人人共建 人人共享：十六大以来我国和谐社会建设述评

第一篇：人人共建 人人共享：十六大以来我国和谐社会建设述评

人人共建 人人共享

——十六大以来我国和谐社会建设述评 日期：2012年09月14日 来源：光明日报

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“女儿接受免费义务教育，母亲每月领养老金，生病有新农合报销，种地政府给发钱，购农机还能享受补贴，建设和谐社会好啊。”提起和谐社会，辽宁省朝阳县雹神庙村的李春军赞不绝口，用他的话说，“一家人感觉很幸福”。

和谐社会，新实践孕育新理论

实现社会和谐、建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的远大目标。

在长期革命、建设和改革实践中，中国共产党一直为促进和实现这一美好社会理想进行艰辛探索和不懈努力：提出四个现代化的宏伟目标；创造性地提出建设有中国特色社会主义；促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，促进人的全面发展……

改革开放以来，在中国共产党坚强领导下，我国经济社会发展成就举世瞩目，人民生活水平显著提高，为和谐社会建设打下坚实基础。

然而，在新世纪新阶段我国改革发展的关键时期，社会虽然总体和谐，但也存在不少影响社会和谐的矛盾与问题：城乡、区域、经济社会发展不平衡，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房等问题比较突出。

新实践孕育新理论。从2002年党的十六大提出“社会更加和谐”奋斗目标，到2004年党的十六届四中全会提出建设和谐社会，从2006年党的十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确指出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，到2007年党的十七大郑重提出促进社会和谐、建设和谐社会的任务，我们党对社会主义和谐社会的认识不断深化，决策部署逐步到位。

同样在2007年，胡锦涛总书记进一步阐明了构建社会主义和谐社会必须坚持“在共建中共享，在共享中共建”的重大原则。2011年，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调：“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。”

和谐社会，民生为本

社会主义和谐社会是以人为本的社会。坚持以人为本，根本要求在于坚持民生为本。十年来，围绕教育、医疗、就业、住房等与人民群众利益密切相关的问题，党和政府频频发力。

从2006年到2008年，三年间，我国城乡免费义务教育全面实现。近年来，我国教育免费惠民政策的覆盖面逐渐扩大，力度前所未有：从义务教育阶段学生，到中等职业院校农村贫困生和涉农专业学生，再到高等教育部分师范院校学生，受益人群越来越多。

2003年，新型农村合作医疗制度在全国试点。2011年，全国参加新农合的人口达8.32亿，参合率达到97%。新农合政策范围内住院医药费用补偿比例达70%，农民住院实际报销比例超过50%；2009年4月，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式发布，着力解决群众反映较多的“看病难、看病贵”问题。三年间，城乡居民参加三项基本医保人数超过13亿人，覆盖率达到95%以上，全民医保基本实现。

就业被称为民生之本。十年来，全国共实现城镇新增就业1亿多人，城镇登记失业率始终在4.3%以下。截至2011年年底，全国城乡就业人员76420万人，其中城镇就业人员35914万人，比2006年末增加27%。

一年开工1043万套、建成432万套，“十二五”规划纲要提出建设3600万套保障房的目标，第一年开工建设近三分之一，越来越多的人将实现“住有所居”。

十六大以来，从2004年“国家尊重和保障人权”载入宪法，到2007年的物权法，从2009年的侵权责任法，到2010 年的社会保险法，再到2012年“保障人权”首次写入刑诉法……法制为构建和谐社会提供强大保障。

第一次开展绿色GDP核算试点，第一次建立环保问责制，节能减排约束性指标和干部提拔直接挂钩……这么做就是为了天更蓝，水更清，老百姓有良好的生活环境，经济社会实现可持续发展。

随着和谐社会观念的深入人心，一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会正在形成。

和谐社会，共建共享

加强社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求。促进社会和谐，必须做好社会管理工作。如今，我国已初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。在以保障民生为重点，建设服务型政府，整合社会资源，发挥各类社会组织服务社会，形成促进“社会和谐人人有责、社会和谐人人共享”生动局面等方面发挥了重要作用。

