【会计】陈毓圭谈会计服务示范基地建设

第一篇：【会计】陈毓圭谈会计服务示范基地建设

陈毓圭谈会计服务示范基地建设

日前中注协公布《中国注册会计师行业会计服务示范基地工作方案》，首批示范基地陆续挂牌，为此本报记者就示范基地建设意义、动因、指导思想、工作目标、主要做法，以及下一步工作打算等，对中注协副会长兼秘书长陈毓圭进行了专访。

问：请您谈谈中注协推动会计服务示范基地建设的意义？

陈毓圭秘书长：会计服务示范基地建设，既有行业自身发展的内在要求，也有外在动力。

首先，示范基地建设在行业参加中央学习实践活动中启动，在创先争优活动中开花结果。2009年10月，注册会计师行业首次作为一个整体系统参加中央组织的重大政治活动——第三批学习实践活动。其间国务院办公厅转发了财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，也就是“国办56号文件”，其中明确提出了要大幅度拓展会计师事务所执业领域，极大地增强了全行业加快发展的信心。

去年底中注协“五代会”将新业务拓展上升为行业发展战略，要求行业开拓创新，千方百计打破传统发展思维，破解发展障碍，创新发展模式，推动行业跨越式发展。创建会计服务示范基地，统筹推进行业人才、技术、组织架构、网络、市场、政策配套等系列措施，是新业务拓展工作的切入点，有利于新业务拓展战略目标的顺利实现。

第二，示范基地建设是探索行业服务结构优化调整的重要载体。通过创建会计服务示范基地，推动新业务试点项目，有目的、有重点地推动调整服务结构、拓展非审计业务、提高新业务产品的信息技术含量，培育一批能够提供特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值“一特三高”专业服务的会计师事务所群体。通过示范基地建设，探索以信息技术为支撑、以审计鉴证业务为核心、相关业务多元化发展的行业服务结构优化新路径，也有利于实现业务领域从部分高端化到全面高端化的转型升级。

第三，示范基地建设是着力优化行业区域发展布局的重要途径。通过示范基地建设，将国家发展战略布局、结构调整方向、区域产业协调重点与行业地区布局和调整重点有机结合起来，有目的、有步骤、有重点地配置行业优势资源，协调推动行业多元化、产业化发展政策的配套，优化行业区域发展总体布局，创新拓展新业务领域，满足国家重点经济区域、产业、企业加快发展的专业服务需要。

第四，示范基地建设是完善拓展协会战略引领作用的重要探索。通过示范基地建设，推动新业务试点项目，搭建注册会计师行业联系政府部门、各类企业、重要产业、重要行业之间服务与供给联系平台、合作平台，有助于需求与供给的有效“撮合”，一方面借助这个平台机制，了解社会各方、市场各类主体的服务需求，另一方面随时了解掌握注册会计师服务供给能力和质量，使协会对会员的服务有所针对和讲求实效。

问：中注协是如何启动包括政府部门在内的多方参与的会计服务示范基地建设的？目前的进展情况如何？

陈毓圭秘书长：近年来，中注协不断研究和探索注册会计师行业服务国家建设的方式和途径。2009年我们组织地方注协结合本地发展实际，认领确定了29类、151项重点推动新业务项目。其中四川的总部金融基地会计服务、云南的服务桥头堡建设、北京的区域战略咨询、甘肃的灾后重建、山东的安全生产鉴证咨询，都很有创意和新意，成为行业拓展新业务领域的亮点，受到有关各方的热情欢迎。一段时间以来，四川、湖北、福建、吉林、黑龙江、山西等地也正在就示范基地建设积极谋划、多方联系、积极启动创建工作。

中注协去年启动《中国注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》起草工作，进一步对行业服务国家发展战略、区域结构和产业结构调整以及企业转型升级进行了深入研究，提出了示范基地建设布局的方向和重点，包括：围绕国家对区域结构调整方向重点，着力推动行业区域协调发展；积极建设边境地区“桥头堡”；发挥中心城市集聚和辐射带动作用；积极配合国家重点产业发展布局和企业结构调整等。这些都是我们选择和认定示范基地的重要依据。目前中注协正在研究制定示范基地认定、考核和奖励办法，将会商有关方面后出台。

