第一篇：内蒙古自治区第九次党代会的宣讲提纲
内蒙古自治区党代会的宣讲提纲
一、发展主题：
坚持科学发展，推进富民强区，努力把内蒙古建设的更加繁荣富裕、和谐美好。
二、当前形势
内蒙古发展站在了一个新的起点上：（成绩显著、机遇挑战并存）
（1）成绩显著：这一时期，是内蒙古发展进程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。增速快 总量变 收入增 结构稳（2）机遇挑战并存
机遇：一是政策支持。二是内需扩大。三是产业转移。
挑战：一是国际不确定因素很多，二是国内竞争压力日益增大，三是区内济高速增长带来的矛盾和问题，（发展不足是内蒙古发展突出的阶段性特征； 产业发展不够均衡
区域、城乡发展不平衡
基础设施条件不适应发展需要
民生和社会建设比较薄弱
生态保护建设任务艰巨）
（3）结论：新世纪的第一个十年，我们着力加快发展，较好地解决了总量不大的问题。今后一个时期，我们要着力推进科学发展，在继续做大总量的同时，切实解决发展水平不高的问题”
三、工作部署
（一）.总体要求、目标、原则
1.总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持发展第一要务不动摇，坚持富民与强区并重、富民优先，加快构建多元发展的现代产业体系、多极支撑的城镇体系和健全完善的基本公共服务体系，筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障，解放思想，抓住机遇，不断深化改革，全方位扩大对内对外开放，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。
2.目标：“两个提高”：地区生产总值年均增长12%以上，地方财政总收入年均增长15%，经济发展综合水平、经济增长质量效益明显提高。
“两个达到”：城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长12%，“十二五”末城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平。
“两个增强”：基础设施瓶颈制约明显缓解，生态恶化趋势有效遏制，节能节水减排实现预期目标，发展保障能力和可持续发展能力显著增强。
3原则：坚持发展与转变并举。一方面，立足于欠发达的基本区情，着眼于解决发展不足这个主要矛盾，我们必须坚持发展第一要务不动摇，把推动经济平稳较快发展作为首要任务，继续保持高于全国平均水平的增长速度，为实现与全国一道全面建设小康社会奠定坚实基础。另一方面，我区已经进入了全面推进科学发展的新阶段。必须牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，把经济结构调整作为加快经济发展方式转变的主攻方向，努力在发展中促转变、在转变中谋发展，努力实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。
坚持富民与强区并重。强区和富民是辩证统一的关系。强区是富民的基础，富民是强区的目的。离开了富民，发展就迷失了方向，强区就失去了意义。顺应各族人民过上美好生活的新期待，必须坚持富民与强区并重、富民优先，把改善民生作为根本出发点和落脚点，着力实现好维护好发展好各族人民的根本利益，使改革发展成果充分惠及各族人民。
坚持美丽与发展双赢。发展给内蒙古带来了深刻的变化，解决内蒙古所有问题的关键靠发展。生态建设是内蒙古最大的基础建设，构建我国北方重要的生态屏障是内蒙古必尽的义务和责任。我们要发展，但不能以牺牲环境为代价，必须加强生态环境保护，努力实现可持续发展。我们要保护生态环境，但不能停止发展步伐，必须用发展的办法保护生态。从内蒙古的实际出发，必须始终处理好发展经济与保护生态环境的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护，着力提高资源开发和环境保护水平，坚持走生态文明发展道路，促进生产发展、生活富裕、生态良好有机统一，努力实现美丽与发展双赢。
坚持繁荣与稳定互动。发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任。没有发展，社会不可能持久的稳定。没有稳定，发展就难以为继，已经取得的发展成果也会丧失。我们要把内蒙古建设的更加繁荣富裕、和谐美好，必须把维护稳定作为基本前提，统筹抓好发展与稳定两件大事，以繁荣发展促进团结稳定，团结稳定保障繁荣发展。
（二）具体任务
（一）努力建设经济繁荣的内蒙古
报告强调，全面提高经济综合发展水平，重点是推进三次产业全面协调发展，提高产业的发展水平。具体讲来，一是巩固提高第一产业。即坚持现代农牧业发展方向，加快转变农牧业发展方式，增强农牧业综合生产能力、抵御风险能力和市场竞争能力，巩固和加强农牧业基础地位。二是优化提升第二产业。报告紧紧围绕把我区建设成为国家重要的能源、新型化工、有色金属和绿色农畜产品生产加工基地的战略目标作出部署，并且要求把提高工业化水平继续摆在突出的位置。提出以构建多元发展现代产业体系为目标，加快推动资源型产业延伸升级，大力发展非资源型产业，培育发展新能源、新材料、生物医药、信息技术、节能环保等战略性新兴产业，推动工业经济集群化发展，优化产业布局等。三是发展壮大第三产业。针对服务业发展滞后这一我区经济的“软肋”，报告要求把发展服务业作为产业结构优化升级的重点，大力推进生产性服务业和生活性服务业发展，培育新的支柱产业，推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升和结构优化，并对现代物流、旅游业、金融三个行业的发展进行了重点部署。
此外，在基础设施方面，报告要求按照统筹规划、适度超前的原则，以提高交通运输能力、能源外送能力和水资源保障能力为重点，全面抓好各类基础设施建设。在科技创新方面，报告强调更加注重发挥科技在转变经济发展方式中的支撑作用，推动我区经济社会发展步入创新驱动、内生增长轨道。在对外开放方面，报告要求充分发挥内蒙古的区位优势，全面加强与国内外的合作交流，更加主动地融入全国发展大局，更加积极地走向世界。既要以融入周边发展为重点，全方位扩大对内开放；又要以建设我国向北开放重要桥头堡为目标，全方位扩大对外开放，努力创造发展的新优势。
（二）努力建设人民富裕的内蒙古
民生建设是党和政府最重要的职责，我们所做的一切，都是为了让各族人民生活得更美好。报告要求按照“两个同步”、“两个达到”的目标，努力建设人民富裕的内蒙古。
一是千方百计扩大就业，促进经济增长和就业增长相协调。我区经济增长是较为典型的低就业增长。表现为经济增长更多地依靠资本技术密集型产业带动，靠大企业带动，这样的产业和企业结构虽然对GDP和财政收入的贡献较多，但吸纳就业的能力不强。今后一个时期，重点是要从调整产业和企业结构入手解决就业问题，既要注重发展资本技术密集型产业，也要积极发展劳动密集型产业和服务业；既要关注大企业发展，也要大力培育扶持中小企业发展，努力促进经济增长和就业增长相协调。同时实施更加积极的就业政策，建立健全促进就业和支持创业的长效机制。
二是大力提高居民收入水平，促进经济增长和居民收入增长相协调。我区城乡居民收入增长长期滞后于经济增长，前十年全区生产总值年均增长17.3%，而城乡居民收入年均只增长10.8%和7.5%。2010年，我区人均GDP突破7000美元，居全国第6位，是全国的1.61倍，而城乡居民收入分别比全国低1411元和389元，为全国的92.6%和93.4%。解决这一问题，报告提出的关键举措是加大收入分配调节力度。要求合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白银上，促进城乡居民收入与经济同步增长，努力完成2015年和2020年达到和超过全国平均水平的目标。
三是建立健全公共服务体系，促进经济增长和公共服务增长相协调。基本公共服务水平不高，是我区发展水平不高的主要表现。近年来我区财政实力逐步增加，要求政府提供公共服务的能力随之增强，以更好地满足人民群众日益增长的公共物品和服务需求。为此，报告在社会保障、文化、教育、医疗等方面，都提出了更高的要求，促进经济增长和公共服务增长相协调。
在全区上下学习贯彻十七届六中全会精神的背景下，报告突出强调推动文化大发展大繁荣，是一大亮点。在文化建设方面，一是确立了鼓舞人心的发展目标。提出要努力促进民族文化大区向民族文化强区跨越，这是一个重大进展，表明自治区党委、政府加快文化建设的自觉和信心。二是突出强调公共文化体系建设。文化发展要面向最广大的人民群众，为普通老百姓服务，这是一个根本宗旨。为此，报告提出要加大基层公共文化设施建设力度，实施重点文化惠民工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。三是高度重视发展文化产业。我区文化资源丰富，但开发利用水平还不高，文化产业在国民经济中的比重远低于全国平均水平。为此，报告提出培育壮大文化产业，推动文化产业成为支柱性产业。
（三）努力建设环境友好的内蒙古
在生态保护建设上，报告继续强调要走出一条具有内蒙古特色的生态文明发展之路，努力实现生态保护与发展双赢，建设环境友好的内蒙古，要求把生态建设和环境保护放在经济社会全面发展中去实现。
一是强调要协调推进工业发展和环境保护。我区要全面建成小康社会，不搞工业化是不现实的。保护生态不是不搞工业化，停下来保护生态，既不可能，实际上也不利于生态保护。同时，工业化的快速推进必然会给生态环境带来压力。为此，报告特别强调要加强资源开发的科学规划和依法保护，实解决产业布局分散、资源开发布点过多等问题。要积极构建循环工业体系，形成一体化的循环产业链，使能源资源得到最充分的利用；积极推行有利于节约资源、保护环境的生产方式，建设一批国家和自治区级循环经济园区，实现集约发展。
二是要切实减轻传统农牧业对生态的影响。长期以来，粗放的农牧业生产经营方式对我区的生态坏很大，广种薄收、超载过牧是内蒙古生态退化的重要原因。为此，报告要求推行农牧业规模集约经营，调整优化生产力布局，转变畜牧业发展方式，通过加快推进传统农牧业向现代农牧业转变，切实减轻我区的生态环境压力。三是积极构建有利于生态保护的多极支撑城镇体系。推进城镇化，有重点地推动移民搬迁，是我区经济结构调整的必然选择，也有利于让大自然休养生息、恢复植被，同时城镇化必须充分考虑生态环境承载能力，要以发展盟市所在地中心城区为重点，着力打造一批规模适度、宜居宜业的区域中心城市，加快构建多极支撑的生态型城镇体系。
（四）努力建设和谐稳定的内蒙古
我区作为边疆少数民族地区，地处反分裂、反渗透、反恐怖前沿，西方反华势力对我实施西化、分化的图谋从来没有改变，境外敌对势力针对我区的渗透破坏活动从来没有间断，加上我们正处在改革的攻坚期和社会矛盾的凸显期，切实加强社会管理、确保社会大局稳定的任务十分繁重。我们要倍加珍惜、共同维护好民族团结的良好局面，努力实现各民族共同团结进步、共同繁荣发展。
报告提出：一是要完善格局。要加快健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成强有力的社会建设管理领导体制和工作合力。二是要夯实基础。加强基层基础工作，强化苏木乡镇街道社会管理服务职能，发挥城乡社区区域性社会管理服务作用，增强基层社会管理服务能力。三是要完善机制。健全重大决策社会稳定风险评估机制，畅通社情民意表达渠道，深入持久排查化解社会矛盾纠纷，完善突发事件应急管理机制，最大限度地减少不和谐不稳定因素。建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实维护群众合法权益，紧紧依靠群众做好社会管理工作。四是强化责任。坚持把维护稳定摆到突出位置，作为各级领导必须履行好的第一责任，“一把手”负总责、亲自抓。办好中国的事情，关键在党。办好内蒙古的事情，关键也在党。报告还就加强和改进党的建设进行了部署，突出强调必须适应新形势新任务的要求，增强党要管党的意识，切实提高管党治党能力，为科学发展、富民强区提供坚强有力保证。
