2011年惩防体系建设

第一篇：2011年惩防体系建设

2011年惩防体系建设和 党风廉政建设责任制考核汇报材料

2011年惩防体系建设、党风廉政建设和反腐败工作，在省委、省政府、省教育工委的正确领导和省纪委的帮助指导下，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和省委十一届七次全会以及中纪委和省纪委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，加大了工作力度，狠抓了工作落实，取得了良好效果。现就考核《通知》要求的几个方面汇报如下：

一、履行党风廉政建设责任的情况

学校高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设和反腐败工作纳入学校全盘工作之中，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，特别是领导干部“一岗双责”制度落实，有力地推进了学校反腐倡廉工作深入开展。认真落实党政领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，正职对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子的其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。坚持集体领导与个人分工负责相结合，积极主动地开展工作，坚持各司其职、各负其责、上下贯通、左右衔接的工作机制；坚持认真执行领导干部一岗双责制度，进一步强化各级领导干部齐抓共管的责任意识；坚持把反腐倡廉作为各级领导干部职责范围内的重要工作，既严于律已，为教职工做出表率，又切实承担好本部门、本单位党风廉政建设和反腐败的责任，管好自己的人，把好自己的门；坚持工作任务督办和责任追究制，一级抓一级、层层抓落实。

1、年初，校党委、校行政与各二级学院党委、各院系党总支、各直属党支部签订党建目标责任书和工作目标责任书，将党风廉政建设纳入校、院、系（处）级党政领导班子和领导干部的目标管理，增强了各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任意识。

2、依照省委、省纪委《2011年全省党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工意见》精神，确定了学校基建(维修)工程、物资设备、图书教材采购，治理教育乱收费和商业贿赂、招生等重点工作，明确了负责领导、主办单位、协办单位和具体工作任务等。为了切实落实好分工情况，校纪委加大了对工作进展、任务完成情况的检查力度，不论是牵头单位，还是协办单位都很好地完成了各自的工作任务。

3、校党委中心学习组根据新形势、新要求认真开展理论武装工作，把反腐倡廉教育作为学习的重要内容之一，开展专题讨论，促进领导干部深化认识。在理论学习中，为基层党组织购置了学习资料，把反腐倡廉的教育内容与党章、科学发展观的要求有机结合起来学习，把廉洁自律作为加强党性修养、弘扬优良作风的重要方面，深入联系校风、教风和学风进行宣传教育。坚持党政主要负责同志带头讲廉政教育党课、做反腐倡廉形势报告制度。年内，学校党政主要负责同志分别向副处级以上领导干部、校机关全体工作人员、副教授以上高职称人员作了“加强高校廉洁文化建设”和“关于高校人文社会科学学术规范问题”的廉政报告会。

二、年度惩防体系建设和反腐败工作各项任务完成情况

通过建立惩防长效机制，学校始终坚持了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工 作机制，紧紧围绕落实学校全年工作目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，加强反腐倡廉法规制度建设，切实认真落实领导干部问责制、党风廉政建设责任制等各项规定。开创全方位预防和治理腐败的新局面，确保党风廉政建设和反腐败斗争取得实效。

1、认真做好反腐倡廉宣传教育工作

以树立领导干部正确的权力观、利益观、政绩观为核心，加强对领导干部理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗的教育，切实教育党员干部解决好“人生为什么，入党做什么，掌权干什么”这一重要问题，进一步增强各级领导干部全心全意为人民服务的意识和责任。一是在党委中心组传达学习了中纪委十七届四五次全会和胡锦涛同志在中纪委十七届五次会议上的重要讲话精神及省纪委十一届四次全会精神和强卫同志在省纪委十一届四次会议上的重要讲话精神。二是认真推进各级领导干部廉政准则的深入学习，给各党总支、党支部及副处级以上领导干部发放了《廉洁从政若干准则释义》学习教育资料，通过集中观看专题教育光盘、集中讨论等方式加以推进。三是开展警示教育，组织副处级以上领导干部观看了警示教育片《背叛与忏悔》，还以身边的实例进行教育警示。通过开展理论学习、正面教育与警示教育、专项教育与常规教育、共性教育与特殊教育等形式，帮助党员干部、师生员工树立正确的权力观、地位观和利益观，树立正确的价值取向，增强拒腐防变能力，不断构筑拒腐防变的思想道德防线，形成优良的校园廉洁文化，促进校园风清气正。

