没有比人更高的山 深化改革进行时之一[精选5篇]

第一篇：没有比人更高的山 深化改革进行时之一

“没有比人更高的山”（人民观点）

——深化改革进行时之一

本报评论部

《 人民日报 》（2013年10月09日 05 版）

从思想观念的破冰，到利益格局的重造，再到发展方式的重塑、制度文明的涵养，改革之路从无坦途，中国前进的每一步，无不得益于迎难而上，无不功成于化危为机

“这个时候就要一鼓作气”，“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，切实做到改革不停顿、开放不止步”。10月8日，风云际会的APEC盛会上，习近平主席的演讲，再次向世界发出“全面深化改革”的中国声音。天堂之岛的碧海蓝天，见证一个发展中大国现代化征程上攻坚克难的万丈雄心。

此时此刻，新中国刚刚度过了64岁华诞，改革开放35周年的时间节点正在临近，即将召开的十八届三中全会承载万众期待，世界经济在复苏与低迷的冲撞中曲折向前。这一切，将改革开放和复兴之路的现实方位标示得格外清晰。

“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。当习近平主席以坚定的语气，向世界重申中国爬坡过坎、闯关夺隘的改革决心，并非所有人都能想象，这个13亿人口的大国，所面临的日益严峻的挑战和盘根错节的难题。

几天前，在北京举办的中网公开赛，一面是“迈向中央球场”的体育豪情，一面是雾霾突袭下选手“不想呼吸”的不快吐槽。当我们建起了现代化的城市，办起了举世瞩目的顶级赛事，却又面临空气不洁、环境污染的困扰。重现蓝天白云，仅在京津冀地区，就意味着压减数以千万吨的落后产能，淘汰数以万计的污染企业，引导上亿人选择绿色生活方式。在一个人口比欧盟、美国、日本、俄罗斯之和还要多的国家，向着清新呼吸的每一点改变，都是如此不易。

不只是大气污染治理，在今天中国改革的“问题清单”上，“世界工厂”转型升级，完善覆盖13亿人的社保体系，为两亿多农民工打造人生出彩的发展舞台，无一不是格外艰巨的课题、极其难啃的硬骨头。置身其中，思想观念障碍、利益固化藩篱相互交织，调整的阵痛、成长的烦恼相互叠加，即便人们观点有差异、立场有区别、利益有分歧，却都无法否认攻坚期和深水区牵一发而动全身的“改革复杂性”。

共识也许就是这样在困境中渐渐缔结。时至今日，开枝散叶的各项改革，已从时间和空间两个维度，书写了35个春秋的历史篇章，这一字一句的激情表达，虽然未必都能尽如人意，却不可否认地唱响了波澜壮阔的社会变革，推动着滚滚向前但也泥沙俱下的时代洪流。当越来越多的矛盾，积累成亟待破局的发展围城，越来越多的人坚信，改革如逆水行舟，不进则退。处在发展关键节点的中国，瞻前顾后、畏葸不前不仅难以维持现状，而且可能尽弃前功。“中国要前进，就要全面深化改革开放”。面对人民群众新期待，只有坚定改革开放信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革开放，才能在现代化新航程中乘风破浪。

我们常说，改革是一场深刻的革命，涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制完善。但惟其艰难，才更需勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。现实问题的复杂与艰巨，要求今天的改革，更自觉地把摸着石头过河和加强顶层设计结合起来，以制度创新撬动改革大局，用制度活力推动改革进程。正如习近平主席向世界宣示的，中国正在制定全面深化改革的总体方案，要统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的改革，努力破解发展过程中出现的难题。

1992年，邓小平同志曾在南方谈话中畅想，恐怕再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。党的十八大也提出，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。回首35年风雨历程，从思想观念的破冰，到利益格局的重造，再到发展方式的重塑、制度文明的涵养，改革之路从无坦途，中国前进的每一步，无不得益于迎难而上，无不功成于化危为机。世上无难事，只要肯登攀。巴厘岛坚定的中国声音再次传递这样的信念：再高的山、再长的路，只要我们锲而不舍前进，就有达到目的的那一天。

第二篇：天津“治”权(全面深化改革进行时)