国家行政学院原党委书记、常务副院长陈福今认为，构建和谐社会，要求加快推进政府职能转变，完善政府公共服务职能，有利于为构建和谐社会奠定坚实的经济基础、牢固的政治基础及稳定的社会基础。

湖北武汉的百步亭社区坚持科学发展观，党支部、党小组组成领导网络，负责协调解决居民生活问题；楼栋长积极 参与社区自治；“托管服务队”、“白衣天使志愿者服务队”、“联防队”等100多个志愿者服务小组、2万多名志愿者等共同托举起这个拥有12万人口、具有中国特色的和谐社区。

改革开放以来，我国社会团体、基金会、民办非企业单位等各类社会组织，一直保持着稳步发展态势。截至2006年年底，登记注册的社会组织总量已达34.6万个，涉及国民经济和社会生活的各个领域。随着社会组织的发展壮大，各类行业协会、基金会、学会、商会等社会团体组织为代表的社会力量正日益成长为服务社会管理、促进社会和谐的重要力量。

第二篇：平安校园你我共建 和谐社会人人共享

平安校园你我共建 和谐社会人人共享 作者： 胡一凡电话：***彬县水口中学七（2）班 指导教师张娟丽 “校园”，多么熟悉、亲切、使人难忘的地方。曾记否：我们辛勤的汗水在这里挥洒；我们热情的眼泪在这里埋下；我们丰硕的果实在这里收获；我们青春的年华在这里萌芽。我们的校园，鸟语花香、绿树成荫，高大的教学楼耸立其中，宽阔的操场被绿树包围，窗明几净的教室传出朗朗书声，我们在这里迎来了一天的学习生活。校园离不开平安，平安给我们带来了财富，平安给我们带来了温馨、和谐，平安是福，健康是福。平安的校园是我们成长的摇篮，是父母最安心、最贴心的“安全世界”。平安和谐的校园让我们可以无忧无虑地学习，健康地成长。

每周一早晨，学校都要组织升旗仪式 ,仪式后，校领导都要语重心长地要求大家懂得校规、遵守纪律、文明待人，注意保护自己。学校还请来了底店派出所和太峪交警中队的警察叔叔们给大家讲述交通规则和违反交通规则的严重危害，为我们普及法律知识，讲述违法的严重后果。

创造平安校园要靠我们一起合作，共同营造平安的环境，瞧：我们校园门口有闭路监控设备，有值班的保安，他们穿上警服多么威武，令不良分子不敢轻举妄动，闭路监控时时监视着同学们的一举一动，发现同学们有一些过激的动

作，推搡或践踏等，保安和值班老师会及时制止，防止意外发生。安全的校园让我们度过人生中最美好的校园生活。平安校园开展了各种安全演习，比如：消防演习、地震演习……在演习中老师教会了我们很多安全知识，比如：火灾中我们要用湿毛巾捂住口鼻，猫着腰，一个个向安全出口跑去，还有地震发生时，同学们应该沉着地逃生，往外跳，或躲到铁桌下面……还有过马路时要注意的常识等。在校园里我们学会这些安全知识，更懂得了平安的意义。

我们的校园对面是水口街道，每到逢集日，这里交通拥挤，车辆川流不息，同学们过马路要分外小心，每天老师都护送我们到校门口对面的人行道，亲爱的老师，您不仅教会我们知识，也为我们保驾护航。在这样安全的校园里读书我们怎么不感到安全，家长能不感到安心吗？平安校园让我们茁壮成长，平安校园让我从小懂得了生命的宝贵，懂得了珍惜生命。

我要感谢我的学校，正因为有了它，我们才有了平安。有了平安，我们才能快乐地学习，像鸟儿一样自由地飞翔。平安校园给我们带来了欢乐、温馨、和谐。平安校园要靠全校的师生的共同努力才能维护，我多么希望，让平安走进每一个校园，让平安走进社会的每一个角落！我爱你——平安校园！

指导教师评语：这篇文章从小处着笔，从大处立意，通过描写自己亲身体会到的点点滴滴，反映出学校、老师及社

会各界为了创建平安校园、构建和谐社会做出的不懈努力。语言平实，感情真挚，能较真实地表达出广大学子在平安校园创建活动中的所感、所悟、所获。

第三篇：美丽家乡人人共建 美好家园人人共享[范文模版]

