》等制度。同时，官庄村结合本地实际，大胆创新，积极探索具有本地特色的村民自治组织形式。在建立健全村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组、村委会各下属委员会的同时，官庄村牵头组织成立了维稳协会、文体协会、残疾人协会、农民用水户协会、北运菜生产者协会等。在村党支部、村委会的指导下，各种协会积极引导村民参与村内公共事务管理，在村民交流信息、学习知识、反映正当要求、争取政策扶持、维护合法权益、规范交易行为等方面发挥了积极作用。
三、严格依法办事，自觉接受监督。
在日常工作中，官庄村“两委”严格按照法律法规和本村制定的各项制度的规定办事，切实做到民主决策、民主管理、民主监督。
1、村委会按规定每月召开一次民主议事会，讨论布置工作；每季度召开一次村民代表会议，广泛征求意见建议，及时总结经验教训。对村内10000元以上的公共设施建设项目以及其他重大事项，村委会都及时召开村民代表会议进行讨论研究，由代表会进行民主决策。对特别重大 的工程项目，村委会还在召开代表会前通过举办“民主听证会”、“参政日”等形式多样的村民自治活动，听取村民的意见和建议。村委会的财务严格按照规定由镇理财中心代管，同时村成立民主理财小组负责监督，定期清算，及时公布收支情况。在重大工程项目建设中，每个项目都通过村民代表会议成立指挥部和理财小组，负责工程款项管理、资金开支、物资采购、工程招投标等，村干部只负责资金筹集、工程规划、质量监督工作，不参与财物管理。
2、为了切实保障村民的知情权和监督权，官庄村高度重视村务公开和财务公开工作，在村务、财务公开工作中严格做到三个规范。一是规范公开时间。按照“协调统一、注重时效”的原则，实行长期公开、定期公开、临时公开相结合的方式。公开栏有关内容每季度或每月更新一次，每次公开的时间不少于20天。二是规范公开内容。主要公开涉农热点、难点问题，重点是财务收支情况，如财务收支、干部的工资报酬和村级招待费、救灾救济款的发放、一事一议筹资筹劳、集体资产出租、合作医疗报销、计划生育有关内容等情况。三是规范公开程序。安排专门人员对村务公开工作进行事前布置、事中督促、事后检查。对重要的村务活动，一律要求民主议事在前，决策公布在后，必要时召开村民代表大会，广泛征求并统一意见后进行公布。对涉及到各类财物收支的，一律审计理财在前，核实公布在后。
四、干群齐心协力，力促经济社会快速发展。
由于村“两委”在每一项工作中始终坚持民主原则，真正做到干部清白、群众明白，有效地融洽了干群关系，增强了村“两委”的凝聚力
和号召力，为形成合力干事创业、共建家园创造了有利的条件。近年来，村“两委”多次发动和组织本村外出人士和村民捐资加强基础设施建设，每一次都取得了一呼百应、踊跃支持的效果。村民和外出经商老板经常说：“村委会有完善的管理制度，村委会组织建设民心工程，我们捐献的资金真正用到实处，很放心，以后村委会建设需要资金将继续支持。”在全村干部群众的共同努力下，官庄村在新农村建设中取得了累累成果。一是投资180多万元，铺设水泥硬底化村道9公里，安装路灯82盏，在全镇率先实现所有自然村村道水泥硬底化；二是投资60多万元，建造6座水陂、一座桥梁和4公里防渗渠，形成了纵横交错的“水网”；三是投资30多万元，建造了文化室、文化广场、文化长廊等文体设施；四是投入“五改”资金20多万元，脏乱差现象得到有效解决，人居环境不断改善。同时，官庄村结合民主法治宣传教育工作，开展了“十佳文明户”评选和形式多样的文体娱乐活动，引导全体村民讲民主、讲法律，崇尚文明，远离庸俗，形成了团结互助、积极向上的村风民风，推动了全村的精神文明建设进程。目前，村内青山绿水，公路笔直，村庄整洁，楼房漂亮，人民安居乐业，新农村建设成效显著，各方面工作均得到了上级的充分肯定。
第三篇：惩防体系建设
篇一：2013-2017惩防体系建设工作方案
炉霍县藏医院
惩治和预防腐败工作体系建设（2013-2017）
实施方案
一、指导思想和工作目标
现代化医院。
二、工作原则
三、实施范围及对象
四、组织机构
为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立***医院惩防体系建设工作领导小组：
副组长：周文兵 秋里 于强 成 员：张森段俊杰朵赵强
领导小组办公室设在院办，由赵强任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和具体工作。
五、工作步骤与主要任务
（二）组织实施阶段
2、排查风险
群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。
二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。
3、建章立制阶段 完善工作机制。
（三）总结检查阶段
1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。
篇二：惩防体系建设报告
交通运输局
2012惩治和预防腐败体系建设
工 作 报 告
现将今年以来，我局党委关于惩治和预防腐败体系建
设工作情况报告如下：
（一）高度重视，统一认识
为确保惩防体系建设工作具体落实，增强领导干部的思想认识。局党委站在讲政治、讲大局、抓灾后重建、促西部大开发发展的高度，认真研究部署落实党风廉政责任制，切实加强惩防体系建设工作。局党委坚持将惩防体系建设与党务、政务、业务同研究共部署，让体系建设工作与党风廉政建设紧密结合。
局党委把完善组织作为推进惩防体系建设一项基础工作来抓，对领导小组机构作了周密的调整。局党委书记任组长，局党委成员为成员。
