试论“治超三要素”的作用和实践

第一篇：试论“治超三要素”的作用和实践

试论“治超三要素”的作用与实践

近年来，特别是燃油税费改革以后，公路治超工作不断强化科技手段，加强规范化建设，着力构建长效机制，步入了科技化、规范化、法制化道路，超限超载车辆较往年呈明显下降趋势，治超工作取得了显著成效，从实践情况来看，阶段性成绩的取得离不开科技的力量、队伍的支持和制度的保障，“科技、队伍、制度”构成了治超工作“三要素”，其中科技是前提，队伍是基础，制度是保障。

一、科技创新是治超工作有序开展的前提

科技是治超工作的支撑。目前各地治超站均实现了与省、市治超监控中心实时联网，普遍采用高速不停车动态预检系统过滤疑似超限车辆，使用路政信息综合平台制作审批执法文书，检测数据和监控图像实时上传，治超全过程、各环节无不采用了新科技、新方法，实现了超限检测自动化、数据传输网络化、执法监控实时化，提升了治超信息化水平。

科技治超是管理方法的有效提升。通过建立“不停车检测系统”和“治超信息管理系统”和“治超监控系统”，对超限运输行为进行24小时有效监控，一旦车辆超限行驶，其信息会通过信息化系统自动报警，执法人员根据检测情况对超限运输行为予以制止纠正，从根本上解决了之前依靠“人海战术”人工查堵、治超成本过大的问题，提高了检测精度和工作效率，是管理方法的有效提升。科技治超是收集证据的重要手段。实施信息化治超以后，通过现场抓拍、录像取证、称重系统检测，治超执法人员以检测数据和监控录像为证据，对超限运输行为依法进行查处，在操作程序、规范程度、信息汇总等方面给予了详细的编入，避免了凭人工检测界定超限运输行为、数据证据缺乏说服力，易产生人为因素干扰的弊端。而且信息化治超为实现与交警、运政等职能部门进行数据对接，实现信息交换和共享，建立科技治超体系奠定了坚实的物质基础。

（一）科技治超在实践中的几个问题

1、信息化系统有待进一步完善。一是目前各地均采用动态称重系统对超限车辆实施检测认定工作，动态称重系统在实施检测时虽然有保障通车效率，避免车辆堵塞，但也存在一定的误差，当前我国确定行业动态误差尺度为3%，但在现实工作中我们发现动态误差现实值与理论值还有一定的差距，检测精度极易受天气、车速等外在因素影响，高速车牌识别系统的车牌识别率不高，同一型号不同检测设备甚至同一检测设备对同一超限车辆分别实施检测，不同批次检测结果存在一定的差异，当事人对检测结果存在异议。二是高速预检动态称重系统普遍采用半幅路面开挖铺设压电线圈的方式，在实际工作中，常出现超限运输车辆越“黄线”变道逆向行驶，逃避检测的现象，造成无高速预检数据信息，超限运输行为不能实时预警，高速预检系统还存在一定的误报率，削弱了治超信息系统的可靠性和准确性。三是内网平台网速太慢，严重影响了文书制作速度，2M带宽已不适应治超工作需求，而且内网系统不稳定，经常出现不明原因掉线现象。

2、非现场执法有待进一步提升。主要表现在对超限超载车辆躲避检测系统检测、避站绕行、短途驳载等违法行为缺乏非现场执法手段。根据目前的规定，对逆向行驶逃避检测造成无高速预检信息的车俩，即使实施了人工拦截后逃逸，因其无高速预检数据而不能作为逃逸处理，不能作为事后处理的证据，为涉嫌超限行驶躲避检测和惩罚提供了可乘之机。另一方面，目前各治超站检测出的逃逸超限运输车辆，虽实行了抄报制和黑名单制，但与交警、运管的联动机制还未真正形成，对逃逸超限运输车辆后续处理力度不强，当事人对逃逸产生侥幸心理，造成冲卡现象时有发生。

（二）关于科技治超的几点思考

一是完善监控检测系统。完善视频监控系统，确保24小时全过程监控，确保监控系统正常有效使用。建议对路面的监控视频接入拦截亭，执法人员可以实时、直观地了解掌握路面道路运输情况，与检测系统相配合，主动筛选超限运输车辆，避免在恶劣天气下在路面值守，减轻执法人员劳动强度，提高拦截准确率。二是提高信息系统精度。采用性能更为可靠的称重设备，及时保养、检验和校正，减少误差，保证正常使用。增加内网传输的带宽，提高信息系统的稳定性。

三是提升自动处理程度。配备统一的治超信息管理系统，提高信息处理自动化程度，确保车辆检测、登记、处罚、执法文书、票据等一线基础性工作信息资料全部实行计算机管理，自动化汇总报送，以减少人为干扰因素。