美丽家乡人人共建

美好家园人人共享

---盐津县柿子镇爱国卫生及文明创建纪实

◆ 唐万荣 文章来源：昭通日报

按照县委、县政府“政府主导、部门协作、群众动手、社会参与”的指导思想，盐津县柿子镇在全镇范围内开展“爱国卫生及文明创建”活动，目的是增强居民环保意识、维护生活环境、提高生活质量、提升文明素质，全力推动“实力、活力、魅力”幸福新盐津建设。

该镇从广泛宣传、美化环境、净化心灵、塑造形象四个方面着手来推动爱国卫生运动；建立了《卫生清扫保洁制度》、《文明环境保护制度》《集镇管理实施办法》、《村（居）民自治公约》等；投资3000余万元，招商引资4000万元，进行集镇房屋立面改造、老街供排水管网升级改造、线路灯光亮化、街道硬化绿化等项目建设，并配套建设老年活动中心、文化广场、垃圾房、公厕、农贸市场等；开展爱国卫生相关知识的宣传、教育和引导，并对学校、机关、街道、社区、村委会等的卫生、秩序、风貌等进行大整治；重点开展、学校周边或集镇、社区等进行次大清扫、大清理、大清运；启动“美丽家乡人人共建·美好家园人人共享”志愿者行动，配合相关部门，深入学校、集镇、机关、社区等各商铺、公共场所、主要交通路口等地，宣传文明创建工作，劝阻、纠正不文明行为，号召抵制垃圾食品，引导广大市民树立文明新风、消除陋习，增强公德意识，践行“奉献、友爱、互助、进步”的青少年志愿精神，共同服务家乡建设和发展。

爱国卫生运动开展以来，柿子集镇及广大乡村，卫生、文明、和谐、爱国的风气正在形成，效果潜移默化，变化悄无声息：路灯明亮、道路宽敞、房屋美丽、街道有序、产业强劲、充满活力！这正是柿子几万群众千百年来的梦想。柿子集镇居民唐武满说：“不管是集镇，还是农村，我们的生活环境越来越好了，生活水平越来越高了，我们珍惜今天的幸福生活，更希望年轻人珍惜这美好的一切！”

笔者亲自走访了几个村委会，每到一地，身边围绕着郁郁葱葱的树林，耳畔回响着悦耳的鸟鸣，不经意，淙淙的溪水叮咚而过，广大群众怡然自乐、悠然恬静；在白水河畔，感触到的是柿子的呼吸和脉动；漫步柿子街头，领略到的是传统和现代的撞击；走过温沼河边，体会到的是包容和放松的舒坦；柿子集镇已呈现“基础设施完善、排污管沟顺畅、摊位布局合理、柜台整洁规范、货物堆放有序、环境卫生清洁”的良好状态。

据了解，因工作成效显著，2015年，柿子镇被省委、省政府评为“第九批生态文明乡镇”。该镇表示，将继续按照“面向镇、彝、威的“桥头堡”和物资集散地”的发展定位，全力打造柿子爱国卫生运动升级版，让美丽家乡人人共建，美好家园人人共享。

第四篇：在共建共享中推动和谐社会建设

文章标题：在共建共享中推动和谐社会建设

在共建中共享，在共享中共建，是构建社会主义和谐社会的内在要求。推进和谐社会建设，既要充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，努力实现科学发展；又要妥善处理各方面的利益关系，使广大人民群众共享改革发展成果。在实践中，江西省樟树市坚持把共建和共享结合起来，着力促进科学发展，切实维