第二篇：内蒙古自治区第九次党代会会议提纲
自治区第九次党代会精神传达提纲
（2011年11月17日）
同志们：
2011年11月10日—13日，自治区召开第九次党员代表大会。胡春华同志代表中共内蒙古自治区第八届委员会向大会作了题为《坚持科学发展，推进富民强区，努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好》的工作报告，这次会议精神主要集中体现在胡春华同志所作的报告中。下面，就这次会议精神传达如下：
报告共分七个部分。
第一部分是过去五年的经济社会发展。报告充分肯定了自治区第八次党代会以来的工作。报告指出，在党中央的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对国内外环境的复杂变化，扎实推进社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设。全区综合经济实力大幅提升，全区生产总值由2005年的3905亿元增加到2010年的11672亿元，年均增长17.6%；地方
2富民与强区并重、富民优先，加快构建多元发展的现代产业体系、多极支撑的城镇体系和健全完善的基本公共服务体系，筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障，解放思想，抓住机遇，不断深化改革，全方位扩大对内对外开放，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。
主要目标是：地区生产总值年均增长12%以上，地方财政总收入年均增长15%，经济发展综合水平、经济增长质量效益明显提高；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长12%，“十二五”末城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平；基础设施瓶颈制约明显缓解，生态恶化趋势有效遏制，节能节水减排实现预期目标，发展保障能力和可持续发展能力显著增强。
做好今后五年工作，必须牢牢抓住科学发展、富民强区这个中心任务，着眼全局，把握和坚持好以下六个原则：一是坚持推动经济平稳较快发展，二是坚持调整优化经济结构，三是坚持保障和改善民生，四是坚持走生态文明发展之路，五是坚持促进社会和谐稳定，六是坚持加强和改进党的建设。
报告深刻分析了我们面临的重要机遇和有利条件。指出我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，我区发展面临良好的环境。国家新一轮西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略的深入实施，特别是国务院促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见，进一步明确了我区发展的战略定位和努力方向，为我们各项事业发展提供了有力的政策支持。我区经济主要靠国内需求拉动，随着国家扩大内需战略深入实施和工业化、城镇化加快推进，国内需求持续扩大，消费结构不断升级，我们将拥有更为广阔的发展空间。国际国内产业分工深刻调整，生产要素流动和产业转移加快，沿海地区资本和产业北上西移，为我们扩大对内对外开放、加快自身发展提供了现实机遇。更为重要的是，新世纪以来内蒙古持续积累的物质基础和不断改善的发展环境，全区上下干事创业、奋力赶超的发展氛围，为我们实现新的更大发展奠定了坚实基础、提供了强大动力。把握好科学发展的新要求，抓住经济结构战略性调整带来的新机遇，加快转变经济发展方式，高水平地推进我区经济社会建设，我们完全可以在新时期实现内蒙古发展的新跨越。
第三部分是全面提高经济综合发展水平。报告从六个
6发展，培育新的支柱产业，推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升和结构优化。加强市场流通体系和物流基础设施建设，依托煤炭、化工、农畜产品等资源产品优势和口岸优势，建设一批区域性物流节点城市和物流中心，加快构建现代物流体系。积极发展旅游业，提升草原、森林、沙漠、地质奇观等重点旅游景区水平，推出一批国内外驰名的黄金旅游线路和精品旅游景区，促进历史文化、民俗风情与旅游业融合发展，建设草原文化旅游大区。制定完善鼓励服务业发展的投融资、税收、用地、价格等政策，放宽市场准入，鼓励、支持和引导非公有制经济进入服务业领域，扶持服务业中小企业发展，为服务业发展创造良好环境。
四是进一步加强基础设施建设。按照统筹规划、适度超前的原则，以提高交通运输能力、能源外送能力和水资源保障能力为重点，全面抓好各类基础设施建设。加快快速铁路客运通道、铁路煤运通道、高等级公路、民航机场和跨境铁路、重点口岸公路等出区通道建设，提高区内公路通达深度和公路等级，用两年时间从根本上解决高等级公路出区通道不畅问题，到“十二五”末基本形成连接内外、覆盖城乡的现代化综合交通运输体系。完善重点输电通道和联网工程，加快特高压电网建设，推进天然气、煤基燃料等运输管道建设，构建立体化综合能源输送网络。加强骨干水利工程、重点水利枢纽工程、大中型灌区和小型微型水利设施建设，实施病险水库除险加固和黄河防凌防洪工程，优化水资源配置，有效缓解资源性、工程性缺水状况。
五是加快提高科技创新能力。更加注重发挥科技在转变经济发展方式中的支撑作用，推动我区经济社会发展步入创新驱动、内生增长轨道。紧扣经济社会发展急需和制约长远发展的科技难题，集中高等院校、科研院所等各方面力量组织实施一批科技重大专项，加强稀土、新型煤化工、新能源、冶金、装备制造、新材料研发及应用等重点产业领域关键共性技术攻关，努力在更多领域实现技术突破。加强科技基础设施、创新平台和创新载体建设，培育建设大型数据中心、重点工程实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，努力提高自主创新能力。强化企业在科技创新中的主体地位，引导和支持创新要素向企业集聚，鼓励企业推进新产品研发，加快科技成果产业化。加大科技事业发展投入，进一步加强科技人才培养、引进和使用工作，为推动科技进步、促进经济社会发展提供有力保障。
10产性收入。大力实施整村推进、集中连片开发和产业化扶贫工程，努力消除绝对贫困。
三要健全完善社会保障体系。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大步伐。进一步完善基本养老、基本医疗等社会保险制度，推进城乡居民社会养老保险全覆盖。按照先保后征原则，将被征地农牧民纳入社会保障范围。积极争取国家支持，逐步增加财政投入，努力解决关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险、国有企业和集体企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理等历史遗留问题。高度重视困难群众的生活，加强对困难群众的救助，合理确定、逐步提高城乡居民最低生活保障标准。积极发展社会福利、慈善事业。加大保障性安居工程建设和农村牧区危旧房改造力度，进一步规范管理，切实解决好中低收入群众住房困难问题。
四要推动文化大发展大繁荣。坚持社会主义先进文化前进方向，加快文化改革发展步伐，努力促进民族文化大区向民族文化强区跨越。加大基层公共文化设施建设力度，实施重点文化惠民工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。培育壮大出版发行、影视制作、演艺娱乐和动漫等文化产业，推动文化产业成为支柱性产业。加强对民族历史文化的挖掘，加大文化遗产保护力度，积极开展文化对外交流，传承发展民族优秀文化。广泛开展群众性精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，加强诚信体系建设，倡导文明健康生活方式，不断提升公民素质和社会文明程度。
五要加快发展社会事业。坚持教育优先发展，深化教育改革，加大教育投入，强化素质教育，提高教育质量，促进教育公平。加大统筹城乡基础教育发展力度，巩固提升九年义务教育成果，全面普及高中阶段免费教育。优先重点发展民族教育，实施民族教育发展工程，保持民族教育国内先进水平。大力发展职业教育，逐步扩大城乡劳动者接受职业教育的覆盖面。重视高等教育发展，全面提高人才培养质量和科技创新能力。要加快发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，重点加强农村牧区三级医疗卫生服务网络和以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。加快发展蒙医药、中医药事业。推进体育事业发展，加强体育公共服务设施建设，广泛开展全民健身活动。加强人口和计
314态保护补助奖励政策，严格执行草畜平衡、禁牧休牧轮牧制度，扎实推进风沙源治理、生态移民等工程建设，探索建立基本草原保护制度。加强森林保护建设，实施重点林业生态工程，加强重要江河及中小河流域治理，搞好重点流域水污染防治工作。加强矿区生态保护与环境综合治理，建立重金属防治和事故应急体系。加强生态管理，健全和落实生态补偿机制，建设我国重要的碳汇基地。
第六部分是扎实推进和谐内蒙古建设。报告强调，内蒙古地处祖国北部边疆，是我国民族区域自治制度的发源地。进一步巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面，关系国家安全稳定大局，关系内蒙古改革发展全局，关系全区各族人民的根本利益。
一要切实加强社会主义民主法制建设。支持各级人大及其常委会依法履行职能，支持人民政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。积极发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。推进依法行政和公正司法，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。深入开展社会主义法制宣传教育，完善法律援助和司法救助制度。加强国防后备力量建设和边防建设，深入开展双拥共建活动，进一步巩固加强军政军民团结。
二要深入推进民族团结进步事业。深入开展民族团结进步创建活动，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，促进各民族共同团结奋斗。坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻民族区域自治法，充分行使民族区域自治权利，切实用足用好国家支持少数民族和民族地区发展的各项政策，加大对人口较少民族、少数民族聚居区和边境旗市发展的扶持力度，促进各民族共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进宗教关系和谐。
