2013年军转：北京市门头沟区加强生态文明建设

第一篇：2013年军转：北京市门头沟区加强生态文明建设

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2013年军转：北京市门头沟区加强生态文明建设

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北京市石景山去区委书记韩子荣接受了本报记者专访。

“门头沟区作为首都生态涵养发展区，生态文明建设是立区之本。我们学习贯彻十八大精神，要紧紧围绕首都生态涵养发展区的功能定位。”韩子荣开门见山谈体会，“优化环境，优化布局，中心目标是创建国家生态文明建设示范区，抓党建、带队伍是实现这个目标的保障。”寥寥数语，道出了门头沟区落实十八大精神，推进现代化生态新区建设的着力点和突破口。

“十八大报告将生态文明建设放在一个前所未有的高度进行研究和部署，指出建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”韩子荣对十八大报告中有关生态文明的阐述一字一句研读，她说：“报告中提出了建设生态文明的目标要求和具体路径，具有很强的理论和指导意义，让我们备受鼓舞和激励。”

门头沟区作为北京市的生态涵养发展区，始终坚持生态立区战略，不断加大生态保护与涵养力度。韩子荣很坚决地说：“资源型产业一定要退出，现在我们已经关闭了270个乡镇煤矿和500个非煤矿山，结束了上千年的小煤窑开采史，实现了地区经济的重大转型。”

下一步，门头沟区将认真贯彻落实十八大关于生态文明建设的要求, 始终把保护与涵养生态作为推动地区发展的重要前提，在新的起点上进一步提高生态文明建设水平，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，创建国家生态文明示范区，为建设“三个北京”作出积极贡献。

展望了门头沟的蓝图，韩子荣回到目前的中心工作上来，在她的脑海里，已经有了清晰的发展思路。

“首先是优化环境，”整个采访中，韩子荣始终强调环境建设的重要性。她说，门头沟区围绕落实生态涵养发展区功能定位，按照建设国家生态区的标准，进一步提升生态涵养功能，努力打造首都西部绿色生态屏障，力争到2015年基本达到国家环保模范城区考核标准，同步推进国家生态区创建工作。同时要全力改善政务环境，努力打造依法、高效的服务型政府。

“其次要优化布局，我们将把绿色生态元素融入城镇规划建设中，以低碳环保的理念实施城市建筑和公共空间建设，树立绿色、宜居的城市新形象。”韩子荣说，一个区域的空间布局决定其发展后劲，门头沟要按高品质、可持续、绿色生态的标准来布局。

说到这里，她双手比划着，仿佛在一个大沙盘上精心布下棋子：“在门头沟新城，我们将不断完善„一湖多园、五水联动‟的城市水系景观和园林绿化体系，并加大精品园林景点和花园式精品小区创建力度，建设特色鲜明的现代化滨水山城，彰显门头沟新城山水环绕、绿

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色宜居的独特魅力。在山区，我们将加快斋堂、王平、潭柘寺、军庄4个重点小城镇建设，引导山区人口、资源向镇区集中、合理分布，着力提升公共服务均等化水平，最大限度地保护和涵养生态，努力打造山区全域景区化百里画廊。”

“我们的生态文明建设要与改善民生紧密结合起来，努力使生态文明建设成果惠及广大群众。”韩子荣坚信，门头沟的老百姓将从生态文明建设中得到实实在在的实惠。

采访刚结束，韩子荣开始布置一天的重点工作：上午，听取一家美国公司关于京西古道建设的旅游设计方案，下午，陪同一家投资公司考察古镇斋堂的生态旅游资源开发。从她的行程也能体会到，门头沟的生态立区战略已在紧锣密鼓实施中。

第二篇：军转论坛：北京市门头沟区加强生态文明建设

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军转论坛：北京市门头沟区加强生态文明建设

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北京市石景山去区委书记韩子荣接受了本报记者专访。

“门头沟区作为首都生态涵养发展区，生态文明建设是立区之本。我们学习贯彻十八大精神，要紧紧围绕首都生态涵养发展区的功能定位。”韩子荣开门见山谈体会，“优化环境，优化布局，中心目标是创建国家生态文明建设示范区，抓党建、带队伍是实现这个目标的保障。”寥寥数语，道出了门头沟区落实十八大精神，推进现代化生态新区建设的着力点和突破口。

“十八大报告将生态文明建设放在一个前所未有的高度进行研究和部署，指出建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”韩子荣对十八大报告中有关生态文明的阐述一字一句研读，她说：“报告中提出了建设生态文明的目标要求和具体路径，具有很强的理论和指导意义，让我们备受鼓舞和激励。”

门头沟区作为北京市的生态涵养发展区，始终坚持生态立区战略，不断加大生态保护与涵养力度。韩子荣很坚决地说：“资源型产业一定要退出，现在我们已经关闭了270个乡镇煤矿和500个非煤矿山，结束了上千年的小煤窑开采史，实现了地区经济的重大转型。”

下一步，门头沟区将认真贯彻落实十八大关于生态文明建设的要求, 始终把保护与涵养生态作为推动地区发展的重要前提，在新的起点上进一步提高生态文明建设水平，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，创建国家生态文明示范区，为建设“三个北京”作出积极贡献。

展望了门头沟的蓝图，韩子荣回到目前的中心工作上来，在她的脑海里，已经有了清晰的发展思路。

“首先是优化环境，”整个采访中，韩子荣始终强调环境建设的重要性。她说，门头沟区围绕落实生态涵养发展区功能定位，按照建设国家生态区的标准，进一步提升生态涵养功能，努力打造首都西部绿色生态屏障，力争到2015年基本达到国家环保模范城区考核标准，同步推进国家生态区创建工作。同时要全力改善政务环境，努力打造依法、高效的服务型政府。

“其次要优化布局，我们将把绿色生态元素融入城镇规划建设中，以低碳环保的理念实施城市建筑和公共空间建设，树立绿色、宜居的城市新形象。”韩子荣说，一个区域的空间布局决定其发展后劲，门头沟要按高品质、可持续、绿色生态的标准来布局。

说到这里，她双手比划着，仿佛在一个大沙盘上精心布下棋子：“在门头沟新城，我们将不断完善„一湖多园、五水联动‟的城市水系景观和园林绿化体系，并加大精品园林景点和花园式精品小区创建力度，建设特色鲜明的现代化滨水山城，彰显门头沟新城山水环绕、绿色宜居的独特魅力。在山区，我们将加快斋堂、王平、潭柘寺、军庄4个重点小城镇建设，军转干考试

引导山区人口、资源向镇区集中、合理分布，着力提升公共服务均等化水平，最大限度地保护和涵养生态，努力打造山区全域景区化百里画廊。”

“我们的生态文明建设要与改善民生紧密结合起来，努力使生态文明建设成果惠及广大群众。”韩子荣坚信，门头沟的老百姓将从生态文明建设中得到实实在在的实惠。

采访刚结束，韩子荣开始布置一天的重点工作：上午，听取一家美国公司关于京西古道建设的旅游设计方案，下午，陪同一家投资公司考察古镇斋堂的生态旅游资源开发。从她的行程也能体会到，门头沟的生态立区战略已在紧锣密鼓实施中。