天津“治”权（全面深化改革进行时）

原标题：天津“治”权（全面深化改革进行时）

海河两岸，生机勃勃。张 磊摄

春去夏来，渤海湾风平浪静，海河水波澜不惊，而天津布下的改革棋局，弈到了“一子落”攸关“满盘活”的时刻。

沐着晨光，迎着朝霞，5月20日5时20分，一个谐音“我爱你”的时刻，滨海新区行政审批局揭牌静悄悄，但在手握审批大权的干部们心头，难免激起阵阵涟漪：想说爱你不容易。

触及权力比触及灵魂更难，改革难免有阵痛。政府自我革命，既要有“壮士断腕”的敢作敢当，更要有“妙手慧心”的善作善成。

在滨海新区，分散在18个委办局的近600人曾从事行政审批，新成立的行政审批局负责全部划转过来的216项审批事项，目前只有120多人。这意味着，18个部门、400多名干部与审批权说再见。“发改委的审批权是不是小了？”

“不是小了，是根本就没有了！”

白冰冰递过来两张名片，一张刚成为过去时——滨海新区发改委外经商务处负责人，一张是最新的——新区行政审批局投资项目处处长。

新区发改委原有5个处管审批，白冰冰所在的处只有一项审批权：外商投资项目核准。如今他负责的处增加了29项审批权，都是从发改委、经信委、建交局等划转而来，处里的同事原都是这些单位的审批骨干。

“以前办理跨部门审批事项，颇费周折，现在我当场就可以协调，一半的事项可以终审。”同以往坐办公室不同，白冰冰的工位在行政服务大厅里，每天面对着川流不息的办事人员，面对着摄像头，被记录着一言一行、一举一动。

“编随事转，人随编走”，拒绝“收发室”“传达室”的宿命，滨海新区行政审批局的审批权“货真价实”：18颗行政审批章变为1颗。对这项看准了的改革，天津没有因利益羁绊、制度藩篱而犹豫不决。并非所有部门一开始都痛快同意审批权划转，有的拿出法律法规、部门规章据理力争；有的担心，划走了审批权，部门的“存在感”何以体现；有的直言：“你批你管你负责！”

滨海新区相对集中行政审批权是天津市决策层的共识。副市长、滨海新区区长宗国英与新区18个委办局一把手逐个谈话，有的谈了不止一次：“审批权不仅要交出来，监管水平还要提上去！如果审批局连审批带监管，那还要你们这18个委办局干什么？”

作为国家综合配套改革试验区，滨海新区祭起了先行先试这一利器，在于法有据中摸着石头过河，突破传统的审批模式，解决“权力碎片化”，力避冒进之忧、折腾之险。审批权的物理平移，正倒逼着“化学反应”。

“我最大的压力，其实来自原来有审批权部门的‘关注’，这是专业力量的监督，一点瑕疵都逃不出他们的火眼金睛。”大印在手，审批局局长张铁军如履薄冰，“改革没有回头箭，不允许机制的复归与反弹”。

改革“牵一发而动全身”，最怕顾此失彼、相互掣肘。过去“管理就是审批”，如今一颗印章管审批，各职能部门就一放了之？

“深入推进行政审批制度改革，既要主动放掉该放的权，又要积极管好该管的事，做到简政放权和加强监管齐推进、相协调。”中共中央政治局委员、天津市委书记孙春兰说。

放管结合，放活不放任，管好不管死，天津勇闯深水区——

不玩“数字游戏”，推出权力清单，行政许可“一份清单管边界”。4月份向社会公布《天津市行政许可事项目录（2014年版）》，明确了政府“许可家底”，“目录”之外再无“许可”。