三要进一步加强和创新社会管理。要加快健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成强有力的社会建设管理领导体制和工作合力。加强基层基础工作，强化苏木乡镇街道社会管理服务职能，发挥城乡社区区域性社会管理服务作用，增强基层社会管理服务能力。支持工青妇等人民团体和群众组织做好直接联系服务群众工作，促进社会组织健康有序发展，引导和促进企业切实履行社会责任，实现社会管理多元参与、共同治理。健全重大决策社会稳定风险评估机制，畅通社情民意表达渠道，深入持久排查化解社会矛盾纠纷，完善突发事
718力。注重从基层选拔优秀干部充实党政领导机关，鼓励党政机关干部到基层工作，完善选聘高校毕业生到嘎查村、社区任职工作机制。建立稳定规范的基层政权建设经费保障制度，加强基层组织活动场所建设，合理提高基层干部报酬待遇。
四要深入开展反腐败斗争。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深化党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。严格执行党员领导干部廉洁从政各项规定，切实规范领导干部从政行为。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办违纪违法案件。
大会号召，全区各级党组织和广大共产党员，要以时不我待的进取精神、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，深入基层一线，密切联系群众，立足本职岗位，脚踏实地做好每一件事情，扎扎实实抓好各项工作的落实，团结带领全区各族人民，在内蒙古大地创造新的业绩、谱写新的篇章，为把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好而努力奋斗!大会主要精神就传达到这里。
第三篇：内蒙古自治区第九次党代会心得体会
描绘新蓝图 迎接新使命
——记自治区党代表、好力保乡永兴村党支部书记申国富参加自治区第九次党代会心得体会
自治区第九次党代会已经胜利闭幕，作为自治区党代表我有幸参加了这一盛会。通过所看、所闻、所想，对农村的发展充满了希望，特别是聆听了胡春华书记所作的报告，更加激发了我们农村干部谋求发展的强烈愿望和迫切心情，明晰了加快发展的思路和想法。
总体来说，对胡春华书记的报告有三点体会： 报告贯穿了科学发展的总体要求。胡春华书记的报告以十七大和十七届五中、六中全会精神为统领，提出了2012年和“十二五”期间全区工作的总体要求、奋斗目标和重点举措，体现了加快发展的科学性、连续性和协调性，在解放思想、明确导向、工作着力点等事关全局的重大问题上，做出了科学的规划和部署，完全符合全区现阶段实际，体现了科学性、前瞻性和指导性的高度统一。
报告明确了富裕和谐的战略主题。“繁荣富裕、和谐美好”,这是中央几代领导集体对内蒙古的殷切期望，也是全区各族干部群众的热切期盼。如今，我们已经进入了全面推进科学发展的新阶段，这种美景已经不再遥远。胡春华书记的报告紧扣区情实际，为全区在“十二五”期间实现跨越式
发展描绘了蓝图、奠定了基础。报告鼓舞人心、提振士气，是指导全区上下做好当前和下一步工作的纲领性文件。
报告体现了加快发展的强烈愿望。胡春华书记在报告中，用数字说话，在对比中找差距、看不足，理性面对、深刻反思，通篇贯穿了强烈的紧迫意识、危机意识和忧患意识，提出的目标和措施不仅符合区情，更贴近群众的所思所盼，是通过努力完全能够实现的，让我们看到了希望。
通过参加自治区第九次党代会，并结合会议精神，我们永兴村将在四个方面作出重点规划：
第一个方面：发展现代农牧业
目前，农牧业在永兴村仍然是支柱产业，但是要想从传统的种养模式和结构上寻求高产出，高效率，难度很大，而且不切合实际。在这种情况下，就应该换一个思路去谋划农牧业的发展。一是发展高效农业。引导群众转变观念，逐步调整种植结构，在条件成熟的情况下，将土地进行科学分类，合理布局种植结构。比如，结合我旗“南部为工而种”的发展战略，在土质较好，易于浇灌的地块规划建设工业原料基地、绿色有机农作物基地、高效温室大棚基地等生态农业示范园区，将高科技、科学的种植方法引入现有农业发展中来，并且逐步打造成品牌，让老百姓自愿参与种植结构调整，形成规模化经营。二是发展农区畜牧业。无论是从保护生态的角度，还是从增加农民收入的角度，发展农区畜牧业是一个必然趋势。从今年的形势来看，自治区将草原生态保护提到
了一个前所未有的高度，畜牧业单纯依靠牧区已经不能满足发展的需要，必然会在一定程度上向农区转移。对永兴村来说，畜牧业发展有一定的基础，生猪和肉牛养殖都已形成规模，得到了群众的认可。应该重点在舍饲养殖上作文章，充分利用扎旗境内已经形成规模的牲畜交易平台，引导群众选择肉牛、肉羊、生猪等适合农区的牲畜品种进行舍饲养殖，逐步将农区畜牧业打造成群众增收的亮点。
第二个方面：推进城镇化建设
城镇化建设是统筹城乡发展的重要途径。从永兴村目前发展的实际情况来看，基础不牢固，设施不完善，是制约永兴村城镇化道路的主要“瓶颈”。应该从多个方面入手解决这些问题。一是抓住政策机遇。国务院出台的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，将基础设施建设摆在了首位。《意见》中提到，到2015年，交通、能源、水利、农牧业等基础设施瓶颈制约得到明显缓解。这对农村的发展来说是千载难逢的大好机遇，应该紧紧抓住这一机遇，想法设法多争取一些优惠政策，进一步完善基础设施建设，把发展的基础打牢。另外，充分利用财政一事一议奖补资金，集中整治村屯环境和文化娱乐环境，使老百姓的生产和生活能够协调发展。二是改善居住环境。永兴村与好力保乡政府所在地仅2公里之隔，但两地群众住房条件存在巨大差异，这与城镇化建设的要求不适宜、不协调，应该充分
利用好力保乡城镇化建设的辐射带动作用，进一步改善永兴村群众的住房环境。不仅要科学规划永兴村的村屯布局，还要充分利用危旧房改造政策，改变以往零星改造的模式，实施“整村推进”的改造战略，力争在“十二五”期末实现“零”危房目标。
第三个方面：有效转移人口和劳动力
人口和劳动力转移不仅是增加群众收入、拓宽增收渠道的重要途径，也是统筹城乡发展的有效手段。关于这个问题，我有几点考虑。首先是搞好培训。除了上级部门组织的劳动技能培训，我们村要自己拿出一部分资金，重点选择文化基础较好、年龄相对较小的村民进行专业技能培训。采取短平快与长期培训相结合的方式，按照不同行业、不同工种、不同层次确定培训的具体内容，从根本上提高村民的整体素质，使原来没有规律的打工逐步过度为有秩序的转移。其次是合理流转土地。永兴村的劳动力基数比较大，而且人均土地占有量较少，由此产生了一定剩余劳动力。今后的工作重点，应该是引导群众从土地中解放出来，通过转移输出逐步减少从事农牧业生产的人口数量，把劳动力转移到二三产业与城镇，使有限的土地得到合理有序流转，多渠道增加群众收入。第三是发展专业合作社。2010年，永兴村成立了大型农机具专业合作社，通过一年多的运作，无论是在提高生产效率上，还是在降低生产成本上，发挥的显著作用。今后，永兴村还将借鉴这种模式去发展专业合作社，包括建立有机农业、设施农业、畜牧养殖等各类合作社，并且通过这种形式提高群众的组织化程度，促进剩余劳动力转移输出，最终实现集约经营、规模经营。
第四个方面：加强基层党组织建设
一是抓好班子队伍建设。一个好的领导班子是一个村发展的前提和基础。领导班子建设既是党的组织建设的核心和关键，又是党的干部队伍建设的重点。永兴村本着组织和群众“双满意”的基本要求，注意从政治素质、领导能力、工作思路、工作作风和群众公认五个方面入手，认真查找不足，整体提升村“两委”班子的服务能力。二是维护社会稳定。今后，永兴村将结合村情，把排查和化解群众内部矛盾作为一项经常性的工作来抓，充分发挥村警务室的作用，多作调查研究，及时了解群众的所急、所想、所盼、所怨，切实维护好群众利益，做深入细致的思想政治工作，把矛盾化解在萌芽状态，从根本上维护永兴村的和谐稳定。
自治区第九次党代会已经为我们描绘了美好的蓝图，指引了发展的方向，相信，我们永兴村在发展的道路上，一定会迈上一个新的台阶。
第四篇：省九次党代会精神宣讲提纲
为了深入学习贯彻省九次党代会精神，把全省人民的思想和行动统一到省党代会确定的目标任务上来，省委决定组建宣讲团，在全省集中开展宣讲活动，我很高兴来到
市和大家一起学习。
10月26日至30日，中国共产党河南省第九次代表大会在郑州召开，这次党代会是我省在“十二五”规划开局之年召开的一次重要会议。会议贯彻了党的十七届六中全会精神和《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，审议通过了卢展工书记在会上所作的题为《深入贯彻落实科学发展观、全面推进中原经济区建设、为加快中原崛起河南振兴而努力奋斗》的报告。这次大会，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次鼓舞斗志、振奋精神的大会，是一次解放思想、求真务实的大会，是一次凝聚力量、团结鼓劲的大会，是一次共谋发展、振兴河南的大会。我们要把学习省九次党代会精神与学习党的十七届六中全会精神、国务院《指导意见》精神结合起来、融会贯通，通过深入学习，进一步统一思想、凝聚力量，激发起全省广大干部群众为建设中原经济区，加快中原崛起河南振兴而干事创业的强大动力。
根据省委的要求，结合自己的学习体会，今天，我就学习贯彻省九次党代会精神着重讲以下四个方面。
一、充分认识中原经济区上升为国家战略的历史机遇，深刻领会省九次党代会的重大意义
省委书记卢展工同志的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，总结成绩实事求是，分析问题切合实际，判断形势深刻透彻，谋划发展思路清晰，部署工作措施有力，体现了中央要求，体现了河南实际，体现了全省党员干部和人民群众的意愿，是一个主题鲜明、内涵丰富的报告，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告，是一个务实发展、体现为民的报告，是实践经验的总结，集体智慧的结晶，是今后五年乃至更长时期指导河南发展的一个纲领性文件。
党代会报告的主要内容，可以概括为八个一：一个主题，即科学发展；一条主线，即转变经济发展方式；一个战略，即建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的总体战略；一条路子，即不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子；一个要领，即坚持“四个重在”的实践要领；一个加强，即加强党的先进性建设和执政能力建设；一个转变，即用领导方式转变加快发展方式转变；一个形象，即用务实发展树立务实河南的形象。“八个一”是相辅相成的有机整体，是报告的核心内容所在，是最具有创新性的内容所在，也是我们在学习中应该重点把握的关键所在。
加快建设中原经济区，是省九次党代会最突出的亮点，贯穿于省九次党代会报告的始终，可以说，省九次党代会，就是全面推进中原经济区建设的动员大会。
近年来，在贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、实
施全国主体功能区战略的引导下，以明晰区域定位、细化区域政策、规范地区发展走向为特征的新一轮区域经济发展战略布局悄然展开。省委书记卢展工同志在福建时就成功运作了海峡西岸经济区战略。到河南工作不久，卢展工书记立即敏锐地意识到，河南这样一个中原大省，迫切需要通过谋划主体功能区战略，进一步理清加快中原崛起河南振兴的总体思路。之后，我省系统梳理历届省委探索的加快河南发展的思路，持续、延伸、拓展、深化中原崛起战略，抢抓历史机遇，集中全省智慧，创造性地提出了建设中原经济区的战略构想。全省上下齐心协力、共同谋划、积极运作，从2010年3月初步提出并开始研究这一构想，2010年11月省委八届十一次全会审议并原则同意《中原经济区建设纲要(试行)》，到中原经济区写进国家“十二五”规划纲要，纳入《全国主体功能区规划》，再到2011年9月底国务院出台《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，中原经济区正式上升为国家战略，只用了短短一年多的时间。