问：我们注意到，每个示范基地都是中注协携同一家地方协会，创建工作对各级协会改善和加强行业服务是否也有所考虑？

陈毓圭秘书长：我们认为，建设示范基地和试点项目，是协会系统引领行业发展，服务会员方式的一次尝试和创新。通过多方构建示范基地，可以更充分地发挥协会联系政府部门、行业组织机构、企业和事务所的桥梁纽带作用，为行业全面服务经济社会各个领域发展，搭建平台、提供通道、协调政策，这对协会服务会员和行业发展的工作模式势必产生重要影响。

中注协一向注重加强协会系统的能力建设，我们也深刻认识到，把协会建设好是行业发展好的重要基础条件。中注协携同地方注协签署这些协议，正是中注协与地方注协共同做好行业服务工作、共同创新发展路径、共同推动行业加快进步的积极行动。如目前的“6+3项目”都是依托地方注协，分别由六个地方负责日常管理。这样，将使中注协统筹和协调职能、地方注协掌握情况和服务便利条件、有关政府部门经济社会管理和政策资源的优势各自得以充分发挥。

问：示范基地能够给会计师事务所带来哪些“实惠”？

陈毓圭秘书长：去年，中注协发布了包括1561项指标的会计师事务所综合评价指标体系，对全部事务所从不同层次、不同主体进行综合评价。我们将会同地方注协，根据综合评价的结果，为每一个示范基地推荐一批事务所，参与示范基地新业务拓展项目。对于这些事务所，我们将会同地方注协，提供相关新业务项目专门人才培训，对在拓展新业务项目有成效的，还要给予专项奖励，在全国范围内加以重点宣传和推介。

目前，我们就“示范基地网上服务平台”组织多方征求意见，争取尽早投入运行服务。我们还将于近期会同地方协会推荐一批事务所进入各示范基地和试点项目。

问：示范基地建设下一步还要做哪些工作？有什么打算？

陈毓圭秘书长：总体而言，我们希望通过示范基地和试点项目建设，充分调动各方特别是会计师事务所和广大注册会计师的自主创业和首创精神，使新业务拓展战略取得成效。

具体而言，中注协将携同地方注协会同有关协议政府（或组织、企业）一方，做好以下工作:一是完善制度。制定示范基地认定、考核和奖励办法，调动各方积极性、创造性，把示范基地做实。二是加强保障。加大力度开发技术标准指南，为服务创新型业务提供技术指导；加强示范基地特殊业务领域人才培训，培养一批能够提供“一特三高”综合型服务的注册会计师。三是建立机制。统筹加强示范基地组织领导、工作机制、配套政策和支持服务等事项，确保示范基地有效运转。四是典型示范。组织做好示范基地经验的总结、推广和交流，使其真正起到新业务拓展创新和示范作用。

我们认识到，在当前服务经济社会发展方式转变新要求下，行业作为第三产业的高端服务、对第二产业的支撑服务、对第一产业的延伸支持服务，还远远不够，亟需突破既有的审计鉴证服务领域。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，也是注册会计师行业实现服务结构调整升级的重要阶段。为此，对于下一步工作，我们考虑：

一是将示范基地建设列入行业发展规划。中注协刚刚印发的《中国注册会计师行业发展规划（2011-2015年）（征求意见稿）》中提出，未来五年内，中注协将在国家重点经济区域、重点行业、重点园区、重点企业等建设30个左右会计服务示范基地和一批试点项目，推介1000家左右执业质量好、专业素质强、能够提供高端服务的事务所进入示范基地，拓展重点、高端、前沿新业务领域，探索满足特定专业需求的有效供给，推进新业务拓展战略的实施，为行业的跨越式发展与我国经济社会全面进步做出应有的努力。

