事业单位改制正式合作协议

第一篇：事业单位改制正式合作协议

____人民政府----股份公司

____改制合作协议

签约时间： 签约地点：

------参与医院改制

合作协议

甲方：_____市（县/区）卫生和计划生育委员会(局)乙方：-鉴于：

1.甲方经_____市（县/区）人民政府授权作为_____市（县/区）妇幼保健院（市儿童医院）的国有出资人。

2.乙方是一家依法设立的以医药健康产业为主业的上市公司。

根据《-参与___医院改制合作框架协议》（以下简称“框架协议”）及国家有关法律法规核政策，为进一步明确甲乙双方在___医院改制中的权力和义务，甲乙双方共同协商，一致同意并订立如下协议。

第一条 合作目标

1.1 以_____医院为依托，逐步拓展生殖医学、月子中心、医养融合、康复医疗、医学美容等于健康服务相关的项目和产业。

1.2本协议书签订之日为___医院改制基准日。从基准日算起，甲乙双方应__年内完成__医院新院区建设；力争将医院发展成规模适度、功能齐全、环境优雅、设备精良、管理一流，服务一流，具有一定特色的现代化综合医院。

第二条 合作方式

2.1甲乙双方依照框架协议约定的出资方式合资成立医疗管理公司（公司名称以工商等主管部门核定为准）。

2.2 甲方应将医院的全部资产（含举办资质等无形资产）进行评估作价，出资医疗管理公司，即医疗管理公司成立时，医院即成为医疗管理公司出资举办的非营利性医疗机构。

2.3 甲方有义务将医院资产评估结果向乙方公示，评估结果经甲乙双方共同认可，可作为甲方对医疗管理公司出资。

2.4 医疗管理公司负责___医院新院区的建设，形成的资产属于医疗管理公司。

2.5 ___医院自医疗管理公司成立之日起，每年按业务收入的___%向医疗管理公司缴纳管理费用。

第三条人员安置

3.1 以改制基准日为标准，对原___医院依照“全员接收，分类安置”的方案进行安置。

3.2 改制基准日前在编在职人员，按照“老人老办法，新人新办法”的原则予以安置。改制基准日前所有在编在职职工和离退休职工，保留其事业编制身份和事业单位人员离退休待遇，全部纳入事业单位社保统一管理，进入事业单位社会统筹，有关待遇随国家政策的调整而调整。

3.3改制基准日前与市妇幼保健院（市儿童医院）签订正式劳动用工合同的聘用制职工（非在编职工），按照《劳动法》、《劳动合同法》和《社会保险法》相关规定参加社会统筹。

3.4 改制基准日前离退休职工、内退职工由改制后___医院接收，退休工资依照国家法律法规执行。

第四条治理结构

4.1“医疗管理公司”实行公司法人治理结构，设董事会，其中甲方委派2人，乙方委派3人，法人代表为董事长，由乙方委派的代表担任。

4.2“医疗管理公司”设监事会，由甲方和乙方各委派1人，医院职工代表1人组成。

4.3改制后___医院实行 “医疗管理公司”董事会领导下的院长负责制，院长为医院法定代表人。院长及医院行政领导班子成员由“医疗管理公司”董事会提名，按现有领导干部管理权限研究决定，最后由“医疗管理公司”董事会聘任。院长的职责由董事会确定。

第五条承诺与保证

5.1甲乙双方共同承诺：

5.1.1 改制后_____医院原领导班子成员继续留任，中层管理干部按照原_____市医院干部管理有关规定执行。

5.1.2 改制后由“医疗管理公司”负责落实职工养老保险、医疗保险、住房补贴、辞职补偿金等改革政策性经费投入。

5.1.3 _____医院的资产债务须经甲乙双方同意，由财政部门组织具有资质的第三方机构进行评估，最后由双方共同签字确认。

5.1.4 改制后_____医院医保资金结算根据省、市医保基金结算有关政策规定执行。

5.2 甲方承诺： 5.2.1 改制基准日前，______医院全部职工欠缴未缴的全部费用（含在职职工五险一金，离退休职工社保医保，内退职工工资，离职职工的补偿金等）计入改制前______医院负债。

5.2.2保证改制后_____医院按照其他组织利用国有资产举办的事业单位进行登记管理，保留其行政级别不变。改制基准日以前医院在编在职人员保留事业单位编制身份不变。