国务院出台的《指导意见》，提出了建设中原经济区的指导思想、基本原则、发展目标和战略举措，是我们建设中原经济区的纲领性文件，为我们指明了前进方向。中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，战略定位是建设成为国家重要的粮食生产和现代农业基地、全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏历史文明传承创新区。建设中原经济区，主题是科学发展，主线是加
快转变经济发展方式，目标是富民强省，核心是“三化”协调，活力是解放思想，动力是改革开放，方法是统筹兼顾，关键是实干实效。
建设中原经济区是全省人民共同的事业。实现中原经济区建设的发展目标，必须遵循科学发展规律包括区域经济发展规律，优化区域经济发展布局。按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的原则，努力构建放射状、网络化、板块式发展格局。增强郑州龙头作用和重心作用，推进郑汴一体化发展，建设郑洛三工业走廊，促进郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源融合发展，努力打造中原经济区核心增长板块，提高区域发展的整体带动能力。强化洛阳、三门峡、济源、焦作协同发展，巩固在陕晋豫毗邻地区的领先地位，发挥在与关中-天水经济区、太原城市群对接互动中的中坚作用。促进安阳、鹤壁、濮阳联动发展，凸显在晋冀鲁豫毗邻地区的优势，成为与环渤海经济圈衔接联系的前沿。推动商丘、周口、驻马店、信阳、南阳合作发展，增强在豫皖鄂陕毗邻地区和淮海经济协作区中的影响力，发挥承接东部产业转移的前锋作用和对接沿长江中游经济带的骨干作用。各地要准确定位、主动融入，互动联动、协力推进，形成各自优势充分发挥、板块优势充分彰显的良好局面。
全面推进中原经济区建设宏伟事业,就要深刻总结近年来我省经济社会发展取得的成就和经验，清醒认识河南省情和阶段性特征，坚定信心，倍加努力，振奋精神，砥砺奋进。
省八次党代会以来，我省在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快“两大跨越”、推进
“两大建设”目标任务，坚持“四个重在”实践要领，加快转变经济发展方式，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，特别是积极有效地应对国际金融危机冲击，经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。
卢展工书记在报告中实实在在地总结了过去五年的成绩：一是综合经济实力跃上新台阶；二是改革开放创新取得重大进展；三是人民生活明显改善；四是各项事业协调发展、社会和谐稳定的局面进一步巩固；五是党的建设全面加强；六是谋划中原崛起战略有所突破。其中有几个变化指标特别令人欣喜：预计，2011年全省生产总值突破2.6万亿元，是2006年的2倍，人均生产总值由1600多美元增加到4000多美元，财政总收入达到2800亿元，翻了一番，粮食产量连年稳定在1000亿斤以上，2011年突破1100亿斤，新兴工业大省地位确立，2011年工业增加值达到1.4万亿元。这些发展变化，对于一个拥有1亿人口的欠发达省份来说，来之不易，而正是这些成绩和变化，为中原经济区建设奠定了基础。
在肯定成绩的同时，省九次党代会还清醒分析了我省存在的困难和问题。虽然这些年我省经济社会有了快速发展变化，但是我们的基本省情仍然表现为“三个没有根本上改变”：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有从根本上改变；人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情没有从根本上改变；“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四道难题需要破解的局面没有从根本上改变。经济社会
发展和我们的工作中还存在许多困难和问题，全省经济结构性矛盾依然突出，经济社会发展活力依然不足，改善民生和加强社会管理任务依然繁重，党的建设依然存在薄弱环节等，这些都要求我们在今后的发展和工作中高度重视，认真解决。
五年的成功实践和突出成就，使我们深深体会到，办好河南的事情，最根本的就是深入贯彻落实科学发展观，把中央精神与河南实际结合起来，创造性地开展工作。卢展工书记在报告中集中概括了六条基本经验：一定要坚持科学发展，在探索发展路子上求提升；一定要坚持以人为本，在改善民生上求实效；一定要坚持解放思想，在改革开放上求突破；一定要坚持把稳定作为硬任务，在社会管理上求创新；一定要坚持科学运作，在务实发展上求作为；一定要坚持党要管党，在党的建设上求先行。这些都是我们弥足珍贵的成功经验，需要在今后的实践中始终坚持并不断发扬。
越是面临重大历史机遇，越是肩负宏伟使命，越要保持清醒头脑。卢展工书记在报告中深入分析了我省目前经济社会发展新的阶段性特征，可以概括为“六个并存”：发展空间明显拓展与外部环境更趋复杂并存；发展优势凸显与区域竞争压力加大并存；经济平稳较快发展态势持续与转变经济发展方式要求迫切并存；改革向纵深推进与利益关系调整难度加大并存；民生改善步伐加快与群众诉求增多并存等。这些都表明，建设中原经济区，我们既面临着重大机遇，也面临着许多困难和挑战，只有认清大局，顺势而为，积极进取，才能在发挥优势中牢牢抓住机遇，谱写河南发展的新篇章。
正是在这种清醒认识的基础上，省九次党代会明确了今后五年工作的总体要求。这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕富民强省目标，全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，切实用领导方式转变加快发展方式转变，着力推动务实发展、建设务实河南，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，努力建设城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明的中原经济区，为全面建成小康社会、实现中原崛起河南振兴打下坚实的基础。
这个总体要求，最鲜明的内容、最突出的亮点就是提出了河南要持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，概括讲就是“两不”、“三新”、“三化”协调科学发展。这是河南广大干部群众在多年来的发展实践中探索出来的，符合中国特色，符合河南实际，符合科学发展观要求。走好这条路子，是我们应该担当的责任
实现这个总体要求，就要牢牢把握“四个重在”的实践要领。重在持续。持续科学发展意识，持续科学发展思路，持续科学发展举措，持续科学发展进程，把持续作为党性人品和从政品格，始终保持锲而不舍的韧劲，不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾。重在
提升。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断探索规律，提升发展理念，提升发展层次和质量，提升领导水平和运作能力。重在统筹。统筹改革发展稳定，统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展，统筹各项事业发展，统筹协调各方力量，形成建设中原经济区的强大合力。重在为民。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
省九次党代会的召开，具有重大而深远的意义。首先，大会明确了今后五年工作的总体要求，“五个明显提升”的发展目标，以及一系列主要任务和重大举措，描绘了在新的发展阶段全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴的宏伟蓝图，为我们指明了前进方向，必将进一步统一思想、凝聚力量，充分调动全省人民的积极性主动性创造性，形成推动经济社会发展的强大合力。其次，大会选举产生了新一届省委领导集体，必将团结带领全省人民开创建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的新局面。第三，大会经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项任务，进一步树立了河南干部队伍的良好形象，必将有力带动各级各部门进一步解放思想、开拓创新、务实重干、团结奋进，在全省上下营造风正气顺、人和业兴的良好氛围。
通过这次党代会，理清了建设中原经济区的战略构想，探索出了一条加快河南科学发展的总体思路。回首过去，河南通过几十年的努力，成功实现了由传统农业大省向经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的转变。如果说，这些成绩和变化来之不易弥足珍贵，那么目前河南良好的发展势头，宝贵的发展机遇，则更为难得，必须倍
加珍惜。我们要切实增强责任感、使命感，立足于学、立足于转、立足于做、立足于实，认清形势，抢抓机遇，把省九次党代会精神落到实处。
二、准确把握建设中原经济区的核心任务，明确省九次党代会的战略部署
省九次党代会紧紧围绕全面建设中原经济区这一主题，系统阐述了中原经济区是什么、建设中原经济区做什么等重大问题。准确把握省九次党代会的精神实质，就要吃透建设中原经济区的核心任务，明确省九次党代会的战略部署。
《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，指明了建设中原经济区的核心任务，就是要持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展新路子。这个核心任务，既是中原经济区战略的精神实质，也是中原经济区战略能够确立起来并很快形成广泛共识的理论支点；既是破解河南发展难题的必然要求，也是全国现代化建设进程中必须解决的重大战略问题。中原经济区不仅是一个经济区，也是一个试验区。能否处理好“三化”协调发展，是我国现代化进程成败与否的关键，正是着眼于这一点，中央把探索“三化”协调发展的重任交给了河南，希望河南为全国探索出一条路子来。
推进“三化”协调发展，要以新型城镇化为引领，以新型工业化为主导，以新型农业现代化为基础。当前河南城镇化远远滞后于工业化，加快新型城镇化对河南的影响非常巨大、任务十分艰巨，是“三
化”协调发展的战略重点和必然选择；新型工业化为新型农业现代化和新型城镇化提供产业支撑、发展动力，因此，省九次党代会报告把新型工业化放到主导“三化”协调发展的重要位置；农业是安天下、安民心的战略产业，是国民经济的基础，没有农业的现代化，新型工业化、新型城镇化就失去了发展基础，这是被人类社会发展史证实的一条客观规律。