不搞“多头执法”，推进大部门制改革，“一个部门管市场”。新组建的天津市市场和质量监督管理委员会即将亮相，不再保留食药监局、工商局、质监局三个市级部门。

不再“看得见的管不着，管得着的看不见”，试水基层执法“一支队伍管全部”。

不再条块割据，启动京津冀通关一体化，探索“一个平台管全程”……

“只有加快推进政府职能由重审批轻管理、向重事中事后监管转移，剪掉束缚发展的绳索，才能有效催生社会创新创业的动力。”市长黄兴国说。

权力真正放下去，市场才能真正活起来。3月1日至5月31日，天津新增各类市场主体43106户，同比增长69.8%。

天津，讲述着新的故事。

消除审批管理的“灰色地带”：在全国率先一次性取消非行政许可审批事项； 突破跑审批的“公章旅行”：18个办事部门的216项审批职责，一颗印章敲定； 打破市场监管的“九龙治水”：力推食药监、工商、质监“三局合一”，大部门制有望在省级层面破冰；……开弓没有回头箭，卒子过河只向前！“该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位”，勇闯简政放权的“深水区”，天津先破头脑中的“深水区”，动真的，碰硬的，坚决不搞“一阵风”“挤牙膏”。牵住牛鼻子，把握破与立的结合、点与面的协调、变与稳的平衡，天津投资与服务贸易便利化改革蹄疾步稳。晒晒行政许可权 一份清单管边界“以往取得前置许可需40多个工作日。”天津海澜德投资集团刚注册一家文化传媒公司，总裁助理赵卫生将相关申请资料送到市行政许可服务中心，第三天就领到“四证一章”，凭刚办的营业执照，即可从事签订合同购买设备的筹建活动。办证提速，缘自天津连续6次清理减少行政审批事项，将市级事项由2005年的1133项，减少到2013年的394项，今年4月又减到295项，是历年来减少力度最大的一次。骨头越来越硬，为啥还能减下这么多？“这考验改革的勇气，也考验改革的智慧。”市行政审批管理办公室主任李连庆说。市审批办自身并无行政审批权，他们自称“第四方”，其实也是“夹心层”——削别的部门的权，谈何容易？ 阻力来自长期的“审批即监管”的管理方式、固化心态，有的委办局拿出法律法规、部门规章据理力争；有的说，把这两项审批权拿走，我这个部门就没有意义了，干脆撤了得了；还有的开玩笑说，要不我们归你们审批办管得了……各委办局说归说，毕竟都明白，行政审批制度改革乃大势所趋，博弈之后，是审批权一批批被取消、调整、下放。4月份向社会公布的《天津市行政许可事项目录（2014年版）》，详细列出了事项名称、许可类别、许可部门等内容，将角角落落的行政许可权力清扫一遍，明确了政府“许可家底”。设立行政审批局 一颗印章管审批 行政审批局的成立，免除了祥恒瑞金属制品销售公司办事员张璐的爬楼梯之苦。“不少跑审批的职员，包里都要放一双平底鞋，以备有时要跑多个部门、爬很多层楼梯，但是现在不用了。”滨海新区行政审批局开张当天，张璐就拿到了开办企业的“四证一章”。所有在滨海新区办理注册登记的新设企业，均适用“一口式”办理。程俊霞任副处长的经贸商务处，负责“一口式”审批。“以前，工商、国税、地税、质监、公安5个部门之间基本上是‘信息孤岛’，设立企业办‘四证一章’，少不了在这几个部门之间‘往返跑’，现在通过‘车间式流水线’‘一口式’审批，把部门间的信息壁垒打破了，24小时即可办结。”程俊霞说。她原来在新区商务委工作时，先后从事过4种事项审批，目前经贸商务处共有43项审批事项。与程俊霞需要签字的审批事项骤然增多相反，新区文广新局行政审批处副处长冯家强再不用签了：该局所属的28项行政审批权，全部被划转至审批局。冯家强算了一下，去年经手签字的审批事项近160件，接件时要去现场踏勘，筹建之后还要现场验收，“大半年时间，都用在事务性工作上。”行政审批局专门组建了综合业务处，负责所有审批事项的现场踏勘工作。“原来以审代管，今后审批局一批完，我们就集中精力进行监管，增加监管密度。”冯家强说。如何避免市场监管真空？