护群众利益，全面加强作风建设，有力地促进了社会和谐。

实现科学发展，夯实社会和谐的基础。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是构建和谐社会的重要基础。没有发展，一切都无从谈起。共建和谐社会，共享发展成果，首先要实现科学发展。近年来，樟树市立足自身实际，千方百计地加快发展。一是大力强化工业基础。以工业园区建设为载体，整合资源，突出特色，着力培育和发展药业、酒业、盐化工业、起重机械制造业等，并引导企业由分散发展转变为集约发展，提高自身经济效益，增强产业竞争力。同时，采取措施促进民营经济发展。二是加快转变增长方式。以科技含量高、经济效益好、带动作用强为标准开展招商选资，吸引各地企业、科研机构和创业者前来投资兴业；引导本地企业加强与外地相关企业的合作，增强开拓市场、技术创新的能力，实现发展壮大。三是积极推进社会主义新农村建设。以发展现代农业为重点，鼓励和引导农民进行农产品标准化生产，建设优质无公害农产品基地，发展农产品精深加工，促进农业增效和农民增收。

维护群众利益，不断增加和谐因素。人民群众是和谐社会建设的主体，也是其成果的享有者。坚持共建共享，需要在经济社会发展的基础上，加强利益协调，化解利益冲突，不断增加和谐因素，不断减少不和谐因素。在这方面，樟树市认真抓了三项工作：一是畅通利益表达。发挥人大代表、政协委员以及社会团体、社会组织的作用，多渠道、多形式地了解群众的所思所想、所盼所忧；开通“民声通道”、“市长热线”等，为群众反映问题、表达看法提供条件。二是强化利益保障。建立和完善公共财政制度，推进基本公共服务均等化。加强社会保障体系建设，推广农村新型医疗合作，开展干部结对帮扶、产业项目扶贫和“太阳助学工程”等活动，努力解决人民群众特别是困难群众的切身利益问题。三是开展利益疏导。加强正确利益观的宣传教育，引导各类市场主体规范行为，坚持依法经营、诚实守信。加大矛盾纠纷排查调处力度，发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解利益冲突。建立和谐平安联动中心，全天候处置群众反映的问题，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

加强作风建设，促进党群干群关系和谐。党风正则干群和，干群和则社会稳。各级领导干部是和谐社会建设的领导者和组织者，其作风如何直接关系和谐社会建设的成效。坚持共建共享，要求各级领导干部求真务实、真抓实干，以振奋的精神和良好的作风促进党群干群关系和谐，进而促进社会和谐。在推进和谐社会建设的过程中，樟树市抓住树立正确政绩观这个重点推进干部作风转变，要求各级领导干部在制定发展的规划和思路时，坚持量力而行，尊重客观规律；在推进工作中，坚持以人为本，尊重群众意愿；在评价工作和考核干部时，坚持群众公认，体现客观公正，努力创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。

《在共建共享中推动和谐社会建设》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在共建共享中推动和谐社会建设。

第五篇：十六大以来我国公共文化服务体系建设综述

搭台唱戏惠民生

——乌达区完善公共文化服务体系促文化事业发展纪实 本报记者 王秋华

乌达区注重把完善公共文化服务体系作为重大民生工程，积极探索建设发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，依靠先进文化加强社会管理，引领社会发展。

改革文化体制，改善服务环境

乌达区加快文化体制改革步伐，全力形成权责明确、行为规范、富有效率、服务优良的工作环境。

乌达区加强文化人才队伍建设，积极探索职责下移的工作方式，计划将原文化馆以及机关事业单位引入的专业文化人才全部下放到学校和社区，鼓励其在基层充分发挥作用。同时，由文化馆牵头，组织基层文化工作者形成业余团体，制定考核标准，引入竞争激励机制，鼓励其出作品、创精品，提高文化队伍整体素质。目前，乌达区已培养业余文化队伍60余支，参与人数2200余人，专职辅导员10人，业余辅导员60余人。

乌达区组建文化市场综合执法大队，在原文化市场管理办公室的基础上组建乌达区文化市场综合执法大队，全面负责文化娱乐经营场所及重点地段的文化监察及管理，严厉打击各类违法违规经营活动，确保文化经营活动有序开展。

乌达区突出特长文化教育，在各中小学校探索实施文化差别化发展计划，在不影响整体教育教学质量的前提下，鼓励各类特长学校的出现。乌达区一方面允许具备一定特长的学生自主择校，加大培养力度，提高特长学校整体实力；另一方面，全力为部分书法类、文艺类聘用教师提供充足的创作时间，鼓励其发挥特长，为学校多做贡献。