省九次党代会突出强调，推进“三化”协调发展，要坚持以新型城镇化为引领，这是由河南省情与河南发展的阶段性特征决定的。从我省实际看，河南是全国第一农业和粮食大省，农村人口多、农业比重大、保粮任务重，“三农”问题突出，是制约“三化”协调的最大症结，人多地少是制约“三化”协调发展的最现实问题，城镇化水平低是经济社会发展诸多矛盾最突出的聚焦点。从经济发展阶段和扩大内需的要求看，加快城镇化可以有效扩大内需，为工业特别是我省占优势的传统工业提供有效的市场需求。正是基于上述认识，党代会报告提出，在新的发展阶段，“三化”协调集中表现为“以新型城镇化为引领”，并将其作为一项重要的战略任务。
下面，我从六个方面介绍省党代会确定的今后五年的战略任务。第一，强化新型城镇化引领，统筹城乡协调、推进城乡一体 省九次党代会明确指出，新型城镇化就是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化内涵十分丰富，是一个带有方向性的大课题，它包含了城
市基础设施和公共服务向农村的延伸和辐射，涉及到农村的生产方式、生活方式和管理方式的深刻变革，需要有坚实的产业支撑和就业保证，需要农民向非农产业转移和农业规模化经营。各地条件不同，一定要坚持从实际出发，防止出现理解偏差、执行偏差。
新型城镇化是经济社会发展的客观趋势，是区域工业化和现代化发展的重要标志。为此，省九次党代会提出了“五个有利于”的重要判断：推进新型城镇化，有利于拓宽农村人口转移渠道，有利于促进城乡一体化发展，有利于推动农业规模化和组织化经营，有利于节约集约利用土地，有利于扩大内需，推动经济社会持续较快发展。
坚持以新型城镇化为引领，关键是抓住“四个着力”。一要着力增强中心城市辐射带动作用。加快郑州都市区建设，提升交通枢纽、商务、物流、金融等服务功能，建设全国重要的区域性中心城市。加强城市新区建设，强化产业复合和经济、生态、人居功能复合，支持城市新区建设成为中原经济区最具活力的发展区域。
二要着力增强县域城镇承载承接作用。要用现代城市的理念和标准来规划建设城镇，注重内涵式发展，突出特色、提高品位，强化产业支撑，完善公共服务，把有条件的县（市）发展成为中等城市，把基础较好的中心镇发展成为小城市。
三要着力增强新型农村社区战略基点作用。要坚持分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为，积极稳妥开展新型农村社区建设，推动土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业、生活环境改善、公共服务健全，加快农村生产方式和农民生活方
式转变。
四要着力构建城乡一体化发展新格局。统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理，促进城乡经济协调发展和基本公共服务均等化。要着力建立三个机制：一是土地节约利用机制；二是农村人口有序转移机制；三是城乡利益协调机制。切实解决农民进城的就业、户籍、住房、社会保障、子女入学等问题，逐步使符合条件进城落户的农民真正转为城镇居民，享有平等权益。
第二，强化新型工业化主导，加快转型升级、提升支撑能力 省九次党代会指出，新型工业化要以科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为主要内涵。在加快新型工业化方面，省九次党代会要求主要从三个方面着力：
一是以做大做强为方向争创工业新优势。以龙头带动、基地支撑、高端突破为着力点，大力发展汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、新型建材等高成长性产业；以精深加工、节能降耗、重组整合为着力点，积极运用先进适用技术和信息技术改造提升化工、有色、钢铁、纺织等传统优势产业；以核心关键技术研发、自主技术产业化为着力点，培育壮大生物、新能源、新材料、新能源汽车、高端装备等先导产业，大力发展节能环保产业，促进战略性新兴产业发展。食品工业关联工业、农业、服务业，要发挥农产品资源丰富的优势，加快建设食品工业强省。要深入推进企业兼并重组，提高产业集中度，壮大一批拥有知名品牌和核心竞争力的大型企业集团。
二是以拓展提升为重点发展壮大服务业。这里，拓展提升就是指拓宽领域、提升层次、优化环境。对于传统的餐饮、家政等服务业要大力发展，提高档次；对于生产性服务业要大力发展，对于金融业、旅游业要加快发展，对于信息服务、科技服务、服务外包和会展等业态要积极发展，对于房地产业要平稳健康发展，对于现代物流业要突出发展。
三是以产业集聚区为载体推动集聚发展。产业集聚区在构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系中具有较强的承载作用，是转变发展方式的迫切要求和集中体现。2010年，全省产业集聚区建设取得了超常规的增长，全省共建成180个产业集聚区，区内企业（单位）达到22472家，其中，规模以上工业企业5172家。省九次党代会报告明确提出，要培育和引进龙头型、基地型企业，促进同类企业、关联企业和配套企业集聚，形成一批特色鲜明的产业集群。
第三，强化新型农业现代化基础作用，维护粮食安全、促进城乡繁荣
省九次党代会概括了新型农业现代化的内涵：以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的农业现代化。
加快推进新型农业现代化，主要从三个方面努力：
一是在提升粮食生产能力上实现新突破。解决好近亿人口吃饭问题，同时为保障国家粮食安全作贡献，是我们必须担负的责任。因此，省九次党代会提出，要加快粮食生产核心区建设，建立粮食稳产增产长效机制，力争粮食综合生产能力达到1200亿斤的阶段性目标。实现这一目标，就要实行最严格的耕地保护制度，加强以水利为重点的农业基础设施建设，推进农业科技创新，完善粮食生产政策和利益补偿机制。
二是在提高农业效益上取得新进展。农业效益低下，农民增收缓慢，是制约农村发展、影响城乡协调的重要因素。走新型农业现代化道路，核心在效益。为此，省九次党代会提出了推进农业结构调整，探索多种土地承包经营权流转方式，发展壮大龙头企业和知名品牌，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发展农民专业合作组织，加强农产品质量安全监督管理等一系列重要举措，千方百计增加农民收入。
三是在改善农村生产生活条件上迈出新步伐。改善农村生产生活条件，关系到广大农民的切身利益，刻不容缓。省九次党代会在农村基础设施建设、公共事业发展、扶贫开发等领域，提出了一系列重大举措。
第四，强化“三化”协调的保障能力，增强发展后劲、推动持续发展
基础设施、资源环境、人才队伍、质量建设事关全局和未来，是“三化”协调发展的重要保障性因素。为此，省九次党代会报告提出要着力构筑四个方面的重要保障。
一是要适度超前发展基础设施。在交通建设方面，提出要加快建
设全国重要的综合交通枢纽，构建综合交通运输网络体系；在能源建设方面，提出要优化能源结构和布局，构建现代能源产业体系，建设全国重要的综合能源基地；在水利建设方面，提出要完成南水北调中线工程河南段及受水城市配套工程，推进大中型控制性水利工程建设，构建水资源保障体系；在信息网络建设方面，提出要建立和完善信息数据资源共建共享机制，推进电信网、广电网、互联网三网融合，打造“数字河南”。
二是要建设绿色中原、生态中原。我们要清醒看到，我省人口多、底子薄、资源能源禀赋不足，随着工业化、城镇化进程的不断加快，发展方式粗放、环境容量不足、资源约束趋紧等问题日益突出，生态文明建设面临十分艰巨的任务。省九次党代会在节能减排、资源开发和保护、污染治理、生态保护和修复、防灾减灾体系建设等方面提出了一系列重要举措。同时强调，一定要让老百姓喝上干净水、呼吸上新鲜空气、生活在良好的环境之中。
三是要积极推进人才大省建设。人才是第一资源，必须用战略眼光看待人才工作，加大人力资源开发力度，把我省的人口压力转化为人力资源优势。省九次党代会提出，要统筹推进各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才、急需紧缺专门人才、文化人才和青年英才，积极引进高层次人才。要完善人才发展体制机制，创新人才政策，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
四是要大力实施质量立省战略。质量是发展大事、民生大事、立省大事。省九次党代会提出，要牢固树立以质取胜的理念，完善质量
体系，加强质量管理，营造诚信环境，努力提升发展质量，切实提高产品质量、工程质量、工作质量、服务质量，做到以质量求生存、以质量求效益、以质量求安全、以质量求形象。在严把质量安全关的同时，加大品牌培育和保护力度，发挥品牌对产业提升和各项事业发展的带动作用。
第五，强化“三化”协调的驱动力量，破解发展难题、拓展发展空间
加快“三化”进程、推进“三化”协调，有许多矛盾问题亟待解决，有许多体制机制障碍亟待破除，有许多薄弱环节亟待加强。省九次党代会报告把扩大开放增强带动力、推进科技创新培育核心竞争力、深化改革增添内生动力、促进创业激发发展潜力作为推进“三化协调”的四大动力机制。
一是把扩大开放作为带动全局的战略性举措。要更加积极主动地扩大开放，大规模、高层次承接产业转移，完善对外开放平台，提高招商引资质量，加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，建设内陆开放高地。
二是要坚持科学技术是第一生产力。要深入实施科教兴豫战略，加快构建自主创新体系，不断提升科技研发能力、科研成果转化能力、科技创新运用能力和科技人才集聚能力，在产业转型升级的核心关键技术和共性技术研发上取得突破，推出更多的“河南创造”。
三是要以更大的决心和勇气推进改革，充分调动人民群众的积极性主动性创造性，在“三化”协调发展上先行先试，使资本、劳动、知识、技术和管理的活力竞相迸发，进一步扶持民营经济发展。
四是要积极培育创业主体，加强创业培训和创业服务平台建设，完善支持创业的政策和体制机制，以创业带就业、以创业兴家业、以创业促事业。要落实完善促进民营经济发展的政策措施，放宽市场准入，拓宽投融资渠道，扶持和培育一批骨干民营企业，造就一支敢闯善创、爱拼会赢、诚实守信、能承担社会责任的企业家队伍。
第六，强化以人为本着力为民，推动中原经济区各项事业全面发展
省九次党代会报告指出，必须始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在加快经济建设的同时，统筹推进政治建设、文化建设、社会建设，更好地改善民生，更好地凝聚民心，更好地维护社会公平正义，形成中原经济区共建共享的良好局面。
一是切实改善民生，提高群众生活质量。报告指出，要从人民群众的长远利益、根本利益着眼，从人民群众的现实利益、具体利益着手，办好柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保等民生大事，让人民群众生活能够更富足、更美满。
教育是国计也是民生。要坚持教育优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。切实加大政府对教育公共投入，大力发展学前教育，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。大力发展职业技术教育，提高劳动力综合素质。切实提高高等教育质量，优化高等教育结构，支持郑州大学、河南大学创建国内一流大学。充分利用中原经济区战略提供的政策机遇，争取吸引国内外知名大学到河
南设立分校，满足人民群众接受高质量教育的需求。
就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。我省作为人口大省，扩大就业的压力很大，并且就业总量压力和结构性矛盾并存。因此，要千方百计扩大就业岗位，完善就业服务体系，建立和谐劳动关系，深化收入分配制度改革，增加低收入群体收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。