5.2.3为支持改制后的_____医院吸引高端核心人才，每年增补一定数量的事业单位编制，专项用于招聘、引进博士、硕士和高级职称以上专家等高层次人才，增补数量不低于地区同级别医院平均标准。

5.2.4市级财政对_____医院的投入以2015年预算为基数，以政府购买服务的方式继续给予投入。

5.2.5医院发展项目建设、设备配置、学科建设、人才引进、人员职称晋升等继续按照国家及省、市的相关政策执行。改制后的原______医院在编在职职工薪酬按照事业单位工资管理办法的规定执行。

5.2.6对“医疗管理公司”的各项优惠政策按照国家和本市的有关规定执行。

5.3乙方承诺：

5.3.1 保证______医院新院区的建设资金及时足额筹措到位。

第六条违约责任

6.1合作期间，任何一方未经对方同意不得单方面要求退出合作，若一方因要求单方面退出而对“医疗管理公司”和______医院运营造成经济损失的，该方必须承担对“医疗管理公司”和医院的全部赔偿责任。

第七条保密

7.1 各方均对其获知的对方及公司的商业秘密、经营信息等资料、信息负有保密义务，除依法律规定或依双方约定或事先经对方书面同意外，不得超出本框架协议书目的自行使用，或以任何方式提供、泄露给任何第三方。

7.2 甲乙双方同意，未经另一方事先同意，任何一方不得发布与本次合作相关的任何公告、声明或新闻报道。除非双方一致同意，各方对在本次合作过程中获取的任何财务及其它信息将严格保密。允许甲方将乙方已披露的相关信息披露给必须知道该保密信息的员工和专业顾问。

第八条其它事项

8.1本协议是甲、乙双方进行合作的正式协议，与《人福医药参与___医院改制合作框架协议》共同约定双方权利义务。在商洽合作过程中，本协议未约定的事宜，双方另行协商，签订补充协议。

8.2本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，____医院保存一份。

8.3本协议自双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章后生效。甲方：（盖章）

乙方：（盖章）

法定代表人（授权代表）：

法定代表人（授权代表）： 签订时间： 年 月 日 签订时间： 年 月 日

第二篇：改制国有企业与房地产公司合作协议

协 议 书

甲方：大连神风集团有限公司

乙方：大连DMS房地产开发有限公司

鉴于：

1、甲方系被列入大连市搬迁改造企业计划，被列入2008年企业转制单位之一；

2、甲方拥有位于大连市甘井子区华东路200号、占地5万平方米、建筑面积15万平方米的土地使用权和房屋所有权；

3、甲方目前经营困难，无力独自完成企业转制工作，也无法继续经营管理上述土地和房屋，决定邀请乙方合作，并由乙方经营管理上述土地和房屋；

4、乙方决定协助甲方的企业转制工作、经营管理上述土地和房屋，并在甲方搬迁后，自行办理土地和规划等审批手续，将上述土地用于房地产开发；

双方就合作一事达成以下协议：

一、合作方式

1、乙方拟向甲方投资8000万元人民币，但最终以甲方出让上述土地所得为准，乙方最终投资总额应等于上述土地出让后甲方全部所得。

2、乙方投资款用于甲方办理企业转制、偿还银行贷款、安置职工等，在上述土地出让后以土地出让金分成及补偿金等形式转给甲方。

3、在支付投资款之前，乙方应先行借给甲方资金3000万元人民币用于安置职工，支付时间为本协议签订后三日内一次性支付完毕。

4、作为乙方投资的回报，甲方将位于大连市甘井子区华东路200号、占地5万平方米、建筑面积15万平方米的土地使用权和房屋交由乙方经营和管理，但乙方应当向甲方交纳一定的经营管理费用。

二、双方权利义务

（一）甲方权利义务

1、甲方负责清理上述土地和房屋内的物资，清理完毕后将土地和房屋交由乙方经营管理，交付时间为。

2、上述土地和房屋交付前其上所负担的债务由甲方承担，交付后新产生的债务由乙方承担、经营管理过程中所产生的问题由乙方负责解决。

3、甲方辅助乙方办理上述土地用于房屋开发等事宜的手续。

4、对于乙方的3000万元借款，甲方每年应当向乙方支付利息，支付方式为以乙方应交纳的经营管理费用直接抵扣。乙方经营管理终止后或者甲方还款后（以发生时间在先的为准），甲方无需再向乙方支付利息。