打造特色队伍，繁荣基层文化

乌达区本着文化工作整体重心下移思路，繁荣基层文化，带动群众文化活动，使群众文化活动成为自觉行为。

今年，乌达区在打造学校、社区特色文化队伍以及加大资金投入等方面取得了一定成效。各学校以器乐为特色，结合自己学校资源优势，申请相应的乐器配备。根据学校申请，乌达区出资约130万元为学校配备乐器。到目前，各学校乐器配备已经到位，正在开展队伍组建工作。乌达区鼓励各社区根据自身优势、文艺特长，成立特色文化队伍，并提供服装、设施以及培训等。在优惠政策的扶持下，乌达区成立了14支百人群众文化队伍。目前，这14支队伍已经成长为成熟的群众文化力量。其中，乌达区投资近20万元成立的百人威风锣鼓队，让乌达区有了自己的锣鼓队伍。

完善发展思路，推动新的进步

结合党的十七届六中全会精神，乌达区进一步完善了文化工作的发展思路。其中，乌达区将以文化惠民工程为抓手，以图书馆、文化馆、社区服务中心、基层文化站等公共文化资源为平台，积极开展书法文化、企业文化、校园文化、社区文化活动，加快构建完善的公共文化服务体系，满足群众多层次多方面精神文化需求。

下一步，乌达区将加强图书馆建设力度，使图书馆向数字化图书馆方向发展，在“十二五”期间，乌达区图书馆将实现与内蒙古图书馆的网络链接；加强社区图书室、企业图书室的建设，鼓励居民、员工都来阅读，倡导全民阅读习惯，营造大家都来阅读的良好氛围。在加强硬件建设的同时，乌达区还将加强软件建设，通过创新服务方式等，提高公共服务能力，吸引读者来图书馆、图书室阅读。

乌达区将加强社区文化活动中心建设，全面开展书法进社区、进学校、进机关、进企业等活动。下一步乌达区将派出书画院专业人士到各学校规范书法课教学；开展多种形式的笔会交流，增加在内蒙古、在全国书协中会员的数量；选送高层次书法人才出去培训，普及和提高书法水平。

十六大以来我国公共文化服务体系建设综述http://www.xiexiebang.com 2011年09月24日17:30 新华网

新华网北京9月24日电(记者 周玮 白瀛 黄小希 常亦殊)在上海，各社区文化活动中心可按需自主选择，预订品种丰富的文化“美食”；在深圳，24小时自助图书馆服务机让借书、还书如在ATM机上存取款一样方便；吉林已实现农村数字电影全覆盖，500多支农村放映队穿行在乡间村屯„„

党的十六大以来，在党中央的坚强领导下，各地各有关部门按照公益性、基本性、均等性和便利性的原则要求，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层特别是农村为重点，大力发展公益性文化事业。广播电视村村通工程已覆盖全部通电行政村和20户以上自然村，文化信息资源共享工程已建成83万个服务点、覆盖全国90%的行政村，农家书屋已建成40万家、覆盖50%的行政村，乡镇综合文化站建设基本实现乡乡有综合文化站，农村电影放映工程年放映800万场电影，基本实现一村一月放映一场电影的公益服务目标，此外全国已有1743家公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地向社会免费开放，广大群众看书难、看电影难、收听收看广播电视难的问题得到明显改善，覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立，公共文化的阳光遍洒中华大地。

党委政府高度重视：文化投入力度不断加大

加强公共文化服务体系建设、让人民群众共享文化改革发展的成果，这是社会主义文化建设的根本目标与方向。

党的十六大以来，党中央、国务院先后制定下发了国家“十一五”时期文化发展规划纲要、关于进一步加强农村文化建设的意见、关于加强公共文化服务体系建设的若干意见，对构建公共文化服务体系、实施文化惠民工程等作出重要部署。党的十七大顺应广大人民群众对文化的新期盼，把“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立”作为实现全面建设小康社会的重要目标之一。胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时强调要“加快构建公共文化服务体系”，并将之作为“三加快一加强”文化改革发展总体布局的重要内容。

按照中央的部署安排，各地各部门把发展公益性文化事业摆上重要位置，加大财政投入，完善相关政策，健全设施网络，拓宽服务渠道，加快构建覆盖城乡、面向广大群众的公共文化服务体系。

