广西壮族自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅秘书局关于进一步

第一篇：广西壮族自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅秘书局关于进一步

【发布单位】82002

【发布文号】桂政办发[2001]57号 【发布日期】2001-04-24 【生效日期】2001-04-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区人民政府办公厅转发

国务院办公厅秘书局关于进一步做好国务院办公厅

信息联系点信息报送工作的通知

（桂政办发〔2001〕57号）

南宁、百色地区行署，南宁、柳州、桂林、梧州、钦州、玉林市人民政府：

根据国务院办公厅秘书局的要求，现将国务院办公厅秘书局《关于进一步做好国务院办公厅信息联系点信息报送工作的通知》（国办秘函〔2001〕21号）转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅信息联系点是全国政府系统信息网络的重要组成部分，及时、准确、全面地向国务院办公厅报送信息是各联系点应尽的职责。为进一步做好信息报送工作，特强调以下几点：

一、一、各联系点要按照国务院办公厅秘书局《关于进一步做好国务院办公厅信息联系点信息报送工作的通知》要求，积极做好信息报送工作。各地、市要有专人负责，对信息要注意筛选，提高质量，特别是要注意信息的准确性，杜绝失实。

二、二、根据国务院办公厅秘书局《关于进一步做好国务院办公厅信息联系点信息报送工作的通知》“属重要情况，可请省（自治区、直辖市）政府办公厅转报”的精神，对发生的重大突发事件，重大、特大安全事故等重要信息，必须按有关规定和程序逐级上报。

三、三、向国务院办公厅秘书局报送的一般常规信息，应同时报送自治区人民政府办公厅。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二00一年四月二十四日

关于进一步做好国务院

办公厅信息联系点信息报送工作的通知

（国办秘函〔2001〕21号）

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅：

1990年，国务院办公厅正式设立信息联系点。十多年来，各国办信息联系点向国务院办公厅报送了大量信息，已成为全国政府系统政务信息网络的组成部分，对国务院领导同志了解国务院出台的决策部署在基层的贯彻执行情况和社情民意发挥了重要作用。但也存在一些问题，主要表现在：向国办报送的信息针对性、综合性不强，反映一般情况的信息多，有深度的综合调研信息少；有的联系点只注重报送信息的数量，不注重报送信息的质量；有的联系点长期不报送信息等。为使国办信息联系点进一步做好信息上报工作，发挥其应有的作用，现通知如下：

一、一、国办信息联系点是全国政府系统政务信息网络的重要组成部分，及时、全面地向国务院办公厅报送基层社情民意，反映本地区在实际工作中遇到的困难和问题，对国务院领导同志了解基层实际情况、掌握决策实施情况、进一步完善决策起着非常重要的作用。因此，各信息联系点务必高度重视向国务院办公厅报送信息工作，将其作为一项重要工作常抓不懈。当前，要针对信息上报工作中存在的不足，认真研究改进措施，切实担负起应有的责任。

二、二、要进一步提高信息报送工作的针对性，紧紧围绕党中央、国务院的中心工作报送信息。具体来说，应注意及时搜集、报送以下信息：一是造成重大影响，危及人民群众生命财产安全和本地区社会稳定的重大突发事件；二是党中央、国务院作出的决策在本地区贯彻执行情况、存在的主要问题及有关意见和建议；三是国务院领导同志对本地区有关工作具体指示精神的贯彻落实情况；四是本地区在实际工作中出现的、值得引起国务院领导重视的新情况、新问题；五是国务院办公厅秘书局要求搜集、报送的信息。报送信息应以调查研究为基础，以报送与党中央、国务院中心工作密切相关的综合调研信息为主，用事实说话，全面准确。当地经济运行、社会发展情况等一般动态信息，可不报送。属重要情况，可请省（自治区、直辖市）政府办公厅转报。

