加强领导班子建设 提高科学发展能力

第一篇：加强领导班子建设 提高科学发展能力

加强领导班子建设 提高科学发展能力

各级领导班子既是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者、实践者和推动者，又是领导本地科学发展的决策者和关键所在。河南省周口市委以改革创新的精神加强领导班子建设，坚持做到为民诚、为务勤、为事公、为人正、为政廉，不断提高执政能力，使各级班子成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

坚持深入学习，提高履行职责的能力。政治的清醒源于理论成熟，本领的增长源于不断学习。周口市各级领导班子和领导干部切实把学习作为一种政治责任、精神追求和工作需要，系统学习中国特色社会主义理论体系，做到思想上清醒、政治上坚定；认真学习党的路线方针政策，特别是科学发展观这一重大战略思想，切实增强以科学发展观统领经济社会发展全局的自觉性和坚定性；广泛学习经济、科技、文化、法律、历史等方面的知识，更新知识结构，跟上时代步伐；充分发扬理论联系实际的良好学风，向实践学习，向基层群众寻计问策，选派干部到发达地区挂职锻炼，使学习过程成为研究工作、破解难题、指导实践、推动工作、促进发展的过程。在坚持中心组集体学习制度、组织开展干部培训的同时，领导班子成员积极主动自学，经常沟通交流，做到个人学习经常化、集体学习制度化。

坚持解放思想，提高开拓创新的能力。周口作为欠发达地区之所以落后，最主要的是思想观念的落后。各级领导班子带头大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进的精神，树立开拓创新的眼光，保持开拓创新的激情，探索开拓创新的方法，开创加快发展的新局面。市委在全市范围内开展了“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育。在活动中，各级领导班子和领导干部既当好活动的倡导者和组织者，又以身作则、率先垂范，当好活动的先行者和实践者，紧密联系思想和工作实际，对照科学发展观的要求，认真查摆存在问题，深刻剖析思想根源，努力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，破除不适应、不符合科学发展观要求的行为方式，解决影响科学发展的突出问题，构建符合科学发展观要求的体制机制，使改革创新成为常态思维，使科学发展观成为自觉行动，使领导方式和工作方式更加符合科学发展观的要求。

坚持从实际出发，提高科学发展的能力。在发展战略上，立足周口处于工业化初期、城镇化起步阶段、传统农业向现代农业过渡阶段的基本市情，加快工业弱市向工业强市转变、农业大市向农业强市转变、文化资源大市向文化产业强市转变“三个转变”，推进和谐社会建设和党的建设“两大建设”，把潜在优势变成产业优势和现实优势，走追赶型、跨越式发展的路子。在经济社会发展的指导思想上，遵循发展规律，尊重群众意愿，注重发展质量，高度关注民生。针对周口实际，注意不能急、不能慢、不能乱、不能变“四个不能”，做到避免违背经济规律的现象发生，避免违背群众意愿的事情发生“两个避免”，宁可走慢一点，也要扎实一点。在工作布局上，坚持围绕经济建设中心、紧贴民心、把握和谐稳定重心、抓住党的建设核心，推进“四项建设”协调发展。坚持用突破的办法推进工作，努力在工业经济发展、新农村建设、中心城市建设和民生改善上取得重大突破和明显进展，以重点突破带动全局发展。在工作合力上，针对领导干部中存在的自私、小心眼、窝里斗、红眼病、好议论、爱告状等不良风气，大力倡导“三少三多”，即少一些是非长短，多一些和气和善；少一些评头论足，多一些苦干实干；少一些斤斤计较，多一些奉献贡献。针对存在的“怎么看”、“怎么办”等现实思想问题，市委提出“要以发展的眼光看清问题，从全局的高度深化认识，用突破的办法推进工作，靠良好的作风作为保证”，进一步统一了思想、凝聚了人心、鼓舞了士气。在应对矛盾和困难上，在社会转型期特别是欠发达地区，在推进发展中，必然出现一些这样那样的问题。我们妥善应对突发事件和矛盾问题，针对一些热点问题引起的议论和思想波动，我们强调做到“三不”，即积极应对，努力化解，不慌；不受干扰，不加议论，不乱；集中精力，心无旁骛，不变。以此统一思想，正视问题，化解矛盾，稳定大局。

坚持以人为本，提高为民谋利的能力。科学发展观的核心是以人为本，我党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。各级领导班子坚持把关注民生作为最大的政治、改善民生作为最大的政绩，始终践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把改善民生作为加快发展的突破口之一，正确处理可为与可能的关系，凡涉及群众切身利益的事情，可为的、有条件做到的越快越好，能办但一时无法解决的要千方百计创造条件去做好。正确处理民怨与民愿的关系，群众怨声载道的事情要赶快办、赶快解决，人民群众期待的事情分清轻重缓急，创造条件去办。近几年来，每年办一批惠及群众的实事好事，重点解决了群众反映强烈的出行难、看病难、上学难等突出问题。去年，全市用于解决民生问题的支出占财政总支出的40.7%。今年，市委、市政府向人民群众承诺的“十大实事”正逐件实施并取得明显成效，以实实在在的成效普惠于民、取信于民。