“十一五”期间，各级财政对文化的投入大幅度增加，从2006年的685亿元增加到2010年的1528亿元，年均增长22.2%。国家发改委累计安排公共文化设施建设资金超过200亿元，其中用于基层文化设施建设的资金是“十五”时期的8倍，是改革开放以来增长速度最快的一个时期。中央财政通过转移支付方式，大力推进重大文化工程项目，支持各地文化建设。“十一五”期间，中央投入39.48亿元用于全国乡镇综合文化站建设；中央和地方共投入82亿元用于广播电视村村工程建设；投入近23亿元用于农村电影放映工程；投入46.9亿元用于农家书屋工程；投入63亿元用于文化遗产保护，是“十五”时期的近4倍；此外，2008年到2010年，中央财政累计安排52亿元专项资金用于公共文化实施免费开放。在加大投入的同时，文化投入结构也逐步改善，文化事业费进一步向西部地区、向基层倾斜，比如2010年西部地区文化事业费达到85.78亿元，占全国的26.6%，比2007年提高了5.1个百分点。

实施文化惠民工程：提升百姓幸福指数

吉林省靖宇县农村电影放映员刘晓明近来“相当忙”，他开着自己的微型面包车，每天穿梭在吉林省东部山区的乡间小路上——他要赶在秋收开始前，为14个村庄放映完今年的最后一场电影。

作为一名农村放映员，刘晓明切身感觉到农民文化生活的改善。“今年我们就放了《建国大业》《举起手来2：追击阿多丸》好几部大片，这样的大片农民在家门口就能看到，搁以前谁敢想呀？”

不仅农村电影片源不断丰富，放映条件也得到了明显改善，让农民看电影的积极性更高了。“以前放电影赶驴车，扛的是好几十斤重的胶片机，放的影片老，图像还模糊；现在我们开‘微面’，用的是轻便的数字机，放映影片新，图像清晰，声音还逼真，你说大家伙能不爱看吗？”

在家门口就能享受免费的电影大餐，并非靖宇县农民的“特殊待遇”。来自广电总局的数字：“十一五”时期，农村电影放映工程共组建农村电影数字院线240条，数字电影放映队4.1万多支，拥有数字放映设备4.2万多套。2010年农村电影公益放映场次超过800万场，覆盖了全国60多万个行政村，形成了遍布全国农村的数字电影放映新格局，农村电影放映工程确定的“一村一月放映一场电影”的公益服务目标基本实现。

满足广大农民群众精神文化需求，保障基层群众文化权益，包括农村电影放映工程在内的重点文化惠民工程发挥了不可替代的作用：

——广播电视村村通工程提前完成覆盖全部已通电行政村和20户以上自然村。而按照1998年这一工程刚实施时的统计，在我国有70多万个散布在偏远深山中、交通不便地区的行政村，居住在这些地方的1.48亿人听不到广播，看不到电视。

——覆盖了90%行政村的全国文化信息资源共享工程，广泛整合图书馆、博物馆、美术馆、艺术院团及广电、教育、科技、农业等部门的优秀数字资源，依托各级图书馆、文化站等公共文化设施和农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育等工程，为基层送知识、送欢乐，截至2010年底累计服务群众近10亿人次。

——已覆盖全国50%行政村的农家书屋建设工程，通过在行政村建立农民自管自用的公益性阅读场所，解决了农民群众看书难的问题。到今年底，全国预计建成50万家农家书屋。

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近年来，为让更多百姓享受“优质文化就在家门口”的公共福利，全国博物馆、纪念馆、美术馆、公共图书馆、文化馆(站)不断加大免费开放的力度。截至2010年底，全国文化文物部门归口管理的1743个公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地如期全面免费开放。

2011年底之前，国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。目前，国家图书馆、国家博物馆、中国美术馆已免费开放，陕西实现省内“三馆”全部免费开放。

免费开放之举，获一片叫好声，被社会普遍认为是提高公民素质和幸福指数的重要途径，“犹如一股春风，在人们心中激荡起走进文化艺术殿堂汲取知识、提高修养、享受文化权益的阵阵暖意”。