三、三、各国办信息联系点要在本省（自治区、直辖市）人民政府办公厅的指导下，按照《 政务信息工作暂行办法》（国办发〔1995〕53号）的要求，在本地区建立起完善的政务信息组织网络，并指定专人负责向国务院办公厅报送信息的工作，以保证能及时、准确、全面地搜集、报送信息。一般情况下，各国办信息联系点每月应向国务院办公厅报送3－－5条综合调研信息。除紧急突发事件信息外，上报时一般应通过本省（自治区、直辖市）的政府办公网络以电子数据形式传输。

四、四、对国办信息联系点实行动态管理。从2001年起，国务院办公厅秘书局将根据新的政务信息质量评价办法，对国办信息联系点进行严格考核。每年年终将依据年度得分情况，重新认定各国办信息联系点资格，对年度得分较低的，将不再作为国办信息联系点。对上报工作做得较好的，予以通报表扬。

五、五、本通知由各省（自治区、直辖市）人民政府办公厅转发本省（自治区、直辖市）各国办信息联系点。

国务院办公厅秘书局

二00一年三月二十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强督促检查切

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2008〕59号 【发布日期】2008-11-13 【生效日期】2008-11-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实意见的通知

(皖政办〔2008〕59号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》（国办发〔2008〕120号）转发给你们，并结合我省实际提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、充分认识督促检查工作重要意义，加强督促检查工作制度建设

开展督促检查工作是各级政府及其办公室工作的重要组成部分，是确保各级政府重大决策、重要工作部署贯彻落实的重要环节，是确保政令畅通的重要抓手。充分认识新时期督促检查工作的重要性，切实履行督促检查工作职责，扎实完成督促检查工作任务，是工作的需要、领导的要求，更是全面贯彻落实科学发展观的具体体现。

做好督促检查工作，制度建设是基础，各级政府及其办公室要结合工作实际，制定本地区、本部门的督查工作制度，明确督查工作的任务、原则、程序及要求，建立健全请示报告、情况反馈、检查通报、考核奖惩等规章制度，使督促检查工作更加科学化、规范化、制度化。

二、明确督促检查工作任务，改进督促检查方法

结合安徽实际，全省政府系统督促检查工作的重点是：政府重大决策、重要工作部署和文件的贯彻落实情况，政府全体会议、常务会议等重要会议议定事项，政府工作目标任务完成情况，领导同志重要批示和交办事项落实情况，人大代表建议、政协委员提案的办理情况，领导交办的其他事项。

督促检查要根据工作需要采取组织人员直接督查，深入基层现场暗访，发督查通知单限期报告结果或进度，电话催办等多种形式。要掌握动态，了解真实情况，找准问题关键，及时提出建议，推动工作落实。要把督促检查工作贯穿于决策实施的全过程，做到一抓到底，务求落实。

三、切实加强领导，进一步提高督促检查工作水平

各地、各部门要切实加强对督查工作的领导，定期听取督查工作汇报，对督查工作提出要求、作出部署。各市、县政府和省政府各部门、各直属机构的主要负责人是督查工作的第一责任人，要高度重视，切实负起责任，并明确一名负责同志分管督查工作。各市政府办公室（厅）要加强督查机构建设，配齐、配强工作人员。省政府各部门的办公室要根据工作需要，明确专门工作人员，并确定一名办公室负责同志具体负责。要赋予督促检查部门必要的组织协调、情况通报、问题查处等督促检查方面的职权。

各地各部门要为督查机构提供必要的工作条件，安排阅读有关文件、随领导同志参加相关调研活动等，在业务经费、交通工具、必要的调查暗访设备等方面给予保障，帮助督查工作人员解决工作上、思想上、生活上的实际困难，调动和保护他们的积极性。督查工作人员要坚持正确的政治方向，加强学习，不断提高自身综合素质，积极探索和创新督查工作方式方法，高质量地完成各项督查工作任务。