二、人员队伍是治超工作稳步推进的基础 队伍是事业的基石。人员队伍是制定和落实各项治超政策措施的重要因素，是决定治超工作成败关键的关键因素，治超执法人员担当着宣传、把握、执行治超政策的“宣传员”、“引导者”、“执法者”、“服务员”多重角色，建设一支有战斗力和生命力的高素质治超政执法队伍，是治超工作稳步推进取得实效的重要保证。

（一）治超执法队伍现状 人员构成较复杂。在人员构成上，现在的治超站人员大多数由原来收费站或其他单位转岗而来，均无从事治超执法工作经验，在年龄结构上，普遍存在人员老化，年龄偏高的问题，在学历教育上，虽在燃油税费改革后，转岗人员抓紧学历教育，但仍存在学历偏低，法律专业人员偏少，不适应当前治超工作的需要。

人员素质不整齐。当前治超执法队伍总体是好的，主流是向上的，在时间紧、使命重的治超工作面前，执法人员准入尺度设置偏低，导致个别素质偏低、不顺应工作需要，导致执法不规范、执行政策不到位。

（二）关于治超队伍建设的几点思考

1、提高治超业务能力。要加强队伍的思想政治教育、职业道德教育、法律法规教育以及业务教育和培训，努力提高治超执法人员思想、道德和业务素质，提高执法能力和水平。一是多学政策。不断学习治超方面的法律法规，在工作中熟练运用；学习安全知识和廉政准则，做到上路执法，安全先行，廉政过关。二是苦练技能。组织队员练习业务技能，开展岗位大练兵，锤炼执法队伍。

2、增强为民服务意识。规范治超执法，提升服务水平，严格执行治超执法“五不准、十禁令”等规定，做到执法严整、动作规范、语言文明。在查纠和处罚过程中，坚持公开、公平、公正原则，严禁以目测为依据认定车辆超限超载，做到处罚依据准确，执法程序合法，严禁上路乱查、乱扣、乱罚、罚而不纠，罚而不处等行为。提升队伍廉洁执法形象，提高治超执法工作人员服务水平，充分尊重和保障执法相对人的合法权利，对当事人的不满情绪，耐心地做好解释工作。

3、建立考核轮换制度。每年进行一次考核评议，对治超人员坚持年度考核，实行末位淘汰，素质低、表现差的治超人员应及时调离治超岗位。完善执法人员轮换制度，各治超站之间、治超站各岗位之间定期按一定比例进行轮换，避免小集团利益的产生。建立健全完善的奖惩机制，对因故意或重大过失行为造成重大损失或不良社会影响的，对有受贿、勒索财物的、贪污挪用公款的、玩忽职守造成较大损失的，一经查实应予以解聘或作出相应的处理，以纯洁治超队伍，树立良好的交通行政文明执法形象。

三、制度建设是治超工作健康发展的保障

俗话说“没有规矩，不成方圆”。制度建设是依法治超的重要依据，同时也是依法治超的重要保证。

（一）治超制度建设现状

1、治超法规有待健全。公路治超的法律依据仅限《中华人民共和国公路法》和《安徽省公路管理条例》，实际操作过程中，治理手段有限，处理幅度难以掌控。我们必须加大治超法规建设步伐，在目前情况下，地方行政和立法部门，应尽快建立一套较为完备的治超工作法规体系，如部分地市出台了《治理超限超载管理办法》就值得我们借鉴。

2、长效机制有待建立。路面治超工作实行多部门联合执法，但在实际工作中还需要进一步完善，治理超限超载仅靠公路部门一家，缺少强制执行手段，执法力度相对薄弱。超限运输车辆逃逸事件时有发生，各部门信息互相通报及抄告还没形成制度。需要进一步建立健全路面执法协作和联合治超机制，交通、公安部门需要各司其职，密切配合，真正建立起路面执法协作和联合治超机制，逐步加大对超限超载车辆避站绕行、集体冲关逃逸、短途驳载等违法行为的打击力度，对现场查处的违法超限超载驾驶人，公安交通管理部门要依据有关法律法规给予违法记分处理。

3、执法力度有待加强。在治超过程中，发生过一些超限运输车辆聚为逃避治超检测检查，聚集在治超检测点前方和执法人员玩起了“猫捉老鼠”的游戏，伺机逃逸的现象。一些车辆躲避治超站检测，经农村公路绕行，群众反映绕行的超限运输车辆压坏其农村公路。更有胜者，超限运输车辆逆向行驶躲避高速预检、强行闯关，治超执法没有有效的治理手段。