5、甲方上述土地和房屋如所得超过8000万元的，超出部分甲方收取40％。

（二）乙方权利义务

1、乙方不对甲方企业转制后享有任何股东或者出资者的权益。

2、乙方在经营管理上述土地和房屋过程中，每年应当向甲方支付100万元人民币的费用。

3、甲方上述土地和房屋出让所得超过8000万元的，超出部分乙方收取60％。

4、乙方负责上述土地用于房地产开发的前期工作，到相关部门办理搬迁改造的前期规划和挂牌转让手续。

三、借款的返还

1、甲方在收到上述土地全部出让所得后，当日即应将3000万元人民币借款返还给乙方。

2、如遇到政府对甲方搬迁改造政策调整或者其他法律法规和政策变化导致上述土地用途发生重大变化，或者因为甲方自身经济纠纷导致甲方不能搬迁改造实现房地产开发目的，乙方有权解除本协议、退出经营管理上述土地和房屋，并向甲方收回借款人民币3000万元。

四、其他约定

1、本协议未尽事宜由双方共同协商签订补充协议，补充协议具有同等法律效力。

2、本协议一式六份，甲乙双方各执三份，自双方签字盖章后生效。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人：法定代表人：

（或负责人）（或负责人）

本文档由辽宁（大连）添赢律师事务所王伟律师提供

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第三篇：事业单位企业化改制

事业单位改制为企业

对事业单位在转制、改制过程中涉及的问题，尤其是法律要点做一点功课，以备不时之需。

一、认真调查研究，进行可行性认证

拟改制的事业单位，应成立改制领导小组或改制办公室，并聘请律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等中介机构，认真调查清楚改制单位的下列情况：

1、调查清楚改制单位的资产情况，包括房产、地产、流动资产、债权债务和财务状况等；

2、调查清楚改制单位的经营状况，包括经营范围、市场前景、营销网络等；

3、调查清楚改制单位的人员情况，包括已经离退休的人员、在职职工和临时工的家庭、生活、工作、思想等情况；

4、调查清楚改制单位的遗留问题，包括遗留的债权、债务、工伤以及待处理的内外关系等问题； 根据上述调查结果，对单位的性质、发展前景、市场竞争能力、改制的方式和方法等诸方面做好可行性研究，形成可行性研究报告。

二、改制方案的制定和审批

律师在制定改制方案时要注意：改制方案要与现行的相关政策相吻合；要从改制单位的实际出发，具有可操作性；要充分考虑到改制单位职工的根本利益；要有利于改制转企后的新企业健康发展。改制方案主要由以下十部分组成。

1、改制单位的基本情况，包括单位的设立情况、股东及投资主体情况、单位享有的财政税收及优惠政策等情况。

2、单位资产经营现状及处置，包括单位的总资产、负债、净资产；单位现有的资产结构分类；社会管理性资产、社会公益性资产、非经营性资产、经营性资产的数量及负债情况；拟进入改制的经营性资产情况。

3、单位主营产品、产值、利润等情况。

4、单位职工人数、年龄文化技术结构、在职岗位分布情况。

5、改制后单位组织形式的选择。

6、单位职工安置补偿方案。

7、单位债权债务的处理方案。

8、改制后企业股本及股权结构安排。

9、改制后企业的法人治理结构与组织结构。

10、需要控股单位及政府支持的相关政策要求。改制方案涉及到职工权益的事项，应依法召开职工(代表)大会，对于清产核资的结果、改制方案等交由职工大会做成规范的决议。对职工补偿安置等涉及职工切身利益的事项应当经职工代表大会讨论通过。改制方案按照内部决策程序进行审议并形成书面决议后报上级主管部门和国资监管部门审批。