针对责任落实，局党委研究决定进行目标细化。局党委本着“谁主管谁负责”的原则，实施“一岗双责”既抓好主管的业务工作，又抓好分管范围的惩防体系建设工作。
组织上得以保障惩防体系建设工作有人抓，有人负责。
二、着力宣传教育，营建廉洁反腐氛围
律、规定、《廉政准则》、惩防体系《实施纲要》、《工作规划》、相关法律法规及中央、省、市、县党风廉政建设会议、纪委会议精神。组织党员干部集中观看《“三项建设”演讲比赛》录像，直观上理论学习。
二是用廉政文化感染人。深入推进廉政文化进机关，创新载体，丰富活动形式。
三、创新机制，完善体系
一是坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度，全面加强领导班子和领导干部作风建设。坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来。
二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了局党委会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。局党委研究问题时严格按照议事规则办，事先充分调查研究，听取各方面意见，等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。
三是坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。
四是坚持述职述廉和勤廉公示制度。
配使用等方面坚持原则，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；在配备交通工具方面，严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做，并主动接受监督。
五是完善内部监控机制，做好事中预防工作。完善选人用人管人机制。强化财务管理，严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度。推进行政权力网上公开运行。编制了行政许可、行政执法职能流程图，实现了行政权力网上公开透明运行。
四、多措并举，认真落实
一是坚持体系建设与业务紧密结合的原则。
篇三：威县工商局惩防体系建设会议纪要
威县工商局党组
关于推进惩防体系建设开展腐败预警防控工作的会议纪要
2014年4月28日下午，威县工商局党组召开（扩大）会议，局机关全体工作人员和各分局主要负责人列席了会议，局党组成员、纪检书记潘炳楼同志传达了市委、县委推进惩治和预防腐败体系建设现场会精神，组织学习了《威县工商局惩防体系建设实施办法》，局党组书记、局长胡勤胜同志代表局党组讲话。
一、要深化思想认识
深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作，是中央、省委、市委、县委的统一要求，是提升反腐倡廉建设科学化水平的有效载体，是从根本上爱护和保护党员领导干部的具体体现，是推进威县工商事业跨越式健康发展的重要保障。
二、要明确工作要求
1、要明确总体目标。
2、要明确工作任务。一是要查找和界定廉政风险点。要突出“两类重点”（领导班子和关键岗位），遵循“四个步骤”（理清职责职权、确定关键岗位、排查廉政风险、公示接受监督），坚持“五种方法”（自己找、群众提、互相查、领导点、组织审），把县工商系统容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点事项廉政风险点找准查实。二是要建立健全廉政风险防范机制。要按照体现针对性、可操作性、简便性、严肃性的要求，科学再造权力运行流程，建立权力运行制约和风险防控机制，加强对制度执行情况的监督检查。处置预警信息，防止腐败风险演变成腐败问题。
三、要切实加强领导
一是要组建工作专班。为切实加强对推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作的领导，会议决定，成立县工商系统开展腐败预警防控工作领导小组，由局党组书记、局长胡勤胜同志任组长，其他局党组成员任副组长，相关股室和分局主要负责人为成员，负责全系统腐败预警防控工作的组织实施、协调落实。
二是要加强检查督办。局领导小组要切实负责，充分发挥指导协调作用，加强监督检查，推动每一个阶段、每一个环节工作的落实。三是要狠抓信息宣传。
四是要做好结合文章。
第四篇：惩防体系建设
为深入贯彻落实科学发展观，进一步抓好党风廉政建设责任制工作的落实，今年以来，淮阳县烟草局采取“五项措施”，扎实推进惩防体系建设。一是分解责任目标。严格按照上级党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，认真分析党风廉政建设所面临的形势和存在的问题，在以往工作的基础上，认真制定党风廉政建设责任制目标，分解落实到各部门、单位。二是强化责任主体。该局（分公司）党组领导班子对本单位党风廉政建设负全面领导责任，党组书记负总责，党组成员对分管工作负责，一级抓一级，层层抓落实。三是落实牵头部门。按照“谁主管、谁负责”的原则，该局(分公司)党风廉政建设主要任务分解到纪检监察室、政工科、财务科、综合办公室、专卖科、访销信息中心、烟叶科等科室。四是完善监督机制。坚持“明查与暗访”相结合的方法，认真开展日常督查、半年自查和考核工作。牵头科室每半年对党风廉政建设责任制落实情况进行一次自查，县局组织对重点单位进行抽查，年底进行一次集中考核，并通报结果。同时将考核结果存入责任制工作档案，作为干部奖惩任用的重要依据。五是履行责任追究。对敷衍塞责，不认真执行党风廉政建设责任制的单位，按照有关规定追究主要领导以及直接责任人的责任。对因不认真履行责任，本单位或本部门发生严重问题的，坚决进行责任追究，决不姑息迁就。