（二）关于治超制度建设的几点思考

1、建立部门联动机制。坚持联合治超，在当地政府的统一领导下，公路路政，交通运政，公安交警集中力量，以超限运输检测站为集中整治场所，以固定检测为主，辅以流动稽查的方式，共同构建超限超载治超网络，形成一种综合治理、集中整治的高压态势。一是统一联动。路政、交警、运政和治安等执法部门和人员要加强协调、密切合作，加大联合治超力度，坚决遏制超限超载违法行为。公路治超机构负责依法对超限运输车辆实施检测、卸载和处罚；交通运管部门依照《道路运输条例》对违法改装车辆和非法营运车辆实施查处、公安交警部门按照《道路交通安全法》对超载车辆依法查处，引导涉嫌超限运输车辆进入治超站点进行检测。二是突出重点。在路面执法工作中，严厉打击以驳载为手段的短途超限超载运输行为和躲避检测的严厉打击抗法行为，净化执法环境。对于拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的，公安机关要坚决依法查处；构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任。对违法带路绕行、冲卡、威胁执法人员人身安全等案件，有关地方政府要组织公安等部门开展专项整治，依照有关法律法规从重从快查处，努力为治理工作营造良好的执法环境。三是扩大范围。为了加大对超限超载车辆的检查力度，在情况允许的情况下实施双向检查，要选好检查位置，制定措施，确保交通安全和道路畅通。

2、完善法规保障机制。要通过立法的形式及时制定一些规范文件，建立健全法律制度。依法界定治超执法职责，确认和公布执法主体，梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任，赋予公路部门一定的强制执行权限。不断健全依法治超配套制度，进一步规范路政执法行为，严格按程序执法，严格处罚标准，加大治超执法监督检查和评议考核力度。

3、健全社会监督机制。强化监督管理，严格责任追究。市治超办成立廉政执法督查组，采取定期与不定期抽查相结合，明查与暗访相结合等办法，加大对廉洁执法和治理公路“三乱”工作的检查监督力度，对治超工作人员违廉、公路“三乱”问题，将严格追究治超执法人员及带队领导的责任。同时，市治超办建立治超执法监督平台，广泛接受各界的监督，最大限度促进廉洁治超队伍建设。强化执法监督；要向社会各界公开服务承诺，公开治超站的执法监督投诉电话，自觉接受社会监督。建立实施群众举报机制，在广泛宣传的基础上，要充分调动社会各界的积极性，提高治超工作的群众参与度，对举报有功人员进行适当物质奖励的激励措施

4、建立违法教育机制。进一步加强公路管理法律法规宣传工作，采取各种行之有效的宣传形式，扩大宣传的效果。大力宣传《公路法》、《公路安全保护条例》及相关法律法规，让广大群众尤其是驾驶员和交通运输从业人员学法、懂法、守法，为路政部门创造一个良好的执法环境。建立和完善货运企业和驾驶员信誉档案，根据以前记录的超限超载违法信息，对于部分超限超载严重的货运企业和营运驾驶员，依法予以严厉处罚。对于屡次超限超载违法记录的营运驾驶员，要责令其参加法律法规基本知识的培训，并重新考试；对于有超限超载登记的营运货车的运输企业，要向社会公布，并责令其停业整顿。

治超工作是一项涉及面广、难度大系统工程，具有持久性、艰难性、复杂性特点，对于治跨越程中呈现的新情形、吐露的新问题，应充实正视，积极应对，及时出台新办法予以妥善解决，以保障治超工作健康、平稳、有序开展。

第二篇：治超试题

治超试题

一、填空题（共五题，每空两分，共10分）

1.对一年内违法超限运输超过_ __次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证.2.道路运输企业一年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数_ __的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿。

3.任何单位和个人不得指使、强令车辆驾驶人超限运输货物，不得阻碍____________________依法进行监督检查。4.指使、强令车辆驾驶人超限运输货物的，由道路运输管理机构责令改正，处__________万元以下的罚款。5.运输管理机构应当加强对 等货物集散地以及货运站等场所的监督检查，制止不符合国家有关载运标准的车辆出场（站）。