2、认真开展“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”为主题的党风廉政建设宣传教育活动 校党委对主题活动做出了整体部署，明确了活动载体，使活动有计划、有步骤进行。通过悬挂横幅标语、校园网宣传和专题广播、开办专栏、展出倡廉图片、举行研讨等，不断把活动推向深入，纪检监察部门深入院系了解座谈活动开展的情况，主动进行引导，促进了活动的有效进行。各院系结合具体情况精心谋划，举办了形式多样、特色突出、富有吸引力和感染力的宣传教育活动，得到师生员工的广泛关注和积极参与，增强了反腐倡廉文化和作风学风教育的针对性和实效性，切实提高广大党员干部的党性修养和反腐倡廉意识。

3、高度重视领导干部廉洁自律工作

校党委要求各级领导干部必须严格遵守“四大纪律、八项要求”，模范执行《廉政准则》的8个禁止、52个不准，认真落实领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉、三谈两述等制度，不断强化民主监督，实现教育、制度、监督并重。

4、开好校处两级民主生活会

校党委民主生活会以创先争优活动为主要内容，进一步查找思想解放、观念转变，以及思想作风、学风、工作作风和廉洁自律等方面的差距和问题，进一步寻求解决问题的思路和措施，更好地团结带领全校师生加快学校发展。处级领导班子民主生活会，以创先争优活动和学习贯彻落实科学发展观为主题，切实加强领导干部作风建设和党风廉政建设，大家针对征求到的师生员工的意见和建议，联系各自的实际，认真查找存在的差距和不足，制定了整改措施，达到了相互教育、自我教育，促进工作改进的目的。

5、主动做好查办案件和内审工作

学校历来重视群众来信来访工作，对每一封来信都要认真分析、甄别，严肃 认真、积极稳妥地予以查处。办理中，采取多种方式方法，广泛调查研究，充分发挥校纪委、组织人事部、审计监察等有关方面的职能，通过个别走访、财务审计、干部考核、函询等形式，多角度、多侧面进行查证、核实，既不放过一切问题和疑点，也不冤枉同志。为促进学校各方面工作有序开展，确保廉洁从政，近年来学校加强了内审工作。

6、继续巩固规范教育收费管理工作和治理商业贿赂成果

对校内2008年1月1日以来所有竣工和在建、改建、扩建的项目、教育设备的采购进行了全面检查，没有出现违规问题。

7、反腐倡廉制度建设及源头治理工作

学校不断完善健全各项规章制度，发挥制度在反腐倡廉工作中的规范、约束和导向作用。从学校发展的实际出发，建立新制度，修改完善老制度，废除不合时宜的制度和条款，力求规章制度特别是管钱、管物、管人、管项目的制度与时俱进。同时，把认真贯彻执行一系列党风廉政建设责任制与自觉遵守财务制度、工作制度等有机统一起来，发现问题及时解决，把有关制度落到了实处，发挥了反腐倡廉的应有效能。

在源头治理工作上，校党委针对容易发生腐败问题的重点领域和关键环节，牢牢抓住人民群众普遍关心的突出问题，从权力制约、资金监控和从政行为的规范入手，积极稳妥地推进了源头治理工作。学校对管钱、管物、物资采购、基建维修等重点部门加大了监管力度，补充完善了学校物资采购、基建维修工程的招投标内容。

9、严格执行厉行节约、反对铺张浪费规定

严格公务接待制度。对公务接待实行对口接待制，严格控制接待标准和陪同 人数；严禁用公款进行与公务活动无关的宴请。建立和完善公务接待规定，制定公务接待标准，严禁超标准接待，杜绝公务接待中的浪费现象。到基层调研和指导工作做到轻车简从。严格执行机关工作人员出差标准。并要求每位干部，特别是领导干部在节日庆典、婚丧嫁娶、老人祝寿、孩子上学等事项中，带头倡导移风易俗、厉行节约，自觉抵制和反对铺张浪费行为，做节约、文明的典范。

规范考察和培训活动。切实贯彻中央、省委和学校关于出国（境）管理的有关规定，严格控制计划外团组。在坚持“走出去”的开放战略的同时，加强出国（境）审核，限制一般性考察、访问、交流、培训团组，禁止任务不明确、违反国家有关规定的团组出访。严格遵守审批程序和外事工作纪律，坚决防止和严肃查处违规违纪团组出访行为。