创新服务方式：打造文化民生品牌

从社区的文化活动到大剧院上演的芭蕾舞，从锣鼓巷的民俗文化到相声俱乐部，从旅游文化节到群众周末大舞台，北京文化惠民工程带给市民实实在在的精神享受。

据介绍，北京市文化基础设施总量全国第一，部分领域已接近世界主要城市水平。其中博物馆数量156家，仅次于伦敦居世界第二；公共图书馆在伦敦、东京和巴黎之后居世界第四；人均拥有电影屏幕数量接近巴黎、日本水平。各行政村已基本建成多媒体综合文化中心，在全国率先实现农村有线电视、电子政务、有线广播、图书信息服务、文化信息资源共享、数字电影、党员教育和远程教育“八网”合一。

推进基层公共文化服务共建共享，各地纷纷出台新举措，努力打造文化民生品牌，探寻统筹城乡文化建设的发展新路。

——广东在全国率先开展“流动图书馆”“流动博物馆”“流动演出网”三大文化流动服务网络建设；推出“城市街区24小时自助图书馆”，建设数字图书馆联盟以及“网上图书馆”“网上博物馆”等数字文化服务体系，实施珠江三角洲地区文化共建共享工程，推进公共服务“一体化”。

——河北全面完成县级数字影院建设，全省各地规划建设了一批集游艺娱乐、休闲健身、公益活动等功能于一体的文化景观、文化广场，打造了系列群众文化活动品牌，霸州市公共文化服务体系建设和邯郸市“欢乐乡村”农村文化工程成为全国先进典型。

——陕西将农村公共文化服务设施建设纳入村级社会事业公共设施统筹建设项目，统筹职能、统筹规划、统筹项目、统筹资金，积极鼓励和支持社会资金投入农村文化设施建设。

为进一步明确基层政府在公共文化服务体系建设中的主体责任，2011年上半年，文化部与财政部联合实施了国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作，“十二五”期间将在全国东、中、西部创建一批结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系示范区，培育一批具有创新性、带动性、导向性、科学性的公共文化服务体系示范项目，为我国公共文化服务体系建设探索路径、积累经验。

群众自办文化：我的文化我唱主角

“虽说平时也参加过不少演出，但是如此高规格、大场面的舞台还是头一次，这些舞台灯光音响设备真是好，我没想到自己也能在这样的舞台上唱歌。”说到参加“辽宁省首届群众文化节”的感受，张林田竖起了大拇指。

正在举办的辽宁省首届群众文化节将持续到10月15日，一个月的时间里举办14台特色文艺晚会，从社区群众声乐器乐展示、老年合唱节、农村小戏小品展演，到全省非物质文化遗产节目展演、皮影戏精品展演等，将有4000余名张林田这样的群众参与演出。

近年来，公共文化服务体系建设的加快推进，大大调动了群众自发的文化创造热情：“我的文化，我唱主角。”

在许多地方，农民以家庭为单位开展文化活动，发展农家文化大院和文化中心户，不断丰富活动内容，充实活动内涵——农民自办文化成为公共文化服务的重要补充。

为鼓励和扶持农民自办文化，各地文化部门采取积极有效措施加强农村业余演出队、业余电影放映队、农村义务文化管理员以及社区文化指导员等业余队伍的培训，鼓励农民自办文化大院、文化中心户、文化室、图书室等，支持农民群众兴办农民书社、电影放映队，取得了很好的效果。

与此同时，民营文艺表演团体因运行机制较为灵活、演出成本较为低廉，在农村文化市场如鱼得水。作为山西清徐嫦娥文化艺术有限公司的领头人，“梅花奖”获得者胡嫦娥和团里的演员们抬着戏箱，上矿山、进山庄、入农家，足迹遍布山西、陕西、内蒙古等地数十个县、近千个村落，演出6000余场，观众上千万；五年来，吉林省松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县民族歌舞团平均每年下基层演出300场次，几乎天天有演出，同时努力为家乡培养更多文化骨干——与当地文化馆联手，开办“马头琴培训班”，全县现在有专业马头琴手5000多名。