二、选择题（共二十题，每题三分，共60分）

1.非超限超载货运车辆，车货总重不能超过（）；

A:六十六吨（不含六十六吨）B:五十五吨（不含五十五吨）C：七十七吨（不含七十七吨）2.非超限超载货运车辆，单轴承重不能超过()；

A:八吨（不含八吨）B:十吨（不含十吨）C:十二吨（不含十二吨）

3.单位需要停产的，应当自停产之日起提前（）向运管机构提交停产报告，注明停产原因、停产期限； A:１日

Ｂ：２日

Ｃ：３日

４：公路管理机构、公安交通管理部门在省人民政府批准设立的（）对超限超载货运车辆实施治理，也可以根据本省有关规定设立流动检测卸载点。

Ａ：治超检测站

Ｂ：收费站

Ｃ：客运站

５：治超执法人员在进行治超工作时，可以设置（）和自动路障装置，保障治超工作的正常进行。Ａ：车辆缓冲带

Ｂ：路障

Ｃ：双闪灯

６：超限超载货运车辆应当经（）后方可认定。Ａ：称重检测 Ｂ：货运源头 Ｃ：监督检查

７：称重检测结果与当事人之前接受处罚后的法律文书记载的卸载后的车货总重不一致，且超过认定标准的，可视为（）货物拼装。

Ａ：一次

Ｂ：二次

Ｃ：三次

８：治超执法人员对超限超载的货运车辆，应当责令违法责任人（）。Ａ：强行卸载

Ｂ：自行装运

Ｃ：自行卸载

９：公路管理机构、公安交通管理部门应当将查获的超限超载货运车辆及驾驶员信息及时通报有关（）． Ａ：公安管理机构 Ｂ：道路运输管理机构 Ｃ：公安交通管理部门

１０：农村公路的管养单位或者部门，可以在农村公路的重要出入口以及节点位置（）Ａ：设置限高、限宽设施

Ｂ：路障 Ｃ：缓冲带

11：对拒绝检查、车辆妨碍交通通行的，由治超执法人员将车辆强制驶离或者拖至（）、流动检测卸载点实施检测，相关费用由违法责任人承担。

A：公安管理机构 B：治超检测站 C：客运站 12:治超执法人员不得有下列行为()A:未取得行政执法资格而上路从事治超执法工作 B:不罚款、不收费，实施卸载，放行车辆 C:发现超限超载货运车辆一律查处

13:()不得未按规定装载、配载货物，放行超限超载车辆； A:货运源头单位 B:公路管理机构 C:道路运输管理机构

14:未依法取得行政许可的()，不得从事货物装载、配载的生产经营活动。A:道路运输管理机构 B:公路管理机构 C:货运源头单位

15:()者应当加强从业人员车辆安全知识和依法装载、配载的培训学习，确保道路运输安全。A:称重检测 B:监督检查 C:货运经营

16:货运车辆驾驶员应当向货运源头单位出示行驶证、道路运输证、驾驶证和（）。A:身份证 B：从业资格证 C：营运证

第三篇：治超论文

浅论超限运输检测的实践与思考

【摘要】道路运输是一个系统工程，要从社会经济、道路工程和管理上统筹兼顾,要从社会经济、法律法规、道路工程和管理上统筹兼顾。超载超限运输现象在各干线公路上均非常普遍,据统计80%以上的装载货车超载,70%以上的中、重型装载货车超限,超载超限运输对道路与桥梁、交通安全以及环境等产生很大的危害性。要解决好公路车辆超载超限运输问题,创造安全、有序的道路交通环境,必须针对导致超载超限运输产生的根本原因,进行综合治理。了解公路运输现状，以及存在的问题、原因，说明超限运输的特点，依据提出的问题，分析原因，给出解决问题的措施。

【关键词】 道路运输； 超载超限；特殊性； 治理；

众所周知，公路是我国经济发展重要的基础设施。但进年来，由于超限超载运输车辆不断增多，致使道路、桥梁的使用寿命大大缩短。调查表明，超限车辆损坏路面的程度，在沥青路面上与汽车轴载重量4次方成正比，在水泥路面上与轴载重量的16次方成正比。车辆严重超限可造成沥青路面寿命缩短40%，水泥混凝土路面寿命缩短50%。致使设计使用年限为20年的高等级路面三五年内就出现大面积损坏，1 需要进行大修。据不完全统计，全国公路每年因车辆超限造成的经济损失达300亿元以上。可见，治理超限超载运输任务艰巨，意义重大。

一、超限运输的现状

（一）治超工作的法规建设不健全。从治超工作以来，上级主管部门制定了较为完善的治超工作制度，经过各级的积累和完善，制度建设相对完备，但是，我们要清醒地认识到，要建立治超工作的长效机制，我们必须加大治超法规建设步伐，在目前情况下，我们省地方行政和立法部门，应尽快建立一套较为完备的治超工作法规体系。

（二）治超人员的业务能力和执法水平有待提升。个别执法人员热情不够积极，业务能力不够熟练，有时对于司乘人员提出的相关疑问，未能及时准确、清晰的给予解答，给治超普法宣传带来了一定的负面影响。

（三）执法人员自身存在的安全威胁依然突出。治超工作开展以来，我省先后有多名治超人员牺牲在治超执法岗位上。从治超工作开展至今，全国有多名治超人员，因司机殴打和冲撞治超检测站致伤或致残。如果这一问题得不到很好解决，势必影响治超工作向纵深发展。我站治超工作开展以来，极少数驾驶员对治超工作采取不合作的态度，拒不接受 2 执法人员的检查，甚至出现对执法人员谩骂、围攻、冲卡等现象，威胁到治超执法人员的人身安全。

（四）治超检测系统设计不合理。检测仪精确度不稳定。车主经常对其精确性提出质疑，给治超工作带来极大的不便，影响了工作效率。

二、超限运输的成因

造成超限运输的原因主要有以下几个方面：

（一）利益趋势，无视国家法律

运输企业为了最大限度的减少运输成本，赚取更多的经济利益，无视国家法律法规，擅自改装车辆，增加车厢长度，增高车厢高度，增加车轴钢板等措施，增加汽车的装载量。另外，部分运输业主竞相杀价，多拉快跑，减少车次，通过增加运量来维护自身企业的利益，形成恶性竞争，致使道路损坏严重。

