自治区第九次党代会精神传达提纲5篇范文

第一篇：自治区第九次党代会精神传达提纲

自治区第九次党代会精神传达提纲

中共内蒙古自治区第九次代表大会于2011年11月10—13日在呼和浩特召开。全区650名代表出席了大会，部分自治区老领导、老同志，各有关方面党员负责同志和基层模范人物列席了大会。我市21名党代表、2名下派代表和1名列席代表共24人参加了会议。会议审议了自治区第八届党委工作报告和自治区第八届纪委工作报告；通过了《自治区第八届党委工作报告的决议》和《自治区第八届纪委工作报告的决议》；选举产生了自治区第九届党委委员、候补委员和纪委委员。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展，推进富民强区，努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。

会上，胡春华代表中共内蒙古自治区第八届委员会作了题为《坚持科学发展、推进富民强区，努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕和谐美好》的工作报告；张力代表中共内蒙古自治区第八届纪律检查委员会向大会作书面报告。闭幕大会上，胡春华作了重要讲话。

一、党委工作报告的主要精神

报告共分七个部分:一是过去五年的经济社会发展；二是坚持科学发展、推进富民强区的总体要求；三是全面提高经济综合发展水平；四是切实保障和改善民生；五是努力实现生态保护与发展双赢；六是扎实推进和谐内蒙古建设；七是不断加强和改进党的建设。

（一）过去五年的经济社会发展

一是综合经济实力大幅提升。全区生产总值由2005年的3905亿元增加到2010年的11672亿元，年均增长17.6%；地方财政总收入由478.7亿元增加到1738亿元，年均增长29.4%；固定资产投资累计完成近3万亿元，是“十五”时期的4.3倍。经济结构调整迈出重要步伐，三次产业结构由15.1∶45.4∶39.5演进为9.4∶54.5∶36.1。城镇化进程加快，五年新增城镇人口238.6万人，城镇化率提高8.3个百分点。

二是人民生活水平不断提高。五年累计投入1800多亿元，实施了一系列民生工程。累计新增城镇就业114.2万人，每年平均转移农牧民就业224万人次；城镇居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均实际增长11.1%；农牧民人均纯收入由2989元增加到5530元，年均实际增长9.7%，去年全区城乡居民收入分别居全国第10位和16位。城乡生活困难群众保障标准达到或超过全国平均水平，基本公共服务水平稳步提高。

三是民主法制和精神文明建设扎实推进。加强和改进新形势下人大和政协工作，各级人大、政协职能作用充分发挥。巩固壮大爱国统一战线，与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作进一步加强。深入推进民族团结进步事业，社会主义新型民族关系巩固发展。依法治区进程加快，公民法制意识和社会法治水平明显提高。社会主义核心价值体系建设深入开展，意识形态领域工作不断加强。广泛深入开展精神文明创建活动，公民文明素质和社会文明程度得到提升。

四是改革开放迈出新步伐。深入推进农村牧区、国有企业、事业单位改革和投资、财税、金融、行政体制改革，经济社会发展活力增强。全方位扩大对内开放，累计引进国内资金1万多亿元。积极扩大对外开放，加强与俄蒙的经贸往来和文化交流，口岸经济较快发展，对外贸易稳步增长，累计引进国外资金125亿美元。

五是社会大局保持和谐稳定。以建设祖国北疆安全稳定屏障为目标，建立健全领导体制和工作机制，进一步强化维稳第一责任。以排查化解社会矛盾为重点，深入推进“三项重点工作”，加强基层基础建设，社会建设管理水平稳步提高。扎实推进平安内蒙古建设，依法打击违法犯罪和敌对势力的渗透破坏活动，有效预防、妥善处置突发事件，始终保持了社会大局稳定。

六是党的建设进一步加强。深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设、创先争优活动等工作成效明显。深化干部人事制度改革，干部选拔任用和监督管理机制进一步健全，人才队伍建设呈现新局面。启动实施党代表任期制和党代会常任制试点工作。加强惩防体系建设，严肃查办了一批大案要案，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。

报告指出，内蒙古的跨越式发展，是从进入新世纪开始的。经过十年的努力，全区经济总量由千亿元跃上万亿元，地方财政一般预算收入由百亿元跨过千亿元，一产比重由22.8%下降到9.4%，二产比重由37.9%提高到54.5%，城镇化率由42.7%提高到55.5%，实现了由农牧业主导型经济向工业主导型经济的历史性转变。在经济快速发展的同时，各项社会事业全面进步，人民生活不断改善，始终保持了民族团结、社会和谐、边疆安宁的良好局面。这一时期，是内蒙古发展进程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

报告强调，在总结成绩的同时，我们也要看到尽管我区的经济实力有了较大提升，但欠发达的基本区情没有根本改变，发展不足仍是主要矛盾。我区近年来的快速发展，是低起点上的高增长，与先进地区相比还有很大差距，突出表现在发展水平不高上：一是产业发展不充分；二是区域、城乡发展不平衡；三是基础设施条件不适应发展需要；四是民生和社会建设比较薄弱；五是生态保护建设任务艰巨。在党的建设方面，少数领导干部素质、能力和作风不适应科学发展的要求，一些基层党组织软弱涣散，有的领域消极腐败现象时有发生，个别领导干部腐败行为影响恶劣。

（二）坚持科学发展、推进富民强区的总体要求

报告指出，我们已经进入了全面推进科学发展的新阶段。新世纪第一个十年，我们着力解决加快发展，较好地解决了总量不大的问题。今后一个时期，我们要着力推进科学发展，在继续做大总量的同时，切实解决发展水平不高的问题。要通过全区各族人民的团结奋斗，加快改变欠发达面貌，率先在西部地区全面建成小康社会。

今后五年全区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线、坚持发展第一要务不动摇，坚持富民与强区并重、富民优先，加快构建多元发展的现代产业体系、多极支撑的城镇体系和健全完善的基本公共服务体系，筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障，解放思想，抓住机遇，不断深化改革，全方位扩大对内对外开放，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。

主要目标是：地区生产总值年均增长12%以上，地方财政总收入年均增长15%，经济发展综合水平、经济增长质量效益明显提高；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长12%，“十二五”末城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平；基础设施瓶颈制约明显缓解，生态恶化趋势有效遏制，节能节水减排实现预期目标，发展保障能力和可持续发展能力显著增强。

做好今后五年工作，必须牢牢抓住科学发展、富民强区这个中心任务，着眼全局，把握和坚持好以下原则：坚持推动经济平稳较快发展；坚持调整优化经济结构；坚持保障和改善民生；坚持走生态文明发展之路；坚持促进社会和谐稳定；坚持加强和改进党的建设。

（三）全面提高经济综合发展水平

一要巩固提高第一产业。加快转变农牧业发展方式，增强农牧业综合生产能力、抵御风险能力和市场竞争能力。大力发展高产、优质、高效、生态、安全现代农牧业。加强农牧业基础建设，大力发展设施农牧业，发展林沙草产业。做大做强农畜产品加工和流通企业，提升农牧业规模化、集约化、品牌化发展水平。加强农牧业社会化服务体系建设，扶持引导农牧民专业合作组织发展。制定完善新农村新牧区建设规划，加大政策扶持和示范引导、组织实施力度，努力促进城乡协调发展。

二要优化提升第二产业。大力提升资源型产业层次、提高非资源型产业比重，推进信息化与工业化深度融合，进一步增强我区工业经济实力。加快推动资源型产业延伸升级，大力发展煤化工、氯碱化工精深加工，加快钢铁产品结构调整和升级换代，推进有色金属探、采、选、冶、加一体化发展，把我区建设成为国家重要的能源、新型化工、有色金属和绿色农畜产品生产加工基地。推动工业经济集群化发展，大力实施“双百亿工程”和“千户中小企业成长工程”，加快沿黄河沿交通干线产业带和重点工业园区建设，进一步提高产业集中度和企业竞争力。

三要发展壮大第三产业。大力推进生产性服务业和生活性服务业发展，培育新的支柱产业，推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升和结构优化。加强市场流通体系和物流基础设施建设，依托煤炭、化工、农畜产品等资源产品优势和口岸优势，建设一批区域性物流节点城市和物流中心，加快构建现代物流体系。积极发展旅游业，提升草原、森林、沙漠、地质奇观等重点旅游景区水平，建设草原文化旅游大区。制定完善鼓励服务业发展的投融资、税收、用地、价格等政策，为服务业发展创造良好环境。

四要进一步加强基础设施建设。按照统筹规划、适度超前的原则，以提高交通运输能力、能源外送能力和水资源保障能力为重点，全面抓好各类基础设施建设。加快快速铁路客运通道、铁路煤运通道、高等级公路、民航机场和跨境铁路、重点口岸公路等出区通道建设，提高区内公路通达深度和公路等级，用两年时间从根本上解决高等级公路出区通道不畅问题。到“十二五”末基本形成连接内外、覆盖城乡的现代化综合交通运输体系。

五要加快提高科技创新能力。更加注重发挥科技在转变经济发展方式中的支撑作用，推动我区经济社会发展步入创新驱动、内生增长轨道。紧扣经济社会发展急需和制约长远发展的科技难题，集中高等院校、科研院所等各方面力量组织实施一批科技重大专项，努力在更多领域实现技术突破。进一步加强科技人才培养、引进和使用工作，为推动科技进步、促进经济社会发展提供有力保障。