坚持求真务实，提高执行落实的能力。求真务实，是一个领导干部必备的政治品格和工作作风。市委先后出台了《关于加强党员干部作风建设，加快周口追赶型、跨越式发展的决定》、《关于进一步转变作风提速增效狠抓工作落实的决定》，把提速增效作为工作的主基调，大力发扬严、细、深、实、正的良好风气，说实话、办实事、求实效、抓落实，抓深入、抓具体、抓落实，做到了发展目标切实、工作措施扎实、工作作风务实。坚持领导干部带头干，一级做给一级看，对决定了的事情雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作加强督查、严格问责，一个问题一个问题地去解决，一个环节一个环节地抓落实，增强决策的执行力和有效性，真正确保各项工作任务落到实处、取得实效。为全面加强各级领导班子的思想作风和工作作风建设，我们响亮提出了“五要五不要”和“七个坚持、七个反对”。“五要五不要”即：抓工作要注重实效，不要形式主义；搞建设要量力而行，不要盲目攀比；办事情要民主商议，不要强迫命令；上项目要突出特色，不要千篇一律；促发展要引导扶持，不要包办代替。“七个坚持、七个反对”即：坚持实事求是、量力而行，反对好大喜功、急功近利；坚持深入群众、调查研究，反对官僚主义、高高在上；坚持真抓实干、务求实效，反对形式主义、做表面文章；坚持勤勉敬业、大胆负责，反对推诿扯皮、敷衍塞责；坚持表里如

一、忠诚老实，反对弄虚作假、夸夸其谈；坚持加强学习、团结共事，反对不学无术、制造矛盾；坚持艰苦奋斗、廉洁自律，反对奢侈浪费、以权谋私。各级领导班子和全市广大党员干部对照检查，遵照执行，工作作风明显好转，工作效率明显提高。

坚持团结协作，提高和谐共事的能力。市委班子深刻认识到，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结才能和谐发展。市委健全完善了《中共周口市委规章制度》，制定出台了《中共周口市委关于进一步完善市委常委会工作机制的意见》，认真贯彻执行民主集中制，重大事项、重要工作坚持班子集体研究决定，努力做到科学决策、民主决策。在领导班子之间，“班长”多一些民主意识，善于听取多方面意见，积极支持班子成员开展工作，调动大家的积极性、创造性，形成干事创业的整体合力；班子成员多一些集中意识，牢固树立全局观念、大局意识，坚决维护班子的团结统一。在四个班子之间，党委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，大力支持政府依法行政、人大法律监督、政协民主监督，调动一切积极因素，凝聚方方面面的力量，营造团结统一、和谐融洽、干事创业、共促发展的环境和心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。

坚持廉洁自律、提高拒腐防变的能力。各级领导班子按照为民、务实、清廉的要求，坚持做人有准则，做事有原则，工作有规则，做到讲党性、重品行、作表率。自觉加强党性修养和道德修养，提高拒腐防变能力，慎用手中权力，时刻做到自重、自省、自警、自励，严于自律、严格监督，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，特别是不插手不干预土地的招拍挂，不插手不干预工程的招投标，不插手不干预下级部门和单位的干部人事调整。严格要求下属，切实加强管理监督，真正做到勤管理、多提醒、早告诫、敢批评。党员干部要做到廉洁操守，守住底线，艰苦奋斗，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事，以党员干部的优良作风带动全市党风、政风和社会风气的明显好转。

第二篇：加强领导班子建设 提高领导科学发展能力

加强领导班子建设 提高领导科学发展能力

中共XX市委组织部调研组

根据市委关于开展学习实践科学发展观专题调研活动的部署，市委组织部成立调研组，围绕‚加强领导班子建设，提高领导科学发展能力‛专题，采取座谈、问卷、统计等方式，对区，乡（镇）、街，村、社区，市直机关，企事业单位领导班子领导科学发展能力状况进行了深入调研，召开座谈会8场次，座谈121人；发放调查问卷280份，回收271份，回收率96.8%；还对各级领导班子配备建设、能力结构情况进行了统计。在调查研究基础上，调研组进行认真的分析和研究，着重探讨了加强领导班子领导科学发展能力建设的对策和措施。