滨海新区行政审批局局长张铁军的答案是：建立审管互动信息交流、重大事项会商、专业审查员审核、监管部门派出观察员参与踏勘等4项机制，实现审批与监管的无缝对接。“成立行政审批局，划转所有审批职能，就是为了实现‘审管分离’，真正实现集中审批，提高审批效率。”天津市副市长、滨海新区区长宗国英说。试水街道乡镇综合执法改革 一支队伍管全部 见到满头大汗的姚家祥时，正值周末，天津的气温已经飙升至近40摄氏度，他刚和同事制止了辖区内园荫北里一处违章建筑的施工。姚家祥有两个身份：南开区王顶堤街道办事处副主任、街道行政执法队负责人。“以往，一是执法队人员不足，二是制度限制，想管的管不了，能管的不让管。”今年年初，王顶堤街道组建了综合执法队，以原有驻街综合执法大队为基础，并从区环卫局、房管局等抽调干部，在辖区内集中行使市容市貌、环境卫生等行政执法权。姚家祥感慨：“常说‘上面千条线，下面一根针’，过去这根针的‘针眼儿’穿不通。”为解决基层行政执法力量不足、效率不高，特别是社区执法“进不去、管不了、不及时”等问题，2013年10月起，天津在15个街镇开展行政执法授权试点。东丽区是“一支队伍管全部”的发源地，目前已在全区推广。初尝甜头的区委书记尚德来说，通过组建一支综合执法队伍，实现了“管全部”，既减少“大盖帽”多头执法，避免对基层群众和企业“轮番轰炸”，又减少推诿扯皮，逐渐消灭执法盲区和空白点。东丽区华明街道党工委书记张长河是个老基层，干了多年街道一把手，最早建起“一支队伍”：“华明有新市镇、农业园区、高科技园区，典型的‘小马拉大车’，传统的街镇管理模式已跟不上发展需要。” “一支队伍管全部=60%服务+30%管理+10%执法”，这是老张沉淀下来的一条经验公式。“心里不装着群众，多少支队伍也没用！”食药监工商质监“三局合一”一个部门管市场 新任滨海新区行政审批局局长，张铁军还兼任新区食药监局局长。聊及“九龙治水”、监管“踢皮球”问题，他常举一个例子：“你在餐馆喝了一包奶，出了问题该找谁？”向食药监局投诉，督促餐馆，餐馆说，这不是我生产的，是在超市买的；超市属于流通环节，由工商局负责，超市作解释，这是从厂子里买的；找生产厂家，这时归质监局负责，一看有出厂检验，没有问题，质监局可能会告诉你，估计是在流通过程中，运输保管不善造成的，你再回头找去吧。“消费者能不急吗？看似投诉有门，其实投诉无门，看似都负责了，其实谁都不负责，监管责任模糊。”张铁军也感到无奈。天津市工商局的一项调查印证了张铁军的说法：在市场监管方面，工商部门和其他部门存在职能交叉的法律、法规、规章共有143部，其中与其他部门共同执行的法规9部，协助其他部门执行的117部，与其他部门存在职责交叉的17部，仅食品安全监管至少涉及12个部门。“由于部门职能交叉，造成了前后审批，交叉监管，多头执法，错位使用，部门分散，行政成本高企。”天津市工商局局长王海福痛说弊端：“有头无脚，看见没法管”“有脚无头，想管不便管”……眼下，天津正在酝酿大动作：力推大部制改革，全面强化事中事后监管。今年以来，加快整合市食药监局、市工商局、市质监局的机构和职责，以及市卫生局承担的食品安全有关职责，新组建的天津市市场和质量监督管理委员会即将亮相，不再保留食药监局、工商局和质监局三个市级部门。这一改革方案经过反复论证，国家有关部委也已同意。启动京津冀通关一体化 一个平台管全程 位于天津港区内的天津新港海关，接单、验放两个中心一派繁忙，目前每个工作日接核6000多票报关单、征收4亿多元税款，全年365天全天候通关。“7月1日，京津通关一体化启动后，业务量将大幅增长。”新港海关关长刘俊倩信心满满。在推动京津冀协同发展、谱写京津“双城记”的今天，京津通关一体化提上了议事日程。京津冀海关不同区域条块割据，相对不统一，监管效能不高，资源配置不合理、企业贸易便利化不强，天津与海关总署、北京市沟通协调，海关总署已出台《京津冀海关区域通关一体化改革方案》，今年7月1日起，相关改革率先在北京海关、天津海关启动实施，10月，扩大至石家庄海关，在京津冀海关全面推开。“多地通关，如同一关”，京津冀通关一体化，现有海关体制不变，通过机制优化，将各自独立的管理体系，以信息网络互联互通，形成区域联动的通关中心。