六要全方位扩大对内对外开放。充分发挥内蒙古的区位优势，全面加强与国内外的合作交流，更加主动地融入全国发展大局，更加积极地走向世界。要以融入周边发展为重点，全方位扩大对内开放。推进跨地区重大基础设施建设，合作建设出海通道和临港产业基地，建设能源产业集聚区和重点经济区，形成区域合作发展新格局。

（四）切实保障和改善民生

一要千方百计扩大就业。大力发展服务业、劳动密集型产业、非公有制经济，充分发挥中小企业吸纳就业的重要作用，促进经济增长和就业增长相协调。建立健全促进就业和支持创业的长效机制，加强公共就业创业服务体系建设，完善城乡人力资源市场，努力开发公益性岗位，统筹解决好高校毕业生、城镇就业困难人员、新生劳动力和农村牧区富余劳动力就业问题。大规模推进劳动者职业技能培训，调整优化高等教育、职业教育布局和学科专业设置，努力培养更多适应经济社会发展需要的合格建设者。

二要加大收入分配调节力度。合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白银上。引导农村牧区富余劳动力向二、三产业转移，认真落实各项惠农惠牧政策，促进农牧民稳定增收。大力推行企业工资集体协商，完善最低工资制度和工资正常增长、支付保障机制，进一步规范公务员津补贴，推进事业单位绩效工资制度改革，逐步缩小我区与国内发达地区以及区内地区间工资和津补贴差距。完善资源开发、征地拆迁补偿办法，创造条件让更多群众拥有财产性收入。

三要健全完善社会保障体系。进一步完善基本养老、基本医疗等社会保险制度，推进城乡居民社会养老保险全覆盖。按照先保后征原则，将被征地农牧民纳入社会保障范围。努力解决关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险、国有企业和集体企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理等历史遗留问题。高度重视困难群众的生活，合理确定、逐步提高城乡居民最低生活保障标准，积极发展社会福利、慈善事业。加大保障性安居工程建设和农村牧区危旧房改造力度，切实解决好中低收入群众住房困难问题。

四要推动文化大发展大繁荣。加快文化改革发展步伐，努力促进民族文化大区向民族文化强区跨越。实施重点文化惠民工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。培育壮大出版发行、影视制作等文化产业，推动文化产业成为支柱性产业。加强对民族历史文化的挖掘，加大文化遗产保护力度，积极开展文化对外交流，传承发展民族优秀文化。

五要加快发展社会事业。加大统筹城乡基础教育发展力度，巩固提升九年义务教育成果，全面普及高中阶段免费教育。优先重点发展民族教育，保持民族教育国内先进水平。大力发展职业教育，逐步扩大城乡劳动者接受职业教育的覆盖面。重视高等教育发展，全面提高人才培养质量和科技创新能力。加快发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，重点加强农村牧区三级医疗卫生服务网络和以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。推进体育事业发展，加强体育公共服务设施建设，广泛开展全民健身活动。

（五）努力实现生态保护与发展双赢

一要协调推进工业发展和环境保护。加强资源开发的科学规划和依法保护，有效控制资源开采的节奏、进度、规模，坚决摒弃无节制、粗放型开发方式，切实解决产业布局分散、资源开发布点过多等问题。积极构建循环工业体系，下大力抓好节能节水减排，使能源资源得到最充分的利用。坚持工业项目向园区集中，积极推行有利于节约资源、保护环境的生产方式，建设一批国家和自治区级循环经济园区，实现集约发展。强化技术创新，大力推广节能环保新技术，提高“三废”集中处理水平。加强水资源保护，严禁抽取地下水发展高耗水产业。

二要切实减轻传统农牧业对生态的影响。加快推进传统农牧业向现代农牧业转变，切实减轻我区的生态环境压力。推行农牧业规模集约经营，调整农牧业种养结构，在保障供给、提高效益的基础上，使更多不宜种养的土地退耕退牧、还林还草。稳步推进生产力布局调整，积极推动农村牧区人口向城镇集中，推动种植业向水资源条件较好地区集中。加大草原森林保护执法检查力度，严禁滥垦滥伐、乱采乱挖。

三要积极构建有利于生态保护的多极支撑城镇体系。充分考虑生态环境承载能力，以发展盟市所在地中心城区为重点，着力打造一批规模适度、宜居宜业的区域中心城市，加快构建多极支撑的生态型城镇体系。结合地区特色，强化城镇的生态特点，适度拉大框架，增加林草绿地，完善配套设施，加快生态城镇建设。按照城市标准抓好县城建设，增强县城对周边地区的辐射带动能力，吸纳更多农牧民就地转移，充分发挥县城统筹城乡、保护生态的重要作用。

四要进一步加大生态环境保护力度。全面落实草原生态保护补助奖励政策，严格执行草畜平衡、禁牧休牧轮牧制度，扎实推进风沙源治理、生态移民等工程建设，探索建立基本草原保护制度。加强森林保护建设，实施重点林业生态工程。加强重要江河及中小河流域治理，搞好重点流域水污染防治工作。加强矿区生态保护与环境综合治理，建立重金属防治和事故应急体系。加强生态管理，健全和落实生态补偿机制，建设我国重要的碳汇基地。

（六）扎实推进和谐内蒙古建设

一要切实加强社会主义民主法制建设。积极支持人大和政协依法依章履行职能，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，最大限度地团结和调动一切积极力量投身内蒙古建设。积极发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。推进依法行政和公正司法，推动各级国家机关严格按照法定权限和程序办事。深入开展社会主义法制宣传教育，拓展和规范法律服务，在全社会形成知法守法、依法办事的良好氛围。深化国防教育，加强国防后备力量建设和边防建设。

二要深入推进民族团结进步事业。坚持不懈地开展马克思主义民族理论、党的民族政策和民族团结进步教育，深入开展民族团结进步创建活动，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻民族区域自治法，充分行使民族区域自治权利，切实用足用好国家支持少数民族和民族地区发展的各项政策，促进各民族共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教关系和谐。

三要进一步加强和创新社会管理。加快健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成强有力的社会建设管理领导体制和工作合力。加强基层基础工作，强化乡镇街道社会管理服务职能，发挥城乡社区区域性社会管理服务作用，增强基层社会管理服务能力。支持工青妇等人民团体和群众组织做好直接联系服务群众工作，引导和促进企业切实履行社会责任，实现社会管理多元参与、共同治理。健全重大决策社会稳定风险评估机制，畅通社情民意表达渠道，深入持久排查化解社会矛盾纠纷，完善突发事件应急管理机制，最大限度地减少不和谐不稳定因素。建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

四要全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，建立健全常态化社会面管控机制，提高社会治安防控能力。排查整治群众反映强烈的突出治安问题，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序和市场秩序，增强人民群众的安全感。严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，牢牢掌握对敌斗争主动权，切实履行好维护国家安全重大责任。认真落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，抓好各类安全隐患排查治理，确保人民群众生命财产安全。

（七）不断加强和改进党的建设

一要坚持不懈地抓好理论武装工作。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强党的理论创新成果宣传普及工作，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展。加强理想信念、革命传统和思想道德教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。大力弘扬理论联系实际的学风，用科学理论指导实践、推动工作，切实增强学习教育的针对性和实效性。把开展学习情况作为考核评价领导班子的重要内容，作为考核评价党员干部的重要依据，形成促进学习的长效机制。

二要着力加强领导班子和干部队伍建设。改善党的领导方式和执政方式，下大力提高各级领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事的能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作的能力。优化各级领导班子配备，选好配强党政正职领导干部，加大优秀年轻干部选拔使用力度，注重培养少数民族干部、女干部、党外干部，增强班子整体功能和合力。深化干部人事制度改革，形成充满活力的选人用人机制。深入实施“草原英才”工程，充分发挥现有人才作用，加快培养本土人才，积极引进高层次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我区改革开放和现代化事业中来。

三要切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。深入开展创先争优活动，扎实推进“北疆基层党组织固本工程”，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动科学发展、促进社会和谐、加强民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。以提高素质为重点，加强和改进发展党员工作。把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，注重从基层选拔优秀干部充实党政领导机关，鼓励党政机关干部到基层工作，完善选聘高校毕业生到嘎查村、社区任职工作机制。加强基层组织活动场所建设，改善基层工作条件，合理提高基层干部报酬待遇。

四要深入开展反腐败斗争。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力从源头上预防和治理腐败。深化党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。加强和改进巡视工作，推进政务公开和经济责任审计，强化对权力运行的监督制约。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。

二、纪委工作报告的主要精神

报告共分三个部分：一是过去五年的主要工作；二是五年来工作的基本经验；三是今后工作的建议。

（一）过去五年的主要工作。一是充分履行党章赋予的监督检查职能，紧紧围绕自治区的中心工作，加强监督检查，确保党的路线、方针、政策、决议和重大决策部署全面贯彻落实。二是广泛开展理想信念、党性党风党纪、岗位廉政和典型示范教育，认真落实党内监督各项制度，有效发挥纪检监察派驻机构的监督职能，加强对关键岗位、薄弱环节的监督，促进领导干部廉洁从政。三是加大组织领导力度，严肃查处了一批有影响、有震动的大案要案，查办案件工作取得新的突破。四是认真开展专项治理，严肃查处和纠正损害农牧民权益和民生领域的突出问题，认真治理教育乱收费和公路“三乱”现象，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，一批损害群众利益的突出问题得到有效解决。五是加大组织协调力度，深入推进体制机制制度改革和创新，惩防体系建设工作不断深化。六是密切党群干群关系，农村牧区、国有企业、高等院校和城市社区等基层党风廉政建设扎实推进。七是注重加强自身建设，履职能力得到进一步提高。