第三篇：北京市门头沟区2009年政府工作报告

北京市门头沟区2009年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表北京市门头沟区人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年，是首都发展历史上具有特殊重要意义的一年。在市委、市政府和区委的领导下，区政府坚持以科学发展观为统领，围绕“营造良好局面，办好一件大事”的要求，紧密团结和依靠全区干部群众，全力推进城乡环境、人文环境、社会环境建设，狠抓经济结构调整，切实解决民生问题，圆满完成奥运服务保障任务，实现了区十四届人大三次会议确定的各项主要工作目标，全区经济社会各项事业取得了新的成绩。

——经济保持平稳较快发展。初步核算全区预计实现地区生产总值64.5亿元，比上年增长14%；财政一般预算收入8.66亿元，比上年增长23.1%；全社会固定资产投资完成25亿元，同比增长10%；实现社会消费品零售额18亿元，同比增长18%。

——人民生活质量稳步提高。预计城镇居民人均可支配收入21600元，同比增长11%，农民人均纯收入10260元，同比增长11.5%。城镇登记失业率4.56%。养老、医疗保障制度覆盖所有城乡居民。“五无”目标全面实现，为群众办的50件实事全部完成。

——生态环境质量持续改善。截至12月25日，空气质量二级和好于二级天数255天，占全年的70.83%，达到历史最好水平。万元GDP能耗下降5%。全区林木覆盖率达到81.87%，较上年增长一个百分点。

（一）奥运服务保障任务圆满完成

城乡环境显著改善。投入1.17亿元，全面推进29项环境建设任务。高质量完成奥运火炬传递沿线及石门营环岛周边环境整治工程，新改建城市绿地11万平方米，更新改造重点大街、景区300多家门店牌匾，拆除违法建设2.4万平方米。将城乡结合部垃圾收集处理纳入市政管理范围，城乡结合部38个村环境综合整治任务全面完成。巩固深化创卫成果，完善环境管理长效机制，深入开展市场、环卫等五大秩序专项整治，严格落实第十四阶段及奥运期间空气质量保障措施，努力营造了干净整洁、优美靓丽的城乡环境。

“平安奥运”目标顺利实现。精心组织10大专项行动。强化安全生产督查台帐式管理，排查整改安全隐患3197项。严密社会治安防控网络，全面规范流动人口和出租房屋管理，严厉打击非法盗采行为，动员近2万名志愿者参与群防群治，全区刑事案件发案同比下降229%。全面开展领导干部大接访和矛盾纠纷排查化解工作，累计接待群众来访3853人次，解决了一大批重大信访问题，实现了非正常群体上访零指标。应急指挥中心投入使用，建设重点部位图像信息监控系统，战时城市运行体系高效运转，营造了安全有序的社会氛围。

地区文明程度得到提高。奥运火炬传递活动取得圆满成功。奥运文化广场安排演出33场，观众人数达到18万人次，第二届永定河文化节、全民健身运动会等文体活动精彩纷呈，展示了地区浓郁文化特色和良好精神风貌。深入开展“迎、讲、树”活动及人文奥运五大文明行动，奥运宾客接待、闭幕式焰火燃放等活动安全有序，城市志愿者、文明拉拉队等9大志愿服务行动蓬勃开展，激发了广大群众参与、服务、奉献奥运的热情。

（二）产业结构调整深入推进

围绕高新技术、旅游休闲、都市型现代农业等五大产业，加强发展规划及布局研究，初步明确了新城区、浅山区、深山区的发展重点，全区上下对产业结构调整思路的认识进一步统一。改革石龙经济开发区管理体制，实现事企分开，完成工业总产值25亿元，同比增长30%，开工建设产业孵化中心，推动了高新技术产业发展。商业服务业迎奥运三年行动计划顺利完成，消费环境进一步改善。编制完成沟域经济发展总体规划，休闲观光农业走廊建设加快推进。川柏沟、妙峰山沟、煤窝沟等重点沟域发展初具规模，都市型现代农业效益不断提高。旅游基础设施建设得到加强，斋堂山庄、忠良书院、西峰山庄、雁翅旅游服务中心先后开业。旅游服务环境不断改善，规范国道沿线和重点村旅游标识486处，全年接待游客362万人次，实现旅游综合收入3.6亿元，两项指标增幅位居全市前列。制定生态友好型产业发展扶持政策，举办《门头沟区投资指南》招商项目发布会，与西城区、河北省涿鹿县开展对口合作，推进西南五区之间的经济融合发展。完成第一次污染源普查，关闭非煤矿山2家，节能减排工作取得积极进展。

（三）城乡建设力度进一步加大

生态建设持续加强。编制完成《国家生态区创建规划》、《门城新城水环境体系规划》和《国家级生态修复科技示范基地建设规划》。成功举办第三届北京生态修复国际研讨会。投入4.5亿元，大力实施京津风沙源、农业综合开发、水土保持等重点工程，治理流域面积80平方公里，建成5条清洁小流域，6029亩的废弃矿山植被恢复和2850亩的永定大砂坑生态修复工程基本完工。潭柘寺镇创建国家级环境优美镇工作通过市环保局初审，妙峰山、雁翅南石洋大峡谷获得市级森林公园称号，龙门口村等12个村成为市级生态文明村。

重点工程建设有序推进。制定重点工程项目管理办法，明确加快工程进度的责任体系。门支路、双大路一期等道路工程加快建设，增北路、西苑路、规划一路相继启动拆迁工作，108国道隧道工程按计划实施。滨河广场、冯村两个过街天桥建成使用。粪便处理厂、斋堂垃圾填埋场工程基本完工，焦家坡垃圾填埋场渗沥液处理站已投入使用。门城水表一户一表改造工程已完成5000户。廉租房一期工程顺利竣工，145户廉租户已经入住。石门营经济适用房一期5万平方米建设进展顺利。冯村3.65万平方米两限房工程正式开工。采空棚户区改造项目已经市政府原则同意，组建专门机构，改造工作正式启动。市重点工程西六环路拆迁任务基本完成。

山区发展环境不断改善。制定推进城乡经济社会发展一体化新格局实施意见。编制完成全区村庄规划体系和26个重点村庄规划。新改建乡村公路54公里，全面完成街坊路总体建设任务。斋堂镇中心区路网改造工程基本完工。雁翅、王平、斋堂镇集中供水工程投入使用。桑峪等11个村五项工程建设任务全部完成，国道两侧环境治理效果明显。太阳能、沼气等新型能源得到进一步推广。新开通山区公交线路12条，建设候车亭120个，基本实现村村通公交。新增农民专业合作社49个，启动2个村集体产权制度改革试点，农村资金、资产、资源管理得到加强。