三、依法开展改制单位的清产核资、资产评估工作 在事业单位转制、改制过程中要依法维护国家、集体所有者的合法权益，就必须规范整个清产核资的操作程序。

（一）改制单位的上级主管部门应加强对清产核资工作的指导和监督，在改制单位申请资产评估立项后，由主管部门委托具有资质的中介机构对改制单位进行资产评估。

（二）对涉及到改制单位产权界定、产权交易、资产处置方案的制订、改制单位的股权结构设置、资产转让等行为，应由律师出具法律意见书，确保整个改制、转制流程的合法性。

（三）加强民主监督，资产的评估结果、处置方案等须交由职工大会审议。

（四）对发生在转制过程中的违法犯罪行为必须依法处理。

清产核资大体可分四步进行：（1）由改制单位自行组织清理资产；

（2）请具有资质的会计师事务所对改制单位的财务进行审计；

（3）请有资质的评估机构对改制单位的地产、房产、流动资产等进行评估；（4）将改制单位的财务审计、资产评估结果进行公示后，报国资管理部门审核。

四、确定改制后企业的形式

事业单位在转制、改制过程中不能就改制单位的形态进行“一刀切”，而是要根据各个单位的不同特点来决定其改制的形式;从改制单位的股权设置角度来说，也不能片面强调国有资本全部退出，而要根据各单位的不同情况，有选择的保留部分国有股份。

根据大多数事业单位的实际情况，按照现代企业制度的要求，改制为有限责任公司是一种常见的做法。有限责任公司具有注册资本要求较低、设立程序简单、出资方式灵活、治理结构设置灵活、改制成本低等特点，比较适合于那些参股人数较少、企业资产不是很多的企业。改制成有限责任公司可以从产权制度改革上一步到位。

五、建立完善的企业治理结构

在现代企业制度中，股东会、董事会、监事会、经理层各司其职、各行其权。因此事业单位改制，在改制企业的公司治理结构的设置上应注意：

（一）依法建立完善的股东会、董事会、监事会，制订具有明确可操作性的企业章程和议事规则。这首先从制度上构成了公司治理结构得以顺利运行的保证。

（二）在企业内实行决策层和执行层的分离。一般来说，应尽量做到企业董事长、总经理分设，限制董事会中的经营人员人数，防止形成“内部人控制”的现象。

（三）完善对企业经营者的监督机制。企业的董事会成员中应包含一定数量的独立董事，以外部监事为监事会的主要组成成员，依法加强董事会和监事会对经营层的监督。

六、改制方案的实施

第一步：公告转让项目。改制单位的国有资产转让项目，要委托产权交易机构，在省级以上公开发行的经济或金融类或与改制单位业务相关联的报刊和产权交易机构网站上，公开披露20个工作日，广泛征集受让方。

第二步：确定转让方式和转让价格。信息披露后，经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情况采取拍卖或招投标方式组织实施产权交易。

第三步：资产移交。把出让的国有资产全部移交给受让人，并办理好资产移交手续。需要特别指出的是，涉及改制事业单位的划拨土地使用权，应按照国土资源部关于《改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》的规定，经评估后，可以采取出让、租赁、作价出资或者授权经营的方式处置。第四步：人员安置。对改制后国家不再拥有国有股份的，要依法解除原单位与职工的聘用（劳动）关系，并依法给予职工相应的经济补偿金（经济补偿金按照职工在事业单位的工作年限，每满一年发给职工改制前12个月的月平均工资）。对改制后国有股份仍处于控股地位的，在与职工重新订立劳动合同时，不给予经济补偿金或生活补助费。对改制时未聘人员或本人提出自谋职业，经单位同意而解除劳动关系的，按照规定给予相应的经济补偿金。改制的事业单位中按规定提前退休的职工，应由本人和单位一次性向社会保险机构缴纳提前退休年限内的退休费、基本养老保险和医疗保险费。

第五步：企业设立登记。事业单位改制为公司，应当依据出资各方签署的设立协议和法律的规定缴纳注册资本。然后由投资者向工商行政管理部门申请企业注册登记并取得企业法人营业执照，事业单位改制为企业依法成立。

七、建立新型内部用人制度

事业单位改制时应签订新的劳动合同，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。实行岗位管理制度、按岗聘用、竞争上岗。建立形式多样、自主灵活的分配激励机制。对于企业经营者，要将短期激励报酬同长期激励报酬相结合，可以采取年薪制或股票期权等方式;对于职工，除实行岗绩工资制度外，在条件具备的情况下还可实行职工持股制度，充分调动职工的积极性。

第四篇：事业单位改制如何操作

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事业单位改制如何操作

我们对国有企业改制曾经做了大量的调研和实际工作，有不少心得体会，也有很多经验和教训。现在针对事业单位在转制、改制过程中涉及到的各个法律要点提出自己的看法，希望能够为目前进行转制、改制的事业单位提供一点帮助。