报告指出，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，一些领域违纪违法问题仍呈易发多发势头，个别领导干部违纪违法案件涉案金额巨大，情节严重，影响恶劣；一些损害群众利益的问题还时有发生；少数干部宗旨意识淡薄，作风漂浮，执行力差，行政不作为、乱作为的现象依然存在；一些地方和部门仍然存在形式主义、官僚主义和奢侈浪费之风。这些问题必须引起高度重视，采取措施切实加以解决。

（二）五年来工作的基本经验。一是必须始终坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉工作放到自治区改革发展稳定的大局中来把握。二是必须始终坚持标本兼治、综合治理，努力构建具有内蒙古特色的惩治和预防腐败体系。三是必须始终坚持以人为本、执政为民，坚决维护群众的根本利益。四是必须始终坚持把办案工作作为基本职能、重要手段，保持惩治腐败高压态势。五是必须始终坚持反腐败领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制。六是必须始终坚持不断加强自身建设，为反腐倡廉工作提供组织保障。

（三）今后工作的建议。今后五年，我区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，坚持建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，保持惩治腐败的强劲势头，有效预防和治理消极腐败现象，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为确保自治区“十二五”规划全面落实，加快推进富民强区进程，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标，奋力走进我国社会主义现代化建设的先进行列提供坚强有力的政治保证。

一要严明党的纪律，加强对党的政治纪律执行情况、党的作风建设情况、“十二五”规划贯彻落实情况、国务院支持内蒙古的《意见》和我区配套政策措施贯彻落实情况的监督检查，为落实科学发展观、实现自治区第九次党代会提出的目标和任务提供有力保障。

二要贯彻以人为本、执政为民理念，积极开展廉政监察、执法监察、效能监察和专项整治活动，着力解决当前群众反映强烈的食品药品安全、生产安全、坑农害农等突出问题，严肃查办在征地拆迁、保障性安居工程建设、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件，注重解决群众普遍关心的热点问题，着力维护人民群众的切身利益。

三要保持惩治腐败案件强劲势头，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等各类案件，坚决维护党纪国法的严肃性。深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面的原因，完善预防腐败的政策措施，发挥查办案件的治本功能。

四要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，把构建惩治和预防腐败体系工作纳入经济社会发展总体规划，深入推进惩治和预防腐败体系建设。进一步健全完善惩防体系建设督查机制、考评机制和工作责任追究机制，不断提升构建惩治和预防腐败体系工作水平。

五要坚持不懈抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行，加强对纪检检查工作的领导，高度重视纪检检查干部队伍建设，进一步提高反腐败工作的能力和水平。

三、胡春华讲话的主要精神

胡春华指出，这次大会确定的科学发展、富民强区的主题，紧扣时代发展的要求，顺应各族人民的期待，抓住了我区发展的核心和关键，进一步明确了内蒙古未来发展的奋斗方向。大会提出的今后5年工作的总体要求、奋斗目标和指导原则，体现了科学发展观的要求，具有很强的针对性和指导性，是推动我区经济社会又好又快发展的重要遵循。大会描绘的把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好的发展蓝图，鼓舞人心、催人奋进，必将转化为激励全区各族人民团结奋斗的强大力量。

这次大会充分发扬民主、正确实行集中，各位代表高度负责、认真履职，保证了选举工作的顺利进行。大会选出的新一届党委和纪委，符合中央要求，符合自治区领导班子建设实际，符合内蒙古发展需要，为实现本次大会确定的目标任务提供了强有力的政治和组织保证。这次大会，始终充满着民主、团结、务实的氛围，大会的圆满成功，是全体代表共同努力和各方面团结协作的结果。

胡春华强调，贯彻落实好大会精神，在新的起点上开创内蒙古科学发展的新局面，是摆在我们面前的重要政治任务。全区各级党组织要迅速行动起来，组织广大党员、干部群众认真学习贯彻大会精神，把我们的思想和行动统一到大会作出的决策部署上来，把我们的智慧和力量凝聚到实现大会确定的目标任务上来。各位代表要充分发挥示范带动作用，带头学习宣传和贯彻落实大会精神。通过我们的共同努力，在全区形成坚持科学发展、推进富民强区的强大合力和生动局面。

胡春华指出，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好，是全区各族人民的热切期盼，是历史赋予我们的光荣使命。号召我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区各族人民，锐意进取、埋头苦干，奋力开创我区改革开放和现代化建设的新局面！

第二篇：市卫生局传达贯彻自治区第九次党代会精神

市卫生局传达贯彻自治区第九次党代会精神

为学习贯彻自治区第九次党代会精神，及时掌握卫生工作任务进展情况，落实好全年重点卫生工作任务，市卫生局于2011年11月16日召开全市卫生重点工作进展情况通报会。市卫生局乔太平局长、张英军副局长、张吉书记、王占发副局长、李强副调研员出席会议，全市各旗县市区卫生局局长、妇幼保健所所长，市直各卫生单位主要负责人，市卫生局各科室负责人参加会议。

会上，市卫生局乔太平局长首先传达了学习自治区第九次党代会精神，专题研究全市卫生系统学习贯彻第九次党代会精神的贯彻意见。党代会提出“医疗卫生关系千家万户的幸福，要加快发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，重点加强农村牧区三级医疗卫生服务网络和以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。加快发展蒙医药、中医药事业”。要按照党代会对卫生工作的一系列部署和要求，在狠抓落实上下功夫，要把学习贯彻党代会精神与落实医改任务结合起来，圆满完成今年各项卫生工作任务；深入开展调查研究，全面总结卫生工作，认真查找不足，广泛听取基层意见，结合实际研究提出明年及今后一个时期卫生工作的思路。1

同时，全面总结了2011年全市重点卫生工作进展情况，指出全市卫生工作就是以全面推进5项医药卫生体制改革为主线，以医改为动力，以医改促发展，进一步夯实医疗卫生基础建设，努力提高卫生服务能力。并且通报了自治区卫生厅对我市医改重点任务督查反馈意见，要求针对督查组反馈意见及时总结经验，认真查找问题，及时加以改进，全面完成重大公共卫生项目中的农村牧区孕产妇住院分娩补助、农村牧区妇女免费补服叶酸、适龄农村牧区宫颈癌免费检查工作，加强对医院管理的督导，确保如期完成上级下达的医改任务。

会上，其他分管局长以及相关科室负责人就各自的职能分工做了全面通报，重点指出了城乡居民电子健康档案规范建档、65岁以上老年人健康体检、农村牧区改厕、健康教育、行风测评等工作中存在的不足及问题，并对下阶段的工作提出了新的、指导性的意见及建议。

本次通报会议的召开，为全市卫生系统以党代会精神为指导，进一步振奋精神，踏实干事、狠抓落实，不断改革创新，全面顺利完成2011年卫生工作任务奠定了坚实的基础。

发至：自治区卫生厅，乌兰察布市市委信息科、乌兰察布市

政府信息科，市卫生局各局长，市直各卫生单位，各旗县市区政府、卫生局，市直各新闻单位。

审签：乔太平审核：赵文亮责编：孙文涛

第三篇：省党代会精神传达提纲定稿

省第十次党代会精神传达提纲

2011年11月22日

2011年11月18日—22日，中国共产党湖南省第十次代表大会在长沙召开。这次大会是在我省全面建设小康社会、开启新世纪第二个十年科学发展新征程的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进“四化两型”建设，为加快实现全面小康而努力奋斗。本次大会审议通过了省委书记周强代表第九届省委所作的报告和省委常委、省纪委书记许云昭代表第九届省纪委所作的工作报告，选举产生了81名省委委员、14名省委候补委员、55名省纪委委员。

永州市代表团共44名代表参加了本次大会。会议期间，省委副书记、省长徐守盛、省委副书记梅克保、省委常委、统战部长李微微、省委常委、宣传部长路建平、省委常委、副省长郭开朗先后到永州团驻地看望代表。省委常委、省纪委书记许云昭作为永州市代表团的代表自始至终参加了代表团的活动。全团代表以饱满的政治热情和强烈的历史责任感，认真履行职责，正确行使权利，圆满完成各项任务，树立了永州市代表团的良好形象。

一、周强同志报告主要精神

周强同志作了题为《坚持科学发展，推进四化两型，为加快实现全面小康而奋斗》的报告。报告共分为八个部分，主要精神如下：

（一）在科学发展富民强省伟大征程上阔步前进的五年 省第九次党代会以来的五年，是全省上下在克难攻坚中奋力前行、勇创辉煌的五年，是综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。