“以物流贸易的便利化为目的，打破区域界线，设计新的流程。”天津海关改革办主任邸杰说。围绕虚拟化的通关中心，将建设4个实体化运作平台，参与方案制定的天津海关风险管理处处长黄彦博形象地比喻：京津通关好像两排4层居民楼，原有的方式互相不通，如今逐层打通，分别建立统一的申报、风险防控、专业审单、现场作业平台。“公司每年进出口130亿美元，60%在首都机场，初估节约的显性成本包括通关时间约8小时，途中运费可降低约30%。”三星国际物流公司经营支援部部长王毅，再也无需在海关之间奔波。“企业无论在任何一个海关办事，都能享受到同样的待遇，就像一个海关一样。”王毅的话，也是在天津口岸通关的8000多家天津企业、在京冀通关的近3000家天津企业的共同期待。专访天津市市长黄兴国 自我革命 别无选择 今年以来，天津市政府公布行政许可权力清单，滨海新区试行一个窗口流转，一颗印章审批，街镇综合执法一支队伍管全部，市场监管即将一个部门管市场，京津海关通关一体化，行政管理体制改革措施迭出，市场主体活力迸发，本报记者就相关热点问题采访天津市市长黄兴国。记者：天津为什么不断抓紧行政审批和管理体制改革，如您常说的政府的自我革命？ 黄兴国：中央要求天津积极探索促进投资与服务贸易便利化综合改革试验，这是顺应世界经济发展趋势的必然要求和现实课题。投资与服务贸易便利化要牢牢把握国际通行规则，加快形成与之相衔接的制度体系和监管模式，既充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，又更好地发挥政府作用。以深化行政审批制度和管理体制改革为突破口的政府自我革命是一场行政观念的革命，变以往重审批轻监管的“审管一体”为“审管分离”；是一场简政放权、流程再造的革命，大幅提高行政效率；是红利予民的革命，除发展社会生产力和促进市场主体活力，政府没有任何自身利益。记者：政府自我革命应该做什么，怎样厘清政府与市场关系、转变政府职能？ 黄兴国：厘清政府与市场关系，可分为三类：政府应该做什么，市场可以做什么，市场同政府共同做什么。政府自我革命的核心是转变职能，要义是“放管结合”，放是放活，不是放任，管要管好，不是管死，必须同时用好市场这只“看不见的手”、政府这只“看得见的手”，做好政府权力和市场活力的“加减法”，两者的有机统一、相互补充、相互协调，才能推动经济社会持续健康发展。围绕转变政府职能，我们在四个方面下功夫。一是加大简政放权力度。继续减少和下放审批事项，合理界定政府与市场边界，给市场和社会松绑减压，杜绝“有形的手”成为“闲不住的手”。积极向社会转移职能，通过进一步放开公共服务市场准入、推进管理重心下移，把政府“具体服务”交给社会；二是强化事中事后监管。将工作重点放在政策研究、宏观调控、规划制定、行业标准规范上，将管理职能从注重事前审批向注重事中事后监管转变。建立企业经营承诺制、报告制、信用监管制等，让诚信企业一路绿灯、失信企业处处受限；三是推进行政管理体制改革。实施大部门制改革，推进街镇乡综合执法试点，实现“一个部门管市场”，综合执法“一支队伍管全部”；四是规范行政权力运行。坚持运用“制度加科技”的办法管人管钱管权管交易，推动政府依法履行职能，把权力关进制度的笼子里。总之，形成投资贸易便利、监管高效便捷、制度法规健全的市场环境，政府自我革命和自我完善是整体性的、系统性的。记者：滨海新区“一颗印章管审批”是否可复制、可推广？ 黄兴国：滨海新区行政审批局试验一段时间后，如果成熟的话整个天津市可以推广。各职能部门统一授权，把所有的审批权都调到现在的市行政许可服务中心，程序与滨海新区一样，把新区的先行先试经验先在天津开花结果。记者：建立征信体系是政府信用管理的前提，全社会十分关心，天津如何实现政府自我革命中管理便利？ 黄兴国：我们在治理能力现代化过程当中实行信用管理，市场主体信用信息采集做到真实、严肃、权威、公正、法定，企业有不同意见可以投诉，可查询可追溯。