三、对院系处室党风廉政建设责任进行监督检查、考核和奖惩情况 为了把责任目标落实到实处，校党委、校行政采取以下措施：一是由学校组成检查组，对全校各单位目标责任书中工作进展情况、作风建设等工作进行了两次检查，并作了检查记录；校纪委还专门对党风廉政建设责任制进行了检查；二是院系、部门第一责任人向校党委、分管领导作工作汇报，以此进行督促；三是年终进行全面考核测评。考核时，各单位首先进行自我评价，对照目标责任书，按照考核指标体系逐项自评，并分别写出自评报告。考核小组通过听取责任人的工作汇报，召开座谈会，进行教职工的民主测评，查阅支撑材料等写出评价意见，给出评价等级。学校目标管理工作领导小组对考核结果进行复核、汇总，综合评价所有被考核单位，提交校党委会议审定。

四、执行民主集中制，干部选拔任用、重大事项和大额度资金管理使用集 体研究决定情况

1、坚持贯彻民主集中制。校党委按照党章规定，严格贯彻民主集中制。凡是学校重大决策，干部任免，重大项目安排，大额资金使用及学校发展规划、重要改革措施等都要通过党委会议集体研究、集体决定。

2、严格执行干部任用条例。在干部的任用选拔上，坚持原则、坚持标准、坚持程序，提高工作的透明度，增强群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。通过民主推荐、民意测评、考察公示、组织考察、党委讨论决定、任用公示、切实选准、选好干部，杜绝了带病上岗，使优秀管理人才走上领导岗位，树立了党委正确用人导向。

五、重视、支持纪检监察工作，解决实际问题

高度重视、支持纪检监察工作。校党委、校行政按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，始终不渝地加强纪检、监察、审计工作人员的思想政治、道德修养、理想信念教育，确立重大责任意识和人格魅力；重视业务学习和在职培训，全年参加培训的面超过30%，业务能力、办案质量和效率不断提高。同时，校党委、校行政对纪委、审计监察提出的党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议极为重视，并支持鼓励纪检监察部门在学校的各项工作中全面履行党章赋予的职能。在学校重大事项、重大决策中，在招投标、招生、物资采购、干部选拔等工作中，全力支持纪检监察部门充分行使监督职责，纪委监察人员提前介入，全程参与，有效地预防了腐败现象的产生。

以上是我校贯彻落实党风廉政建设责任制工作的汇报，不足之处，请各位领导予以批评指正。

二○一二年二月十日

第二篇：惩防体系建设

为深入贯彻落实科学发展观，进一步抓好党风廉政建设责任制工作的落实，今年以来，淮阳县烟草局采取“五项措施”，扎实推进惩防体系建设。一是分解责任目标。严格按照上级党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，认真分析党风廉政建设所面临的形势和存在的问题，在以往工作的基础上，认真制定党风廉政建设责任制目标，分解落实到各部门、单位。二是强化责任主体。该局（分公司）党组领导班子对本单位党风廉政建设负全面领导责任，党组书记负总责，党组成员对分管工作负责，一级抓一级，层层抓落实。三是落实牵头部门。按照“谁主管、谁负责”的原则，该局(分公司)党风廉政建设主要任务分解到纪检监察室、政工科、财务科、综合办公室、专卖科、访销信息中心、烟叶科等科室。四是完善监督机制。坚持“明查与暗访”相结合的方法，认真开展日常督查、半年自查和考核工作。牵头科室每半年对党风廉政建设责任制落实情况进行一次自查，县局组织对重点单位进行抽查，年底进行一次集中考核，并通报结果。同时将考核结果存入责任制工作档案，作为干部奖惩任用的重要依据。五是履行责任追究。对敷衍塞责，不认真执行党风廉政建设责任制的单位，按照有关规定追究主要领导以及直接责任人的责任。对因不认真履行责任，本单位或本部门发生严重问题的，坚决进行责任追究，决不姑息迁就。