（二）政出多门，监管不力

由于我国目前治理超限超载还没有形成统一的管理部门，超载的执法主体是公安，超限的执法主体是交通。管车的不管路，管路的不管车，两套班子，两套人马，在一定程度上影响了管理效率，成为治理超限超载的一大障碍。

三、超限超载治理过程中存在的问题

通过全国七部委联合开展集中治理超限超载，结合许多省市实施计重收费，运用经济手段和行政手段相结合综合治理，取得了一定成效。但其治理过程仍存在一些问题：

（一）“治超”费用较高

现行的治超模式是依托原有收费站和治超站，结合计重收费、治超检测、劝返、卸载、罚款相结合的模式，这种“治超”模式的费用主要体现在以下方面：

设备费用：计重收费的主要功能部件由称重系统[1]、轴类型识别器、红外分车器以及收费工控机四部分组成，收费公路为将现有收费系统改造为计重收费系统，需要安装计重设备、改造现有收费台、那么总费用包括以上安装计重设备的费用、改造现有收费台的费用及与此相关的其他费用支出。

运行及维护费用：我国地域辽阔，不同区域差异大，计重及检测系统所受的影响也不尽相同。虽然我国有大批称重设备的生产厂家，但设备的精度，设备的后续服务等都要花费一定的运行及维护费用。随着我国公路里程的不断延伸，计重收费用及检测点的数量还须进一步增加。设备及运行和维护费用也会增加。

人员费用：据不完全统计，统一治超期间，上路检查的执法人员在2万人左右，执法人员的工资、补助等费用也是一笔不小的支出。还有许多地方，开展源头治超工作，执法人员进驻大型货源企业及站点，有些货源大县点多、面广、线长，需要执法人员会更多。

其他费用：因体制和利益关系，现行的治超模式对跨省长途运输的完整过程分段检测、缴费、通行。无形中增加了运输业户在各收费站点的停车等候等额外费用；部分车流量大的收费站点因交通拥堵造成货运汽车滞留的费用等。

（二）交通拥堵隐患依然存在

“治超”惩戒的重点是恶意超限超载车辆，对超限超载部分按正常费率多几倍的征收[2]，同时必须就地卸载和接受相关处理；未卸载的车辆禁止继续上路行驶。但同时因卸载和接受相关处理需要大量的时间、人员和场地，而道路交通流量有一定的随机性，因此可能会引发交通拥堵的后果，甚至会严重拥堵。这种拥堵主要表现在两个方面：一方面是高速公路本身的堵车；另一方面是引起道路交通负荷不均衡性堵车，如2004年10月安徽高速公路实行计重收费后，很多大型挂车便走还没有实行计重收费的国道，造成高速公路车流量下降，国道出入口车流量的增加，引发国道出入口堵 5 车。类似现象在全国其他省市也不同程度存在。

（三）巩固“治超”成果难度增加

现行的治超模式重心是在路上查、堵，把矛盾的焦点集中在治超站，一旦治超站稍有放松，极易出现反弹，这也是目前治超面临的难题之一，治超成果难以巩固。主要体现在：

短期集中联合执法，九部门合作是可以实现的，但难以长期坚持。而且这种执法必须每天24小时不间断，一旦出现盲区，运输经营者就会找到漏洞，视机超限超载上路。

治超工作对一线员工的忍耐性和细心性也是一种考验，整天面对形形色色的司乘人员和车辆，工作的全部就是查检和测量，技术含量不高，再加上目前对人员提升和考核的政策还处于研究状态。使工作人员难以看到个人的长远发展空间，所以长期在这一岗位上工作，一线员工难免觉得乏味和枯燥，对工作的热情和积极性难以长期保持。

四、国外治理超限超载借鉴

我国的治超工作可以追溯到上世纪80年代。1989年，交通部制定了《超限运输车辆行驶公路管理规定》，但由于种种原因，治超工作持续了一年后就终止。1997年，《中华人民共和国公路法》颁布实施，全国又掀起了一轮治超的高潮。2000年和2001年，交通部和公安部分别进行了为期一 6 年的超限超载治理活动，虽然都取得了一定成效，但都没能彻底解决超限超载的问题。