针对企业不同信用等级实施分类监管，法人如果没有不良记录，我认为基本不需管它，不要去干扰它，企业无事不插手，创造一个宽松的环境。投资与服务贸易便利化，不要狭隘地理解为仅是审批方便，它是整个过程的管理便利。两年、三年、十年甚至更长，只要企业在这里经营，全过程都要便利，这是政府管理一定要做到的。信用不好的，天天盯着它，情节严重的，打入黑名单。用这套方式来进行事中事后全程监管。若发现政府公务员利用信用管理给企业制造麻烦的，要敲掉他的饭碗。采访札记 改到深处是利益“天天乐道、津津有味”，天津“治”权，值得细细品咂。集216项审批权于一身，滨海新区行政审批局应是不少人眼中的“肥差”。然而，从某职能部门平调而来的一名副处长，坐了不到一天，就“打道回府”了，撇下的理由是不习惯坐在行政服务大厅的工位：申请人面对面“盯”着你，视频音频全程“录”着你，这处长当得“太没感觉”。从分散到集中，审批还是那个审批，为什么“一席”之变，会激起不适，甚至失落之感？ 跑审批的人都知道，传统的以部门为中心的审批程序，环节稠密、透明度低、自由裁量权大，审批人员常以管理者自居：“审批就是管理”；“批多舒服，你得求我”。“有的单位不愿意取消、调整、下放审批权，首先要肯定人家责任心很强，强在哪？交给别人不放心，出了问题怎么办，说不定还要被追究责任，不如在自己手里攥着踏实。”天津市政府审批办副主任赵宏伟语带双关。勇闯“深水区”，首先要蹚出审批权力观中的“深水区”。天津“治”权，理念鲜明，行动果敢—— “清”权。“民营企业自己投资盖个楼，为什么也要邀标？难道两人自由恋爱结婚，还要再经过婚介？”将隐藏在各个角落的行政许可权力翻箱倒柜清扫一遍，今年将市级审批事项砍掉1/4。同时，锁定审批事项，推出权力清单，清单就是边界，清单之外再无权。“如果某个部门‘有形之手’再伸出六指儿来，难逃‘见光死’之劫！”在天津采访，类似的警句时有耳闻。“制”权。“审批人员如果把材料一放，啥都不说，让你回去等信儿，申请人就习惯性高度紧张了，四处找人活动。”诚如滨海新区行政审批局局长张铁军所言，杜绝不作为乱作为，靠境界最终不如靠制度、靠流程。从“车间式流水线”到“网上办事大厅”，从“网上留痕”到电子监察，以用户体验为第一优先的互联网思维，颠覆着传统审批流程，既让“数据多跑腿、群众少跑路”，也让张铁军们拥权不敢自重、掌权不敢自利。“放”权。“我们要是不批了，干啥去？”“发挥市场的决定性作用，对政府的要求更高了，再不能七八个大盖帽管不住一顶破草帽！”天津创新体制机制，对症施治市场监管、基层综合执法职责交叉、力量不足、效率不高等久治不除的顽疾。新组建的市场和质量监督管理委员会即将亮相，“一个部门管市场”，不再保留食药监局、工商局和质监局三个市级部门；开展街道乡镇综合执法授权试点，“一支队伍管全部”……不能有监管盲点，但并不意味轮番轰炸，“这搁哪家企业也受不了，行政资源也永远有限”，天津正在探索信用管理，针对企业不同信用等级实施分类监管。“投资与服务贸易便利化，不要狭隘地理解为仅是审批方便，它是企业整个生命周期过程的管理便利。”瞄准国际化、市场化、法治化，天津正在扎扎实实地打造具有竞争力的运营环境。改到痛处是权力，改到深处是利益，天津勇毅笃行，不搞简单的修修补补，瘦权力、强权利，放权放飞，气象更新。专家观点 扮好三种角色 做好加减乘法 滨海新区以审批权的“减法”以及事中事后监管服务的“加法”，换取市场效率和社会活力的“乘法”。通过扮演好三种角色，让市场机制在资源配置中发挥决定性作用，推进政府职能转变和治理现代化。一是行政审批权的“剪刀手”。作别过去的行政审批改革存在“批发式减少，零售式增加”现象，滨海新区以“壮士断腕”的勇气突破部门阻力；二是事中事后监管的“守门员”。“放”和“管”如同两个轮子，必须同时运转起来，其中尤其要明晰“放什么”的边界和“怎样管”的策略；三是市场效率和社会活力的“催化剂”。滨海新区充分放权市场和信任社会，实现改革红利“加速倍乘”效应。——胡颖廉（国家行政学院社会和文化教研部副教授）本版稿件由本报记者牛一兵、胡跃平、陈杰、禹伟良、孔祥武、靳博采写