经济实力迈上一个大台阶。2010年，全省生产总值由2006年7689亿元增加到16038亿元，四年翻了一番多，人均生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额、进出口总额等主要经济指标也实现翻番。工业对经济增长贡献率由2006年的47.5%提高到2010年的55.8%,全省人民梦寐以求建设工业强省的愿望正在成为现实。农业基础地位进一步巩固，粮食生产实现连续8年增产，总产量突破600亿斤。现代农业加快发展，新农村建设扎实推进。金融、信息、商贸、物流等服务行业快速发展，旅游业迅猛增长。节能减排和生态环境建设迈出重大步伐。新型城镇化快速推进，城镇化率由2006年的38.7%提高到2010年的43.3%。环长株潭城市群、湘南承接产业转移示范区和大湘西武陵山区三大区域纳入国家发展战略。湘南开放开发势头强劲。

基础设施实现大跨越。能源、水利、信息、环保等一批重大基础设施项目相继建成，城镇气化工程和第二轮农网改

造顺利实施，交通建设实现跨越式发展，已建和在建高速公路里程达6450公里，改造农村公路14.8万公里。

思想文化和社会建设成效显著。社会文明程度进一步提高。舆论引导能力进一步加强。2010年文化产业增加值占生产总值的比重达到5.2%。深入实施科教兴省和教育强省战略。全省五年内获国家级科技奖励105项、位居全国前5位，发明专利批准量增长2.3倍，科技进步对经济增长贡献率达到51.5%。特别是“天河一号”超级计算机、碳/碳高性能复合材料、百亩片亩产926公斤超级杂交稻等一批重大科技成果，抢占了世界科技的制高点，为国家乃至全人类的贡献将不可限量。健全公共卫生和基本医疗服务体系，全民体育健身蓬勃发展。

人民生活显著改善。2010年，城乡居民收入分别达到16566元、5622元，分别比2006年增加6061元、2232元。实施积极的就业政策，五年累计新增城镇就业335.1万人、新增转移农村劳动力400万人，实现县以上城镇零就业家庭动态清零。覆盖城乡的社会保障体系进一步完善。加大保障性安居工程建设力度，有效解决了部分困难群体的突出民生问题。

改革开放不断深化。长株潭城市群两型社会综合配套改革试验区改革建设取得实质性进展，行政管理体制和政府机构改革深入推进，农村综合改革进一步深化，省以下财政管理体制进一步完善。金融改革不断深化，资本市场加速发展，五年新增上市公司31家，创造了全国资本市场的多个第一，形成了独具魅力的湘股板块。对外开放全方位扩大。与央企对接合作取得重大进展，五年内与23家央企签署战略合作协议，与68家央企对接合作项目223个。招商引资和承接产业转移成效显著，一批世界500强、中国500强企业和重大战略投资者进驻湖南。

民主法治建设迈出新步伐。坚持和完善人民代表大会制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度进一步落实。全面推进依法行政，制定实施《法治湖南建设纲要》。加强社会治安综合治理，社会大局保持和谐稳定。工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新成绩。国防动员和后备力量建设、国防教育和“双拥”共建取得新进展。

党的建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，大力加强学习型党组织建设，顺利完成市县乡党委换届工作。坚持党管人才原则，实施人才强省战略，坚持抓基层、打基础，全面加强基层党组织和党员队伍建设。坚持开展深入群众、服务群众作风建设主题活动，加强惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉建设取得新成效。

报告指出，三湘大地到处充满发展活力，展现勃勃生机，湖南的吸引力、影响力、竞争力大幅提升，人民群众在亲身感受日新月异的发展变化中对湖南的发展前景更加充满信心，满怀豪情地迈向富民强省的新征程。

报告总结了五年丰富实践的经验体会，即七个“必须”：一是必须以科学发展观为统领，始终坚持与党中央保持高度一致，不折不扣地执行中央的各项决策部署，把中央精神与湖南实际紧密结合起来，创造性开展工作，努力走出一条符合湖南实际的科学发展路子。二是必须紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，抢抓发展机遇，有效应对各种复杂局面和挑战，努力化挑战为机遇，不失时机加快发展步伐。三是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进改革开放，着力破除阻碍科学发展的一切思想观念和体制障碍，不断创新发展举措，增强发展的动力与活力。四是必须坚持以人为本、执政为民，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，始终发挥人民群众的主体作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革发展的强大合力。五是必须大力推进依法治省、坚持和创新社会管理，注重运用法律手段解决矛盾、推动工作、促进发展，促进社会和谐稳定。六是必须高度重视精神文化的作用，坚持物质文明与精神文明两手抓，促进文化事业与文化产业共同发展，为改革发展提供强大精神动力和智力支持。七是必须坚持党要管党，从严治党，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥党的领导核心作用，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全省改革发展稳定提供坚强的政治保障。

报告也实事求是地指出了工作中存在的问题和不足。

（二）全面推进“四化两型”建设，加快实现全面小康目标

未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，是加快经济发展方式转变、推进两型社会建设的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。

未来五年的总任务是：坚持以科学发展富民强省为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以人为本、执政为民，全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康，加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越。

加快建设全面小康，就是要努力在中部地区率先实现全面小康目标。按照这一要求，要努力实现“六个更加”：经济发展更加科学，民主法制更加健全，社会更加和谐，文化更加繁荣，环境更加优美，人民更加幸福。

加快建设两型社会，就是要在全国率先走出一条两型社会建设的路子。要把两型社会的理念、目标、方法全面融入全省经济社会发展的各个方面。全面完成长株潭城市群两型社会试验区改革建设第二阶段的目标任务并向第三阶段推进，引领带动全省各地在资源节约、环境友好、产业优化、科技创新和土地管理等重点领域和关键环节先行先试、率先突破，为全国发挥示范作用。全省生态文明观念牢固树立，资源利用效率大幅提高，能源消耗强度和二氧化碳排放强度大幅降低，主要污染物排放总量明显减少，国家下达的节能减排目标全面完成，湘江治理取得明显成效，资源节约和环境友好各类指标进入全国先进行列。

全面推进“四化两型”建设，是实现未来五年任务的总战略。基本思路是：以建设资源节约型、环境友好型社会为方向和目标，以推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化为基本途径，着力调整经济结构、加快自主创新、推进节能环保、深化改革开放、保障改善民生，努力实优化发展、创新发展、绿色发展、开放发展、人本发展，加快建设绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南，争做科学发展排头兵。

推进“四化两型”建设，本质是加快科学发展，关键是转变经济发展方式，根本目的是创造全省人民更加幸福美好生活，归根结底是要走出一条符合湖南实际的转型发展、科学发展道路，实现全省经济社会的又好又快发展。

（三）转变经济发展方式，推动经济又好又快发展

1、大力推进新型工业化，建设现代产业体系。加快推进新型工业化是现阶段我省现代化建设的中心任务。坚持把新型工业化作为第一推动力，实行发展战略性新兴产业与改造提升传统产业“两手并重”，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化“四化联动”，加快构建具有湖南特色、富有核心竞争力的现代产业体系。大力发展先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等战略性新兴

产业，推动战略性新兴产业规模扩张和集聚集群发展。加速推进“四千工程”（壮大一批千亿产业、发展一批千亿集群、培育一批千亿企业、打造一批千亿园区）。加快发展现代服务业，推动旅游与文化等相关产业融合发展，引导产业集群发展，大力支持中小微型企业发展，加强产业园区建设。

2、大力推进农业现代化，建设社会主义新农村。始终把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重。实施粮食高产增效工程，推进农业结构战略性调整。实施农产品加工业振兴计划，加强农业科技创新和推广应用。大力扶持发展农民专业合作组织，构建农民培训体系，认真落实强农惠农政策措施，加强村镇布局规划和村庄整治，进一步加快贫困地区经济社会发展。

3、大力推进新型城镇化，统筹城乡发展。坚持走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化道路，构建科学的城镇体系。坚持以大城市为依托，加快市州中心城市和省际边界地区中心城镇发展，积极发展小城镇。坚持以城市群为主体形态，加快县城和中心镇扩容提质，加强城市规划，强化城市管理，深化户籍制度改革，进一步健全以工促农、以城带乡的长效机制。要高度重视和热情并关心农民工。

4、大力推进信息化，建设数字湖南。大力发展信息产

业，推进信息化与工业化深度融合，推动“三网融合”，推广信息技术在经济社会各领域的深度应用。认真抓好国家农村信息化示范省试点工作。

5、大力推进科教兴省，建设创新型湖南。创新是转变发展方式、提升核心竞争力的关键所在。创新的核心是科技，基础在教育，根本在机制，关键在人才。要全面落实中长期科技、教育、人才规划纲要，大力推进科教兴省，建设教育强省和人才强省。

6、实施区域发展总体战略，推动区域经济协调发展。促进环长株潭城市群率先发展、融合发展，建成中部乃至全国重要的经济增长极和具有国际品质的现代生态城市群。加快建设洞庭湖生态经济圈。推湘南加速崛起，以国家级承接产业转移示范区建设为契机，以开放开发为抓手，进一步加强与粤港澳、北部湾经济区和东盟对接合作，在更大规模、更高水平上开创承接产业转移的新局面。以武陵山片区区域发展与扶贫试点为契机，加大大湘西开发开放力度，加强基础设施建设。发展壮大县域经济是促进城乡区域协调发展的重要着力点。推进扩权强县改革，扩大县域发展自主权，加大对县域经济发展的政策扶持力度，优化县域发展环境，增强县域经济发展活力，重点培育一批特色鲜明的经济强县，争取更多的县进入全国百强县行列。