（四）民生状况明显改善

以“五无”目标为重要抓手，全力解决民生问题。全年累计投入1.62亿元用于就业和社会保障工作。加大就业扶持力度，5803名登记失业人员实现了再就业，消除“零就业家庭”129户，建设村级成人学校示范校7个，培训农民2万人次，实现城乡就业服务体系全覆盖。加强社会保障和救助工作。新型农村养老保险参保率达到92%，16627名无社会保障老人享受了养老金补贴，将5087名劳动年龄内无业居民纳入大病医疗参保范围，新型农村医疗参合率达到98%，提高了城乡居民最低生活保障标准。扎实做好住房保障工作。组建住房保障服务机构，明确廉租房、经济适用房准入标准。补贴廉租户253户，实现应保尽保，排查的64间城镇危房全部解危，对119户农村困难家庭住房进行了翻建维修。把“无拖欠工资问题”纳入行政监察范围，为2240名农民工追讨拖欠工资603万元。

公共服务体系不断完善。制定了中小学布局调整规划，首师大附中永定分校开工建设，新开办幼儿园2家，实施5所小学规范化建设，农村寄宿制中小学生活条件继续改善，山区教师待遇进一步提高，被评为市级教育收费示范区。开工建设区医院急诊综合楼，落实乡村医生待遇保障机制，完善社区卫生服务体系，药品零差率销售范围继续扩大。建立农村科技协调员服务体系，深入开展山区新能源研究和推广。加强基层文化设施建设，为96个农村数字电影厅配备放映设备，王平、大台地区实现有线电视全覆盖。全民健身运动深入开展。认真贯彻全市社会建设大会精神，研究制订全区社会建设的目标和任务。规范居、村委会经费使用管理，提高社区专职工作者待遇，创建和谐社区11个、达标社区11个。法律援助、社区矫正工作进一步加强。全国双拥模范区创建成果得到巩固。建立8个残疾人温馨家园。老龄、妇女儿童、民族宗教等各项事业全面进步。被命名为全国计划生育优质服务先进区。

（五）改革和政府自身建设扎实推进

深化部门预算改革，开展镇级财政管理方式改革试点，项目支出预算管理不断加强。在全部二级预算单位实现资产动态管理。完成6家国有企业改制工作。落实招投标和政府采购公示监督制度，对政府投资项目实行全面稽查。成立区公共工程服务中心，代建职能进一步规范。深化统计管理体制改革，第二次全国经济普查进展顺利。

深入贯彻国务院廉政会议精神，全面落实党风廉政建设责任制。开展政府执行力建设专题活动，目标管理试点单位进一步扩大。落实《政府信息公开条例》，公开政府信息1.7万余条，电子政务建设加快推进。建立行政机关节能减排考核制度，压缩经常性经费预算开支。举全区之力支援汶川地震灾区，积极做好援藏工作。

坚持依法行政。坚决执行区人大及其常委会决议，依法接受监督。支持区政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，广泛听取民主党派、无党派人士和社会各界意见。办理人大代表建议、批评、意见83件，政协委员提案110件，办复率均达到100%。重大事项集体决策、人民建议征集等制度不断完善，政府决策科学化、民主化水平逐步提高。

各位代表，过去一年的成绩鼓舞人心，来之不易，这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，也凝聚了全区人民的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向关心、支持和参与门头沟区建设的驻区单位、驻区部队表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在着许多亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：一是产业结构调整任务依然艰巨，新的经济增长点培育难度较大，地区税源还不够稳定，固定资产投资尤其是社会投资明显不足。二是城乡建设管理有待加强，重点工程建设还存在许多难点问题，奥运期间城市运行、环境保护等方面的有效做法还需要总结推广。三是农村基础设施和公共服务相对薄弱，城乡居民收入差距继续拉大，统筹城乡发展的任务还很艰巨。四是民生问题仍需引起高度重视，部分群众就业、住房、医疗依然困难，历史遗留问题等因素引发的社会矛盾仍然较多，确保生产安全、打击非法盗采工作面临很大压力，社会建设任务繁重。五是政府社会管理和公共服务职能需要强化，一些政府部门的执行力、工作效率和服务水平还有待提高，政府与群众之间的互动沟通还需进一步加强，优化发展环境工作还有较大的差距。对于这些问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、2009年主要工作任务

2009年是建国60周年，也是开展科学发展观学习实践活动、贯彻中央经济工作会议提出的“保增长、促内需、调结构”方针的关键之年。综合当前形势，门头沟区的发展面临着重大机遇和挑战。中央扩大内需确保经济增长政策措施的推进、北京市统筹城乡发展以及对生态涵养区协调发展支持力度的加大、市区两级财政体制的调整，为我们加快发展提供了良好的政策环境和财力保障。但也应该看到，当前国内外宏观经济形势的严峻复杂，使地区经济持续增长及税源涵养面临的不确定因素增多；贯彻落实建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，在新起点上实现新发展，工作标准更高、难度更大、任务更加艰巨。紧抓宏观政策调整的历史机遇，积极应对挑战，变压力为动力，加速推进全区经济社会发展，是做好政府工作的重中之重。要切实把思想和行动统一到科学发展观上来，进一步解放思想，解决突出问题，推动科学发展；统一到中央宏观调控政策和市委、市政府的重要部署上来,扩大投资规模，积极拉动内需;统一到贯彻“三大理念”的要求上来，坚持以人为本、推动科技创新、建设生态文明；围绕区委十届七次全会确定的工作目标，狠抓落实、开拓创新、扎实推进，为加快建设现代化生态新区奠定坚实的基础。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，落实“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求和市委、市政府及区委的重要工作部署，按照建设现代化生态新区的目标，坚持统筹城乡发展，坚定不移地推进生态环境建设、加快产业结构调整、加大基础设施和固定资产投资力度、着力改善民生问题、切实加强服务型政府建设，促进全区经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接建国60周年。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；完成财政一般预算收入7.5亿元；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售额增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%；城镇登记失业率控制在5%以内；万元GDP能耗下降3.9%；完成市政府下达的空气质量二级和好于二级天数的指标。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）全面推进生态环境建设，努力提高可持续发展能力

按照建设“绿色北京”和落实区域功能定位的要求，始终将生态环境作为综合竞争优势，全面启动国家生态区创建工作。根据创建国家生态区主要指标要求，分析查找差距，明确创建任务，加大投入力度，重点在空气质量和环境优美镇创建两项关键指标上下功夫。完成京津风沙源、农业综合开发、二道绿隔、水土保持治理等工程任务。加快实施门城及斋堂地区矿山修复、煤矸石山植被恢复、百花山生态环境建设等工程。升级改造永定大砂坑绿化项目，启动万亩滨水森林公园和城市水环境体系建设，完成永定河流域河道生态修复主体工程。探索国家级生态修复科技综合示范基地建设的途径，组织林业碳汇项目研究。积极创建环境优美镇和生态文明村，开展最美丽乡村评选活动。严格落实第十五阶段大气污染治理措施，努力改善空气质量。