第三篇：两会进行时

“两会进行时”主题党日活动通讯稿为认真学习贯彻全国“两会”精神，深入推进创先争优活动，扩展同学们的时事视野，营造关注时事动态、关心政策走向的良好学习氛围，4月7号下午，工程管理102班党支部在公教三区304教室进行“两会进行时”主题当日活动。参加活动的是工程管理102班党支部所有成员，支部书记马艳玲，组织委员唐汝得，宣传委员卢永振，成员：张震，胡雪萍，何华斌，汪豪豪，杨哲，白冲杰，赵彩云，任军丽。

作为一名大学生，应该具有深刻的思想认识和强烈的社会责任感，大学生中的党员同志更需要发挥先锋模范作用，与时俱进。“两会”中涌现出大量的社会热点问题，对这些热点和相关观点的关注和思考，能够培养自身的思辨能力，加强政治理论修养。同时，“两会”出台的政策也与每个学生的切身利益和未来成长息息相关。为此开展“两会”精神的深入学习是十分必要的。

在这次学习活动中,我们党支部党员学习了关于”两会”的主要内容以及精神.并且对”两会”中的房价，教育改革，“中国梦”等进行了重点讨论。

支部书记马艳玲先将本次活动的召开情况作了简要的介绍，其中,汪豪豪张震等同志,说了很多关于房地产的问题.他们表示:房地产是最近国民非常关注的话题,也是今年”两会”与以往相比多增加的一个话题.对于新购房的多数居民来说，房价上涨恰恰具有挤出消费的负效应。房价持续快速上涨直接影响到社会财富的再分配，导致人们收入差距的继续拉大，给经济发展全局带来的影响肯定是弊大于利。使整个社会有支付能力的购买力下降，导致国内需求的不振。房价相对居民收入上涨过快，一是浪费了土地资源，二是直接影响到社会稳定，还将影响到城乡统筹发展，而且是更长期、更严重的影响.并且张震还举例,说北京房价大都破万,对于普通民众来说,就算不眠不休地工作,拼命节省,也很难买到房子。

赵彩云任军丽等同志则重点说了教育改革的问题.赵彩云表示,如今的教育制度,对很多老师的待遇很不好,尤其是小学老师.还举了自己家乡附近的小学的例子，由于国家实行计划生育政策,使得学生数量大量减少,所以很多小学都会裁员,而那些资历较老的老一辈老师,她们的教学水平已经很难满足素质教育的要求,故成为裁员的重点对象,这也使得这样一个群体一下子成为弱势群体。任军丽从自己的经历,说明如今大学生,对汉字是越来越生疏了.虽然每天都会接触电脑,接触到文字,但其实很多字都不会写了.而写文章,也是很难写出好的作品了,这也说明了大学对语文这方面的不重视.汉字是中国的国粹,是不该就此忽视的.从而指出中国梦的实现是需要中华民族所有人的努力，特别是当代大学生，呼吁大家牢记使命，承担责任，为实现中国梦而奋斗。

经过这次学习活动,各位成员,都进行了思考,把自己的思绪化作语言发表了出来,并与其他成员进行了讨论,大家都受益匪浅。

通过本次主题党日活动，同学们不仅加深了对两会的认识，更重要的是同学们建立了参与社会生活，关注国计民生的意识，同学们表示作为大学生特别是大学生党员理应以主人翁的热情关注祖国的点滴变化，用一颗赤诚的爱国之心关注祖国的发展。本次党日活动加强了学生党员的思想政治意识，提高了学生党员的党性修养，必将对他们今后的成长和进步产生积极的影响。使党支部每一成员对国家、党的相关知识有了更进一步的了解。不少成员也纷纷表示，成为一名合格的党员离不开相关基础知识理论，在这次活动中，也认识到了自己这一方面的欠缺，相关基础理论学习还要继续加强，为使自己能真正成为一名合格优秀的党员而继续努力。

第四篇：研修进行时

研修进行时

俗话说，活到老，学到老。7月24日，研修第二天，虽然天气炎热，但是每位老师还是按时来学校参加学习，坐在学校的微机教室里，看到老师们互相鼓励的笑脸，认真学习的态度真的好感动！研修中，虽然大家不是面对面，但却进行着心与心的交流，你一言我一语，各抒己见，无拘无束，涌动着对教育事业的执着与奉献！在和大家交流的过程中，教学中的诸多问题都迎刃而解。