“以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程，基本建成公共文化服务体系”。“十二五”规划建议所描绘的未来五年文化民生的美好画卷，正徐徐展开。

建设覆盖全社会的公共文化服务体系 我省绘制文化发展美好蓝图

2011年11月13日07:27 来源：东北网

作者：谭迎春 欢迎发表评论0 字号:

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黑龙江日报11月13日讯 擂响发展劲鼓，绘制美好蓝图。全省上下抢抓战略机遇，以和谐文化建设为主题，以文化创新为动力，以建设覆盖全社会的公共文化服务体系为重点，全力推动文化事业和文化产业共同发展，共同繁荣。

记者从省文化厅、省发改委了解到，“十一五”期间全省文化(文物)事业费投入总计超过33亿元，是“十五”时期的2.25倍，年均增长19.3%，文化建设和文化事业发展风生水起。今年是“十二五”开局之年，我省编制完成了全省地市级文化三馆、历史文化名城名镇保护、抢救性文物保护“十二五”建设规划，将全省44个博物馆、图书馆、群艺馆和3个历史文化名镇、名城以及21个国家重点文物保护项目列入国家“十二五”建设规划，全方位、多层面地推进全省文化发展建设。

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建立完善覆盖城乡的公共文化服务体系。力争到2015年，创建3个国家级公共文化服务体系示范区，6个国家级公共文化服务体系示范项目。建成省博物馆新馆，争取立项建设省群众艺术馆新馆、省数字图书馆、省非物质文化遗产综合展示馆、省杂技中心、黑龙江大剧院等重点文化设施。争取到2015年，全省13个市地城市全部建有国家二级以上标准的图书馆、群众艺术馆、博物馆。推进乡镇综合文化站建设，今年重点完成137个文化站的续建和新建工作及190个乡镇基层服务点建设，到2012年，乡镇综合文化站实现全覆盖。“十二五”期间全省将新建数字图书馆143个，建设公共电子阅览室1.2万个，为青少年提供绿色上网空间。

挖掘特色题材，打造龙江艺术精品。以提升黑龙江文化精神的吸引力、凝聚力为核心，抓好民族、民俗、油田、森林、农垦、老工业基地等特色题材，打造独具龙江特色、龙江风格、龙江气派的艺术精品。建立和完善扶持艺术创作、生产、传播的长效机制，探索制定重点文艺项目立项、招标、签约等制度。“十二五”期间，重点打造2-3个达到国家顶级水准的具有代表性和影响力的精品剧目。

实施非物质文化遗产名录项目保护工程。重点保护具有重大历史、文化和科学价值，生存状况濒危的名录项目。制定名录项目分类保护标准规范，完善名录项目的传承机制。依托具有突出杰出性、代表性的国家级名录项目，积极申报世界文化遗产，力争1-2项成为世界文化遗产。在省级建设一个综合性非物质文化遗产博物馆，在市(地)级建设区域性非物质文化遗产展示馆，在县级设立专题性非物质文化遗产传习馆，在乡级设立名录项目传习所，形成“省、市、县、乡”四级非物质文化遗产传承网络。

实施大项目带动战略，加快基地园区建设。树立大文化、大开发、大融合、大开放意识，精心实施冰雪、冰灯冰雕、冰上杂技、动漫等重大文化产业项目，在资金投入、政策支持、资源配置等方面加大倾斜力度。推进我省5个国家级文化产业示范基地和大庆文化产业实验园区建设，推进哈尔滨群力和牡丹江等地文化产业园区发展，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，使文化产业成为龙江经济支柱性产业。

特色项目“走出去”，塑造“文化龙江”新形象。发掘整理提升黑龙江民族、民间和地域文化资源，形成对外文化交流资源优势和对外文化贸易品牌优势，重点扶持冰雕、雪雕、冰上杂技、动漫等有特色的文化产业项目“走出去”。搭建对外文化贸易平台，加强国际营销网络建设，建设黑龙江对外文化交流项目数据库，扩大对外文化交流的广度与深度。培育扶持优秀涉外社会文化机构和文化服务贸易企业，着力打造具有地域特色、国际竞争力和自主知识产权的外向型文化品牌