安徽省人民政府办公厅

二○○八年十一月十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强政府采购管

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2009〕40号 【发布日期】2009-06-18 【生效日期】2009-06-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作意见的通知

(粤府办〔2009〕40号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发〔2009〕35号）转发给你们，经省人民政府同意，结合我省实际提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、完善集中采购业务代理竞争机制，促进集中采购活动的良性竞争

要坚持管采分离原则，在政府集中采购业务代理活动中引入竞争机制，打破集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局。属于政府集中采购通用类目录的政府采购项目，采购人可以在省、市集中采购机构之间择优选择委托代理机构；属于政府集中采购部门集中类目录和分散类目录的政府采购项目，采购人可以选择省、市集中采购机构或社会代理机构作为委托代理机构。采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。集中采购机构接受采购人委托办理政府集中采购的项目，不得进行转委托。

集中采购机构在确保完成本级政府集中采购任务的前提下，可以接受采购人委托，代理其他区域政府集中采购目录中的通用类项目和其他政府采购业务。跨区域委托的政府集中采购通用类项目，由项目所属行政区域的政府采购监管部门负责监管。

省财政厅负责制订全省统一的集中采购机构考核标准并组织实施。各地要积极创造条件，促进集中采购机构在良性竞争中发展壮大。

二、大力推广全省统一电子政府采购平台，促进政府采购更加公开透明

各地要积极推进政府采购信息化建设。省财政厅要切实加强对全省政府采购信息化建设工作的统一领导和组织，建设、推广全省统一电子政府采购平台并加强对电子化政府采购工作的管理和监督，实现政府采购监督管理网络化和操作执行电子化，促进政府采购更加公开透明、优质高效。各地要按照省的统一部署，推进全省统一电子政府采购平台在本地区的实施工作，大力推广电子化政府采购。

三、严格预算控制，落实政府采购政策功能

采购人要严格按照《中华人民共和国政府采购法》的规定和财政预算管理要求编制政府采购预算，专项列入本单位下一财政部门预算或者申报追加预算，并按法定程序报批；在编制政府采购预算时，要认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策，按规定编制节能环保和自主创新产品政府采购预算；要按照经批准的政府采购预算、政府采购实施计划执行政府采购，未纳入政府采购预算和政府采购实施计划的政府采购项目，采购人不得组织实施，财政部门不得拨付采购资金。

四、加强考核培训，提高政府采购从业人员素质

各级财政部门要加强对政府采购从业人员的培训，提高政府采购从业人员的政策法规水平和依法采购意识。要加强对集中采购机构的考核和社会代理机构的监督检查，督促集中采购机构和社会代理机构加强对本机构从业人员的职业素质教育和专业技能培训，提高从业人员的综合素质，依法组织实施政府采购活动。

广东省人民政府办公厅 二○○九年六月十八日

国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见

国办发〔2009〕35号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），不断加强制度建设、规范采购行为，政府采购在提高资金使用效益，维护国家和社会公益，以及防范腐败、支持节能环保和促进自主创新等方面取得了显著成效。但是，个别单位规避政府采购，操作执行环节不规范，运行机制不完善，监督处罚不到位，部分政府采购效率低价格高等问题仍然比较突出，一些违反法纪、贪污腐败的现象时有发生，造成财政资金损失浪费。为切实解决这些问题，全面深化政府采购制度改革，经国务院同意，现就进一步加强政府采购管理工作提出以下意见：

一、坚持应采尽采，进一步强化和实现依法采购

财政部门要依据政府采购需要和集中采购机构能力，研究完善政府集中采购目录和产品分类。各地区、各部门要加大推进政府采购工作的力度，扩大政府采购管理实施范围，对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购。尤其是要加强对部门和单位使用纳入财政管理的其他资金或使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购的管理；要加强工程项目的政府采购管理，政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行。