第三篇：惩防体系建设

篇一：2013-2017惩防体系建设工作方案

炉霍县藏医院

惩治和预防腐败工作体系建设（2013-2017）

实施方案

一、指导思想和工作目标

现代化医院。

二、工作原则

三、实施范围及对象

四、组织机构

为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立***医院惩防体系建设工作领导小组：

副组长：周文兵 秋里 于强 成 员：张森段俊杰朵赵强

领导小组办公室设在院办，由赵强任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和具体工作。

五、工作步骤与主要任务

（二）组织实施阶段

2、排查风险

群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。

二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。

3、建章立制阶段 完善工作机制。

（三）总结检查阶段

1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。

篇二：惩防体系建设报告

交通运输局

2012惩治和预防腐败体系建设

工 作 报 告

现将今年以来，我局党委关于惩治和预防腐败体系建

设工作情况报告如下：

（一）高度重视，统一认识

为确保惩防体系建设工作具体落实，增强领导干部的思想认识。局党委站在讲政治、讲大局、抓灾后重建、促西部大开发发展的高度，认真研究部署落实党风廉政责任制，切实加强惩防体系建设工作。局党委坚持将惩防体系建设与党务、政务、业务同研究共部署，让体系建设工作与党风廉政建设紧密结合。

局党委把完善组织作为推进惩防体系建设一项基础工作来抓，对领导小组机构作了周密的调整。局党委书记任组长，局党委成员为成员。

针对责任落实，局党委研究决定进行目标细化。局党委本着“谁主管谁负责”的原则，实施“一岗双责”既抓好主管的业务工作，又抓好分管范围的惩防体系建设工作。

组织上得以保障惩防体系建设工作有人抓，有人负责。

二、着力宣传教育，营建廉洁反腐氛围

律、规定、《廉政准则》、惩防体系《实施纲要》、《工作规划》、相关法律法规及中央、省、市、县党风廉政建设会议、纪委会议精神。组织党员干部集中观看《“三项建设”演讲比赛》录像，直观上理论学习。

二是用廉政文化感染人。深入推进廉政文化进机关，创新载体，丰富活动形式。

三、创新机制，完善体系

一是坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度，全面加强领导班子和领导干部作风建设。坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来。

二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了局党委会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。局党委研究问题时严格按照议事规则办，事先充分调查研究，听取各方面意见，等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。

三是坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。

四是坚持述职述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面坚持原则，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；在配备交通工具方面，严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做，并主动接受监督。

五是完善内部监控机制，做好事中预防工作。完善选人用人管人机制。强化财务管理，严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度。推进行政权力网上公开运行。编制了行政许可、行政执法职能流程图，实现了行政权力网上公开透明运行。

四、多措并举，认真落实

一是坚持体系建设与业务紧密结合的原则。

篇三：威县工商局惩防体系建设会议纪要

威县工商局党组

关于推进惩防体系建设开展腐败预警防控工作的会议纪要

2014年4月28日下午，威县工商局党组召开（扩大）会议，局机关全体工作人员和各分局主要负责人列席了会议，局党组成员、纪检书记潘炳楼同志传达了市委、县委推进惩治和预防腐败体系建设现场会精神，组织学习了《威县工商局惩防体系建设实施办法》，局党组书记、局长胡勤胜同志代表局党组讲话。

一、要深化思想认识

深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作，是中央、省委、市委、县委的统一要求，是提升反腐倡廉建设科学化水平的有效载体，是从根本上爱护和保护党员领导干部的具体体现，是推进威县工商事业跨越式健康发展的重要保障。

二、要明确工作要求

1、要明确总体目标。

2、要明确工作任务。一是要查找和界定廉政风险点。要突出“两类重点”（领导班子和关键岗位），遵循“四个步骤”（理清职责职权、确定关键岗位、排查廉政风险、公示接受监督），坚持“五种方法”（自己找、群众提、互相查、领导点、组织审），把县工商系统容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点事项廉政风险点找准查实。二是要建立健全廉政风险防范机制。要按照体现针对性、可操作性、简便性、严肃性的要求，科学再造权力运行流程，建立权力运行制约和风险防控机制，加强对制度执行情况的监督检查。处置预警信息，防止腐败风险演变成腐败问题。

三、要切实加强领导

一是要组建工作专班。为切实加强对推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作的领导，会议决定，成立县工商系统开展腐败预警防控工作领导小组，由局党组书记、局长胡勤胜同志任组长，其他局党组成员任副组长，相关股室和分局主要负责人为成员，负责全系统腐败预警防控工作的组织实施、协调落实。