围绕建国60周年大庆，比照奥运标准，巩固环境建设成果，营造城乡景观亮点。高标准规划主要大街城市景观，加强西六环路、高家园路、水担路等道路两侧绿化，继续开展城乡结合部和老旧小区环境整治，加大户外广告整治力度，坚决拆除违法建设。推广向阳口、苛罗坨村模式，以108、109国道两侧及已规划村庄为重点，全面推进民居改造和环境综合治理。推进市政管理职能向山区延伸，将深山区垃圾运输处理、镇中心区污水处理纳入统一管理。总结奥运环境建设经验，加大统筹协调执法力度，强化日常维护，形成环境管理的长效机制，以焕然一新的城乡面貌迎接建国60周年。

（二）继续加大产业结构调整力度，努力转变发展方式

根据功能定位，按照北京市山区工作会议的要求，加大新城区、浅山区、深山区统筹发展力度，做好与北京市促进生态涵养发展区协调发展的扶持政策的对接。完善产业发展布局规划，建立产业准入标准，明确发展重点和扶持措施，着力培育新的经济增长点。理顺石龙经济开发区运行机制，研究细化产业定位以及与中关村高科技园区合作的有效途径，加快产业孵化中心建设，实施开发区内道路、综合管网等基础设施改造，进一步改善投资环境。制定吸引社会资本参与旅游投资开发的政策措施。发挥山区资源优势，开展旅游主题品牌营销活动，创建北京市旅游示范区。明确民俗旅游准入标准和管理规范，新包装民俗旅游村10个、提升民俗旅游户100家，逐步形成特色村落、民俗活动和沟域文化于一体的乡村旅游产业体系。加快推进18条沟域建设，强化沟域产业项目策划、研究和包装，实施川柏沟整体开发，加快妙峰山、北岭等沟域基础设施建设和招商工作，尽快打造一批产业融合、特色鲜明的沟域产业带。深入研究我区农业特点和规律，在发展精品农业、有机农业、休闲农业和农产品深加工上下功夫。加快推进9个农村产业结构调整项目基础设施建设，扩大绿色种养殖规模，推进标准化果园、观光果园建设，支持农产品交易中心建设，提高都市型现代农业的综合效益。组织力量，围绕古村落、京西古道、民俗文化、影视基地等开展研究，找准我区发展文化创意产业的切入点，明确产业扶持措施，积极促进文化创意产业项目落地。拓展生产性服务业的发展空间，提升传统服务业档次和服务水平。建立国有资产管理数据库，摸清、整合、盘活国有企业现有土地、资产等存量资源，着力培育生态友好型产业。尽快摸清矿山腾退用地的底数，做好浅山区的产业发展规划，加强相关项目的包装，探索开发利用的有效途径。加大土地储备和一级开发力度，为产业发展打好基础。

加快高污染、高能耗产业退出步伐，关闭非煤矿山3家，制定北京赛阳特种水泥厂退出方案，推进煤矸石砖厂和页岩矿关闭工作。实施天然气入户1万户。建设雨洪利用工程25处，新增农业节水灌溉面积5269亩。总结推广山区能源试点地区的经验，扩大沼气、太阳能等清洁能源应用，在47个村建设太阳能公共浴室。完成10万平方米城镇住宅节能改造任务。严格执行党政机关节水、节电措施，政府部门带头做好节约工作。深入开展全民节能行动。建立镇街节能减排责任制，层层分解节能减排任务，切实削减污染物排放总量。

（三）统筹城乡基础设施建设，努力扩大固定资产投资规模

2009年，全区计划安排重点工程93项，计划投资19.8亿，项目和资金安排为历年最高。其中，计划完成25项、开工建设45项、前期手续办理23项。

加快新城基础设施建设。完成中门寺路、门支路二期、规划一路、西苑路建设，推进增北路、矿建街建设，抓紧办理石龙西路西延、锅炉厂南路西延前期手续。完成再生水厂一期工程，加快新城南部地区污水管网建设，实施三家店至南宫综合管网改造。推进黑山、永定集中供暖锅炉房改造工程。完成一户一表改造任务。抓紧办理焦家坡垃圾填埋场二期、城子自来水厂扩建等市政工程前期手续。完成石门营经济适用房市政配套设施建设，确保年底前经济适用房一期完工。积极支持配合西六环路、阜石路二期、轻轨S1线、八宝山火化厂迁移等市级重点工程建设。

继续改善山区发展条件。实施乡村道路工程45公里，完成潭王路、双大路一期建设，加快108国道改线工程进度，开工建设高沿路、担下路、清千路一期等道路工程。编制完成26个村庄规划。抓紧推进15个村基础设施建设五项工程。改造109个村卫生饮水设施，全面消除农村供水安全隐患。开展新一轮山区搬迁工作。启动斋堂客运换乘中心工程建设，完成6个山区五级客运站建设。落实潭柘寺、军庄、斋堂等重点镇发展规划，加快基础设施改造，提高重点镇人口承载能力和产业聚集能力。

落实重点工程建设责任体系，明确职责分工，加强协调配合，强化督促检查。探索符合地区实际的拆迁安置补偿方式，力争在推进基础设施建设进度、扩大固定资产投资规模上实现新突破。充分发挥区公共工程服务中心作用，加快代建项目建设进度。继续完善重点工程项目库，合理安排建设时序和建设重点，推进基础设施建设和产业协调发展，做到建设一批、储备一批、研究一批，以政府投资带动社会投资。

（四）着力解决民生问题，努力提高社会建设水平

完善“五无”工作动态监测机制，做到长效管理、标本兼治。千方百计做好就业工作。采取有力措施应对经济形势变化给就业工作带来的压力，确保控制城镇登记失业率。认真落实《门头沟区促进就业再就业工作办法》，结合就业动态情况，适时增加一批公益性就业岗位，推进“零就业家庭”就业帮扶工作。制定相关鼓励支持政策，加强以创业带动就业工作，努力缓解地区就业压力。高度关注农民增收问题，实施城乡统筹的就业管理制度和扶持措施，建立低收入农户增收帮扶机制，通过技能培训和帮扶措施，增强农民的就业能力。进一步完善城乡社会保障体系。按照市政府的安排，及时调整城乡居民社会保障相关标准，全面落实老年人的各项优待政策，落实城镇无医疗保障老年人和灵活就业人员门诊报销制度，完成社会保障卡前期工作，提高新型农村合作医疗保障水平，推行城乡居民养老保险制度。进一步扩大救助范围，实行农村低保对象分类救助，将低保边缘家庭纳入社会救助政策体系。大力发展居家养老服务，支持社会力量兴办养老设施。积极解决山区能源问题。重点推广太阳能等清洁能源和墙体保温节能措施，计划在有条件的地区实施2000户清洁能源入户。探索液化气、型煤等多种能源解决方案，多管齐下，力争在群众反映强烈的山区能源问题上取得明显突破。继续抓好住房保障工作。切实加强对棚户区改造工作的领导，加紧做好前期工作，尽快启动30万平方米安置用房建设。协调推进经济适用房二期、冯村两限房、京煤集团及大峪危旧房改造等项目建设进度。加强廉租房入住后的管理以及经济适用房一期分配工作。完成700户农村特困家庭老旧房屋翻建维修任务。完善“无拖欠工资”工作机制，加大对拖欠工资案件的查处力度。投入1.7亿元，全力办好惠及群众的59件实事，进一步改善群众的生活环境。