二是指导各地做好做实示范基地。今年以来，示范基地建设受到多方欢迎，并有人大代表将在本地建立示范基地作为议案提出。在地方注协的积极谋划和推动下，示范基地建设进展很快，还有一些示范基地正在筹建当中，如武汉东湖工业园区、河北农村财务公开、浙江政府投资绩效评价、四川城市金融总部基地和低碳经济管理和减排审计咨询等。为此我们将加快制定相关认定、考核和鼓励措施，规范、指导和支持新项目创建工作。这些示范基地建设，包括试点项目，将以中注协、地方注协与地方政府（部门）之间的合作共赢为特征，充分反映各地区域经济发展和各地注册会计师行业发展以及服务对象的实际需要，起到新业务拓展创新和示范的作用。

文章来源：中国会计报

第二篇：会计服务示范基地和试点项目建设工作方案

会计服务示范基地和试点项目建设工作方案

(征求意见稿)

为深入贯彻落实国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》(国办发[2009]56号，以下简称“国办56号文件”)和中注协“五代会”精神，推动行业发展与经济社会发展相适应，创新探索新业务领域拓展方式途径，积极创建会计服务示范基地和试点项目，充分发挥行业对国家发展战略布局专业支持作用，制定本工作方案。

一、创建会计服务示范基地和试点项目的必要性

(一)创建会计服务示范基地和试点项目，是贯彻落实国办56号文件，实施新业务拓展战略的重要创新举措之一。

国办56号文件提出，力争通过5年左右的时间，实现会计师事务所的规模结构优化合理、执业领域大幅度拓展、执业环境显著改善、治理机制和管理制度更加科学、注册会计师队伍职业道德水平和专业胜任能力显著提高的目标。创建会计服务示范基地和试点项目，以新业务拓展为总抓手，统筹推进行业人才、技术、组织架构、网络、市场、政策配套等系列措施，实现行业新的跨越式发展目标。

(二)创建会计服务示范基地和试点项目，是创新行业新业务拓展的重要载体。

通过创建会计服务示范基地和试点项目，有目的、有重点地推动调整服务结构、拓展非审计业务、提高服务产品技术价值含量，培育一批能够提供特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值“一特三高”专业服务的会计师事务所群体。探索加速专业集群产业化发展和行业发展转型升级的新路径。

(三)创建会计服务示范基地和试点项目，是着力优化行业区域发展布局的重要途径。

围绕国家发展战略布局、结构调整方向、区域产业协调重点，有目的、有步骤、有重点地配置行业优势资源，协调推动行业产业化发展政策的配套，着力推动新业务领域拓展开发，优化行业区域发展总体布局，满足国家重点经济区域、产业、企业加快发展的专业服务需要。

(四)创建会计服务示范基地和试点项目，是提升行业服务功能和方式的重要探索。

通过示范建基地和试点项目建设，发挥协会的桥梁纽带作用，构建中注协、地方注协与政府(部门)、行业组织、重点企业等多方合作平台，有效发挥协会的“服务、监督、管理、协调”功能，依托行业综合评价结果，推荐执业质量过硬、治理机制合理、发展势头良好的会计师事务所进入示范基地和试点项目，着力解决当前业务承接过程中存在的恶性压价、不规范投标、暗箱操作等问题。

二、示范基地和试点项目建设的指导思想和工作目标

(一)指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，以行业科学发展为主题，以服务经济发展方式转变为主线，围绕服务我国经济社会改革与发展的大局和重点，全面贯彻落实国办56号文件精神，大力实施行业新业务拓展战略，提升行业服务经济社会发展的功能与作用，有重点地布局行业资源，实现行业发展与社会经济发展的协调统一。

(二)工作目标。

围绕行业服务经济社会的总体要求，在会计师事务所原有服务格局的基础上，着力服务于国家经济结构调整方向重点，服务于国家区域协调发展和产业布局，特别是西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起、东部城市群建设、战略性新兴产业带发展等战略重点领域。力争未来五年内，在国家重点经济区域、重点行业、重点园区、重点企业等积极培育创建30个左右国家级会计服务示范基地和一批试点项目。