各部门、各单位要认真执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准，合理确定采购需求，及时签订合同、履约验收和支付资金，不得以任何方式干预和影响采购活动。属政府集中采购目录项目要委托集中采购机构实施；达到公开招标限额标准的采购项目，未经财政部门批准不得采取其他采购方式，并严格按规定向社会公开发布采购信息，实现采购活动的公开透明。

二、坚持管采分离，进一步完善监管和运行机制

加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设，进一步完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行的机制。

财政部门要严格采购文件编制、信息公告、采购评审、采购合同格式和产品验收等环节的具体标准和程序要求；要建立统一的专家库、供应商产品信息库，逐步实现动态管理和加强违规行为的处罚；要会同国家保密部门制定保密项目采购的具体标准、范围和工作要求，防止借采购项目保密而逃避或简化政府采购的行为。

集中采购机构要严格按照《政府采购法》规定组织采购活动，规范集中采购操作行为，增强集中采购目录执行的严肃性、科学性和有效性。在组织实施中不得违反国家规定收取采购代理费用和其他费用，也不得将采购单位委托的集中采购项目再委托给社会代理机构组织实施采购。要建立健全内部监督管理制度，实现采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离。要重视和加强专业化建设，优化集中采购实施方式和内部操作程序，实现采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好。

在集中采购业务代理活动中要适当引入竞争机制，打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局，允许采购单位在所在区域内择优选择集中采购机构，实现集中采购活动的良性竞争。

三、坚持预算约束，进一步提高政府采购效率和质量

各部门、各单位要按照《政府采购法》的规定和财政部门预算管理的要求，将政府采购项目全部编入部门预算，做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行。

要采取有效措施，加强监管部门、采购单位和采购代理机构间的相互衔接，通过改进管理水平和操作执行质量，不断提高采购效率。财政部门要改进管理方式，提高审批效率，整合优化采购环节，制定标准化工作程序，建立各种采购方式下的政府采购价格监测机制和采购结果社会公开披露制度，实现对采购活动及采购结果的有效监控。集中采购机构要提高业务技能和专业化操作水平，通过优化采购组织形式，科学制定价格参数和评价标准，完善评审程序，缩短采购操作时间，建立政府采购价格与市场价格的联动机制，实现采购价格和采购质量最优。

四、坚持政策功能，进一步服务好经济和社会发展大局

政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标。强化政府采购的政策功能作用，是建立科学政府采购制度的客观要求。各地区、各部门要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控，贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策，认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策；进一步扩大政府采购政策功能范围，积极研究支持促进中小企业发展等政府采购政策。加大强制采购节能产品和优先购买环保产品的力度，凡采购产品涉及节能环保和自主创新产品的，必须执行财政部会同有关部门发布的节能环保和自主创新产品政府采购清单（目录）。要严格审核进口产品的采购，凡国内产品能够满足需求的都要采购国内产品。财政部门要加强政策实施的监督，跟踪政策实施情况，建立采购效果评价体系，保证政策规定落到实处。

五、坚持依法处罚，进一步严肃法律制度约束

各级财政、监察、审计、预防腐败部门要加强对政府采购的监督管理，严格执法检查，对违法违规行为要依法追究责任并以适当方式向社会公布，对情节严重的要依法予以处罚。

要通过动态监控体系及时发现、纠正和处理采购单位逃避政府采购和其他违反政府采购制度规定的行为，追究相关单位及人员的责任。要完善评审专家责任处罚办法，对评审专家违反政府采购制度规定、评审程序和评审标准，以及在评审工作中敷衍塞责或故意影响评标结果等行为，要严肃处理。要加快供应商诚信体系建设，对供应商围标、串标和欺诈等行为依法予以处罚并向社会公布。要加快建立对采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构和社会代理机构的考核评价制度和不良行为公告制度，引入公开评议和社会监督机制。严格对集中采购机构的考核，考核结果要向同级人民政府报告。加强对集中采购机构整改情况的跟踪监管，对集中采购机构的违法违规行为，要严格按照法律规定予以处理。