7、加强基础设施建设，加快形成现代基础设施体系。

按照适度超前、优化布局、完善网络、综合提升的要求，加快构建现代化的基础设施体系。全面提升支撑保障能力。实施“三个一”的行动计划（全省力争在“十二五”期间完成全社会投资10万亿元，重点实施100项重大工程，推进建设1000个重大项目）。

8、深入推进改革开放，增强发展的动力和活力。全面推进经济、政治、文化、社会各方面特别是重点领域和关键环节的改革，加快形成有利于科学发展的体制机制。扩大开放是内陆地区加速崛起的必由之路。积极实施开放崛起战略，抓住国内外产业转移的机遇，继续大力承接产业转移，优化投资环境，着力引进战略投资者，提高利用外资的质量和水平。拓展和深化与东亚、东盟和欧盟各国的经贸合作，加强与港澳台、泛珠三角、北部湾经济区、长三角和中部地区等区域合作，实现互利共赢、共生崛起。以更加开放的思维、更加广阔的胸襟、更加高远的眼光，学习借鉴境外一切先进的管理方法和技术，学习借鉴先进地区和兄弟省市一切好的经验和做法，不断提高开放发展水平。

（四）加快建设两型社会，提高生态文明水平

1、以长株潭试验区建设引领带动全省两型社会建设。大力推进试验区两型社会建设，实现环长株潭城市群率先发展、融合发展。

2、大力发展两型产业。抓紧建立健全两型产业的体制

和技术支持体系，严格资源承载力和环境容量两大边界限制，优化企业布局。

3、强化能源资源节约，大力发展循环经济。落实节约优先战略。加快淘汰落后产能，实施重点节能减排工程。加强耕地保护，加强水资源节约，加强矿产资源保护性开发和高效利用，加快建设一批循环利用模式的产业园区。

4、加强环境治理和生态建设。加强湘江流域综合治理，以重金属污染治理为重点，实行全流域、全方位、多功能综合整治，建设美丽繁荣的湘江生态经济带。加强农村环境综合整治，大力植树造林，以绿色、环保、生态为主题、创建一批宜居城市、宜居城镇、宜居乡村。让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物。

5、健全完善有利于节约能源资源和保护环境的制度和机制。抓紧制定和完善保护环境、节约能源资源、促进生态经济发展等方面的地方性法规规章。加强资源执法，建立生态补偿机制，完善资源环境有偿使用制度，建立健全两型社会和生态文明建设综合评价体系。开展两型社会创建活动。

（五）发展社会主义民主政治，建设法治湖南

1、推进人民民主的制度化规范化程序化。从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，保证人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作政治协商制度，加强同民主党派的合作共事，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的作用，加强宗教、侨务和对台等工作。认真落实民族区域自治制度，扩大基层民主。加强对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，更好地发挥其组织作用。

2、提高依法执政、依法行政和公正司法的能力和水平。改革完善党委领导方式和执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政。推进依法行政、司法公正。高度重视互联网民意表达，积极推动网络问政。

3、提高社会的法治意识，形成人人守法的良好风尚。认真实施“六五”普法规划。加强公民意识教育。国家工作人员特别是领导干部要带头学法守法用法。

4、加强对权力运行的制约与监督。完善权力制约和监督机制，构建全方位监督体系。加强党内监督。支持人大及其常委会依照宪法法律开展法律监督和工作监督，支持人民政协按章程开展民主监督，加强政府层级监督和审计监察专门监督，强化司法监督。进一步发挥各民主党派、工商联、无党派人士以及各群众团体的监督作用。高度重视舆论监督，畅通群众监督渠道。健全问责制度，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

（六）推动文化发展大繁荣，加快建设文化强省

1、筑牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。把建设社会主义核心价值体系作为基础工程和根本任务，融入

国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。密切关注社会思潮动态，多元中立主导，多样中谋共识，多变中把方向。大力推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和诚信文化建设，大力加强和改进思想政治工作，集中广大干部群众的意志，进一步丰富和提升湖湘文化的内涵。

2、大力发展公益性文化事业。进一步完善覆盖全社会的公共文化服务体系，提高公共文化产品和服务的供给能力，保障人民群众基本文化权益。加强和改进新闻舆论工作。加强重点文化和非物质文化遗产的保护与利用，推动古镇、古村落、古民居的保护和传承。

3、在创新体制机制中做大做强文化产业。着力深化国有经营性文化单位改革，深化公益性文化单位改革，深化文化管理体制改革，推动文化内容形式、生产方式、传播手段的创新，做大做强文化产业。加快建设长株潭城市群文化改革发展试验区、湘西民俗文化发展试验区和大湘南文化创意生产基地，培育壮大一批有实力、有竞争力、有影响力的的文化企业和企业集团，增强湖南文化产业竞争力。

4、努力创作更多的文化精品，培育更多的文化人才。特别重视文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化领军人物脱颖而出。

（七）加强以民生为重点的社会建设和管理，构建和

谐社会

坚定实施富民优先战略，深入推进“八大民生工程”（就业增收工程、社会保障工程、素质提升工程、全民健康工程、安居宜居工程、畅通工程、安全工程、解困工程）。

1、努力扩大就业。坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实行更加积极的就业政策，着力为每一个有劳动能力的人创造就业机会。重点解决好高校毕业生，农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题。健全就业援助制度，加强劳动执法。

2、加快发展教育事业。进一步完善政策措施和工作机制，加快教育强省建设步伐。

3、促进居民收入普遍较快增加。实施居民收入倍增计划。拓宽居民增收渠道，重点突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭的增收，尤其要确保农民收入持续较快增长。着力扩大中等收入者比重，加快构建中等收入人群占多数的“橄榄型”社会结构。

4、健全完善社会保障体系。健全城镇职工和居民基本养老保险制度。完善城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度。完善工伤保险制度，扩大失业、生育险覆盖面。提高城乡社会居民最低生活保障和“五保”供养水平，加快实现城乡社会救助全覆盖，加大保障性住房建设和管理。

5、大力推进基本公共服务均等化。加强公共卫生服务

能力建设和城乡基层医疗卫生机构建设，深化医药卫生体制改革，全面做好人口与计划生育工作。大力发展妇女儿童事业和公共体育事业，健全残疾人社会保障体系和服务体系。建立完善困难群体解困救助机制。

6、加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，构建源头治理、动态管理和应急处臵相结合的社会管理机制，全面提高社会管理科学化水平。

（八）全面加强党的建设

1、深入推进学习型党组织建设。各级党组织特别是领导干部，要把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德、学以增智、学以致用。要加紧学习和掌握人类社会创造的一切科学的新思想、新知识，用心研究和把握经济社会发展规律，进一步解放思想、转变观念、与时俱进、勇于创新，着力破除一切束缚科学发展的思想观念和体制机制障碍，不断探索科学发展的新思路、新办法、新举措，努力取得领导科学发展的主动权。

2、着力加强领导班子和干部队伍建设。按照科学发展观的要求，围绕推进“四化两型”建设选干部、配班子、建队伍、聚人才。坚持五湖四海、任人唯贤、坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持重品行、重实绩、重基层、重公认的用人导向，注意在关键时刻、完成重大任务、应对重大事件、推进重大工作中考察和识别干部。深化干部人事制度

改革。从战略高度重视培养选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，健全完善领导干部交流机制，不断优化领导班子整体功能。坚持党管人才原则，加强领导班子和领导干部能力建设。重视提高各级领导做意识形态工作的能力，尤其是同媒体打交道、运用和应对网络媒体的能力。

3、切实加强党的基层组织建设。全面落实基层党建工作责任制，深入开展创先争优活动，创新基层党建工作，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。统筹抓好基层党组织建设。

4、大力加强作风建设。落实党员干部调查研究、住村（社区）入户、结对帮扶、接访下访以及乡镇（街道）民情台账等制度，坚持领导带头，用更多的时间深入基层、深入群众，特别是多到条件差、困难多、矛盾多的地方去，多与群众零距离接触、面对面沟通，体会群众冷暖诉求，感受群众喜怒哀乐，掌握群众所思所想。坚持问政于民、问需于民、问计于民。自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。

5、切实加强民主集中制建设。坚持用制度管权管事管人，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。全省各级党组织和全体党员都要自觉与党中央保持高度一致，严格遵守党的纪律，严格执行党的制度，令行禁止，坚决维护党的集中统一。

6、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针、切实加强和完

善惩治和预防腐败体系。

报告号召，全省各级党组织、广大党员和人民群众要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，奋发图强，为开创科学发展富民强省新局面，谱写全省人民幸福生活新篇章而努力奋斗！

二、许云昭同志报告主要精神

许云昭同志所作的《中共湖南省第九届纪委向省第十次党代会的工作报告》，分为三个部分。主要精神如下：

（一）过去五年的工作回顾

1、深入开展对中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。坚持把严肃政治纪律摆在首位，紧紧围绕中央和省委省政府重大决策部署的贯彻落实，深入开展监督检查，切实维护政令畅通。在加强监督检查的同时，紧紧围绕政府重点工作，依法开展效能监察。

2、坚决查办违纪违法案件。2006年11月到2011年10月，全省纪检监察机关共立案38356件，其中地厅级干部案件66件，县处级干部案件1058件，结案37930件，处分37479人，移送司法机关1641人。深入开展治理商业贿赂专项工作，全省纪检监察机关共立案查处商业贿赂案件8787件，给予党纪政纪处分4711人。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，全省共排查政府投资项目9361个，3000万元