三、示范基地和试点项目建设的合作分工

(一)中注协的主要职责。

1.深入研究国家经济社会发展战略，确定示范基地和试点项目发展的方向重点，制定国家级会计服务示范基地和试点项目认定标准。

2.确定发布重点会计服务基地和试点项目名单，对示范基地和试点项目建设工作给予指导。

3.协助地方政府(或政府部门、行业组织、重点企业)实现示范基地和试点项目的发展战略目标，积极配合国家各类发展专项配套政策的落实。

4.支持入驻示范基地和试点项目的会计师事务所确立做大做强、做精做专和国际化发展目标，会同相关方动态掌握示范基地和试点项目专业服务需求，指导帮助会计师事务所服务重点战略、重点产业和重点企业发展，引导事务所发展“智库”功能，发挥战略咨询、投资引导、专业支持作用，着力服务区域发展战略，促进产业转型升级，降低企业发展成本，优化发展环境。

5.制定示范基地和试点项目工作考核评价办法，对示范基地和试点项目新业务拓展、人才培养、技术标准、管理制度、信息化服务水平、政策配套等情况，特别是新业务拓展工作创新、非审计业务项目拓展及收入增长情况进行考核。

6.制定专项补贴和奖励办法，对新业务拓展成效显著的示范基地和试点项目给予专项补助和奖励。

7.提供专业发展保障，优先保障示范基地和试点项目所需要的业务标准指南的制定、专业人才的培养与培训、国内外专业发展的高端交流活动。

8.建设示范基地网上服务平台，统筹各方的信息管理工作。汇集示范基地和试点项目活动信息、企业、事务所的基本情况、特色优势产品和服务，建立各类机构的网站链接，提供需求双方有效商洽的基础资讯。

9.定期组织示范基地和试点项目工作交流，推广成功做法经验。

10.开展示范基地的宣传推广。

(二)地方注协的主要职责。

1.结合示范基地和试点项目发展目标，推荐会计师事务所进入示范基地和试点项目，做好示范基地和试点项目日常服务工作。

2.组织会计师事务所研究示范基地和试点项目专业服务需求，有针对性地提供各类专业支持服务。

3.配套建立示范基地和试点项目的人才培训措施，组织会计师事务所配合示范基地建设和试点项目需要，开展各类专业研讨活动。

4.维护示范基地网上服务平台。

5.配合中注协开展示范基地和试点项目考核工作。

6.配合中注协制定专项补助和奖励办法。

7.开展对示范基地和试点项目的宣传推介工作。

(三)地方政府(部门、组织、企业)的主要职责。

1.组织所在区域行业企业服务需求与会计师事务所服务供给对接。积极推动入驻会计师事务所参与特色服务政策试点。

2.为入驻示范基地和试点项目的会计师事务所提供办公购(租)房、人才引进、财税支持等扶持措施。

3.组织供需双方见面会、促进会等业务交流促进活动。

4.组织示范基地和试点项目内各类企业和研究机构，就相关领域战略与会计服务支持开展专项研究。

5.维护示范基地和试点项目网上服务平台。

6.开展对示范基地和试点项目的宣传推介工作。

四、示范基地和试点项目的领导体制

(一)日常领导实行属地管理。

由负责牵头的地方注协或者地方政府(部门、组织)组建示范基地和试点项目建设领导小组，负责示范基地和试点项目的日常管理与协调工作，负责提出工作组的职责任务、组成人员、工作目标、工作计划，牵头研究落实相关配套政策，负责制定示范基地和试点项目创建发展规划，组织落实建设任务。

(二)建立联席会议制度。

联席会议成员由中注协、参与组建的各地方注协、地方政府(部门、组织)等协议各方组成。定期交流示范基地和试点项目建设进展情况，协调示范基地和试点项目建设中遇到的问题，商议工作计划安排，组织推荐会计师事务所进入示范基地和试点项目，讨论网上信息平台建设与维护，确定联合开展研究专题等事项。

第三篇：中注协副会长陈毓圭：我国需大批有良好专业素质的会计人才

中注协副会长陈毓圭：我国需大批有良好专业素质的会计人才

——职业基础技能培训邀陈毓圭教授进校园开办讲座

10月22日下午，中国注册会计师协会副会长兼秘书长陈毓圭博士受北京注册会计师协会的邀请，走进中国青年政治学院为学生开办主题为“大有前途的注册会计师职业”知识讲座。此次讲座是北注协与中青院共同合作启动的“第一期CPA职业基础技能培训”项目活动之一。