六、坚持体系建设，进一步推进电子化政府采购

加强政府采购信息化建设，是深化政府采购制度改革的重要内容，也是实现政府采购科学化、精细化管理的手段。各地区要积极推进政府采购信息化建设，利用现代电子信息技术，实现政府采购管理和操作执行各个环节的协调联动。财政部门要切实加强对政府采购信息化建设工作的统一领导和组织，科学制订电子化政府采购体系发展建设规划，以管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠为目标，建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，逐步实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作。要抓好信息系统推广运行的组织工作，制定由点到面、协调推进的实施计划。

七、坚持考核培训，进一步加强政府采购队伍建设

各地区、各部门要继续加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训，增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念，建立系统的教育培训制度。财政部要会同有关部门研究建立政府采购从业人员执业资格制度，对采购单位、集中采购机构、社会代理机构和评审专家等从业人员实行持证上岗和执业考核，推动政府采购从业人员职业化的进程。集中采购机构要建立内部岗位标准和考核办法，形成优胜劣汰的良性机制，不断提高集中采购机构专业化操作水平。

各地区、各部门要全面把握新时期、新形势下完善政府采购制度的新要求，进一步提高对深化政府采购制度改革重要性的认识，切实加大推进政府采购管理工作的力度，加强对政府采购工作的组织领导，着力协调和解决政府采购管理中存在的突出问题，推进政府采购工作健康发展。

国务院办公厅

二○○九年四月十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步做好地震灾区医

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2008〕42号 【发布日期】2008-08-13 【生效日期】2008-08-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步做好地震灾区医疗卫生防疫工作意见的通知

(皖政办〔2008〕42号)

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构:

经省政府同意，现将《国务院办公厅关于进一步做好地震灾区医疗卫生防疫工作的意见》（国办发〔2008〕54号）转发给你们，并结合我省实际提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、进一步做好地震伤员医疗康复工作

四川汶川地震发生后，我省主动承担103名地震伤员来皖的医疗救治工作。目前，仍有部分地震伤员在皖住院治疗。省及相关市卫生、民政部门以及残联、医疗、康复等机构要进一步提高对地震伤员医疗康复工作重要性的认识，在前期工作基础上，进一步加强组织领导，完善政策措施，继续抓好工作落实。

卫生部门要继续加强住院治疗的地震伤员尤其是重症伤员医疗救治和康复治疗的组织和指导，最大限度地提高治疗效果，降低死亡率和致残率。伤员治疗费用超中央补助缺口部分，在社会捐赠资金中列支。

民政、卫生等部门要做好伤员出院返乡工作。对符合卫生部规定出院标准的伤员，要帮助其返乡。对于返乡的伤员和陪护人员，民政部门要给予交通等费用补助，并通知原籍地民政部门做好接收和安置工作。所需经费从社会捐赠资金中解决。

民政、卫生部门和残联要密切配合，共同做好伤员的康复工作，提高他们的生活质量。对其中符合条件的残疾伤员，及时安装假肢、矫形器或者配发轮椅等康复辅助器具，并妥善安排康复训练，改善肢体运动功能。所需经费在社会捐赠资金中安排。

二、认真落实医疗卫生对口支援工作

按照《安徽省对口支援松潘县恢复重建工作总体方案》，切实做好医疗卫生对口支援工作，推进松潘县医疗卫生服务体系建设。省卫生厅要制定落实医疗卫生对口支援方案，会同当地明确对口支援任务、工作计划和具体措施。要派出医疗卫生防疫队参与并指导当地开展卫生防疫工作，确保大灾之后无大疫。派出的对口支援医疗卫生防疫队所需经费，从对口支援经费中给予必要补助。要帮助指导松潘县恢复和完善医疗服务体系，着眼长效机制建设，加大培训力度，为当地培训一批医疗防疫专业人才，保障群众基本医疗服务需求。要积极帮助支持松潘县医疗卫生机构重建工作，把灾后重建与灾后卫生事业的长远发展有机结合起来，努力提高当地医疗卫生基础设施建设水平，促进卫生事业可持续发展。