货运车辆超限超载并不是中国独有的现象，纵观欧美国家治理运输车辆超限超载的手段，我们可以得到很多有益的启示。在此以美国为例，1999年美国联邦公路管理局(FHWA)对各州超载1814.4 kg违规车辆罚款的情况进行了统计，可以将其治超策略可分为四类：第一类是将小额罚款与高密度执法检查策略相结合，该类执法特点是执法频度高，但处罚力度不大，因而执法成本较高；第二类是将高密度的执法检查与高额罚款策略相结合。这类执法适用于超载现象比较严重的时期，一般不会长期坚持；第三类是将小额罚款与小密度的执法检查策略相结合，该类执法频度不高，处罚力度也不大，适用于超载现象不很严重的地区；第四类是将低密度的执法检查与高额罚款策略相结合，该类执法正好和第一类相反，执法频度不高，但处罚力度大，起到杀一儆百的效果。由于执法密度不高，驾驶员可能存在侥幸逃脱心理，但一旦被发现，则施以重罚，这类执法人员少、成本低。此统计分析结果表明：加大车辆超载执法检查密度和增加罚款额度对制止超载行为有类似的效果。

五、主要对策

针对上述存在的几个方面的问题，总结公路治超的经验和教训，我们在认真思考的基础上，提出如下对策：

（一）必须加快治超工作法制化建设的步伐。目前，治超工作已经进入了攻坚阶段，建议我省应该立足于公路自我发展的实际，从长效机制建立的角度出发，进一步建立健全更具有操作性的地方性治超法规制度，使治超工作有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

（二）必须加大治超队伍正规化建设的力度。要严肃治超队伍进出的纪律和进入门坎，建议上级职能部门加大公开招聘力度，把一些政治素质强、作风纪律严、业务素质精的大学生和部队转业复退军人吸收进来，促进治超队伍整体素质跃升。

（三）必须加大治超队伍业务培训的力度。各级要把治超队伍建设当作当前及一个时期的重中之重来抓。要充分采取“请进来，派出去”的办法，依托院校和相关培训机构，加大资金投入，培养一批真正能打硬仗，敢打硬仗，能打胜仗的治超队伍。

（四）标本兼治，综合治理

治理超限运输是一个系统工程，仅仅依靠交通部门一家很难彻底解决，需要相关部门共同努力。要坚持专项治理与 8 源头治理相结合，坚持部门联手与区域联动相结合，坚持经济处罚与人性化管理相结合。交通部门与公安部门要各司其职，严格执法，取缔非法改装车的企业，取消超限车的运营资格等源头治理措施，加大治理力度，形成齐抓共管、综合治理的局面。

（五）加强宣传

通过积极宣传，营造良好的舆论氛围。使运输企业主及时了解关于运输管理的法律、法规，使广大的人民群众增强对超限超载运输危害性的认识，争取社会各界的支持和理解，使治理超限运输深入人心，在全社会形成治理超限超载运输的良好氛围。

近年来，《中华人民共和国公路法》、交通部2号令《超限运输车辆行驶公路管理规定》等公路交通法律法规相继颁布实施，使治超管理工作逐步走上了科学化、规范化、法制化的轨道。随着治超执法机构的日益健全，治超执法行为的进一步规范以及治超执法人员队伍素质的不断提高，对公路的日常管理发挥了重要作用。

六、超限治理工作的思考

近年来，公路基础设施建设有了长足的发展，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路治超管理工作相 9 对滞后，不少地方在认识上对公路治超管理远没有像公路建设那样重视。还存在着许多问题，这些问题的发生和存在，给以后公路的使用和管理带来了诸多困难。

为了充分认识治超管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展治超管理工作，不断提高公路治超管理水平。笔者认为，应从以下六个方面抓好公路治超管理工作。

一是坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。首先，各级治超执法人员要认真学习公路法律、法规和治超管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的治超执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是治超人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，树立公路行业良好风气作为“形象工程”来抓；第三是要认真按照《交通行政执法五个规范》的要求，秉公执法，热情服务；第四是治超人员必须规范执法行为，按照规定着装，佩载行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入治超执法人员考核内容之中。

二是认真宣贯、《公路法》、《规定》和《办法》等公路交通法律法规，为治超管理工作创造良好的外部环境。新的形势、新的要求需要我们加大对〈公路法〉、〈规定〉和〈办 10 法〉的宣贯力度，按照省市交通部门的总体部署，使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。在不断巩固宣贯成果的基础上，把每年三月作为“公路法规宣传月”，做到有规模、有影响、有声势，进一步优化公路治超管理工作环境。

三是对治超管理人员进行思想、组织、作风、纪律等方面的整顿。思想整顿，重点解决执法意识和执法宗旨的问题；组织整顿，主要检查治超人员是否具备执法资格和执法主体是否符合法律、法规要求的要求；纪律整顿，坚持杜绝有法不依、执法随意的现象；作风整顿，检查是否做到“两公开，一监督”，制止和杜绝吃拿卡要现象，执法行为是否规范，执法态度是否文明等。要结合实施，认真搞好自查自纠，对违反执法纪律，情节严重，影响极坏的执法人员要坚决注销执法资格，调离执法岗位。通过整顿，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、依法必严、严明执法作风，建立一支高素质的治超执法队伍。