在历时两个小时的讲座中，陈毓圭教授就注册会计师的涵义、注册会计师应具备的条件、如何培养成为一名注册会计师、注册会计师的职业需求、注册会计师的职业机会以及社会定位这六方面进行阐述，为中国青年政治学院经济系的学生们引导一个正确的职业理念，指导学生对行业有一个正确的理解，展望行业前景，扩大学生原本对注册会计师就业方向的局限性。陈教授强调培养注册会计师的专业素质和职业技能的重要性，注册会计师在处理业务时，应当培养自己的专业判断能力。目前我国相当一部分人还处在掌握知识的阶段，具备自身判断力是从知识转换到技能的关键。学生在提高自身应试能力之外，还要提高自身专业知识、职业技能和职业道德。

当前经济不断的发展给注册会计师带来巨大的需要空间，目前我国有600多所学校招收会计专业的学生，大约有1000多万名学生，但高级人才缺少，我国需要一大批有良好专业素质的会计人才。

陈毓圭教授娓娓而谈，讲座结束后，中国青年政治学院经济系的学生们就自己感兴趣的问题询问陈毓圭教授。北注协与中青院共同合作启动的“第一期CPA职业基础技能培训”项目活动将会持续进行，后续相关活动请随时关注北注协培训网。

第四篇：苏州工业园区会计服务外包示范基地企业内部审计服务业务操作规程

苏州工业园区会计服务外包示范基地企业内部审计服务业务

操作规程

第一章 总则

第一条 为促进苏州工业园区国有及国有控股企业发展，依托国有资产监督管理平台，借助苏州工业园区会计服务外包示范基地（以下简称“示范基地”）专业中介机构力量，为园区国有及国有控股企业提供优质的内部审计服务，特制定本操作规程。

第二条 在企业内部审计服务业务执行过程中，委托方、专业中介机构按照相关法律履行自己的义务，行使自己的职责。委托方应对企业自身（或者委托服务对象）的内控制度的完整性、有效性，所提供资料的合法性、真实性负责，专业中介机构接受委托，在委托范围内开展工作或发表意见，其工作结果由委托方根据委托目的合理使用，其使用不当造成的后果与执行该业务的中介机构及其相关业务人员无关。

第三条 专业中介机构执行业务时，应当遵守职业道德规范和内部质量控制标准。

第四条 内部审计服务外包又称内部审计外部化，是指企业将内部审计职能全部或部分地委托给会计师事务所或其他专业人员来实施。

第五条 内部审计服务外包按外包程度及服务内容可分四种模式，包括内审职能全部外包模式、合作内审模式、补充式外包模式和内审管理咨询模式。

第六条 内审职能全部外包模式是指企业不设内部审计部门，而将内部审计职能全部外包给会计师事务所或咨询机构的模式。

第七条 合作内审模式是指企业内部审计工作由一个统一的审计工作组来完成，成员包括企业内部审计人员及外部聘请的会计师事务所或其他专业人员。

第八条 补充式外包模式是指企业根据需要将部分的内部审计职能或项目外包给会计师事务所或其他专业人员。第九条 内审管理咨询模式是指企业通过聘请会计师事务所或其他咨询机构等外部专家来指导和协助企业建立内部审计机构设置、人员招聘与培训、内审工作操作规程的设计和制定具体内部审计计划、确定审计风险领域和审计重点等服务模式，该服务模式并不直接参与企业的内部审计实务工作。

第十条 企业应根据自身规模及发展需要，采用上述四种内部审计服务外包模式开展企业的内部审计工作，提高企业内部审计工作质量，发挥内部审计的监督和管理职能。

第十一条 内审服务外包业务范围包括：

1、内控制度的建设服务：结合企业行业特点及发展规模，协助企业建立适用的内部管理机构及内部控制制度体系；

2、内部控制评价服务：根据企业经营现状和现有的内部管理制度，评价企业各项风险的控制情况，就内部控制的质量，为管理层提供客观的分析、评估、建议、意见和信息，并协助企业健立和完善内部控制管理体系；