按照建设“科技北京”的要求，以解决全区经济社会发展的难点问题为切入点，强化科技在生态建设、节能减排、山区能源、特色农业等领域的推广应用。加强政策引导，推动入区高新技术企业开展自主创新。做好人才工作，努力营造有利于科技创新和人才成长的政策环境。实施全区教育布局调整规划，完成首师大附中永定分校建设，加快推进实验二小永定分校工程，抓紧办理三家店铁路中学改造、军庄中心小学迁建前期手续。推进山区学校、薄弱学校改造，对存在险情的校舍全部进行抗震排险加固。整合文化教育资源，推进学习型城市建设，创建学习型城市先进区。加快区医院急诊综合楼和潭柘寺社区卫生服务中心建设，启动卫生监督所新建、妇幼保健院改造工程。积极推进社区卫生服务站标准化建设，实现社区卫生服务网络覆盖城乡。加强社区卫生人员和乡村医生的管理，提高基层卫生服务水平。完善公共文化基础设施，完成区工人文化活动中心及村级数字影厅建设，为5个镇街文化中心配备设备。加强古村落的统一规划、修缮及合理开发。研究探索琉璃文化的传承和推广。组织好建国60周年大庆、第三届永定河文化节、体育休闲文化节等文体活动，不断丰富群众文化生活。

明确基层安全监管职责，强化责任追究，推进安全隐患排查治理制度化、规范化。借鉴汶川抗震救灾经验，细化完善各类应急预案，整合应急物资储备体系，提高山区防灾减灾能力。开展废弃煤矿、非煤矿山尾矿隐患治理工作，继续保持对非法盗采的高压态势。在重点山区建立导向标识及应急救援设施，完善救援机制，打造山区旅游安全屏障。加强食品安全源头、市场准入、交易和退市全程监控，完善农产品质量安全体系。总结大接访工作经验，完善信访工作机制，畅通政府与群众沟通互动的渠道，全力化解重大重复上访隐患。按照建设“平安北京”的要求，固化奥运安保措施，启动张家庄综合检查站建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提高群众安全感。

落实全市社会建设大会精神，组建社会工作机构，完善社会建设统筹协调机制。规范社会管理模式，在条件成熟的社区建设新型社区服务站，研究构建“枢纽型”社会组织工作体系。依法组织第七届社区居委会换届选举工作。继续提高社区专职工作者待遇，推进和谐社区创建工作。有序推进村级社会公共服务中心建设，加强农村公益性岗位管理，建立农村公共服务设施运行管护的经费筹集机制和监管指导机制。完善基层民主管理制度，推动政府行政管理与基层群众自治的良性互动。推进志愿活动规范化、长效化，抓好创建文明单位工作，为创建全国文明区奠定基础。扎实开展“五五”普法工作，切实加强人民调解、社区矫正和法律援助工作。加大“双拥”创建力度，扎实做好优抚工作。巩固全国计划生育优质服务先进区创建成果，创新流动人口服务与管理方式，提高人口和计划生育工作水平。认真贯彻落实党的民族、宗教政策。关心支持老龄、妇女、儿童、残疾人工作，促进社会事业全面进步。

（五）深入推进体制机制改革，努力为地区发展注入新的活力

认真贯彻十七届三中全会精神，努力解决制约农村发展的突出问题。落实基本农田保护补偿机制，推进土地承包经营权流转，搭建农用地流转信息平台，鼓励适度规模经营。规范农民专业合作社管理，提高农民合作组织发展水平。推进集体建设用地确权登记管理，做好集体林权制度改革试点工作。完成农村集体资产及经济合同管理中心、招投标委托服务中心和会计服务中心建设，全面加强农村集体资金、资产、资源管理。继续推进集体经济产权制度改革，激发集体经济内在活力。完善农村信贷担保机制，开展资金互助社试点建设，加大农村金融政策支持力度。

按照全市统一部署，启动政府机构改革工作，加快推进政府职能转变。研究区镇两级政府的事权、财力划分，推行镇级财政管理方式改革，增强镇级综合保障和统筹发展能力。完善部门预算定额标准体系，推进财政支出绩效评价工作。继续规范招投标制度，加强政府投资项目支出预算管理，严格执行工程决算程序，确保建设阳光工程。高质量完成第二次全国经济普查，全面启动十二五规划编制工作。

推进乡镇企业产权制度改革。妥善解决国有改制企业遗留问题。加大税源涵养力度，加强对区域经济运行监测，研究建立镇街、部门协税护税工作机制，充分调动基层招商引资的积极性。加强项目储备、包装、引进，加大对区域优势资源的宣传力度，推进政企合作交流，争取一批与功能定位相适应的较大产业项目在区内落地。积极扶持区内规模企业、优势企业、龙头企业发展。完善信用担保机制，缓解中小企业融资难问题。加强与中央市属驻区单位、驻区部队特别是京煤集团的沟通、协作，建立协调机制，形成促进区域发展的合力。积极推进区域合作，编制与西城区合作发展规划，深入推进西南五区之间的交流与合作，实现优势互补、共赢发展。继续加强援藏工作，落实支援四川地震灾区恢复重建任务。

（六）认真学习实践科学发展观，努力建设服务型政府

深入开展学习实践科学发展观主题教育，将建设服务型政府作为学习实践活动的重要载体，抓好征求意见、学习调研、分析检查、整改落实等重要环节，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、改进工作作风的目标要求。

强化服务职能。以促进经济社会发展和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，不断扩大服务范围。坚持深入基层、深入群众，大兴调查研究之风，完善政府与群众、企业的沟通机制，完善人民建议征集制度，通过多种方式广泛听取社会对政府工作的意见和建议，对存在的问题设立台帐督查整改。严格控制经常性经费预算支出，实现相关预算零增长，切实降低行政成本，将更多的资金用于加强公共服务和改善民生上。

改进服务方式。简化部门工作程序，推行全程办事网上审批，加强电子政务建设，改进“一站式”服务方式，建立快捷审批通道，营造良好发展环境。规范政府信息公开工作，增强政府工作的透明度。以窗口单位为重点，开展优化投资环境主题活动，促进政府部门办事效率的提高和服务质量的改善。创新公共服务提供方式，加大政府购买公共服务力度，推进公共服务社会化、专业化、市场化。

提高服务效能。进一步完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设。建立健全重大行政决策听证、合法性审查、集体讨论等制度，提高科学民主决策水平。深化岗位目标责任制，强化目标管理，对人代会确定的各项任务，逐条细化落实。健全督查、绩效考核等工作机制，完善绩效评估体系，进一步提高执行力，确保政令畅通，努力营造优质高效的政务环境。