参考文献

［1］《中华人民共和国公路法》 ［2］《公路安全保护条例》

［3］《超限运输车辆公路行驶管理规定》

第四篇：2013治超工作计划

2013年治超工作计划

我公司自成立治超小组以来，我们认真学习超限超载检测

工作的相关知识，积极获取治超新政策，对治超工作有了深刻的认识，思想觉悟、纪律作风。2012年在领导的帮助下，较好的完成各项工作任务。以下为明年治超工作计划：

一、加强治超制度学习。

二、认真学习各项文件和规定，学习相关的法律、法规、关于治理超限超载的方针政策，在学习中按照上级的要求建立学习笔记。

三、改进工作作风、提高办事效率。按照上级领导的指示，强化管理，根据各自的工作实际，对现有的工作制度进行了修订和完善。把安全、提高服务意识作为一个重要工作内容来抓，多角度出发，从自身做起，从小事做起。认真做好每件小事、从每个细节入手，不断提高工作标准，按照规范、整齐、准确的要求，杜绝进出入车辆超限超载的现象出现，树立了良好的企业形象。

四、切实搞好我单位车辆超限超载工作。

第五篇：2011治超工作汇报

宾县交通运输局 2011年治超工作汇报

今年以来，我局严格按照上级业务主管部门的工作部署要求，扎实开展路政治超工作，取得了阶段性的成果，现将治超工作向领导汇报如下：

一、总体工作情况

自治超工作开展以来，县委、县政府高度重视，成立了以副县长徐安海同志为组长的治超领导小组，设置了专门的办公室，具体协调每个部门的治超工作，按照 “抓综治、保安全、保畅通、为人民”的总体要求，坚持“政府主抓、部门联动、齐抓共管、坚持不懈、综合治理”的方针，充分发挥政府各部门职能，严格责任，密切协调，坚持源头监管与路面治理相结合，重点治理与长效治理相结合，治超站点检测与道路流动稽查相结合，我局与交警等部门配合的联动稽查队伍，配备了治超设施，落实了治超专项经费，严防死守，群防群控，取得了阶段性成效。

1、教育为先，开展“全方位”宣传 知法才能守法，开展公路治超工作，必须以宣传开路，始终把宣传教育贯穿到农村公路治超工作全过程，保持必要的宣传声势，努力在全社会营造良好的治理超限超载氛围。一是坚持正面宣传和宣传正面，提前宣传政策、措施，做到社会群众看的到、听的见，对治超政策耳熟能详；二是拓宽宣传渠道，充分利用报纸、广播、电视、网络等多种媒体，利用村口路边、货运站场、公路边坡、养护工区、收费站点、货运企业等多种场所，采取悬挂横幅、刷写标语、组装宣传车辆、散发传单、开办专栏展板等多种形式广泛宣传，努力使治超法规做到家喻户晓，路人皆知。三是对超限超载工作中的一些深层次矛盾，利用舆论监督，通过新闻媒体曝光，给违法违规者施加压力。

2、加强领导，实行“一把手”负全责。

治超工作领导机构和办事机构成立后，在深刻分析了治超工作攻坚克难所面临的深层次矛盾、问题和我县治超工作难点的基础上，结合实际，进一步明确了目标，夯实了工作责任，县政府与领导小组各成员单位、各乡镇，签订了目标责任书，确保责任链条连续不断，各项措施落实到位。同时，把治理超限超载工作纳入各级各部门综合考核的重要内容，县政府督察室和监察局定期督办并对超限超载工作开展情况在全县通报,以上考核监督机制的建立,为治超工作提供了强有力的组织保证。

3、重拳出击，联合治超

为了加强路面治理，我们对全县道路情况进行认真摸底，选择重点路段、桥梁和道口，设置了数量适中、监控有效的超限超载检测站点，派人长期执守，严格控制超限超载车辆的运输活动，分别在同哈线、糖坊镇等2条车辆密集重要路段上设置了1个治超点、1个布控点和1个卸货场，采取部门联动、干线公路、农村公路联动的方式，发现超限超载车辆立即将其引导到超限检测点或临时卸货场，如果距卸货场较远，执法人员采取就近卸货的办法，直到载重达标后才予以放行，针对治超中某些车辆屡卸屡超，绕道逃避治超点等问题，我们本着标本兼治，重在治本的原则，建立“黑名单”制度，实行严管重罚，凡进入“黑名单”的车辆，每逢必查，不让非法运输户心存幻想，彻底打消其侥幸心理。与此同时，我们定期不定期的深入到运输企业、个体汽车运输户、维修站点和治超检测点等超限超载重点控制企业和场所进行监督检查，采取疏堵并举，以堵为主的管理方式深入打击超限超载运输行为，今年来，我县累计投入路面执法人员 18000余人次，查处违法超限超载车辆63辆，卸载货物156吨。