一、依法开展改制单位的清产核资工作

在事业单位转制、改制过程中，坚持公有资产保值增值是一项基本原则。要依法维护国家、集体所有者的合法权益，就必须规范整个清产核资的操作程序。事业单位自身的资产产权界定、资产评估本身就是一个十分敏感而又引人关注的问题，特别是有些事业单位由于历史的原因，拥有的资产数额十分庞大，这个问题就更加突出。因此如何保证清产核资工作的顺利进行，防止某些人利用改制、转制之机，以各种非法手段侵吞公有资产，是摆在各级领导面前的一个必须认真对待的问题。我们认为，只有加强法律监督和控制，才能有效的保证清产核资工作的正常开展。

第一、改制单位的上级主管部门应加强对清产核资工作的指导和监督，在改制单位申请资产评估立项后，由主管部门委托具有资质的中介机构对改制单位进行资产评估。

第二、对涉及到改制单位产权界定、产权交易、资产处置方案的制订、改制单位的股权结构设置、资产转让等行为，应由律师出具法律意见书，确保整个改制、转制流程的合法性。

第三、加强民主监督，资产的评估结果、处置方案等须交由职工大会审议。

第四、对发生在转制过程中的违法犯罪行为必须依法处理。对于在转制、改制过程中隐匿资产的行为，一经发现，就要依法追究当事人法律责任。对于中介机构在承办业务时，同改制单位串通作弊、弄虚作假或隐瞒不报，出现重大疏漏、严重误导等导致国有资产重大流失、侵害其他产权主体合法权益的，也应依法追究责任。

二、改制方案的制定要坚持“三公”原则和职工民主管理

同国有企业改制一样，事业单位在改制过程中涉及的改制、转制方案的制订实施应坚持 有法律问题，上法律快车http://www.xiexiebang.com

公开、公平、公正的原则，必须事先将改制方案提交职工(代表)大会审议通过。这既是在政治上保证职工群众的主人翁地位，调动广大职工的积极性和创造性，也是在制度上落实职工群众参与民主管理、民主监督。如果这项工作做得不好，往往会影响改制的正常进行，甚至还会给社会带来不稳定的因素。第一、应做好单位职工的思想工作，让职工群众真正理解改制的内涵，使他们主动参予到改制过程中来，保证改制工作的顺利进行。

第二、应依法召开职工(代表)大会，对于清产核资的结果、改制方案等交由职工大会做成规范的决议。

第三、在改制过程中切实注意保护职工的合法权益，对涉及职工切身利益的决定应交由工会和职工大会讨论并形成决议。：

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第五篇：事业单位改制方案

事业单位改制方案

现在针对事业单位在转制、改制过程中涉及到的各个法律要点提出自己的看法，希望能够为目前进行转制、改制的事业单位提供一点帮助。

一、依法开展改制单位的清产核资工作

在事业单位转制、改制过程中，坚持公有资产保值增值是一项基本原则。要依法维护国家、集体所有者的合法权益，就必须规范整个清产核资的操作程序。事业单位自身的资产产权界定、资产评估本身就是一个十分敏感而又引人关注的问题，特别是有些事业单位由于历史的原因，拥有的资产数额十分庞大，这个问题就更加突出。因此如何保证清产核资工作的顺利进行，防止某些人利用改制、转制之机，以各种非法手段侵吞公有资产，是摆在各级领导面前的一个必须认真对待的问题。我们认为，只有加强法律监督和控制，才能有效的保证清产核资工作的正常开展。

第一、改制单位的上级主管部门应加强对清产核资工作的指导和监督，在改制单位申请资产评估立项后，由主管部门委托具有资质的中介机构对改制单位进行资产评估。

第二、对涉及到改制单位产权界定、产权交易、资产处置方案的制订、改制单位的股权结构设置、资产转让等行为，应由律师出具法律意见书，确保整个改制、转制流程的合法性。

第三、加强民主监督，资产的评估结果、处置方案等须交由职工大会审议。

第四、对发生在转制过程中的违法犯罪行为必须依法处理。对于在转制、改制过程中隐匿资产的行为，一经发现，就要依法追究当事人法律责任。对于中介机构在承办业务时，同改制单位串通作弊、弄虚作假或隐瞒不报，出现重大疏漏、严重误导等导致国有资产重大流失、侵害其他产权主体合法权益的，也应依法追究责任。