三、加强对地震伤员医疗康复和医疗卫生对口支援工作的领导

各地、各部门要按照省委、省政府的统一部署，根据《安徽省对口支援松潘县恢复重建工作总体方案》，明确责任，各司其职，加强协作，密切配合，进一步做好地震伤员医疗康复和医疗卫生对口支援工作。省政府有关部门主要负责同志要亲自组织协调，明确一位领导具体负责，并确定责任处室、责任人员专门负责。要建立对口支援情况适时汇报制度，及时向省对口支援办、援建办报告工作情况，重大问题随时报告。要加强对口支援工作的宣传报道，引导全省上下共同关注和大力支持对口支援工作。

二○○八年八月十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：内蒙古自治区人民政府办公厅关于转发国务院办公厅国办发〔2003〕58

【发布单位】内蒙古自治区

【发布文号】内政办字〔2003〕302号 【发布日期】2003-08-29 【生效日期】2003-08-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府办公厅关于转发国务院办公厅 国办发〔2003〕58号和国办发明电〔2003〕36号文件的通知

(内政办字〔2003〕302号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业：

今年以来，全区煤矿安全状况总体上保持了较好的发展态势。但是，地区之间工作进展不平衡，煤矿安全生产形势仍然严峻。特别是进入7月份，全区煤矿事故起数和死亡人数呈上升趋势，个别地区和单位相继发生了两起重特大事故，给人民群众生命和国家财产造成了严重损失。7月4日，呼伦贝尔市牙克石市牙克石煤矿一号井发生特大瓦斯爆炸事故，死亡22人；7月22日，乌海市欣业奶牛养殖场煤矿发生透水事故，死亡5人。这两起事故均为重大责任事故，教训极为深刻。针对今年以来全国煤矿安全生产形势比较严峻，重特大事故时有发生的现状，6月23日和8月16日，国务院办公厅连续下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》(国办发〔2003〕58号，以下简称58号文件)和《关于切实加强煤矿安全生产工作坚决遏制重特大事故发生的紧急通知》(国办发明电〔2003〕36号，以下简称36号文件)，对当前煤矿安全生产工作提出了要求。58号和36号文件下发后，自治区人民政府极为重视，专门召开会议研究煤矿安全生产工作，就加大煤矿安全生产工作力度，坚决遏制重特大事故发生提出了具体措施。根据这次会议精神，现将58号和36号文件转发给你们，并提出以下要求：

一、提高思想认识，进一步转变工作作风

(一)各地区、各单位要认真组织传达学习58号和36号文件，深刻领会其精神实质，从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对煤矿安全生产工作重要性的认识。在看到煤矿安全生产状况总体稳定并趋于好转的同时，更要认清当前煤矿安全生产面临的严峻形势。特别是随着四季度煤炭销售旺季的到来和价格的持续上扬，受利益机制的驱动，各类煤矿将出现较大幅度的增产势头，这必然导致部分矿井设施、设备以及劳动力等处于超负荷运转状态，直接威胁着安全生产。各级领导干部要克服松劲厌战和麻痹思想，切实处理好安全与生产、安全与效益的关系，坚决杜绝不顾安全条件、盲目超产的现象。

(二)各地区、各单位要按照58号和36号文件要求，尽快研究部署本地区、本单位的安全生产工作，进一步调整生产计划，明确工作重点，制定有效措施，从薄弱环节抓起，从突出问题入手，全力以赴把煤矿安全生产工作抓紧、抓实，坚决遏制重特大事故的发生。地方人民政府主要领导要主动听取汇报，经常深入基层，深入现场，了解本地区安全生产的真实状况，搞好监督指导。煤矿企业的领导干部，特别是主要负责人和分管安全生产的领导，要坚持下井制度，区队(班组)干部要坚持跟班制度，靠前指挥，及时发现和处理安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。