3、内控制度的执行力检查服务：了解企业的主要业务流程，通过具体内审工作，及时发现企业现有业务流程中未执行到位和被企业忽略而可能存在的控制缺陷的环节，协助企业进行持续改善内部控制的服务；

4、内部审计其他服务：

（1）协助企业招聘和培训内部审计人员；

（2）协助企业制定内部审计计划；

（3）协助企业确定内部审计的重点或方面；

（4）协助企业董事会有效履行在内部控制方面的职责；

（5）协助企业完成其他内部审计工作，如经济效益审计等工作。

第十二条 国有资产监督管理平台与示范基地定期或不定期举行专业中介机构推介会，介绍国有企业内部制度建设发展的状况和企业的服务需求，各专业中介机构根据团队的能力和资源状况进行有针对性的服务，以节约资源，提高服务效率，更好地促进国有企业发展壮大。

第二章 中介机构资质管理

第十三条 接受业务委托的专业中介机构应经示范基地认定，并符合以下条件：

1、具有国家规定的执业资格，且成立3年以上；

2、守法经营，内控制度健全；

3、近3年没有违法违规等不良记录；

4、有专门和足够的营业场所。

第十四条 符合条件的专业中介机构在提交申请书、基本情况说明、机构及人员资质证明、服务人员的简介、相关业务内部控制制度、行业协会出具的推荐函等书面资料后，由示范基地进行确认。

第十五条 对于发生下列情形之一的专业中介机构，报经示范基地，取消其接收委托的资格：

1、在执行业务过程中，未能尽到勤勉、尽职义务；

2、工作质量出现严重差错；

3、对违反委托协议，损害委托方或者服务对象的合法利益，造成严重后果的；

4、发生不良执业记录，被国家主管部门、行业协议通报批评或处罚的；

5、发生严重影响专业中介机构或者其执业人员独立性的。

第十六条 专业中介机构应对服务人员的专业胜任水平进行评估，并保证参与人员服务的专业性和时间的充足性。

第十七条 专业中介机构对应保证参与服务人员每年应当参加与内部审计服务相关的专业培训。

第三章 作业流程

第十八条 业务承接

1、在接受委托前，专业中介机构应当初步了解业务环境。

业务环境包括业务约定事项、服务对象特征、使用的标准、预期使用者的需求、责任方及其环境的相关特征，以及可能对业务产生重大影响的事项、交易、条件和惯例等其他事项。

2、在初步了解业务环境后，只有认为符合独立性和专业胜任能力等相关职业道德规范的要求，并且拟承接的业务具备下列所有特征，专业中介机构才能予以承接：

（1）服务对象适当；

（2）使用的标准适当且预期使用者能够获取该标准；

（3）专业中介机构能够获取充分、适当的证据以支持其结论；

（4）专业中介机构的结论以书面报告形式表述，且表述形式与所提供的保证程度相适应；

（5）该业务具有合理的目的。如果服务业务的工作范围受到重大限制，或委托人试图将专业中介机构的名字和服务对象不适当地联系在一起，则该业务可能不具有合理的目的。

3、对已承接的业务，如果没有合理理由，专业中介机构不应将该项业务变更。

当业务环境变化影响到预期使用者的需求，或预期使用者对该项业务的性质存在误解时，专业中介机构可以应委托人的要求，考虑同意变更该项业务。如果发生变更，专业中介机构不应忽视变更前获取的证据。