一、我市加强领导班子领导科学发展能力建设的做法和成效

近两年，我市围绕‚两个率先‛目标，建设‚两型社会‛，紧扣科学发展主题，大力加强领导班子领导科学发展能力建设，取得明显成效。主要作法是：

（一）以解放思想为先导，着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的水平。以科学的理论引导领导班子解放思想。组织1100多名县以上领导干部和理论学习骨干参加十七大精神研究班学习。把科学发展观作为中心组重点学习内 容，邀请全国知名专家学者进行学习辅导。引导领导班子深化对世情、国情、省情、圈情、市情的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以深入的讨论引导领导班子更新观念。围绕把握好与快的关系、抢抓机遇、建设‚两型社会‛、统筹城乡发展、培育市场主体、改善民生、推动工作落实等7个方面内容，在全市深入开展‚思想再解放‛大讨论，推动了领导干部转思路、换脑筋，抢机遇、抓发展。以先进的经验引导领导班子开拓视野。组织各级领导班子成员深入广东、江苏、浙江等发达地区考察，深入与我市城市区位条件相近的昆山、新余等发达城市学习，对照标杆找科学发展差距。市委、市政府抓住重大发展机遇，及时提出和实施‚两个率先‛战略目标，促进了全市科学发展、加快发展。

（二）以优化结构为重点，着力建设善于领导科学发展的领导班子。夯实提高领导科学发展能力的基础。选派470名领导干部参加市以上主体班次培训；组织653名乡（镇）街、村、社区基层领导班子成员参加 ‚新农村建设和构建和谐社会‛专题轮训；选派200多名中青年干部、主管城市规划领导干部和基层经济管理干部参加赴浙江、上海地区外训班培训。围绕服务科学发展选优配强领导班子。进一步优化各级领导班子年龄、知识和专业结构，两次面向全省、全市公开选拔年轻领导干部17人。把善于抓发展的干部选派到抓发展岗位，从市直经济职能部门提拔一批懂工业经济和城镇建设管理的干部进入三区领导班子；从区、乡（镇）街 以及经济社会建设主战场提拔重用实际工作经验较丰富的县以上干部26人。在实际工作中提升领导科学发展能力。选派124名经济部门和新任职的县以上干部、乡（镇）街班子成员到东部地区党政部门和企业挂职，抽调100多名县以上干部和部分经济部门‚一把手‛进驻企业和重大项目建设现场贴身服务；选派56名各级领导干部到基层一线、信访部门挂职锻炼，抽调154名领导干部参加包案下访、征地拆迁、维护稳定等工作；选派25名县级干部、乡（镇）街班子成员到省以上单位挂职、参与武汉城市圈交流任职，抽调200多名领导干部参加抗冰救灾、抗震救灾、危机处理、‚四城‛创建工作。

（三）以制度建设为保证，着力形成促进领导班子提高领导科学发展能力的长效机制。健全运行机制。积极推动市、区党委配备改革后新的运行机制建设，构建科学合理、高效运行的地方党委领导班子工作机制。实行党务政务公开、党内外情况通报、情况反映、重大决策社会征求意见以及专家咨询论证制度，有力保证了民主决策、科学决策。改进考评机制。认真抓好地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法的实施和完善，建立了以岗位目标和任期目标责任制为基础、以工作实绩为重点的工作目标考核评价指标体系。落实督办机制。市委派出督查组认真督查领导班子贯彻科学发展观等方面情况。全市每年都围绕不同主题，组织开展机关干部进乡村、进社区、进企业服务活动。围绕解决贯彻落实科学发展观中的一些重点难点问 题，去年，12名市委常委、15个部门的主要领导分别牵头开展针对性的调研活动。

二、当前领导班子在领导科学发展能力方面亟待解决的突出问题与薄弱环节

近两年，我市加大领导班子领导科学发展能力建设力度，工作扎实，效果明显。但对照科学发展观要求，还存在一些不适应、不符合的问题。主要表现为：

（一）“三个不适应”。问卷显示，32.8%的同志认为‚一些领导干部适应能力不够强，思想比较守旧，观念更新不够快‛，27.6%的同志认为‚部分领导班子建设相对滞后，少数领导班子成员综合素质不高‛，35.4%的同志认为‚对照科学发展观要求，目前领导班子在年龄、知识、专业结构方面不够优化‛，不适应科学发展观的要求。

一是思维方式不适应科学发展的要求。有的领导干部经历计划经济年代，思维好不容易转到市场经济上来，但现在又强调科学发展，由重物轻人，转变为以人为本，重视和谐发展，思想一时转不过弯，还显得不太适应。特别是在经济发展与人民群众利益相矛盾时，存在用老眼光看待新问题，用传统经验处理新问题，片面地就经济抓增长率，没有从根本上解决好‚发展为了谁‛的问题。在处理经济社会发展好与快的问题上缺乏辩正思维，单纯追求GDP和财政收入增长速度的现象依然存在。