二、改制方案的制定要坚持“三公”原则和职工民主管理

同国有企业改制一样，事业单位在改制过程中涉及的改制、转制方案的制订实施应坚持公开、公平、公正的原则，必须事先将改制方案提交职工(代表)大会审议通过。这既是在政治上保证职工群众的主人翁地位，调动广大职工的积极性和创造性，也是在制度上落实职工群众参与民主管理、民主监督。如果这项工作做得不好，往往会影响改制的正常进行，甚至还会给社会带来不稳定的因素。

第一、应做好单位职工的思想工作，让职工群众真正理解改制的内涵，使他们主动参予到改制过程中来，保证改制工作的顺利进行。第二、应依法召开职工(代表)大会，对于清产核资的结果、改制方案等交由职工大会做成规范的决议。

第三、在改制过程中切实注意保护职工的合法权益，对涉及职工切身利益的决定应交由工会和职工大会讨论并形成决议。

三、建立新型内部用人制度

事业单位原有的人事制度并不适合于企业，因此市政府21号文中提出了要切实创新内部用人用工、收入分配机制。

所有单位与职工都要按照国家有关法律、法规的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订劳动合同，明确单位和个人的人事关系和权利义务关系，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变。实行岗位管理制度、按岗聘用、竞争上岗，突破原有的事业单位国家干部身份制、等级工资制等等。

要建立形式多样、自主灵活的分配激励机制也是此次改革的重要内容。对于企业经营者，要将短期激励报酬同长期激励报酬相结合，可以采取年薪制或股票期权等方式；对于职工，除实行岗绩工资制度外，在条件具备的情况下还可以实行职工持股制度，充分调动职工的积极性。

四、根据单位不同情况决定企业形式

由于事业单位具有分布较广、类型复杂等特点，在转制、改制过程中不能就改制单位的形态进行“一刀切”，而是要根据各个单位的不同特点来决定其改制的形式；从改制单位的股权设置角度来说，也不能片面强调国有资本全部退出，而要根据各单位的不同情况，在鼓励经营者持大股的前提下，有选择的保留部分国有股份。

根据大多数事业单位的实际情况，按照现代企业制度的要求，改制为有限责任公司是一种常见的做法。有限责任公司具有注册资本要求较低、设立程序简单、出资方式灵活、治理结构设置灵活、改制成本低等特点，比较适合于那些参股人数较少、企业资产不是很多的企业。改制成有限责任公司可以从产权制度改革上一步到位，有利于企业的经营层、主要经营者和业务骨干持大股。

股份合作制企业是我国由计划经济向市场经济转轨过程中发展出来的、独具中国特色的企业组织形式。这种组织形式在历史上具有积极的意义，但总的来说，仍然是向现代企业制度过渡的一种中间形态。随着社会主义市场经济的发展和企业规模的壮大，目前许多股份合作制企业正走向规范的股份制。因此，我们认为，除了对那些职工入股愿望强烈、人数较多的单位外，一般不宜再采用这类组织形式。对于那些资产规模大、经济效益好的单位，股份有限公司则是最佳的选择。在设立股份有限公司时，我们认为有必要保留部分国有股份，同时也应积极吸收社会上的各种投资基金的介入。这样，既能有效地保证国有资产的保值和增值，也能更深地加强企业同资本市场的联系，使企业具有更强的生命力。

五、建立完善的企业治理结构

此次事业单位改制的总体目标是建立真正自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立的企业法人实体，那么在改制过程中就应该按照现代企业制度的要求来完善企业的治理结构，保证企业未来的正常运转。

在现代企业制度中，股东会、董事会、监事会、经理层各司其职、各行其权。然而，我国的国有企业中普通存在的严重“内部人控制”、国有股权代表人缺位、董事会与监事会监督功能弱化等问题，往往容易导致国有资产的流失。因此本次事业单位改制，在改制企业的公司治理结构的设置上应注意以下几点：

第一、依法建立完善的股东会、董事会、监事会，制订具有明确可操作性的企业章程和议事规则。这首先从制度上构成了公司治理结构得以顺利运行的保证。

第二、在企业内实行决策层和执行层的分离。一般来说，应尽量做到企业董事长、总经理分设，限制董事会中的经营人员人数，防止形成“内部人控制”的现象。

第三、完善对企业经营者的监督机制。企业的董事会成员中应包含一定数量的独立董事，以外部监事为监事会的主要组成成员，依法加强董事会和监事会对经营层的监督。

我们对国有企业改制曾经做了大量的调研和实际工作，有不少心得体会，也有很多经验和教训。