坚持依法行政。坚决执行区人大及其常委会的决议，主动加强与政协的联系，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，为人大代表、政协委员履行职责创造良好的环境。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作。贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，制定行政执法责任追究实施细则，做到有责必问，有错必究。严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件。

各位代表，在新的起点和新的阶段实现新的发展，任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在区委的领导下，团结依靠全区人民，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取、齐心协力，为创造门头沟区更加和谐美好的未来而努力奋斗！

第四篇：北京市延庆县生态文明建设的经验

北京市延庆县生态文明建设的经验

延庆县是北京市最北的一个山区县，位于八达岭长城脚下。全县土地近2000平方公里，其中山区面积1320平方公里，占66％，人均山地面积70亩。耕地面积75万亩，人均2亩多。全县人口28万，其中农业人口近20万，占72％，是一个人少地多的农业县。

延庆县三面环山，一面环水，是北京的重要生态屏障，既是北部沙尘进京的入口，又有官厅与密云两个水库进水的河流（妫河与白河），还是通向河北坝上、山西燕北以及内蒙古的交通要道，居于重要的战略地位。

延庆县具有“冬冷夏凉”的气候特点，平均海拔500以上，年平均气温8摄氏度，日照强，昼夜温差大，有北京“夏都”之称，是著名的避暑胜地。

延庆县有独特的自然与人文旅游资源，有驰名全球的八达岭长城、水关长城、野生动物园、野鸭湖、龙庆峡、玉渡山、松山、古崖居、硅化木地质公园以及康西草原等。全县受保护的湿地面积占土地面积的27％，其中仅野鸭湖湿地达10万亩。有100多平方公里的温泉带。

延庆县具有良好的天然生态环境，在经济发展过程中，把保护生态环境放在首位，保持了天蓝、山绿、水清的良好状态，为北京以及全国的生态环境建设做出了重大贡献，成为北京市生态涵养发展区之一。先后获得了许多生态桂冠：

1、国家生态示范区；

2、全国绿化模范县；

3、国家园林县城；

4、全国控制农村面源污染示范区；

5、ISO14000环境管理体系运行国家示范区；

6、北京可再生能源示范区等。

延庆县从本地的自然与人文资源实际出发，在总结实践经验的基础上，提出生态文明战略，并采取一系列措施，将生态文明的理念落实到全县经济社会发展的实际之中，取得了明显的成效，受到广大农民的欢迎，也得到北京市领导的肯定以及中央有关部门的好评。

一、发挥生态优势

森林是“地球之肺”，也可说是“北京之肺”。延庆县是北京的北大门，坚持把植树造林、涵养水源、防风固沙、美化环境当作一项政治任务来完成，使林木绿化率每年提高2个百分点，2006年达到69％，成为全国首批国家级示范区。延庆县利用山区的优势，实行小流域综合治理，在调整产业结构中大力发展林果业和特色农业，使其成为主导产业。根据当地的气候、地理、土质条件，重点发展有机的葡萄（包括酿造用与食用）和苹果，形成生产、加工、销售一体化的生态型产业链，既能优化生态环境，又能大幅度增加农民收入，创造了经济效益与生态效益融为一体的新模式。生产的鲜食葡萄与苹果，由于质量好又安全，深受消费者欢迎，供不应求。延庆有4000亩花卉，在国庆节前后供应北京天安门等处900万盆鲜花，有8000亩西洋参和30000亩黄芩以及4000亩为奥运会服务的蔬菜基地，成为延庆农民致富的重要途径。

二、发展生态能源 利用农业资源发展生物质能源，结束了燃烧农作物稭秆与木材的历史，实现村容整洁。延庆有玉米30万亩，年产稭秆37万吨，畜禽粪便93万吨，开发这个资源使其转化为能源，意义重大。一是实施生物质气化工程，利用农作物稭秆产生燃气，为农民提供生活用能源，既提高了农业废弃物的利用率，又减轻CO2与SO2的排放量，净化空气、水体与土壤。一个村用2亩地建设一座日产200m3的生物质气化炉，用玉米芯作为燃料，即可供应200户每户每日1m3的生活用燃气，每m3的气只付费0.5元。通过这项工程的实施，全县每年减排CO2近3000吨，SO230吨，粉尘32吨，到今年年底，这种气化站共26处，为5550户农民提供炊事清洁能源。二是实施畜禽粪便资源化工程，利用畜禽粪便产生沼气，每年可消纳粪便24万吨，产生沼气105万m3，折合标准煤753吨，减排CO21090吨，SO214吨，粉尘15吨。沼气池建设在有一定规模的养殖小区，产生的沼气通过管道进入各家各户，每户每日用气付费不到1元，结束了户户养畜的历史，实现了人畜分离，大大改善了环境卫生。到目前为止，已建成大中型沼气池8处，可为2024户农民提供生活用气。此外，还推广了户用生物质半气化炉1.5万台，为2.3万铺热炕提供热能，很受老年人的欢迎。采用上述两种办法，解决农村生活用能源问题，使尚未利用的农作物稭秆还田，作为耕地的覆盖物，加上玉米留茬免耕措施，使地表覆盖率达80％，避免土壤风蚀。这是我国农民的一项重大创造，也是改变传统生活习惯的一项重大改革。延庆县把这两项技术推广到各村，取得了显著的生态效益。

三、改善生态环境

延庆高度重视控制与消除农业的面源污染，生产附加值高的农产品，增加农民收入。为从根本控制妫水河流域的水体污染，提高流入官厅水库的水质，在人口稠密的平原地区划出520平方公里（占全县面积的1/4）控制区，在实施农作物稭秆综合利用和畜禽粪便资源化工程的同时，建设有机农产品的基地，使用产生沼气后的沼渣沼液，作为果品生产的有机肥料。目前全县有58个农产品品种获得无公害食品认证；有17万亩粮食作物、2.6万亩果树、5000亩蔬菜获得绿色食品认证；有机奶、有机葡萄、有机蜂蜜、有机蔬菜投放市场，深受欢迎。康庄镇的利兴鹏养牛场，像一座公园，饲养奶牛800头，生产的有机奶进入首都大使馆与中南海以及超级市场，价格为普通奶的1.5倍至2倍。牛粪成为制造沼气的原料，沼渣沼液返还给农民，生产有机农产品。也有先用牛粪生产食用菌和蚯蚓，菌渣作为有机肥料，效果也很好。张山营镇的德清源蛋鸡场，年养蛋鸡300万只（为亚洲最大的养鸡场），利用鸡粪沼气发电，建成容量为5000 m3的沼气池，日处理鸡粪212吨，年产沼气800万m3，发电1500万度，将并入电网，一部分沼气提供给周围农民。农民为该厂种植无公害玉米提供饲料原料，生产的鸡蛋为有机蛋，淘汰鸡为有机鸡，供应超级市场，沼渣沼液为有机肥料，返给种田农民，形成一个完整的良性循环的有机农业生产链。