以上其他投资项目2065个，纠正问题9322个，查处工程建设领域违法违纪案件2352个，给予党纪政纪处分559人。

3、着力解决损害群众利益的突出问题。深入贯彻以人为本，执政为民理念，加大纠风治乱力度，切实维护群众利益和社会公平。

4、切实强化对领导干部的教育和监督。按照惩治和预防腐败体系建设的要求，对广大党员干部进行经常性的党纪政纪、警示提醒等内容丰富、形式多样的党风廉政教育，落实党政“一把手”讲廉政党课、领导干部任前廉政谈话、党政“一把手”廉政培训和新任领导干部廉政培训等制度。

5、积极推进反腐倡廉制度创新和预防腐败工作。先后出台《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》和《湖南省政府服务规定》等系列规章和《法治湖南建设纲要》等基础性法规制度。深入推进从源头上防治腐败体制机制改革创新。全省分9批取消和调整行政审批项目1011项，取消行政审批收费项目103项，取消行政事业收费项目59项。

6、大力加强领导干部作风建设和基层党风廉政建设。连续5年开展作风建设主题月活动，每年围绕改革发展稳定和改善民生等重要部署确定一个主题，累计解决各类问题20万余个，处理各类信访案件3万余件，调解处理矛盾纠纷18900多起。

7、坚持不懈加强纪检监察机关自身建设。这几年全省

纪检监察机关和干部队伍建设得到了很大加强。

（二）过去五年的基本工作经验 就是“六个必须”：

一是必须围绕中心、服务大局，维护政令畅通、维护群众利益、维护社会公平，始终坚持正确的工作方向。二是必须审时度势、因势施策，增强反腐倡廉决策部署的前瞻性、针对性，牢牢把握工作主动权。三是必须整体谋划、统筹推进，针对惩防体系建设薄弱环节和防治腐败难点问题，切实找准工作着力点。四是必须顺应群众期盼，回应社会关切，拓宽群众参与反腐败的渠道，牢固树立以人为本工作理念。五是必须与时俱进、求真务实，大力推进改革创新，形成开创反腐倡廉新局面的强大工作动力。六是必须落实党风廉政建设责任制，坚持全党抓、系统抓、领导抓，健全完善反腐倡廉工作机制。

（三）今后五年的工作任务

1、认真履行监督检查职能，确保中央和省委省政府重大决策部署的贯彻落实。坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强对党员遵守政治纪律的教育和监督，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护中央和省委权威。确保重大决策部署的落实。

2、继续加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败分子。坚持有案必查、违法必究，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

3、深入推进惩防体系建设，切实加大预防腐败力度。进一步加强反腐倡廉教育工作。进一步加大反腐倡廉制度建设和落实力度。进一步深化监督工作。进一步深化从源头预防和治理腐败的改革。

4、全面加强作风建设，树立党和政府为民务实清廉的良好形象。认真贯彻落实省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》。全面落实中央关于做好新形势下群众工作、厉行节约等方面的规定。加大纠风工作力度，健全纠风工作长效机制。认真落实农村基层干部廉洁履职若干规定。广泛开展各种形式的群众评议、民意调查活动。

5、努力加强纪检监察机关自身建设，为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保障。

报告强调，各级党委要认真执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设作为党的建设和政权建设的重要内容，贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作的全过程和各方面，进一步建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。各级党政主要负责人要切实履行第一责任人的政治责任，坚决支持纪检监察机关依纪依法开展工作，自觉做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各部门要发挥职能优势，紧密结合业务工作，认真抓好本部

门责任制的落实，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

三、徐守盛同志讲话主要精神

11月19日上午，省委副书记、省长徐守盛同志专程到永州市代表团听取意见，并发表了重要讲话。

徐省长说，各位代表来自基层，肩负广大党员的重托和老百姓的期盼。大家充满感情、充满激情地讨论审议周强同志和云昭同志的报告，对报告给予了高度肯定，感谢大家对省委工作的支持。报告绘就的美好蓝图催人奋进。回去后，各位代表要动员各级基层党组织和广大党员，朝着这个目标前进。永州区位优势明显，是泛珠三角经济圈、中部经济圈、泛北部湾经济圈和东盟经济圈的交汇之地，是湖南的南大门，是重要的开放门户，历史文化厚重，而且自然环境和生态环境相当好，相当一部分还是原生态的，这就为下一步的发展奠定了很好的基础。市第四次党代会召开后，新一届永州市委进一步理清了思路，明确了当前和今后的奋斗目标。过去几年，永州发展很快。目前的永州，心齐气顺，上下思想统一，工作来势好。一定要把广大人民群众的积极性调动好，把我们自身的主动性发挥好，维护好、保护好这种良好的发展势头。

在今后的发展中，一要始终咬住加快发展不动摇。发展是执政兴国第一要务，不能有任何的松懈。悠悠万事，唯此为大。没有发展，一切无从谈起。从全省的发展情况来看，发展不协调、不平衡、不可持续的问题仍然存在。加快发展，关键要坚持三点：一是坚持科学发展；二是坚持改革开放；三是坚持抓好领导班子和干部队伍建设。有了这三点，发展就有了保障。二要紧紧抓住项目建设不放。没有项目，一切发展就成了空话。目前，一些大项目、好项目陆陆续续向永州聚集，势头很好。我们一定要把这些大项目抓好。但是，光有大项目还不够，必须既要有顶天立地的大项目，又要有铺天盖地的小项目。要发动老百姓参与项目建设。要制定优惠政策，支持小型企业、微型企业发展，吸引外出务工人员返乡创业。三要大力发展优势经济和特色农业。永州这方面很有优势。四要坚持按照国家产业政策和“四化两型”的要求与标准抓好承接产业转移。在招商引资上、承接产业转移上，既要防止引进有精神污染的项目，也要避免承接有环境污染的项目。五要千方百计保障和改善民生。我们发展的出发点和落脚点都是为了老百姓，改善老百姓的生活，让老百姓更幸福，一定要认真务实抓好这项工作。六要切实维护好社会大局稳定。由于生产力的变革、社会制度的变动、人们思想的变化、各种利益的调整，社会管理中面临着诸多的问题，有问题并不可怕。有矛就会有盾，这是社会发展的辩证法。只要重视，就一定可以找到解决问题的办法。在哪里发生问题，就要在哪里把问题解决好，切实维护社会稳定。

四、许云昭同志讲话主要精神

党代会期间，许云昭同志自始至终参加了永州代表团的

活动，并作了重要讲话。

在讨论和审议中，云昭同志说，周强同志的报告集中了全省广大党员干部和广大人民群众的智慧，强调坚持科学发展、推进“四化两型”，完全符合中央要求和湖南实际。过去五年的成绩令人鼓舞，省委突出抓了几件大事。一是进一步完善了发展思路。从省第八次党代会提出的“加快实现由农业大省向经济强省转变”思路，到“一化三基”战略，再到“四化两型”，湖南的发展思路在不断地发展、不断地完善。二是抓住了各种机遇，完善了区域发展格局，形成了三大战略板块，即长株潭城市群、武陵山区扶贫开发区、湘南承接产业转移示范区。三是加强了现代化基础设施建设。水电路气网等一批重大基础设施相继建成，办成了一批多年想办而未能办成的大事。四是突出了以新型工业化为核心的产业发展，全省人民梦寐以求建设工业强省的愿望正在成为现实。五是促进了上学、就业、住房、医疗、养老等民生改善，有效化解了社会矛盾，为构建和谐社会奠定了基础。六是注重了依法治省、依法行政这一方针。制定实施《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》等一系列重要规章，法治政府建设取得积极进展。特别是制定实施《法治湖南建设实施纲要》，开启了全面建设法治湖南新征程。

云昭同志指出，近几年，永州认真贯彻落实科学发展观和省委、省政府战略部署，各项工作有了很大的进步。未来一定要立足自身优势，加快发展。一要抢抓建设湘南承接产

业转移示范区的重大机遇，解放思想，先行先试，特别要突出抓项目。要以诚心招商，加大招商引资力度，注重引进产业配套项目和产业链项目，坚决杜绝承接污染项目。二要抓住涔天河水库扩建的契机，搞好水利建设，加快发展步伐。三要以油茶产业为龙头，大力发展农副产品深加工产业。四要抓好零陵、冷水滩一体化发展，建好中心城市，形成新的经济增长极。要把规划布局搞好。五要大力推进基础设施建设。六要充分发挥文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优势，加快发展永州文化旅游产业。七要加强涉农资金的整合管理使用，确保真正惠及百姓。八要切实加强农村建设规划。对农民建房要加强规划引导，避免出现先乱后治的现象。九要加强基层党组织建设。有群众的地方，就要发展党员，就要建立支部。要加强新经济组织党组织建设。蓝山在外出务工党员中建立党支部的经验值得研究和推广。要加大在新社会组织中建立党组织的工作力度，党员走到哪，支部就建到哪，确保新社会组织中党的组织全覆盖。统战部、工商联要发挥工作优势和作用，把这项工作抓好。