第五篇：惩防体系建设
为认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），深入学习贯彻中央纪委第六次、省纪委九届七次全会和德阳市纪委第六届八次全会精神，进一步推进我镇2011年惩防体系建设，现制定以下方案：
一、201全镇惩防体系建设工作的总体要求
高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会、中央纪委、省纪委、德阳市纪委全会和广汉市纪委会议精神，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕市委十二次党代会提出的各项目标任务，坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导惩防体系建设工作的新实践；坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为服务灾后恢复重建、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证；坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风；坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题；坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新；全面树立和落实科学发展观，以奉献进取和求真务实的精神，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为灾后重建、建设社会主义新农村、构建金轮和谐社会保驾护航。
二、加强党风廉政宣传教育，认真贯彻落实《实施纲要》，促进镇村领导干部廉洁自律
全面贯彻《实施纲要》，认真落实惩防体系建设责任制。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面分析了惩防体系建设和反腐败工作面临的形势，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，明确了惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，这是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉工作的指导性文件。全镇各支部要充分认识中央颁布《实施纲要》的重大意义。继续坚持和完善镇党委统一领导、党政齐抓共管、镇纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。根据反腐败斗争的实际，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，抓责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节，不断丰富和完善责任制的内容。各支部领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的职责，实行“一岗双责”，分管领导抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对惩防体系建设负直接领导责任；镇纪委将充分发挥组织协调作用，加大督查督办力度，保证各项工作落实到位。各牵头部门要切实负起责任，抓好责任制的延伸和落实。坚决纠正在执行责任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主义做法。
加强惩防体系宣传教育，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加大对《实施纲要》的学习、宣传力度，努力形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。把《实施纲要》纳入各支部宣传教育工作总体部署，制定切实可行的宣传方案。认真组织学习，广泛开展宣传，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义，引导广大干部群众认清腐败问题产生的根源，深刻认识我们党完全有能力解决腐败问题，坚定反腐败的信心。采取集中学习、辅导讲座、知识测试、经验交流等多种形式，增强学习贯彻《实施纲要》的实效性。在新闻媒体上开辟《实施纲要》基本知识宣传栏目，各支部要把《实施纲要》作为中心组学习重点，作为广大党员特别是领导干部理论学习、思想教育的重要内容，并与学习贯彻十七届三中全会精神结合，同我镇开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，以学习增强广大党员的反腐倡廉意识，促进本支部惩防体系建设和反腐败工作的深入开展。镇党校要制定并落实干部培训班廉政教学计划。惩防体系宣传教育联席会议成员单位：纪委、党政办、宣传、文化广播站、党校等要加强合作，联合多方位宣传《实施纲要》，组织开展《实施纲要》研讨和竞赛活动，将《实施纲要》的学习、宣传活动引向深入。