第十九条 接受委托前评估

专业中介机构在接受业务委托前，应从如下方面进行承接业务的评估：

1、专业中介机构业务胜任能力评估；

2、专业中介机构及执业人员独立性评估；

3、企业的股东结构及内部治理结构评估；

4、企业的行业和经营活动评估；

5、企业管理层的诚信度评估；

6、企业内部配合人员工作业务知识的评估；

7、业务收费、时间安排和人员配备评估；

8、其他。

在完成以上评估后，专业中介机构决定业务的承接和业务人员的安排。

第二十条 业务委托书的签订

业务委托书是明确双方权利义务关系的重要契约性文件，主要事项包括：

1、载明双方责任

委托方或者委托服务对象的责任是保证其从事业务的合法性、合规性，承诺根据专业中介机构要求提供资料，并对所提供资料的真实性、合法性承担责任，对专业中介机构提供完整的会计、税务及经营等相关资料也是企业必须承担的责任。专业中介机构的责任是根据企业提供的资料和相关规定，按照委托要求及时完成相关业务，并将相关的结果通报给委托方。对执行业务过程中关注到的相关风险，有义务提请注意。

2、服务内容

委托方应当明确、具体提出服务需求，相关需求不得违反国家法律、法规规定或者相关行业操作惯例；如果受托方在执行业务过程中有违反国家法律、法规规定或者相关行业操作惯例的行为，委托方可以提出终止委托。受托方应当在委托方需求范围内提供服务，如果委托方有任何与国家现行法律、法规相违背的要求，受托方可以拒绝并视情况提出终止服务。

第二十一条 业务的执行 专业中介机构应根据不同业务类型的要求，建立内部的三级复核制度、业务档案的交接和管理制度、业务过程中的沟通制度和要求，以保证执业质量，明确区分各方的责、权、利。同时，专业中介机构还应当引导和要求执业人员按如下内部要求进行操作。

1、业务执行前讨论：在业务执行之前，应召开项目人员会议，包括：执行人、负责人、高级经理（重大项目合伙人），对以下事项进行讨论明确：

（1）公司的基本情况、所涉及业务的基本情况及特性、公司发展阶段；

（2）根据以上讨论，对相关内容进行梳理；

（3）对业务过程中，可能产生的风险点进行讨论，并针对风险点提出在具体执行过程中需要注意的事项和具体执行要点形成记录；

（4）讨论明确三级复核人员，以及每级复核应该复核的重点和复核记录的要求，对在执行过程中可能碰到的问题，明确汇报级次和反应时间；

（5）需要外聘专家的，应当请专家参与项目计划与讨论过程，并明确专家在业务执行中的具体工作以及对其工作结果的评估与使用；

（6）其他认为有必要沟通的事项

3、业务执行

根据业务执行前讨论的要求执行业务，在执行过程中应特别注意：

（1）业务交接记录的登记及完整性（包括客户交接给专业中介机构的资料和专业中介机构交接给客户的资料）；

（2）沟通要求以书面方式或电子邮件的方式进行；

（3）资料的收集及保管：交接记录、交接文件、沟通记录，往来邮件、三级复核记录、电子档资料的备案等等；

第二十二条 业务执行标准

1、标准是指用于评价或计量服务对象的基准，当涉及列报时，还包括列报的基准。标准可以是正式的规定，如编制财务报表所使用的会计准则和相关会计制度；也可以是某些非正式的规定，如单位内部制定的行为准则或确定的绩效水平。

2、专业中介机构在运用职业判断对服务对象作出合理一致的评价或计量时，需要有适当的标准。

适当的标准应当具备下列所有特征：

（1）相关性：相关的标准有助于得出结论，便于预期使用者作出决策；

（2）完整性：完整的标准不应忽略业务环境中可能影响得出结论的相关因素，当涉及列报时，还包括列报的基准；

（3）可靠性：可靠的标准能够使能力相近的注册会计师在相似的业务环境中，对服务对象作出合理一致的评价或计量；（4）中立性：中立的标准有助于得出无偏向的结论；

（5）可理解性：可理解的标准有助于得出清晰、易于理解、不会产生重大歧义的结论。

专业中介机构基于自身的预期、判断和个人经验对服务对象进行的评价和计量，不构成适当的标准。

3、在具体业务中，专业中介机构评价标准各项特征的相对重要程度，需要运用职业判断。

标准可能是由法律法规规定的，或由政府主管部门或国家认可的专业团体依照公开、适当的程序发布的，也可能是专门制定的。采用标准的类型不同，专业中介机构为评价该标准对于具体服务业务的适用性所需执行的工作也不同。