二、强化管理，把安全生产责任落到实处

(一)各地区、各单位要依照《安全生产法》等法律法规，进一步明确各级地方人民政府安全生产工作的责任，特别是加强县乡两级安全生产责任制的落实，并将此列为对各级领导干部实绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。地方人民政府在实施安全生产监督管理过程中，应当履行职责而未履行或者未按照规定的职责和程序履行，致使本地区发生特大安全事故的，自治区人民政府依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)，严格实行行政责任追究制度，对地方人民政府主要领导人根据情节轻重，给予降级或撤职的行政处分；构成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。

(二)各产煤盟市、旗县、乡镇人民政府要每季度召开一次研究煤矿安全生产工作的会议，专题研究并提出本地区防范重特大安全事故的措施。各煤矿企业作为安全生产的主体，要全面落实《安全生产法》关于生产经营单位安全保障的各项规定，严格实行企业安全生产责任制。企业的主要负责人或个人投资经营人要自觉履行好安全生产第一责任人的职责，并把责任落实到基层、班组和工种。改制以及承包、租赁的煤矿，要按照“谁办矿、谁受益、谁负责安全”的原则，必须明确安全生产责任。在落实企业安全生产责任制的同时，还要制定和完善安全生产规章和操作规程，使企业尽快建立起安全生产的自我约束机制，确保矿井通风、瓦斯监测、防治突出、防尘降尘、防灭火系统等主要安全技术措施的落实。煤矿企业无论规模大小，都必须建立专门的安全生产工作机构，或者配备专职的安全生产管理人员。要制定和完善煤矿安全技术措施费用提取和使用管理规定，依法保证本单位安全生产所必需的资金投入。特别是要抓住当前煤炭市场好转和企业销售收入增加的时机，及时补还安全欠帐，保证企业达到《煤矿安全基本条件规定》。任何企业都不得以任何借口，擅自减少安全投入。对安全生产所需的设施和设备，特别是瓦斯防治设施设备，必须上齐上全；对旧的安全无保障的设施设备，必须及时更换。

(三)要建立健全矿山应急救援体系，制定应急救援预案，保证能及时组织力量处置各种突发事件和异常情况。不具备单独建立救护和急救医疗队伍的企业，必须与邻近的矿山救护和急救医疗队伍签订救护协议，或者与邻近的企业联合建立救护和医疗急救组织。要建立和完善伤亡事故社会保障机制，企业必须为井下作业人员提供伤亡保险，乡镇煤矿要全面推行安全风险抵押金制度，以保障工伤人员及遇难者家属的合法权益。

三、突出重点，分类指导，加大安全整治力度

(一)各地区、各单位要按照36号文件要求，不折不扣地落实58号文件的各项规定，并以防止重特大事故为重点，继续深入开展煤矿安全专项整治。整治的重点地区是：发生过重大事故的乡镇、特大事故的旗县以及特别重大事故的盟市；超过或接近安全生产控制指标的地区。整治的重点企业是：被国家和自治区列为“一通三防”重点监控对象的矿井；发生过一次死亡3人以上重特大事故或被评估(价)为安全较差和安全不合格的矿井。凡属“四个一律关闭”的小煤矿，应关未关或已取缔关闭又死灰复燃的，地方人民政府要予以强制关闭；未通过安全专项整治验收或验收不合格以及未取得煤炭生产许可证非法生产的，要没收全部违法所得并处罚款，同时追究企业及其主要负责人的责任；未经煤炭管理部门和煤矿安全监察机构审查同意，擅自进行技术改造或新开井的，要坚决予以纠正。对出现上述问题的地区，严肃追究县、乡政府主要负责人的行政责任。对通过安全专项整治验收、“四证”齐全合法生产的小煤矿，地方人民政府要对照《煤矿安全基本条件规定》，逐个进行审核评估。凡有一项基本条件达不到的，必须停产整顿，限期达标；在规定期限内达不到标准的，地方人民政府要予以强制关闭。