三、重点解决党风方面存在的突出问题，加大廉洁自律工作力度，促进领导干部廉洁从政 结合在镇开展学习实践科学发展观教育活动，深入开展以领导干部为重点的惩防体系建设教育活动，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，开展专项治理，建立长效机制，在严肃执纪的同时，加大组织处理的力度，切实解决党风方面存在的突出问题，特别是对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；（2）对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；（3）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分；（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处；（5）参与赌博的应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。
深入开展述廉、评廉、诺廉活动，认真落实廉政谈话制度，严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的各项要求，加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督。
四、以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风
（一）各支部要按照党的十七大和十七届三中全会精神的要求，认真解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正征用土地、集镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题；通过深化改革，综合治理，建立健全纠正不正之风的长效机制。严格征地程序，严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范集镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的管理；严肃查处企业违法排污行为，依纪依法追究失职、渎职行为；加大工程款清欠力度，严禁出现新的工程款拖欠；完善农民工工资支付保障等配套制度。
（二）进一步规范教育收费行为，严肃查处教育乱收费行为和教材、教辅材料采购中收受回扣的案件。进一步深化药品集中招标采购改革，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。加大涉农负担案（事）件预防工作力度，完善责任追究办法，加强对粮食直补资金发放、农业税全免政策执行情况的监督检查，专项治理农业生产资料生产、经营中的损农、坑农等行为。加强行风建设，深入开展民主评议行风、行风评议“回头看”工作。切实加强基层惩防体系建设，认真解决基层干部办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。
（三）认真贯彻《全面推行依法行政实施纲要》、《行动监察法实施条例》，紧紧围绕国家法律法规和政府重大决策的实施，抓住深入推进“三个转变”中的突出问题和群众反映的热点问题，坚决纠正有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保证政令畅通。加强对行政机关和国家公务员的廉政监察，深入到腐败现象易发多发的领域和部位，查处违纪违法问题；促进行政机关和国家公务员勤政廉政。针对重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展效能监察，切实解决一些部门和支部效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。围绕政府中心工作开展执法监察，不断优化发展环境。
（四）强化行政效能监察工作，推进经济发展环境建设再上新台阶。严肃查处损害投资环境行为，典型的，公开曝光。紧紧抓住干部这个关键、利益这个要害，大力推进社会资源的市场化配置，加大对招投标工作的监督检查力度。凡是能够用市场机制配置的社会资源，一律采取公开招标拍卖的方式进行，违反规定的，严肃查处，创造公开、公正的市场竞争环境。确保党委、政府制定的招商引资等经济发展政策顺利实施，逐步建立并完善改善经济发展环境长效机制。扎实有效地推行政务公开，创造透明、高效、廉洁的服务环境。
五、继续加大惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违法案件 查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。针对群众反映强烈、影响改革发展稳定的突出问题，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，严厉惩处腐败分子。坚持查案、纠风、教育、建制并举，充分利用典型案件开展警示教育，使广大党员干部汲取教训，引以为戒。要针对案件中暴露出来的问题，查找体制机制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立预防腐败的长效机制，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。