高度重视人民群众健康需要。持续深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，缓解群众“看病难、看病贵”。巩固完善新农合制度，加强基层医疗卫生服务体系建设，加强重大疾病防控。
基本实现人人享有社会保障。继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大保障范围，提高保障水平,完善各类保险关系跨区域转移接续政策，加大保障性安居工程建设力度。
二是加强和创新社会管理，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。报告指出，要坚持发展是第一要务、稳定是第一责任，更加注重服务为先、依法管理、源头治理、社会参与，创新社会管理体制机制，健全社会管理格局，深化平安河南建设，完善社会管理服务，全面提高社会管理科学化水平，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。
三是加强民主法治，保障人民权益。报告指出，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，发展社会主义民主政治。要加强
民主制度建设，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，扩大社会主义民主，全面推进依法治省，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
三、推动社会主义文化大发展大繁荣，为建设中原经济区提供强大精神动力
建设中原经济区，既要让人民过上殷实富裕的物质生活，又要让人民享有丰富多彩的文化生活。省九次党代会报告文化建设部分紧密结合党的十七届六中全会精神，结合国务院《指导意见》，提出把推进文化改革发展、加快建设文化强省作为一项重要战略任务，培养高度的文化自觉和文化自信，打造华夏历史文明传承创新区，满足人民精神文化需求，推动社会主义文化大发展大繁荣。
关于文化建设，我主要讲以下三个方面：
一是要充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当今中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为人民群众的热切愿望。
物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系全面建设小康社会，关系中原经济区建设，关系中原崛起河南振兴。
二是要准确理解文化改革发展的指导思想和重要方针。坚持中国特色社会主义文化发展道路、努力建设社会主义文化强国，是全会提出的一个重要战略思想，结合我省的实际，就是要建设文化强省。文化建设必须坚持以马克思主义为指导,坚持社会主义先进文化前进方向；必须发挥人民在文化建设中的主体作用,坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享；必须继承和发扬中华优秀文化传统，大力弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园 ；必须坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。推进文化改革发展要以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力。
三是要全面把握推进文化改革发展的主要任务。文化建设必须着眼提高全民文明素质。坚持把建设社会主义核心价值体系作为一项根本任务，大力弘扬一切有利于中原崛起、河南振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神，大力发扬艰苦奋斗、劳动光荣、勤俭节约的优良传统。树立和践行社会主义荣辱观，推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，评选表彰道德模范，学习李文祥等先进典型事迹；深化群众性精神文明创建活动，广泛开
展志愿服务，拓展各类道德实践活动；全面加强学校德育体系建设，做好青少年思想道德教育工作。大力弘扬愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神和“三平”精神，树立普普通通、踏踏实实、不畏艰险、侠肝义胆、包容宽厚、忍辱负重、自尊自强、能拼会赢的河南人形象。
文化建设必须着力为人民提供更多更好的精神食粮。坚持“二为”方向和“双百”方针，增强文化产品和服务供给能力。加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设，继续实施重点文化惠民工程，建立以城带乡联动机制，鼓励城市对农村进行文化帮扶，广泛开展群众性文化活动。积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，提高舆论引导能力，科学解疑释惑，有效凝聚共识；积极引导广大文艺工作者创作生产出更多思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀作品。
文化建设必须满足人民群众多样化文化需求。加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深化文化体制改革，建立健全充满效率的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。鼓励有实力、有优势的文化企业跨地区、跨行业经营和重组，培育一批骨干文化企业和企业集团，建好文化改革发展试验区。创新文化生产方式和表现形式，加快发展文化创意、数字出版、动漫游戏、移动多媒体等新兴文化产业。要总结推广禅宗少林音乐大典、开封清明上河园、商丘画虎村等文化产业发展成功经验，增强文化的吸引力、感染力、竞争力。
文化建设必须坚持传承与创新相结合。中原文化源远流长、深
厚重实，是华夏文明之根、中华文化之源。要弘扬兼容并蓄、刚柔相济、革故鼎新、生生不息的中原文化，加强人文教育，提升人文素质，注重人文关怀，塑造具有中原特质、体现时代特征的人文精神。建设中原文化传承创新体系，坚持古为今用、推陈出新，坚持保护利用、普及弘扬并重，挖掘中华姓氏、文字沿革、功夫文化、轩辕故里等根亲祖地文化资源优势，提升具有中原特质的文化内涵，增强对海内外华人的凝聚力。抓好文化遗产保护、利用和传承，促进地方剧种、传统手工艺发展，加大历史文化名城、名镇、名村保护力度。广泛开展中原文化优秀传统教育普及活动；有效整合文化资源，培育一批具有中原特质的文化品牌；开展对外宣传和文化交流，加快中原文化“走出去”步伐，扩大中原文化影响力。
四、用领导方式转变加快发展方式转变，为中原经济区建设提供坚强政治保证
作为一次全省党的代表大会，省九次党代会把党的自身建设作为重要内容，摆在突出位置。卢展工书记强调，建设中原经济区，关键在党。要把执政能力建设作为党的建设的根本，把先进性建设作为党的建设的命脉，以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，加快领导方式转变，全面推进党的建设新的伟大工程，担负起建设中原经济区的历史使命。
关于党的建设这一部分，我们应当把握以下重要内容： 一是加强党的思想建设、组织建设，保持和发展党的先进性。建设中原经济区必须发挥我党巨大的政治优势、思想优势和组织优
势，以深入扎实、卓有成效的党建工作推动中原经济区建设全面深入开展。要进一步加强理论武装工作，深入推进学习型党组织建设，积极引导广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习贯彻科学发展观，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习各方面的知识，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。要进一步完善党委（党组）中心组学习制度，以“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动为载体，深化理论学习，着力解决问题，健全体制机制。领导干部要先学一步、学深一些，发挥引领带动作用，以党员干部的学习促进和带动全社会的学习。
要加强党的组织建设。建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。机关党建要先行，积极探索党员发挥作用的新途径、新办法，不断增强党员意识，保持先进性。
二是坚持“五重五不简单”，加强领导班子和干部队伍建设。各级领导班子和干部队伍是党的建设的关键环节。用好一个人，树起的是一面旗帜，能激励一大批；用错一个人，寒的是广大干部群众的心，会挫伤一大片。怎么看人，如何选人，用什么人，这是全面建设中原经济区必须认真回答的课题。卢展工同志提出的“五重五不简单”对破解这一难题给出了简洁明确的答案：重群众公认但不简单以推荐票取人，重干部“四化”“德才”但不简单以求全和年龄文凭取人，重干部政绩但不简单以一时一事的数字取人，重公开选拔但不简单以笔试和面试取人，重干部资历但不简单以任职年限取人。选人用
人要坚持以发展的眼光看待干部，以辩证的思维评价干部，看本质、看主流、看大节，既要讲年龄而又不唯年龄，既要讲文凭而又不唯文凭，要正确看待个性气质特点突出的干部，对愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓励。要进一步解放思想，开放包容，形成创新行为备受尊重、创新成果层出不穷、创新人才脱颖而出的机制和氛围，竞相打造发展的突破点、增长点、制高点，赢得建设中原经济区的主动权。
三是加快领导方式转变，提高执政能力。转变领导方式是加快发展方式转变的重要保障,是实现科学执政、民主执政、依法执政的有效途径。2010年6月3日，《人民日报》刊发了卢展工书记的文章《用领导方式转变加快发展方式转变》，引起了强烈反响。去年底以来，以“一文九论十八谈”为主要学习内容，在全省掀起了一场静悄悄的思想解放运动，成为领导方式转变的重要载体。
领导方式转变要体现在发挥党委的领导核心作用上，坚持总揽全局、协调各方，加强对下级党委的领导，健全部门党组（党委）工作机制，健全党对国有企业、事业单位领导的体制机制。要把转变体现在继续解放思想上，勇于改变落后僵化的思维模式，敢于突破制约科学发展的观念障碍，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。要把转变体现在增强宗旨意识上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到问政于民、问需于民、问计于民。要把转变体现在用制度管权管事管人上，建立健全决策、执行、评价、监督、激励机制，完善党代表大会制度和党内选举制度。要把转变体
现在改进工作作风上，着力于“实”，重实际、说实话、办实事、求实效；着力于“正”，作风正派、维护正义、弘扬正气。
四是要加强反腐倡廉建设，提高拒腐防变能力。反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，坚定不移把反腐败斗争进行到底。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设。坚持以改革的精神推动预防腐败各项工作，加强反腐倡廉制度创新，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。坚决查处严重腐败案件，不论什么时间发生，不论涉及到什么人，不论担任什么职务，都要一查到底、坚决惩处，决不姑息，绝不允许腐败分子有藏身之地。