四、保护生态资源

湿地是“地球之肾”，是一个巨大的生物基因库。延庆高度重视对湿地的保护，为使白河水不受污染，沿岸农民将7000亩作为贡米的千家店水稻田还林。野鸭湖是北京市的最大湿地，将核心区内的5000亩农田退耕还草，将原来废弃的8个部队农场近万亩农田并入保护区，将近万头放养牲畜与80条渔船全部退出保护区。公安、环保、森林部门加大执法力度，打击偷猎、放牧、开荒等不法行为。现有这个湿地成为候鸟迁移的大本营，停留的鸟超过10万只。目前发现各种鸟类264种，各种植物420种。2006年建成现代化野鸭湖湿地博物馆，成为普及科学知识的基地和旅游景点。此外，延庆县依托妫河、白河两大水系，建成既有峡谷、河流又有湖泊、沼泽完整的湿地体系，在全县形成山区、丘陵、平原、湿地的立体生态系统。

五、弘扬生态文化

依托资源优势，发展生态旅游，丰富生态文化内涵。延庆除了八达岭长城景区与康西草原外，相继启动了妫河生态休闲走廊、2.5万亩官厅水库滨休闲带、44公里长的北山生态休闲观光带、龙庆峡下游1.5万亩森林公园四大长约100公里的生态旅游走廊，将成为北京更加坚实的生态屏障，是建设生态文明的重大举措。2006年旅游接待人数超过1000万，旅游收入13亿元，占全县经济收入的30％，已成为延庆县的支柱产业。延庆的民俗旅游颇具特色，目前已有45个民俗村1400余民俗户。龙聚山庄被评为北京市2006年最美的乡村，接待旅游140万人次，收入4200万元。康庄镇柳沟村的“火盆锅豆 5 腐宴”，先后接待客人100万人次，包括美国、日本、韩国等国的外国朋友。

延庆有丰富的地热资源，在105平方公里的地热带，深层地热可供暖300万m2。目前全县有57眼地热井，累计供热47万m2，仅此一项可节煤1万吨。全县有20多家使用地热。开发地热，也会成为发展生态旅游的重要资源。

延庆全年日照2600小时以上，是北京地区太阳能资源最丰富的地区。目前，全县使用太阳能灯具1.4万盏，每年可节电600万度。大榆树镇有25个村，其中10个村用上了太阳能。在公路旁林立的太阳能灯，也是旅游观光的一个引人景点。

延庆康西草原地区风能充足，风能发电潜力甚大。目前有30多个70米高的大风车拔地而起，将风力发电输送到千家万户，也是一道观光风景。官厅水库地区建立北京售价风电厂，总装机容量5万千瓦，年发电近亿度。

延庆遍地是山石，也是一项重要资源，在龙庆峡河谷，用山石修建河床并造地数万亩，不但在保护耕地不低于18亿亩的底线上作出贡献，而且也成为旅游观光的一个亮点。

延庆为了保护空气、水体与土壤的清洁，加强对占北京全市25％货运过路车辆的检测，对排气超标的予以劝回。为解决冬季供暖污染问题，拔除了100多根大烟囱，实行统一供暖，改造了燃煤锅炉和燃料，大大降低了尘埃，在乡镇和一些村建立污水与垃圾统一处理设施，清洁了环境，这些措施对吸引游客也起了重要作用。

六、增加生态补偿

延庆的生态文明建设理念已深入全县人民之中，保护良好的生态环境已成为广大人民的自觉行动。由于严格限制并取缔了有污染的工业，工业在全县经济中占的比重较小，农业、工业、服务业大体各占1/3，财政收入仅为4.5亿元，在北京市是最低的一个区县。但对北京市的贡献是巨大的，也可以说是为了保护北京市的生态环境而作出了牺牲。因此，需要进一步强化生态补偿机制，增加北京市对生态补偿的投入。由于地方财力甚小，在基础设施建设项目上的配套资金上不能沿用内地的1:1的比例，需要做重大调整，以利于缩小与其他区县的收入差距。

延庆有两所北京市高等学院（人文与职业），每所万人以上，设臵在农村，很有意义。一方面为农村带来了文化与科技资源，为延庆的经济社会发展提供必要的人才与科技支撑；另一方面又能缩小城乡差别，特别是在教育上的差别有所作为。实现生态文明战略，需要推进生态教育。这种“村中城”，是个新事物，值得提倡并支持发展。

由于生态事业的发展，延庆县还实现了生态就业，形成了包括生态护林员、护路员、管水员、绿化保洁员、旅游服务员在内的生态队伍约12000人，占劳动力总额的8％，成了生态上班族，也可以说是生态卫士。

延庆为实现生态文明，确保生态安全，建设资源节约型与环境友好型社会，积累了宝贵的经验。他们建设生态文明的方向明确，思路清晰，措施有力，成效显著，值得广为宣传与推广。自然尚有不足之 处，相信在延庆生态容量也就是生态承载力允许的前提下，经过若干年的努力，前景一定会更加美好，为实现人与自然的和谐与经济社会的可持续发展，发挥示范作用。

第五篇：关于生态文明建设

生态文明建设调查报告

学院： 建筑工程学院

班级：

土木1102班

学号：

11101140228

姓名：

余叙

系列问题。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势。为此，党的十五大报告明确提出了实施可持续发展战略的要求；十六大报告提出了走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措；十七大报告进一步明确提出了建设生态文明的新要求，并列入了2020年全面建设小康社会的重要目标之一。正是基于对生态持续优化和人与自然可持续发展重要性的认识，2002年以来，中国不断加大重点流域、区域、城市、海域污染防治力度，能源资源节约和生态环境保护取得了新进展。

党的十八大从人类发展的连续性出发，尊重并维护后代人所拥有的与当代人相同的生存权和发展权，用永恒发展的观点观察和分析中国所处的发展阶段，要求尊重自然发展和社会发展的客观规律，秉持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。将生态文明建设纳入“五位一体”的战略格局中，清晰地表明了中国共产党从全局和战略的高度解决中国可持续发展问题的决心和信念。这是一种全新的发展理念，必将对未来中国的发展模式发展目标、发展任务、发展方式、发展成果的分配等方面产生深刻而久远的影响。可以相信，在未来发展的道路上，通过发展绿色经济、循环经济、生态经济、低碳经济，中国一定能够实现经济与社会、人与自然的协调、均衡、可持续发展，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展目标，美丽中国必将成为中华民族伟大复兴的重要标志。

二、建设美丽中国,努力把青海建设成为全国生态文明先行区 省第十二次党代会紧扣让人民过上更加幸福美好新生活这个主题，从青海在全国大局中的战略地位和功能作用出发，提出了建设全国生态文明先行区战略部署，这是省委对省情认识质的提升，更是对未来发展更高层次上的谋划，符合党和国家对青海的殷切期望，体现了省委对发展大势和全省人民期盼的准确把握，凸显了青海在全国发展大局中的战略地位和特殊作用。