二是要加强检查督办。局领导小组要切实负责，充分发挥指导协调作用，加强监督检查，推动每一个阶段、每一个环节工作的落实。三是要狠抓信息宣传。

四是要做好结合文章。

第四篇：惩防体系建设

为认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），深入学习贯彻中央纪委第六次、省纪委九届七次全会和德阳市纪委第六届八次全会精神，进一步推进我镇2011年惩防体系建设，现制定以下方案：

一、201全镇惩防体系建设工作的总体要求

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会、中央纪委、省纪委、德阳市纪委全会和广汉市纪委会议精神，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕市委十二次党代会提出的各项目标任务，坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导惩防体系建设工作的新实践；坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为服务灾后恢复重建、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证；坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风；坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题；坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新；全面树立和落实科学发展观，以奉献进取和求真务实的精神，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为灾后重建、建设社会主义新农村、构建金轮和谐社会保驾护航。

二、加强党风廉政宣传教育，认真贯彻落实《实施纲要》，促进镇村领导干部廉洁自律

全面贯彻《实施纲要》，认真落实惩防体系建设责任制。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面分析了惩防体系建设和反腐败工作面临的形势，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，明确了惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，这是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉工作的指导性文件。全镇各支部要充分认识中央颁布《实施纲要》的重大意义。继续坚持和完善镇党委统一领导、党政齐抓共管、镇纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。根据反腐败斗争的实际，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，抓责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节，不断丰富和完善责任制的内容。各支部领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的职责，实行“一岗双责”，分管领导抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对惩防体系建设负直接领导责任；镇纪委将充分发挥组织协调作用，加大督查督办力度，保证各项工作落实到位。各牵头部门要切实负起责任，抓好责任制的延伸和落实。坚决纠正在执行责任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主义做法。

加强惩防体系宣传教育，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加大对《实施纲要》的学习、宣传力度，努力形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。把《实施纲要》纳入各支部宣传教育工作总体部署，制定切实可行的宣传方案。认真组织学习，广泛开展宣传，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义，引导广大干部群众认清腐败问题产生的根源，深刻认识我们党完全有能力解决腐败问题，坚定反腐败的信心。采取集中学习、辅导讲座、知识测试、经验交流等多种形式，增强学习贯彻《实施纲要》的实效性。在新闻媒体上开辟《实施纲要》基本知识宣传栏目，各支部要把《实施纲要》作为中心组学习重点，作为广大党员特别是领导干部理论学习、思想教育的重要内容，并与学习贯彻十七届三中全会精神结合，同我镇开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，以学习增强广大党员的反腐倡廉意识，促进本支部惩防体系建设和反腐败工作的深入开展。镇党校要制定并落实干部培训班廉政教学计划。惩防体系宣传教育联席会议成员单位：纪委、党政办、宣传、文化广播站、党校等要加强合作，联合多方位宣传《实施纲要》，组织开展《实施纲要》研讨和竞赛活动，将《实施纲要》的学习、宣传活动引向深入。

三、重点解决党风方面存在的突出问题，加大廉洁自律工作力度，促进领导干部廉洁从政 结合在镇开展学习实践科学发展观教育活动，深入开展以领导干部为重点的惩防体系建设教育活动，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，开展专项治理，建立长效机制，在严肃执纪的同时，加大组织处理的力度，切实解决党风方面存在的突出问题，特别是对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；（2）对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；（3）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分；（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处；（5）参与赌博的应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。

深入开展述廉、评廉、诺廉活动，认真落实廉政谈话制度，严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的各项要求，加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督。

四、以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风

（一）各支部要按照党的十七大和十七届三中全会精神的要求，认真解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正征用土地、集镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题；通过深化改革，综合治理，建立健全纠正不正之风的长效机制。严格征地程序，严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范集镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的管理；严肃查处企业违法排污行为，依纪依法追究失职、渎职行为；加大工程款清欠力度，严禁出现新的工程款拖欠；完善农民工工资支付保障等配套制度。

（二）进一步规范教育收费行为，严肃查处教育乱收费行为和教材、教辅材料采购中收受回扣的案件。进一步深化药品集中招标采购改革，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。加大涉农负担案（事）件预防工作力度，完善责任追究办法，加强对粮食直补资金发放、农业税全免政策执行情况的监督检查，专项治理农业生产资料生产、经营中的损农、坑农等行为。加强行风建设，深入开展民主评议行风、行风评议“回头看”工作。切实加强基层惩防体系建设，认真解决基层干部办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。