(二)各地区、各单位要以“一通三防”、顶板管理、机电运输和杜绝“三违”为重点，加大对事故隐患的整改力度。煤矿企业必须对本单位的重大危险源和重大隐患进行辨认和评估，并制定具体的整改计划和整改期间的安全保障措施。隐患整改项目及其具体责任要落实到人头，确保整改措施、资金、进度等到位。整改措施不落实、隐患不消除的，不准生产。地方人民政府及煤炭管理部门要组织力量，每年对所辖区域的地方煤矿进行一次通风能力核定和瓦斯等级鉴定。各地区、各单位要接受牙克石煤矿瓦斯爆炸事故的教训，高度重视和加强低沼气矿井的“一通三防”工作。要通过隐患整改，坚决控制一般性事故的发生，降低事故率，遏制重特大事故的发生，减少伤亡人数。

四、加大监察执法力度，保证监察质量

(一)各级煤矿安全监察机构，特别是所属各煤矿安全监察办事处，要针对辖区内煤矿的分布和安全生产状况，调集区域的监察力量，认真组织开展对煤矿事故多发地区和重点煤矿企业的监察。要将安全监察行政执法职责分解落实到机关各处室和所属各办事处以及每个安全监察人员身上。要加大经济处罚力度，对不履行安全生产职责的煤矿企业主要负责人，特别是那些要钱不要命、不重视安全生产投入或者根本没有安全投入、不具备基本安全生产条件、无证非法生产经营的煤矿企业及个人经营的投资人，按罚款数额的上限处以罚款；对违法生产导致发生重特大事故的煤矿企业及其主要负责人，按罚款的最高额予以处罚；对严重违法、抗拒执法、屡罚屡犯的煤矿企业及其主要负责人和个人经营的投资者，要依法从重加倍罚款。对矿井依法责令其关闭、停止生产或停止作业和处以行政罚款的，煤矿安全监察机构在向被监察矿井下达执法文书的同时，要及时通报地方人民政府；对行政处罚不落实的，要尽快提请地方人民政府或人民法院强制执行。

(二)在加大行政执法力度，提高监察覆盖率的同时，各级煤矿安全监察机构及其安全监察人员必须注重监察质量。要依据安全评估结果，实施分类监察，对安全状况较差的煤矿要进行重点监察、跟踪监察。对在监察执法、安全大检查以及企业自查中发现的重大安全隐患，要盯住不放，坚持“回头看”。整改措施不落实、隐患不消除，决不能解除警戒。要加大事故查处和结案工作力度，所有重特大事故，都必须在90天内完成调查处理工作。对目前尚未结案的重特大事故，要主动协调地方人民政府及其有关部门，加快查处进度。对事故责任人的处理结果，地方人民政府要亲自过问，并督促公安、监察等部门严格落实事故责任人处理意见，做到刑事责任追究要见判决书，行政处分要装入档案。要严厉打击隐瞒不报或拖延不报事故的违法行为，今后凡发现隐瞒不报或拖延不报的，不管伤亡人数多少，都要依法从严、从重、从速追究当事人的法律责任和有关人员的行政责任，并向社会公开曝光。

为确保下半年的安全生产，内蒙古煤矿安全监察局将会同有关部门，在三、四季度再组织开展两次安全大检查。检查的主要内容是：深化煤矿安全专项整治的安排部署、国办58号和36号文件的贯彻执行、重大危险源和重大隐患的监控整改、事故处理和责任追究以及其它各项工作措施的落实等情况。

各盟行政公署、市人民政府要把贯彻落实58号和36号文件的情况，于9月15日之前报自治区安全生产监督管理局，由自治区安全生产监督管理局汇总后报自治区人民政府。

2003年8月29日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。