青海具有重要的、无可替代的生态战略地位和巨大生态环境价值。青海位居我国内陆腹地，接近欧亚大陆中心地带，是欧亚大陆孕育大江大河最多的区域，被誉为“中华水塔”、“三江源之源”。青海独特的地理环境和气候特征，造就了全球高海拔地区独一无二的大面积湿地生态系统，孕育了高原独特的生物源系，其基础性生态效益直接维系着国家的生态安全和中华民族的未来发展。所以，青海被认为是对全国、全球大气、水量循环影响最大的生态调节区，全国和东南亚地区重要的生态屏障、北半球气候变化的启动区及调节区、全球高海拔地区重要的湿地生态系统、高原生物种质资源基因库。因此，作为青藏高原的主要组成部分，青海生态不仅关系到青海的可持续发展，而且影响着整个中国及东南亚地区，甚至世界的生态平衡，是我国重要的基础性生态系统。新中国成立以来，省委省政府一直高度重视生态保护和建设工作。自上世纪50年代开始，青海就本着保护和建设好美好家园的目标，实施了西宁市南北山绿化、植树造林、中小型水利、工业“三废”监测和治理、“三北”防护林建设、小流域综合治理、草原围栏建设等一批生态保护和建设工程，成立了孟达、青海湖、隆宝滩、可可西里、三江源、可鲁克湖等一批国家和省级的自然保护区。进入新世纪，国家进一步加大了对我省生态环境保护的支持力度，批准了《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》、《青海湖流域生态环境保护与综合治理规划》。经过全省上下几十年的不懈努力，目前，三江源草地系统退化趋势初步遏制，水源涵养能力整体提高，森林生态功能强，水土保持能力明显提升，荒漠化面积正在减少，生物多样性逐步恢复，三江源区经济社会各项事业全面发展，生态环境保护和建设取得了阶段性成果，为中华民族的生态文明建设和长远发展做出应有的贡献。党的十八大将生态文明建设作为生产方式和生活方式根本性变革的战略任务融入中国特色社会主义事业总体布局，为青海加快生态文明先行区建设提供了重大机遇。当前和今后一段时期，我们必须按照党的十八大提出的总体要求，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。一是要着力打造全国重要的生态安全屏障。三江源是中国乃至世界上面积最大的生态保护综合试验区，孕育了独特的生物区系和植被类型，是全球高海拔地区生物多样性最集中的地区，被誉为“高寒生物自然种质资源库”。环青海湖地区是维系青藏高原东北部生态安全的重要水体，是阻挡西部荒漠化向东蔓延的天然屏障，是国家重点保护动植物的基因库。祁连山冰川冰雪融化成为石羊河、黑河、疏勒河三大水系，是甘肃河西走廊绿洲的水源基础，更是遏制中国沙尘暴策源地的关键所在。所以，建设全国生态文明的先行区，就是要形成以三江源草原草甸湿地生态功能区为屏障、以青海湖草原湿地生态带、祁连山水源涵养生态带为骨架的“一屏两带”生态安全格局。

二是要着力打造全国重要的水资源保护地。青海河流密布，湖泊、沼泽众多，雪山冰川广布，是我国重要水资源涵养区和产水区，是世界上湿地面积最大、分布最集中、海拔最高的地区。全省水资源总量629.3亿立方米，每年向下游地区输水量占水资源量的97.7％。保护好青海的水资源，稳定江河的基流，实现水资源可持续利用，不仅对青海的可持续发展意义十分重大，而且对黄河、长江、澜沧江、黑河等流域的稳定发展具有重大影响。所以，把青海建成全国重要的水资源保护地，必将对中华民族的生态文明建设和长远发展起到重要的作用。三是要着力把三江源生态保护综合试验区建成全国生态文明的示范区。2011年底，国务院批准建立青海三江源国家生态保护综合试验区，这是国家是对加强三江源地区生态保护、促进经济社会可持续发展做出的又一项重大决策，标志着三江源生态保护和经济社会发展又进一步上升为国家战略。为此，必须先行先试、勇于创新，探索建立符合功能区功能定位的保护发展模式和科学发展手段，完善有利于促进试验区建设的体制机制，统筹实施民生改善、生态产业发展、基础设施建设项目，加强财税、投资、金融、产业、人口、对口支援、人才等支持政策，研究制定三江源生态保护条例，推动三江源生态补偿机制建设取得实质性突破，发展生态移民后续产业，推动三江源生态保护和建设上新台阶。

四是要着力强化节能减排和环境污染治理力度。加大环保投入力度，大力实施节能减排示范项目，推广节能减排新技术，提高工业“三废”集中处理和综合利用水平，确保新上工业项目能耗、技术、环保指标达到国家标准。推进重点城市大气污染综合治理，加大湟水流域、青海湖等重点流域水环境治理，加快城镇生活污水处理设施建设，实现县县有污水处理厂，启动农村清洁工程，做好农业面源污染治理和农村生活污染防治工作，推动土地集约节约利用，切实守住耕地红线，为实现十八大报告中提出的“天蓝、地绿、水净”的目标，作出应有的贡献。这要求我们从自身做起。对于减排，联合国环境规划署执行主任阿西姆•施泰纳说，在二氧化碳减排过程中，‚普通民众拥有改变未来的力量‛。

从自身做起。如今这种力量正在潜移默化地改变着我们的生活，比如低碳，我们每一个人都是地球变暖的‚祸首‛，却也是受害者，我们每一个人都有责任和义务减少碳的排放量。然而我们每天都要呼吸、上网、用电、坐车，这些都能造成二氧化碳点的排放。如果减少碳的排放量会不会影响我们的生活？要成为低碳一族，必须学会计算碳排放量。

消耗100度电=78.5公斤碳排放量=1棵树 消耗100公升汽油=270公斤碳排放量=3棵树......这是由一套精准的公式计算出来的，它反映‚公众日常消费——二氧化碳排放量——碳补偿‛的环保链。二氧化碳排放量的计算引出了一个新词——碳足迹。它

标示者某个公司、家庭或个人的‚碳耗用量‛，是一种新的用来测量某个公司、家庭或个人因每日消耗能源而产生的二氧化碳排放量对环境影响的指标。碳耗用量越高，导致全球变暖的元凶‚二氧化碳‛就越多，‚碳足迹‛就大，反之‚碳足迹‛就小。种树就是碳补偿，通过植物光合作用来吸收二氧化碳制造氧气也是碳补偿的唯一办法，一棵树生长40年，平均每年可吸收465公斤二氧化碳，平均每天吸收1.27公斤的二氧化碳。

依据以上数据，我们可以根据每天不同的耗电量、耗水量、汽油消耗量以及肉类食用量等来计算出碳足迹以及需要的相应的碳补偿

或许每个人的数据不同，但平均算下来需要的碳补偿所需每天的种树量去世不低于50棵。可见我们按照目前能源的消耗程度，碳补偿对于维持生态环境只是杯水车薪。那如何从身边做起，来减少我们碳排放呢。

我们正需要低碳生活这种以生活作息时尽量减少耗用能量从而减低二氧化碳的排放量为主的新绿色生活型态。此外，我们还可以从身边很多地方注意保护环境。