4、查堵并举，从源头控管

我们加强了源头控制，查堵并举。一方面采取查堵结合，以堵为主的办法，积极实施货物源头控制集中治超专项行动，县治超办同各企业签订了《源头治理车辆超限超载工作责任书》，县道路运输管理站与各货运企业签订了超限超载治理工作目标责任书和从业人员承诺书，从源头上加强了治理，杜绝了超限超载行为的发生。

5、锲而不舍,打造“能战斗”治超队伍

针对治超工作新要求，新标准，我们从加强执法人员培训入手，竭尽全力塑造一支高素质的执法队伍，对执法人员培训的主要内容有：相关法律法规、新的认定和卸载标准、纪律要求等，让执法人员真正吃透治超各项政策，培养公正廉洁的工作作风，保持长久不衰的昂扬斗志。在去年年底和今年夏季，我们分别组织路政执法人员开展了路政管理人员队列演练、指挥手势、仪容风纪等内容进行了系统培训。同时，邀请县法制办进行两期法律法规培训，培训结束后，队伍规范执法、文明执法理念得到进一步加强，路政人员能自觉将法律知识运用到路政执法工作中，做到了处罚程序合法，处罚依据准确，处罚事实清楚。

二、取得的工作成效

1、车辆超限超载态势得到有效治理。从全省治超工作会议以来，随着治超宣传和工作力度的加大，加大打击力度，采取强有力措施，治超站点严防死守，各主要路段、路口等重要通道由专人负责监控，加大道路巡查稽查力度，车辆超限超载态势得到有效治理，货运车辆超载率控制在了2 %以内，除县里重点工程 55吨以上超限超载车辆基本消除。

2、运输环境逐步改善。全县公路交通状况明显改善，公路通行能力完全恢复正常，特别是下半年以来未发生交通堵塞现象，公路桥梁得到有效保护，全县公路大面积、非正常损坏明显减少，今年以来再没有发现新增危桥。

3、交通事故明显减少。与全省集中治超前相比，全县道路交通安全事故明显减少，未发生大的堵车现象和因超限超载造成桥梁倒塌及恶性交通事故，全县境内公路安全畅通。

4、货物源头得到有效监控。对货物源头的治理是治超工作的重点。按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，强化对货物源头的监管和巡查。

5、社会对治超的认识有明显提高。唤起全社会对治超工作的理解和支持，是取得治超工作胜利的基础，因此我们在治超工作中始终把宣传教育贯彻到整个工作中去，营造良好的氛围，为治超工作的顺利进行打造良好的环境。

6、货运价格合理回升。通过集中治理，有效地遏制了非法超限超载运输现象，运输市场进一步规范，公路运输价格基本形成合理的价格机制，平均运价合理回升，提高率达到20%以上。

7、打击短途超限超载运输专项行动成效显著，交通运输环境进一步得到改善。按照省市精神，依据《关于开展治理超限超载工作实施方案》，依托县电视台和发放宣传资料、张贴标语等大造舆论声势，创建良好氛围；采取条块结合，明确责任，加大打击力度，流动稽查中队坚持不间断巡查和接举报快速反应，及时处治，坚持逢车必检，逢超必罚，全面打击短途超限超载车辆。通过路面蹲守和流动稽查，有效打击和查处了短途超限超载车辆。

三、下一步打算

尽管我们通过扎实地开展治超工作，逐步摸索出了一些行之有效的办法，取得了阶段性成效，但治超工作是一项长期性的工作，特别是农村公路治超存在着线多、面广、治超工作量大、经费不足等诸多困难，要彻底纠正超限超载行为非一朝一夕的事，必须常抓不懈，严管重处，总结经验经验，巩固成果，今后，我们将重点做好以下五个方面的工作。

1、认真组织好宣传和实施工作，采取各种手段大力宣传，把宣传活动引向深入，要制定学习方案、定出学习计划，把治超工作进一步引向深入。

2、进一步巩固路面治理成果。治超工作开展以来,长途运输车辆的非法超限超载行为已得到有效治理，路面治超的工作重点仍然是短途运输、驳载等行为，进一步巩固路面治理成果、完善路面管理机制,确保无一辆超限超载车辆驶出我县。

3、进一步加强货物源头的治理。各治超成员单位进一步完善制定货物源头实施细则。对货物源头实行巡查监管。并制定货物源头治理的抄告、移交流程图，制定合法货源单位的登记、报表、抄告等范本，实行对货物源头的有效监管。

4、进一步完善治超点的管理。制定非法超限超载车辆责任倒查流程图，完善对查获的超限超载车辆档案、资料的管理，并抄告、移送治超办和按照《治超工作责任倒查追究制度》对相关责任人实施责任追究，并负责督办。

5、严格责任追究。对治超工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、不作为或乱作为的执法人员，给予严肃处理，对查扣的双超车辆，按程序进行责任倒查，并追究当事人的责任。