今年要围绕镇党委、镇政府中心工作，加大监督查处力度，确保党委提出的“2011年工作要点”得到落实。在加大力度查办违反政治纪律案件和贪污、贿赂、挪用公款案件的同时，要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、谋取非法利益的违纪案件为重点，严惩腐败分子。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；重点查办灾后恢复重建建设工程、土地使用权出让、城镇规划、国有产权转让、金融以及物资和服务采购活动中的案件；领导干部非法插手市场配置资源工作的案件；党政领导干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。
进一步加强信访举报工作。认真处理群众来信来访，整合信访资源，建立和完善经常性的工作机制。注意掌握群众反映的热点问题特别是联名反映出的苗头性、倾向性问题，妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导的责任。提倡和鼓励实名举报，既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。充分发挥信访监督职能，注意信访协调，抓好信访案件查办、督办，认真解决群众反映强烈的信访问题。
六、继续推进“四项改革”，完善“四项制度”，深入“三公开”
大力推行行政审批制度、财政管理制度、投资体制和干部人事制度四项改革。（1）大力推进行政审批制度改革。（2）认真执行财务管理制度。严格执行奖金福利政策，严肃查处违规发放奖金的单位和责任人，严格执行“收支两条线”规定。（3）推进投资体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的监管。（4）深化人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用监督工作的制度体系和用人失察失误责任追究制；推行党的地方委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度；推行和完善公开选拔、竞争上岗制度；实行领导干部引咎辞职制度，逐步推行党政领导职务任期制，加大调整不称职干部的力度；继续全面推行党政领导干部经济责任审计制度，要把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。纪委要积极配合党委、政府，协助党委把好用人关。
严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度。（1）规范建设工程招投标行为，加强对招标投标全过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假招标、串标和非法挂靠等问题，坚决查处招标投标中的违纪违法行为，全面推行“无标底低价合理中标”制度。（2）进一步加强对土地的宏观调控，认真落实经营性土地使用要招标、拍卖或挂牌出让制度。（3）稳步推进建设工程、土地资产、国有产权和政府采购统一交易大市场的建设；加快建立城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。（4）认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购范围和规模，严格规范采购行为。继续推进政务、村务公开工作。深化政务公开和村务公开，与群众利益密切相关的公用事业单位要全面实行办事公开。与村民自治相结合，推进村务公开。
七、加强领导，提高认识，确保反腐倡廉各项任务落到实处
惩防体系建设责任制是确保党风廉政建设和反腐败工作任务落实的重要措施。镇党委政府、各支部要高度重视，切实担负起反腐倡廉的政治责任，按照责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明；抓好责任追究，严格执行纪律。党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责。实行责任制报告制度，镇纪委、各支部要将执行责任制情况定期向党委报告。纪委要在党委的统一领导下，积极主动地承担起组织协调反腐败工作的职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施；加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪委处分。
八、加强纪检监察队伍建设，努力提高纪检监察工作能力
面对新的形势和任务，我们要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，学习实践科学发展观，进一步加强纪检监察机关领导班子和干部队伍的思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设。建立健全监督制约机制，严格工作纪律特别是办案纪律，强化内部管理。坚持与时俱进，转变思想作风，创新工作机制，改进工作方法。加强对宪法、法律和党内条规的学习，增强法治观念。纪检监察机关要纪检监察干部一定要认真学习党员先进性教育必读篇目和反腐倡廉《实施纲要》，不断更新专业知识，努力提高政策理论水平、业务工作能力切实转变工作作风，创新工作方式，改进工作方法，坚持原则、敢于碰硬、依法办事、秉公执纪，抓好工作落实，自觉接受来自各方面的监督，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，维护纪检监察机关的良好形象。
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