4、标准应当能够为预期使用者获取，以使预期使用者了解服务对象的评价或计量过程。标准可以通过下列方式供预期使用者获取：

（1）公开发布；

（2）在陈述服务对象信息时以明确的方式表述；

（3）在报告中以明确的方式表述；

（4）常识理解。

如果确定的标准仅能为特定的预期使用者获取，或仅与特定目的相关，报告的使用也应限于这些特定的预期使用者或特定目的。

第四章 业务收费

第二十三条 业务收费按照当地市场行情、行业标准，结合具体委托事项的工作量，由委托方和受托方协商确定。

第五章 附则

第二十四条 本规程由苏州工业园区会计服务外包示范基地负责解释。

第二十五条 本规程自公布之日起实施。

第五篇：王国梁谈中石油的会计服务国际化

王国樑：中石油“走出去”离不开会计服务的国际化

2010年08月20日 11:33中国会计报

本报讯 在本次论坛上，中国石油[11.96 0.59%]天然气集团公司（下称“中石油”）总会计师王国樑表示，国内企业在“走出去”的过程中，离不开中国注册会计师行业的支持，需要国内会计师事务所由传统的审计服务领域向会计、税务、管理咨询等综合性一体化服务延伸，更好地帮助“走出去”的中国企业做好战略规划、兼并重组、会计核算、税务筹划以及风险控制等工作，尽快使中国企业在经营管理上与国际接轨，在更高层次上和更广领域内参与国际竞争。

王国樑说，“走出去”战略是国家能源发展的需要，也是中国石油企业的必然选择。为此，中石油确定了市场、资源、国际化三大战略，并相应制定了海外发展目标，目前海外业务已形成一定规模和实力。

在“走出去”的过程中，中石油同样也面临诸多财税问题与挑战。

首先，海外业务形势复杂，会计核算与信息披露要符合多方面相关规定。截至2009年底，中石油在29个国家运作81个油气投资合作项目。海外业务运作主体包括作业公司、联合公司、全资子公司、参股公司、分公司、办事处等多种形式；海外项目涵盖产品分成合同、风险服务合同、回购合同、矿费制合同、技术服务合同、联合经营等多种模式；会计核算与信息披露要相应遵循包括国际财务报告准则、美国公认会计准则在内的多种会计准则。大量海外业务需要按照不同会计准则分别编制报表进行披露，海外业务会计核算工作繁杂，任务艰巨。

其次，海外业务面临多种税收体系，且资源国税收政策变动频繁。“走出去”就意味着进入了全新的税收环境，需要熟悉掌握多国税收体系与政策，应对诸多国际税务问题。特别是在国际能源问题日益突出的背景下，各国政府意识到石油天然气等战略资源的重要性，纷纷从维护本国利益出发，频繁变更相关税收制度，给企业的纳税筹划带来巨大挑战。

最后，结算货币汇率不稳定，敏感地区资金结算困难，严重影响企业生产经营。目前，中石油海外业务结算涉及美元、欧元、英镑、卢布、坚戈、苏丹镑、苏姆等42个币种。结算货币汇率的大幅波动，对中石油海外业务经营成果造成了较大影响。

王国樑在论坛上指出，近年来，与中石油合作的国内会计师事务所在年报审计过程中已经开始走出国门，到哈萨克斯坦、苏丹、委内瑞拉等国家进行审计，并顺利完成审计业务，但目前国内会计师事务所海外分支机构仍然较少，需要不断发展壮大。

王国樑呼吁，中国注册会计师行业要加快发展步伐，积极适应“走出去”形势下的新要求、新挑战。从业人员要努力拓展国际化的视野与思维，精通国际会计准则与信息披露制度，及时掌握各国税收法律规定，深入了解国际商务制度与规范，不断提高专业胜任能力，解决中国企业国际化经营过程中遇到的各种难题。会计师事务所要吸收借鉴国际同行先进管理经验，努力提升从业人员职业道德水平，大力弘扬诚信为本、操守为重、坚持准则的职业风尚，树立良好的职业形象，高度重视品牌声誉建设，努力打造“百年老店”。