（三）认真贯彻《全面推行依法行政实施纲要》、《行动监察法实施条例》，紧紧围绕国家法律法规和政府重大决策的实施，抓住深入推进“三个转变”中的突出问题和群众反映的热点问题，坚决纠正有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保证政令畅通。加强对行政机关和国家公务员的廉政监察，深入到腐败现象易发多发的领域和部位，查处违纪违法问题；促进行政机关和国家公务员勤政廉政。针对重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展效能监察，切实解决一些部门和支部效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。围绕政府中心工作开展执法监察，不断优化发展环境。

（四）强化行政效能监察工作，推进经济发展环境建设再上新台阶。严肃查处损害投资环境行为，典型的，公开曝光。紧紧抓住干部这个关键、利益这个要害，大力推进社会资源的市场化配置，加大对招投标工作的监督检查力度。凡是能够用市场机制配置的社会资源，一律采取公开招标拍卖的方式进行，违反规定的，严肃查处，创造公开、公正的市场竞争环境。确保党委、政府制定的招商引资等经济发展政策顺利实施，逐步建立并完善改善经济发展环境长效机制。扎实有效地推行政务公开，创造透明、高效、廉洁的服务环境。

五、继续加大惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违法案件 查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。针对群众反映强烈、影响改革发展稳定的突出问题，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，严厉惩处腐败分子。坚持查案、纠风、教育、建制并举，充分利用典型案件开展警示教育，使广大党员干部汲取教训，引以为戒。要针对案件中暴露出来的问题，查找体制机制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立预防腐败的长效机制，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

今年要围绕镇党委、镇政府中心工作，加大监督查处力度，确保党委提出的“2011年工作要点”得到落实。在加大力度查办违反政治纪律案件和贪污、贿赂、挪用公款案件的同时，要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、谋取非法利益的违纪案件为重点，严惩腐败分子。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；重点查办灾后恢复重建建设工程、土地使用权出让、城镇规划、国有产权转让、金融以及物资和服务采购活动中的案件；领导干部非法插手市场配置资源工作的案件；党政领导干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。

进一步加强信访举报工作。认真处理群众来信来访，整合信访资源，建立和完善经常性的工作机制。注意掌握群众反映的热点问题特别是联名反映出的苗头性、倾向性问题，妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导的责任。提倡和鼓励实名举报，既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。充分发挥信访监督职能，注意信访协调，抓好信访案件查办、督办，认真解决群众反映强烈的信访问题。

六、继续推进“四项改革”，完善“四项制度”，深入“三公开”

大力推行行政审批制度、财政管理制度、投资体制和干部人事制度四项改革。（1）大力推进行政审批制度改革。（2）认真执行财务管理制度。严格执行奖金福利政策，严肃查处违规发放奖金的单位和责任人，严格执行“收支两条线”规定。（3）推进投资体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的监管。（4）深化人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用监督工作的制度体系和用人失察失误责任追究制；推行党的地方委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度；推行和完善公开选拔、竞争上岗制度；实行领导干部引咎辞职制度，逐步推行党政领导职务任期制，加大调整不称职干部的力度；继续全面推行党政领导干部经济责任审计制度，要把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。纪委要积极配合党委、政府，协助党委把好用人关。

严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度。（1）规范建设工程招投标行为，加强对招标投标全过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假招标、串标和非法挂靠等问题，坚决查处招标投标中的违纪违法行为，全面推行“无标底低价合理中标”制度。（2）进一步加强对土地的宏观调控，认真落实经营性土地使用要招标、拍卖或挂牌出让制度。（3）稳步推进建设工程、土地资产、国有产权和政府采购统一交易大市场的建设；加快建立城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。（4）认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购范围和规模，严格规范采购行为。继续推进政务、村务公开工作。深化政务公开和村务公开，与群众利益密切相关的公用事业单位要全面实行办事公开。与村民自治相结合，推进村务公开。