五是要着力推动务实发展，建设务实河南。我们讲务实发展、务实河南，就是要求在务实上要到位，想好再说，说到做到，说好做好，以务实发展树立起务实的形象。报告明确指出：务实发展，就是解放思想、开拓进取，遵循规律、勇于创新；务实发展，就是忠诚履职、尽心尽责，责随职走、心随责走；务实发展，就是注重持续、锲而不舍、保持韧劲、勇于担当；务实发展，就是关键在做，科学运作、有效运作，说到做到、说好做好，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。各级党组织和广大共产党员要把务实发展作为一种追求、作为一种品格、作为一种责任，以务实发展树立起务实河南的形象。
党的形象关系党的号召力、凝聚力。每一个共产党员都要从自身做起，讲党性、重品行、作表率。党员领导干部要切实树立起对人民负责的形象，能够对人民负责的形象，能够忠诚履职对人民负责的形象；树立起推动工作的形象，能够带领人民群众推动工作的形象，人民群众愿意跟着你去推动工作的形象；树立起清正廉洁的形象，能够以每一个共产党员的先锋模范作用树立起党员干部包括党员队伍清正廉洁的形象，能够以及时清除腐败的体制机制和取信于民的反腐实效树立起党组织和共产党员清正廉洁的形象。
总之，省九次党代会是我省经济社会发展关键时期召开的一次十分重要的会议，必将对我省经济社会发展起到巨大的推动作用。我们一定要把省九次党代会精神学习好、宣传好、贯彻好，努力做到“四个到位”。
一要学习到位。要认真学习省九次党代会报告精神，做到深刻理解、准确把握，真正完全弄清弄懂。各级领导干部要在学习上能够深一点，理解上能够透一些，认识上能够新一点，工作上能够领先一点。二要谋划到位。要结合省党代会报告，重新审视、完善市、县两级总体工作部署。各级党委、人大、政府、政协以及各个部门，要结合实际，进一步谋划发展、谋划工作。三要运作到位。运作就是做的具体化，要坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，实施品牌带动、项目带动、创新带动、服务带动，坚持“三具两基一抓手”，努力把党代会确定的各项任务落到实处。四要务实到位。务实是一种能力，更是一种境界；是一种素质，更是一种作风；是一种标准，更
是一种形象。务实就是实事求是,按规律办事,创造性地开展工作。
同志们，中原崛起，风鹏正举；华夏祖地，理应先行。省九次党代会的成功召开，为中原大地描绘了一幅宏伟蓝图，河南必将迎来一个更加美好的明天！
第五篇：十次党代会宣讲提纲(定稿)
河西区学习贯彻区第十次党代会精神
宣讲提纲
中国共产党天津市河西区第十次代表大会是在我区全面实施“十二五”规划、加快推进现代化新城区建设的关键时期召开的一次重要会议。认真学习贯彻党代会精神是全区当前和今后一个时期的重要政治任务。
区第十次党代会的概况
区第十次党代会于2011年12月6日-9日召开。区委对召开区第十次党代会非常重视，8月份就启动了会议筹备工作，成立了党代会筹备工作领导小组，具体组织、检查、落实大会各项筹备工作。党代会报告起草小组在起草过程中深入调查研究，广泛征求意见，集思广益、发扬民主，前后多次对报告文稿进行修改，区委常委会召开专题会议研究报告。
大会认真回顾总结了区第九次党代会以来的工作，确定了今后5年河西经济社会发展和党的建设的奋斗目标及主要任务，描绘了河西未来发展的宏伟蓝图和美好前景。380名代表肩负全区4万多名共产党员和87万人民的重托，以高度认真负责的精神，围绕事关河西经济社会发展和党的建设的重大问题，畅所欲言，建言献策，切实行使代表权利，使这次会议充满团结、民主、融洽的气氛。
大会审议通过了张杰同志代表第九届区委所作的题为《解放思想、务实创新、科学发展，为建设现代化新城区而努力奋斗》的报告。选举产生了第十届区委委员35人、候补委员7人，第十届区纪委委员21人。12月8日召开的区委十届一次全会产生了新一届区委领导集体，选举张杰为书记，彭
三、李清为副书记，张杰、彭
三、李清、陈玉恒、苏智、钟继发、刘小芃、赵年伏、王亚令、王芸、韩琳为常委。会议召开非常圆满成功，可以说是一次承前启后、继往开来的大会，是一次务实创新、共谋崛起的大会，是一次凝心聚力、催人奋进的大会，对于动员全区广大党员干部群众戮力同心，拼搏进取，推动我区经济社会更好更快发展具有重大意义。
区十次党代会主要精神
一、党代会主题
十次党代会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持务实创新，为建设国际商务城区、多元文化城区、生态宜居城区，进而建设现代化新城区而努力奋斗！这既是党代会的主题，也是今后一个时期河西工作的主题。这个主题彰显两个方面的重要意义：第一，强调高举伟大旗帜，就是要坚持正确的方向，坚定走中
国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持深入贯彻落实科学发展观。这在全区发展中具有根本性意义。第二，强调全区建设发展的新任务。河西当前面临重大发展机遇，打造“国际商务城区、多元文化城区、生态宜居城区”这个目标，考验着全区各级党组织的执政能力和党员干部的素质本领，“解放思想、务实创新”是转变发展方式、实现科学跨越的必然要求，也是针对我区干部队伍思想现状提出的作风要求。二、九次党代会以来取得的成绩
报告客观全面地总结了九次党代会以来的工作，充分肯定了成绩，旗帜鲜明地提出，区第九次党代会以来的五年，是河西区改革发展取得重大进展的五年，是综合实力和竞争力大幅提升的五年，是社会事业全面进步和人民群众得到更多实惠的五年，是城区地位和影响力显著提高的五年，开创了河西科学发展和谐发展率先发展的新局面。具体体现在八个方面：一是综合经济实力显著增强。主要经济指标实现翻番，位居市区前列，2011年预计实现区属生产总值297.7亿元，区级财政收入34.3亿元，分别是2006年的2.2倍和2.5倍，年均增长分别达到17.1%和20.3%。加快转变经济发展方式，注重优化产业结构，大项目、小巨人、亿元楼、金融业集聚发展、商务区建设成为经济工作的亮点，经济运行质量逐年提高。二是发展环境进一步优化。深化服务型政府建设，优化营商环境，政府公共服务水平和行政效能不断提高。“大
网络、大平台、大数据”的数字河西框架初具规模。对外开放力度不断加大，引进和建设国际学校、国际医院、国际商务俱乐部。实施专业化招商，引进国内外500强企业44家，区域总部型企业152家，被联合国开发计划署等国际组织授予“跨国公司最佳投资城区”称号。三是城区面貌发生巨大改变。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理。奋战900天，高质量完成市容环境综合整治任务，新建改扩建道路138条，形成“九横九纵”路网格局，新建改造提升21个公园，人民群众生活环境显著改善。全面完成“十一五”节能减排任务，空气质量二级良好以上天数达80%以上。率先在中心城区成功创建国家卫生区。四是社会事业全面进步。始终把保障和改善民计民生作为工作的落脚点，全区财政用于民生方面的支出累计达到45.1亿元，年均增长17.1%，是上一个五年的2.4倍，教育、卫生、社会保障、就业等各项事业长足发展，人民群众得到更多实惠。五是文化事业繁荣发展。构建三级文化活动网络，举办天津市鼓舞大赛、社区文化擂台赛等丰富多彩的群众性文化活动，文化事业进一步繁荣发展。大力发展文化产业，西岸艺术馆、影城、相声会馆等一批文化载体建成开业，西岸图书节、艺术节、室内乐等高雅精品展演知名度不断提高，西岸品牌效应日益显现。六是城区文明程度不断提高。积极推进社会主义核心价值体系建设，深入开展“同在一方热土，共建美好家园”等群众性精神文明创建活动，全区上下形成良好社会风气。实施居民素质提
升行动计划，开展“讲文明、树新风，做文明有礼河西人”主题实践活动，邻居节、互助节、学子节等影响不断扩大。七是民主法治建设扎实推进。人大依法履职监督、政协三大职能得到更好发挥。推进法治河西建设，创新社会管理，社会治安形势保持稳定，和谐城区建设不断深化，人民群众安全度、满意率不断提升。八是党的建设全面加强。扎实推进理论武装，深入开展学习实践科学发展观、创先争优、学习型党组织建设等活动，各级党组织领导科学发展的能力和广大党员先进性普遍增强。
回顾区委五年的工作成就，报告用“六个必须坚持”总结了经验：必须坚持解放思想，这是加快发展的必要前提，不断为发展注入新的活力；必须坚持科学发展，实现各项工作全面、协调、可持续发展；必须坚持以人为本，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须坚持争创一流，制定更高目标、坚持更高标准、追求更高水平；必须坚持优良作风，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的精神；必须坚持凝心聚力，坚持不懈用政策导向激发干劲，用奋斗目标凝聚人心，形成强大发展合力。这既是过去五年工作中积累的宝贵经验，更是指导今后工作中的基本遵循。
三、今后五年的目标任务
1、河西经济社会发展的内外环境
发展面临新机遇：市委市政府对河西市级行政中心、文化艺术中心、商务办公中心、创意产业基地、生态宜居城区的功能定位，提升了河西的区位优势；金融产业集聚、文化教育优质、载体功能完善、机关服务高效的比较优势，使河西区在“三个层面”联动协调发展中具备了率先发展的条件。
发展中呈现的一系列阶段性特征：一是经济实力大幅增强，但区属经济总量不够大，结构不够优化，现代服务业聚集效应还不突出，文化产业未形成规模效应，创意产业还需进一步破题。二是城市基础设施日益完善，但市容市貌、公共服务水平与中心城区主中心发展要求还有差距。三是人民生活水平总体提升，群众诉求得到更多关注，但有些民计民生工作不够平衡，与群众新期待新要求还存在差距。四是社会大局保持和谐稳定，但新形势下社会矛盾仍比较突出，社会管理面临很多新课题，思路和招法还需进一步创新。五是与科学发展观的要求相比，干部队伍的大局意识、责任意识、服务意识和创新意识还需要进一步加强。
2、今后五年的奋斗目标——“六个新”
今后五年是河西继往开来、再创辉煌的五年。河西将处在一个乘势而上、跨越发展的关键时期。站在新的发展起点上，党代会全面谋划了未来发展蓝图，指明了前进方向：一是经济发展再上新台阶；二是文化实力得到新提升；三是城区环境展现新面貌；四是人民生活达到新水平；五是社会和谐创造新局面；六是精神面貌呈现新气象。
围绕这个奋斗目标，会议提出“六大战略”的实现路径，分别是产业聚集、文化提升、科技创新、生态宜居、富民惠
民、人才支撑六大战略。
四、未来五年工作的着力点——“6个更加注重” 建设现代化新城区要选准主攻方向，报告用“6个更加注重”，对全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的协调发展作出了动员部署。
1、更加注重加快转变经济发展方式，全面提升经济发展的质量、效益和水平
经济实力显著增强，区属生产总值和区级财政收入年均增长分别达到16%和15%，实现五年翻番，在中心城区继续保持领先位次。
推进产业优化升级。做大做强现代服务业，积极发展楼宇经济、总部经济、会展经济等新兴服务业，服务业增加值占区域生产总值比重达到86%以上。商贸旅游业营业收入年均增长16%。
支持发展民营经济。完善促进民营经济政策措施，努力营造支持民营经济发展的良好环境。完善科技创新服务体系，加快科技孵化器和创新载体建设，培育更多科技“小巨人”企业，科技型中小企业增加值占区域生产总值比重达到17%以上。