他还充满感情地说，永州的领导干部和永州的代表讲党性、顾大局、守纪律，风清气正，永州的发展大有希望。

五、贯彻落实省党代会精神的意见

1、要学习贯彻好省党代会精神，确保省党代会精神的全覆盖。全市各级党组织要把学习贯彻省党代会精神作为当前的中心工作。重点是学习贯彻好周强书记所作的省委报

告、许云昭书记所作的省纪委报告。近期要召开专题会议，认真组织领导班子学、干部党员学，实现省党代会精神在干部和党员中的全覆盖。学习贯彻的形式要多种多样，可以召开领导干部大会传达、组织座谈、研讨、讲座、发表专题文章、博客等进行学习贯彻。各级党政主要领导要带头学习贯彻。要把学习贯彻省党代会精神与学习贯彻市第四次党代会精神有机结合起来。各新闻媒体要加大对省党代会精神的宣传。

2、要抓好当前各项工作，确保全年任务圆满完成。今年还有一个多月的时间，如何全面完成今年各项工作目标是摆在我们面前的重大任务。我们的精神不能松懈、精力不能分散。各级各部门必须对今年各项目标任务列出清单，进行一次全面的分析研究，找出差距和不足，采取得力的办法和措施解决存在的问题。主要领导要加强调度，保证一项不差、一项不漏地完成任务。在经济发展上，要确保各项经济指标的全面完成。特别是项目建设要抓紧、抓实，突出抓顶天立地的大项目，也要抓铺天盖地的小项目。在民生事业上，要一件一件地抓落实，保证年初任务的全面实现，让人民群众得实惠，幸福指数不断提升。在和谐稳定上，要加强社会管理创新，排查化解各类矛盾，认真解决好人民群众关心的热点难点问题，从严打击违法犯罪，有序有效应对突发事件，确保一方平安。要及早研究部署“两节”的有关工作，在物资供应、交通组织、水电保障、城市管理、食品卫生、生产

安全、扶贫帮困、社会救助、走访慰问、文化活动、学生放假、民工工资兑付等等方面都要提前周到细致准备。各地要研究采取一些管用的硬办法和硬措施，把人管好、把事办好、把经济发展好、把社会稳定好，保持我市又好又快的可持续发展势头。

3、要及早谋划好明年的工作，确保以优异的成绩迎接“十八大”胜利召开。明年既是省第十次党代会召开之后的第一年，也是党的十八大召开之年。做好明年的工作，责任重大，意义重大。今年后一段时间的谋划和准备工作对明年的工作是基础性的、先期性的和前瞻性的。我们一定要站在科学赶超、开放崛起、富民强市的高度，把明年的各项工作谋划好、研究好。市委、政府近期将安排市级领导牵头就一些事关永州发展的重大问题进行调研，12月上旬将召开经济工作务虚会议，就明年的经济工作进行深入广泛研究讨论，为市委全会、市委经济工作会议和市人代会、市政协会作准备。各级各部门在抓好当前工作的同时，都要组织开展调查研究，领导班子认真组织讨论，拿好明年的工作盘子，明确目标和重点，确定主攻的项目和薄弱环节，制订推进工作的办法和措施。

第四篇：党代会精神传达提纲

中国共产党华亭县第十五次代表大会

会议精神传达提纲

雷仁昌

（2011年10月14日）

一、关于县十五次党代会的基本情况

中国共产党华亭县第十五次代表大会于10月11日至13日隆重召开。出席这次大会的正式代表285名，特邀代表20名，列席代表49名，县直各单位1000多名干部职工在影剧院主会场参加了会议。会议由县委副书记、代县长王宏林主持，大会完成了五项议程：一是听取和审议中共华亭县第十四届委员会的报告，二是审议中共华亭县纪律检查委员会工作报告，三是选举中共华亭县第十五届委员会，四是选举中共华亭县纪律检查委员会，五是选举华亭县出席市第三次党代会代表。10月12日晚举办了“庆盛会〃颂辉煌〃跟党走”文艺晚会。

县第十五次党代会是一次承前启后、继往开来的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，是一次民主团结、和谐奋进的大会。

二、关于县十五次党代会的重要成果

大会批准了孟小金同志代表十四届县委所作的题为《统筹城乡发展 推进转型跨越 为加快建设全国科学发展示范

县而努力奋斗》的报告；大会审议、批准了中共华亭县纪律检查委员会的工作报告；大会选举产生了中共华亭县第十五届委员会委员和县纪律检查委员会委员；选举产生了华亭县出席市第三次党代会代表。

中共华亭县第十五届委员会由37名委员、8名候补委员组成（任局长被选为县委候补委员）。新一届县纪委由17名委员组成。大会选举产生了华亭县出席市第三次党代会代表31名代表，县医院总护士长白秀琴全票当选。

三、关于县十五次党代会的主要精神

会议实事求是地总结了过去五年的工作和经验，明确了今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要举措。

会议指出，五年来，县委坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央和省、市委的各项决策部署，团结带领全县广大干部群众，艰苦奋斗，开拓进取，经济建设成效显著，政治建设稳步推进，文化建设成果丰硕，社会建设富有成效，党的建设不断加强，圆满完成了县十四次党代会确定的各项目标任务，经济社会发展取得了重大历史性成就。

会议确定，今后五年全县经济社会发展的基本思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展、推进转型跨越为主线，大力实施“五统筹、五跨越”战略，着力构建“一城五区六化”发展新格局，形成县域经济新的增长极，努力把华亭建成生态文化山城、绿色能源之都。

奋斗目标是：力争通过五年的不懈努力，率先在全市实

现城乡一体化发展，率先在全市实现全面小康，建设全国科学发展示范县。

战略布局是：着眼于进一步发挥华亭在全市、全省及西兰银经济圈中的辐射、示范、带动作用，坚持统筹兼顾、梯次跟进、重点突破、综合开发，形成“一城五区六化”发展新格局。建设宜居宜商宜游的生态园林城市，推进城市现代化。建设特色鲜明的统筹城乡发展示范区，推进城乡一体化。建设陇东国家级能源化工基地核心区，推进新型工业化。建设全省重要的特色农产品生产加工区，推进农业产业化。建设独具魅力的生态休闲旅游经济区，推进旅游品牌化建设陕甘宁三省（区）交汇处重要的现代商贸物流经济区，推进商贸多元化。

会议认为，统筹城乡发展、推进转型跨越，是资源型城市科学发展的必由之路，也是华亭经济发展的重大历史使命。今后五年，我们必须放眼长远，抓好“五统筹”，实现“五跨越”，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。即：统筹规模扩张与结构调整，在培育现代产业体系上实现新跨越；统筹城市开发和农村建设，在构建新型城乡形态上实现新跨越；统筹基础建设与生态保护，在创造良好发展环境上实现新跨越；统筹区域合作与对外开放，在扩大外向经济总量上实现新跨越；统筹社会事业与民生改善，在建设幸福和谐社会上实现新跨越。

会议要求，全县各级党组织要以党的执政能力和先进性建设为主线，以创先争优活动为载体，以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，不断提高党建科学化水平，为推动全县经济社会跨越发展提供坚强保证。一要加强思想政治建设，以先进的理念引领转型跨越；二要加强干部队伍建设，以一流的队伍推动转型跨越；三要加强基层组织建设，以坚强的堡垒促进转型跨越；四要加强工作作风建设，以实干的精神践行转型跨越；五要加强党风廉政建设，以清正的风气服务转型跨越；六要加强制度机制建设，以规范的管理保障转型跨越。

在大会闭幕式上，县委书记孟小金同志提出：新当选的县委委员、候补委员和县纪委委员，要继承发扬敬业精神和优良作风，不辱使命、不负重托，把华亭的各项事业不断推向前进。各级党组织和广大党员要把贯彻党代会精神作为一项重要的政治任务，采取多种形式，迅速掀起学习热潮，切实用大会提出的目标要求统一全县广大党员干部的思想，凝聚全县各族人民群众的力量，为实现统筹城乡发展、推进转型跨越，加快建设全国科学发展示范县而努力奋斗。

四、关于贯彻会议精神的几点要求

卫生系统全体干部职工要把学习贯彻落实县第十五次次党代会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实抓紧抓好。

一是各医疗卫生单位、各党支部、总支最近要召开支部会议、干部职工会议，层层传达、学习、宣讲县第十五次党代会精神，把县第十五次党代会传达到全体共产党员和广大干部职工。

二是要结合本单位工作实际，认真贯彻落实县第十五次党代会精神。要着眼长远，立足当前。要以县第十五次党代会精神为动力，全面完成和超额完成今年年初确定的各项目标任务，同时，要规划好明年的工作。

三是要把学习胡总书记“七一”讲话精神十七届五中全会精神和学习县第十五次党代会精神结合起来，把理论学习和实际工作结合起来，做到相互促进，确保全年各项任务的顺利完成。

第五篇：省第十次党代会精神传达提纲

省第十次党代会精神传达提纲

11月18日至11月22日，中国共产党湖南省第十次代表大会在长沙召开。这次大会是在我省全面建设小康社会、开启新世纪第二个十年科学发展新征程的关键时期召开的一次重要会议。参加这次大会的应到代表733人，实到代表718人。大会审议通过了周强同志代表中共湖南省第九届委员会所作的报告和许云昭同志代表中共湖南省纪委所作的工作报告，选举产生了中国共产党湖南省第十届委员会和省纪律检查委员会，省委委员81名、候补委员14名，省纪委委员55名。11月23日，中共湖南省第十届委员会召开第一次全体会议，选举周强为省委书记，徐守盛、梅克保为省委副书记，黄建国、陈润儿、李微微、路建平、郭开朗、陈肇雄、李有新、孙建国、易炼红、张文雄为省委常委。中共湖南省第十届纪律检查委员会召开第一次全会，选举黄建国为省纪委书记，葛洪元、胡奇、周农、李政科为省纪委副书记。这次大会开得圆满成功，是一次解放思想、凝心聚力的大会，是一次团结鼓劲、振奋人心的大会，是一次与时俱进、继往开来的大会。