七、加强领导，提高认识，确保反腐倡廉各项任务落到实处

惩防体系建设责任制是确保党风廉政建设和反腐败工作任务落实的重要措施。镇党委政府、各支部要高度重视，切实担负起反腐倡廉的政治责任，按照责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明；抓好责任追究，严格执行纪律。党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责。实行责任制报告制度，镇纪委、各支部要将执行责任制情况定期向党委报告。纪委要在党委的统一领导下，积极主动地承担起组织协调反腐败工作的职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施；加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪委处分。

八、加强纪检监察队伍建设，努力提高纪检监察工作能力

面对新的形势和任务，我们要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，学习实践科学发展观，进一步加强纪检监察机关领导班子和干部队伍的思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设。建立健全监督制约机制，严格工作纪律特别是办案纪律，强化内部管理。坚持与时俱进，转变思想作风，创新工作机制，改进工作方法。加强对宪法、法律和党内条规的学习，增强法治观念。纪检监察机关要纪检监察干部一定要认真学习党员先进性教育必读篇目和反腐倡廉《实施纲要》，不断更新专业知识，努力提高政策理论水平、业务工作能力切实转变工作作风，创新工作方式，改进工作方法，坚持原则、敢于碰硬、依法办事、秉公执纪，抓好工作落实，自觉接受来自各方面的监督，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，维护纪检监察机关的良好形象。

第五篇：惩防体系建设实施方案

xxx发展改革局

2012实行惩防体系建设

“项目推进法”工作机制的实施方案

为完成惩防体系建设任务，根据县纪委的安排部署，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以“项目推进法”为抓手，努力完成惩治和预防腐败体系建设各项任务，提升反腐倡廉工作水平。

二、工作任务和内容

认真贯彻执行县委、县政府重大决策部署。一是把园区建设作为项目建设平台，把城南工业区、食品加工集中区、橡胶工业区和现代农业园区纳入一体化布局，健全园区组织机构，理顺管理体制，提升管理水平；加大项目组织推进力度，严格落实一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底的工作机制；二是全力抓好总投资XXXX亿元的XXXXXX建设和运营，制定促进XXXX繁荣发展的长期规划和保护扶持政策，规范商业运作，加强运行管理，做到招得来 1

商、留得住商、发展得好，全力打造区域性商埠中心；三是对重点分包的XXXXX有限公司年产1000万平方米XXXX项目、XXXXX有限公司XXXX项目、XXXX有限公司XXXX生产项目、XXXX用布制造有限公司年产6000吨印布及5000吨尼绒布建设项目、XXXXXXXX项目，实行全程领办代办，力争早日竣工投产。

深化权力运行监控机制建设。一是推进决策公开，健全“会审会”、科务会制度，每季度至少召开一次，均要形成会议纪要；二是提高党风廉政建设规范化科学化水平，促进党组织管理创新，编制重要事务事项目录和重要事项流程图；三是认真开展制度廉洁性评估工作，重点对正在起草制定中的制度、规章和其他规范性文件进行廉洁性评估；四是进一步完善工程建设项目招投标制度，所有招投标项目全部进入服务中心大厅交易，推动招投标活动的规范化、透明化。

三、工作步骤

第一阶段：安排部署（2012年7月2日-7月10日）召开动员会议，研究制定本单位《2012实行城防体系建设“项目推进法”工作机制的实施方案》，为“项目推进法”的有效运用和惩防体系建设任务完成奠定基础。

第二阶段：制定工作要点（2012年7月11日—7月20日）认真对照《项目管理台账》和《项目任务台账》制定本局惩防体系建设工作要点，做到任务明确、责任清晰。

第三阶段：全面实施阶段（2012年7月21日—11月30日）一是制定《关于重点项目和工业产业园区建设的工作方案》。二是定期上报工作进度，认真总结上半年和谋划下半年，并填报《2012县惩治和预防腐败体系建设项目进度表》。三是制定《项目运行台账》，明确工作措施、责任人、工作进展和项目完成情况，对项目推进情况按月记录，年终汇总。四是认真总结全年工作，及时上报县惩防办。五是年底参加县惩防办的总体验收。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。提高思想认识，把“项目推进法”列入重要议事日程，细化工作任务，加强组织领导，明确工作责任，力求取得实效。

（二）加强督导，务求实效。每季度召开一次项目调度会，听取情况汇报，研究解决存在的困难和问题，部署下阶段工作，促进惩防体系建设任务的完成。

二〇一二年七月十二日