推进陈塘科技商务区建设。完善商务区整体发展规划，加快土地整理和基础配套设施建设。加强经济交流与合作，引进国内外500强企业和具有投资、管理、研发、设计等功能的地区总部、交易中心、结算中心、研发中心，打造创意
型办公街区。
加大招商引资力度。创新招商引资机制，建立政府主导、部门负责、社会力量广泛参与的招商格局。抓好重大项目引进，不断增强发展后劲。加快企业兼并、重组步伐，实现上市企业零突破。
打造国际化营商环境。继续深化服务型机关建设和窗口单位服务标准化建设，进一步完善政风行风评议机制，实施一站式、保姆式及全程跟踪服务，全力打造亲商、安商、富商的投资环境。
2、更加注重推动文化大发展大繁荣，显著增强城区文化软实力
扎实推进社会主义核心价值体系建设。把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，在全区形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装党员、教育人民，巩固全区人民团结奋斗的思想基础。切实加强理想信念和形势政策教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。树立和践行社会主义荣辱观，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。继续深化“同在一方热土，共建美好家园”等群众性精神文明创建活动。
大力发展公益性文化事业。完善公共文化服务体系，加强公共文化服务设施和服务网络建设，实施文化惠民工程，壮大群众文化团队，办好文化擂台赛、西岸图书漂流、电影进社区等公益性文化活动，打造“10分钟文化圈”。成立河西区文化遗产保护中心，做好历史遗存、风貌建筑保护开发。
加快发展文化产业。大力培育、扶持和引进一批具有示范性、导向性、带动性的重大文化产业项目，尽快形成文化产业体系，文化产业年均增加值达到35%以上。做好市文化中心周边地区规划对接和产业承接。以海河沿线、人民公园、天塔湖地区为重点，发展休闲娱乐产业。充分利用地区文化资源优势，大力发展文化演出业、博览会展业。壮大西岸文化产业实体，办好西岸艺术节演出季，扩大品牌影响力。
3、更加注重城市建设管理，努力提升生态宜居水平加强城市基础设施建设。根据市文化中心周边地区和解放南路以东地区规划，进一步完善路网结构。完成地铁5、6号线站点房屋征收工作，实施尖山八大里和小海地小二楼旧城区改建工作。
提高城市管理水平。巩固提升奋战900天市容环境整治成果，重点向里巷、居民社区整治延伸。加快环卫基础设施建设，建成环卫作业指挥中心。完善数字化城管平台，进一步提高城市管理的精细化、网格化、数字化水平。
加强生态环境建设。实施蓝天、碧水、安静等六大环保工程，加强环境管理。积极发展绿色经济、低碳经济、循环经济。扎实推进国家园林城区创建活动，打造高品质生态宜居环境。
4、更加注重改善民计民生，让人民群众共享改革发展成果
办好人民满意的教育。合理布局、均衡配置教育资源，为人民群众提供更加公平普惠优质的教育服务，教育发展的主要指标达到发达国家平均水平，率先实现教育现代化。加快学前教育、均衡发展义务教育、优化发展高中教育、办好特殊教育、扶持引导民办教育，形成与区域经济社会发展相适应、各类教育协调发展的现代教育体系。
提高全民健康水平。进一步完善公共卫生服务体系，加大对卫生事业的投入，建成区公共卫生服务中心和妇幼保健中心，社区公共卫生与基本医疗服务实现全覆盖。继续深化社区卫生服务综合配套改革，创建全国示范社区卫生服务中心。提高人均医疗卫生资源拥有量，为居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。建立中医药服务体系，推进中医药服务进社区。健全重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制。
提高人民群众生活水平。建立促进就业长效机制，每年新增就业4.5万人。落实劳动保护政策，构建和谐的劳动关系。多措并举实现居民收入较大幅度增长。认真落实各项住房保障政策。发展慈善事业，加强慈善资金监管，打造阳光诚信救助。进一步提高残疾人社会保障和服务水平。完善社会养老服务体系。
5、更加注重加强和创新社会管理，巩固发展和谐稳定的良好局面
加强社会管理创新。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，加快构建适应形势发展的社会管理格局。成立社会管理综合治理办公室，构筑三级工作网络，引导社会各方力量投入，实现政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动。
进一步夯实基层基础。加强社会管理服务基础项目建设，提升基层社会管理服务能力。探索公民参与社会管理途径，完善基层党员干部直接服务群众制度。加强社区民主自治建设，深化“两评三会一公开”制度，全面提高依法自治和社会管理能力。
全力维护安全稳定。进一步健全群众诉求表达和利益协调机制。健全完善突发事件应急管理机制、社会公共安全管理机制，强化安全生产和食品药品安全监管。健全完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。完善加强对网络舆论的引导。
6、更加注重加强党的建设，不断提高科学执政的能力和水平
全面加强党的建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入开展学习实践科学发展观、创建学习型党组织等教育实践活动，提高党员干部思想政治水平。加强领导班子和干部队伍建设，把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的领导集体，进
一步提高选人用人公信度。坚持党管人才，完善培养引进各类人才机制，为经济社会发展提供人才保证。继续开展创先争优活动，充分发挥基层党组织和党员服务群众、推动发展的作用。加强作风建设，大兴调查研究、求真务实、艰苦奋斗之风。加强反腐倡廉建设，进一步健全完善惩治和预防腐败体系，开展党性党风党纪教育，严格落实党风廉政建设责任制。
着力提高领导科学发展的能力。领导干部带头提升贯彻执行能力。完善督查制度，倡导真抓实干、开拓创新、迎难而上、敢于攻坚的精神。
扎实推进社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
区两会主要精神
12月19日—23日，河西区两会胜利召开，人大会议审议了区政府五年工作报告，确定了今后五年经济社会发展目标：努力打造“国际商务城区、多元文化城区、生态宜居城区”，基本建成经济发达、文化繁荣、环境优美、服务完善、社会和谐的现代化新城区。共同商讨了2012年发展大计。主要体现在六个方面：
一是经济工作，强调要加快发展方式转变。着眼点是做大做强现代服务业，推进产业优化升级。商贸旅游业将形成新的优势：打造桂发祥、美迪亚工业旅游项目，建设汽车主题公园，银河国际购物中心、博轩园怡乐天地开业。继续助力科技小巨人，新增科技型中小企业150家。继续巩固金融产业优势，年内引进金融机构3-5家，促进金融企业聚集。全力推进楼宇经济发展，再打造2-3座纳税超亿元楼宇。加大招商力度，办好商务商贸节等招商活动。陈塘科技商务区建设要实现新突破。
二是民生工作，强调让人民享有更多发展成果。坚持优先发展教育，新建3所幼儿园，完善小学教育发展联合学区、中学一对一互助和教师柔性流动机制。启动海河中学示范高中校建设工程，推进梅江地区配套中小学建设。提高卫生服务质量，均衡发展“15分钟社区卫生服务圈”，推广家庭医生服务模式，社区公共卫生与基本医疗服务要实现全覆盖。坚持把就业作为民生之本，新增就业4万人。完善社会救助体系，发展慈善事业，不断健全社会保障体系。深化和谐社区建设，再新增300平方米以上社区综合性服务设施10个。构建“10分钟社区商业服务圈”。完善居家养老服务，建日间照料站7个。
三是文化建设，立足提升文化软实力。全力推进社会主义核心价值体系建设，争创全国文明城区。深化“同在一方热土，共建美好家园”等群众性精神文明创建活动。繁荣文
化事业，区文化馆、图书馆、少儿图书馆免费开放，加强社区文化室建设，壮大群众文化团队达到1000支，办好公益性文化品牌活动。做大文化产业，设立文化产业发展引导基金，完善文化产业发展机制，依托文化中心、陈塘科技商务区等发展文化产业，打造创意产业品牌。
四是城市管理，加速推进生态宜居城区建设。加快基础设施建设，维修学苑路等78条道路，解决积水点10个，新建公厕4座，垃圾转运站2个。巩固奋战900天市容环境整治成果，新建、改造3个公园，综合整治洪泽花园等45个小区，完成马场道等7条道路夜景灯光建设，全力迎接国家卫生区复核验收。落实第二个生态城区建设三年行动计划，启动创建国家园林城区申报工作。
五是民主法治建设，努力加强和创新社会管理。探索社区网格化管理模式，形成四级工作网络，将社会管理服务延伸至千家万户。畅通群众诉求渠道，为民服务网络专线电话、区长信箱、“政民零距离”网民留言等多种渠道听民意解民情。加强平安河西建设，狠抓交通秩序、食品药品监管、消防安全等专项整治。民主政治建设继续加强。
六是行政效能建设，强调打造国际化营商环境。推进政府管理创新，开展窗口单位标准化建设，坚持首问负责制、限时办结制，实施保姆式和全程跟踪式服务，不断提升行政运行质量和效率。推进智慧河西建设，重点做好数字城管、智能社区等领域信息化应用，形成融合市民数字生活、企业
网络运营、政府整合服务的智能应用体系。加强干部队伍建设，努力建设务实创新、廉洁高效、群众满意的政府。
党代会及两会精神的学习贯彻
区委专门下发了文件，就认真学习贯彻区第十次党代会精神提出要求，学习好、贯彻好、落实好党代会精神和两会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。
1、要认真研读报告。张杰同志所作的党代会报告体现了大会的主要精神，是指导河西未来五年经济社会发展的重要文件。报告有几个鲜明的特点：一是思想性，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，通篇贯穿着科学发展的理念，符合中央对天津的一系列工作要求。二是时代性，立足全新起点，把握发展趋势，深化提升“三个城区”建设目标内涵，拓展河西科学发展新路径。三是纲领性，总结前五年，部署后五年，描绘了河西发展新蓝图，是一份指导发展实践的纲领性文件。各级党员干部要原原本本、认认真真学报告，把思想认识行动统一到党代会精神上来。
2、要狠抓贯彻落实。2012年是贯彻落实党代会精神的开局之年，也是关键之年，我们要紧紧围绕党代会确定的奋斗目标和发展战略，调结构促转变，增实力促发展，抓创新促管理，惠民生促和谐，抓党建强保障，扎实推进各项工作，努力将河西建成经济发达、文化繁荣、环境优美、服务完善、社会和谐的现代化新城区，以优异成绩向党的十八大献礼。当前的重点就是要紧密结合实际，精心谋划全年工作，统筹安排重点项目，以只争朝夕的精神状态投入各项工作中，实现首季开门红，迅速开创更好更快发展的新局面。
十次党代会掀开了河西发展的新篇章，党代会精神鼓舞人心，催人奋进。张杰书记号召全区各级党组织、广大党员和人民群众，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，锐意进取，为加快建设国际商务城区、多元文化城区、生态宜居城区，进而建设现代化新城区而努力奋斗！
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