一、关于九届省委报告的主要精神

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科 学发展观，全面推进“四化两型”建设，为加快实现全面小康而努力奋斗。

报告共有八个部分：

第一部分：在科学发展富民强省伟大征程上阔步前进的五年。

报告指出，省第九次党代会以来的五年，是综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。经济实力迈上一个大台阶。全省生产总值由2006年的7689亿元增加2010年的16038亿元，四年翻了一番多，人均生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额、进出口总额等主要经济指标也实现翻番。基础设施实现大跨越。能源、水利、信息、环保等一批重大基础设施项目相继建成，交通建设实现跨越式发展，已建和在建高速公路里程达6450公里，改造农村公路14.8万公里，武广高铁开通运营，长沙黄花国际机场改扩建后跻身全球大机场行列，覆盖全省的综合交通运输体系基本形成。思想文化和社会建设成效显著。2010年文化产业增加值占生产总值的比重达到5.2%。全省五年内获得国家级科技奖励105项、位居全国前5位，发明专利批准量增长2.3倍，科技进步对经济增长贡献率达到51.5%，特别是“天河一号”超级计算机等一批重大科技抢占了世界科技的制高点。人民生活显著改善。2010年，城乡居民收入分别达到16566元、5622元，分别比2006年增加6061元、2232元。五年累计新增城镇就业335.1万人、新 增转移农村劳动力400万人，实现县以上城镇零就业家庭动态清零。扩大城镇居民养老保险覆盖面，加大保障性安居工程、棚户区和农村危房改造建设力度，有效解决了部分困难群体的突出民生问题。改革开放不断深化。农村综合改革进一步深化，集体林权制度改革基本完成。五年新增上市公司31家。五年内与23家央企签署战略合作协议，与68家央企对接合作项目223个。民主法治建设迈出新步伐。全面推进依法行政，制定实施《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》等一系列重要规章。特别是制定和实施《法治湖南建设纲要》，开启了全面建设法治湖南新征程。党的建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，大力加强学习型党组织建设。深入推进干部人事制度改革，实施人才强省战略，坚持抓基层、打基础，党的执政基础进一步巩固，干部作风和机关效能建设继续加强，反腐倡廉建设取得新成效。

五年来，不仅在经济社会发展上取得了辉煌成就，更为可喜的是，全省人民的精神面貌发生了深刻变化。在科学发展伟大实践的推动下，广大干部群众的市场经济意识、开放合作意识、民主法治意识、现代文明素质空前提高，昂扬向上、奋勇争先的精气神充分展示。全省上下风清气正、政通人和，专注干事、齐心创业、砥砺奋进的氛围日益浓厚，同心同德、围绕中心、服务大局、共谋发展的合力不断增强。

报告强调，做好湖南的工作，必须把中央精神与湖南实际紧密结合起来，努力走出一条符合湖南实际的科学发展路子。必须紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，努力化挑战为机遇，不失时机加快发展步伐。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进改革开放，着力破除阻碍科学发展的一切思想观念和体制机制障碍。必须坚持以人为本、执政为民，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，始终发挥人民群众的主体作用。必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和创新社会管理。必须高度重视精神文化的作用，为改革发展提供强大精神动力和智力支持。必须坚持党要管党、从严治党，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。这些在实践中积累的成功经验，是我们继续前进的宝贵精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。

第二部分：全面推进“四化两型”建设，加快实现全面小康目标。

未来五年的总任务是：坚持以科学发展富民强省为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以人为本、执政为民，全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康，加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越。

加快建设全面小康，就是要努力在中部地区率先实现全面小康目标。按照这一要求，要努力实现“六个更加”：经济发展更加科学，民主法治更加健全，社会更加和谐，文化更 加繁荣，环境更加优美，人民更加幸福。加快建设两型社会，就是要在全国率先走出一条两型社会建设的路子。

全面推进“四化两型”建设，是实现未来五年任务的总战略。全面推进“四化两型”建设的基本思路是：以建设资源节约型、环境友好型社会为方向和目标，以推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化为基本途径，着力调整经济结构、加快自主创新、推进节能环保、深化改革开放、保障改善民生，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、开放发展、人本发展，加快建设绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南，争做科学发展排头兵。

推进“四化两型”建设，本质是加快科学发展，关键是转变经济发展方式，根本目的是创造全省人民更加幸福美好生活，归根结底是要走出一条符合湖南实际的转型发展、科学发展道路，实现全省经济社会的又好又快发展。

第三部分：转变经济发展方式，推动经济又好又快发展。加快全面实现小康，最重要、最根本的是加快经济发展。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，牢牢扭住发展第一要务不放松，实现发展速度、质量与效益的统一，奋力推动经济发展迈上新台阶。要大力推进新型工业化，建设现代产业体系；大力推进农业现代化，建设社会主义新农村；大力推进新型城镇化，统筹城乡发展；大力推进信息化，建设数字湖南；大力推进科教兴省，建设创新型湖南；实施区域发展总体战略，推动区域经济协调发展；加强基础设施建设，加快形成现代化基础设施体系；深入推进改革开放，增强发展的动力和活力。

第四部分：要加快建设两型社会，提高生态文明水平。建设两型社会是转变发展方式的重要着力点，是创造美好幸福生活的重要内容。必须把两型社会建设摆到更加突出的位置，建设绿色湖南。要以长株潭试验区建设引领带动全省两型社会建设；大力发展两型产业；强化能源资源节约，大力发展循环经济；加强环境治理和生态建设；健全完善有利于节约能源资源和保护环境的制度和机制。

第五部分：发展社会主义民主政治，建设法治湖南。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。要推进人民民主的制度化规范化程序化，提高依法执政、依法行政和公正司法的能力和水平，提高全社会的法治意识，形成人人守法的良好风尚；加强对权力运行的制约与监督。

第六部分：推动文化大发展大繁荣，加快建设文化强省。文化是一个民族的血脉和灵魂，是综合竞争实力的重要组成部分。要认真贯彻党的十七届六中全会精神，以高度的文化自觉和文化自信，推进文化改革发展，在建设社会主义文化强国中走在全国前列。要筑牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础；大力发展公益性文化事业；在创新体制机制中做大做强文化产业；努力创作更多的文化精品，培育更多的文化人才。第七部分：加强以民生为重点的社会建设和管理，构建和谐社会。

保障和改善民生，是加快实现全面小康的根本要求。坚定实施富民优先战略，深入推进“八大民生工程”，把发展经济与改善民生、突出重点与统筹兼顾、解决现实问题与解决深层次问题结合起来，促进民生工作持续健康发展。大力加强和创新社会管理，推动社会建设与经济、政治、文化建设协调发展，开创全省人民共建共享和谐社会的新局面。要努力扩大就业；加快发展教育事业；促进居民收入普遍较快增加；健全完善社会保障体系；大力推进基本公共服务均等化，加强和创新社会管理。

第八部分：全面加强党的建设。

全面加强党的建设，实现本次大会确定的各项目标任务，加快建设全面小康，关键在党。要深入推进学习型党组织建设；着力加强领导班子和干部队伍建设；切实加强党的基层组织建设；大力加强作风建设；切实加强民主集中制建设；深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、关于省纪委工作报告的主要精神 省纪委工作报告共有三个部分：

第一部分：过去五年的工作回顾。深入开展对中央和省委省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查；坚决查办违纪违法案件；着力解决损害群众利益的突出问题；切实加强对领导干部的教育和监督；积极推进反腐倡廉制度创新和 预防腐败工作；大力加强领导干部作风建设和基层党风廉政建设；坚持不懈加强纪检监察机关自身建设。

第二部分：过去五年的基本经验。必须围绕中心、服务大局，维护政令畅通、维护群众利益、维护社会公平，始终坚持正确的工作方向；必须审时度势、因势施策，增强反腐倡廉决策部署的前瞻性、针对性，牢牢把握工作主动权；必须整体谋划、统筹推进，针对惩防体系建设薄弱环节和防治腐败难点问题，切实找准工作着力点；必须顺应群众期盼，回应社会关切，拓宽群众参与反腐败的渠道，牢固树立以人为本工作理念；必须与时俱进、求真务实，大力推进改革创新，形成开创反腐倡廉新局面的强大工作动力；必须落实党风廉政建设责任制，坚持全党抓、系统抓、领导抓，健全完善反腐倡廉工作机制。

第三部分：今后五年的工作建议。

（一）认真履行监督检查职能，确保中央和省委省政府重大决策部署的贯彻落实。

（二）继续加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败分子。

（三）深入推进惩防体系建设，切实加大预防腐败力度。

（四）全面加强作风建设，树立党和政府为民务实清廉的良好形象。

（五）努力加强纪检监察机关自身建设，为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保障。

传达完毕。