感谢研修平台，让我看到了那么多心怀高远的执著寻梦人；感谢付出智慧和辛苦的专家和同行们，让我从你们精彩评论和提交的一份份的作业和交流中，体会到了作为一名教师具有的无限风景。我会把握这个难得的机会，好好学习，让自己理论水平更高、实践能力更强，发展进步更快。

第五篇：青春进行时

青春进行时

青春，你好。

青春，你好吗？

青春，你是什么模样？------楔子

童年如氤氲的落花，紧着风的脚步渐行渐远，只留下一个模糊的身影被动的停滞在十字路口。这个路口，便是青春，是少年时光。少年时光如阳光下的泡沫，伴着太阳的行迹忽明忽现，仅有一个孩童的心境被动的飘浮在世界上空。

杜甫诗言，“白日放歌须纵酒，青春作伴好还乡。”

在锋芒出众的大诗人眼中，青春无疑也是那样的美好。在杜甫羁旅不安的一生中，也唯有青春年少时光，最为欣慰与美好。童年是那么烂漫，但它就像是天边火红的日出，总是那么美好充满朝气，却同样是那么的转瞬即逝，一去不复返。而青春，是那么的具体而微，像那在一罐罐咖啡瓶中，有着迷人的芳香，细腻而纯滑的味道，能闻到，能尝到，能看到。那样的美好。那么，就在充满美好的青春年少时光里，自由的茁壮成长吧。

辛弃疾曰，少年不知愁滋味，爱上层楼。

一世豪杰辛弃疾，回忆少年时代自己不知愁苦。风华正茂，涉世未深，乐观自信。而我们是二十一世纪的新少年，不觉间，那早已是愁绪满肠。当然，此愁非彼愁。辛弃疾当时所不知的愁，是愁家愁国愁天下。青春年少的我们，愁得又是什么？在青春年少这个特殊的阶段，我们没有了幼时的稚嫩，还没有社会、金钱、名利的世俗。我们很害怕孤独，很害怕失去，就不免多了一些揣测。别人的一个眼神，一个动作，都会让我们觉得，他们，是不是讨厌我，为什么不关心我？青春年少的我们，没有什么国仇家恨，没有衣不遮体、食不果腹的困境，只是需要更多的关心，更多的爱。青春，就是这样，需要被爱，需要呵护。

杜秋娘劝道，劝君莫惜金缕衣，劝君惜取少年时。花开堪折直须折，莫待无花空折枝。在这段时光里，我们迅速成长，长成那个模糊的模样。它是怎样的模样，全靠我们在这段时光去修饰，去雕琢。我的模样，不一定要沉鱼落雁，闭月羞花，但一定要端庄，有学识，有教养。那我一定要珍惜少年的时光，把迎春花种在明媚的春，开出最好的模样。我要在这时，把我的梦种上，用勤奋的汗水把它浇灌，在数年之后，开出美丽的花。那么，就为了自己的梦，为了自己的美丽未来而努力奋斗吧。

在这美好的时光，我们需要尽情歌唱；在这美好的时光，我们需要把那养分补给；在这美好时光，我们要博览群书立志奋斗；在这美好时光，我们要体验人间之情……..青春，是一面来自未来的镜子，你对它笑，将来，他对你笑。你对它哭，将来，他对你哭。即使说，你的青春你做主，但它还是一面公正，严格的镜子。

青春，是一部电影。有悲剧，也有喜剧。会哭，会笑，会流泪。而你，就是它的导演，悲剧喜剧，就在你的掌控之中。好好导，说不定，你还会得个奥斯卡大奖呢。

独立寒秋，湘江北去，橘子洲头。

看万山红遍，层林尽染；

漫江碧透，百舸争流。

鹰击长空，鱼翔浅底，万类霜天竞自由。

怅寥廓，问苍茫大地，谁主沉浮？

携来百侣曾游，忆往昔峥嵘岁月稠。

恰同学少年，风华正茂；

书生意气，挥斥方遒。

指点江山，激昂文字，粪土当年万户侯。

曾记否，到中流击水，浪遏飞舟。

贺潇山东省 枣庄市八中南校 高二九班2012/2/3