二是领导能力不适应科学发展的要求。部分领导干部能力素质存在着‚三高三低‛的‚跛脚‛现象，即抓经济的 能力提高了，做思想政治工作的能力降低了；市场意识提高了，艰苦奋头意识降低了；工作能力提高了，民主意识降低了。一些领导干部在统筹经济社会发展、构建和谐社会、解决民生问题上招数不多，如在处理征地拆迁、债务化解、纠纷调解等问题上，往往出现简单问题复杂化、复杂问题简单化现象，工作成效不明显。一些班子有老化趋向，影响了班子整体能力的提升。在统计的市管75个正县级领导班子345名成员中，46岁以上的占71.9%；三区领导班子73名成员中，46岁以上的占43.8%。

三是知识结构不适应科学发展的要求。少数领导干部跟着感觉走，靠经验开展工作，不注重学习储备和更新知识，对市场经济理论、现代管理科学、现代领导科学和现代决策科学知之甚少。在一些领导班子中，存在知识结构不合理的问题，遇到专业性强的工作时，只能临时抓差，疲于应付，不仅浪费人力物力财力，效果也不理想。一些新任年轻领导干部存在学历层次高、动手能力低的问题。问卷显示，市直、三区、乡（镇）街领导班子成员的知识结构,属文历类的比例分别为52.1%、47.9%、51.4%,比较偏高;属经济类的都在20%左右,比较偏低。在352个村、社区班子的1484名成员中，现学历为中专（高中）以下的比例为66.6%。表明现有领导班子无论是知识储备，还是知识结构都不同程度、不同范围存在不适应科学发展的要求问题。

（二）“三个不符合”。问卷显示，29.1%的同志认为‚以人为本、科学发展理念树立不够牢固，坚持科学发展不 够自觉‛；20.2%的同志认为‚对‘两个率先’和‘两型社会’建设理解不够深入，既统筹谋划又创造性地开展工作不够‛；33.9%的同志认为‚正确政绩观树立不够牢固，缺乏长远眼光，存在‘形象工程’、‘政绩工程’现象‛。31.3%的同志认为‚在干部选拔上不同程度存在重‘显绩’、轻‘潜绩’‛，26.5%的同志认为‚少数干部重眼前利益、轻长远利益‛，影响了领导班子领导科学发展能力的提高。

一是存在单纯追求经济指标的‚片面发展观‛。将‚发展是硬道理‛理解为‚增长是硬道理‛，将‚以经济建设为中心‛理解为‚以速度为中心‛。有的领导干部只强调科学发展观的第一要义是发展，在工作中把加快发展放在至高无上的地位，不能清楚地认识到科学发展观是加快发展、统筹发展、和谐发展的辩证统一。有些领导干部重经济增长，轻环境保护、社会和谐，由于急功近利，追求单项出彩，个别地方存在 ‚一任的政绩、几任的包袱‛问题。

二是存在沿袭先发展后规范的‚‘后科学’发展观‛。有的领导干部认为，实践科学发展观要有雄厚的物质基础，鄂州发展不够，何谈建设‚两型社会‛？一些发达国家、发达地区走过的都是先发展后治理的路子，鄂州也应该先发展，‚后科学‛。在发展战略和发展政策方面对系统性、配套性、协调性重视不够，导致在实际工作中偏离科学发展轨道，粗放有余，精细规范不足，存在以牺牲环境为代价抓经济发展的不符合科学发展观现象。

三是存在重‚表‛轻‚里‛的‚务虚发展观‛。重领导轻群众，少数领导干部重视短期快速发展的‚政绩工程‛，乐于做一些看得见、摸得着的‚形象工程‛，把上级满意不满意作为工作的第一标准，忽视群众的基本诉求，不热心解决群众关心的下岗失业、收入分配、社会保障、入学就医等民生问题，群众感情、观念、意识比较淡薄。重眼前轻长远，对阶段发展的目标、措施研究较多，花的功夫较大，而对长远发展、可持续发展考虑的较少，个别地方长期停留在对资源的掠夺性开发利用上，靠土地生财、靠拼资源换来一时发展，造成资源的严重破坏和浪费。

（三）“三个不到位”。问卷显示，23.9%的同志认为‚工作作风不够务实，一定程度上存在形式主义‛；30.9%的同志认为‚执行落实能力不够强，抓工作落实的手段和方法不够科学有效‛；35.0%的同志认为‚民主决策、科学决策、依法决策机制不够健全‛；29.8%的同志认为‚体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价体系不够完善，考核落实不够到位‛，削弱了领导班子领导科学发展的能力。

一是认识不到位。一些领导干部认为，贯彻落实科学观是中央的事，至少也是市委、市政府的事，与本人本地关联不大，基层的同志主要是抓经济发展，维护一方稳定，解决群众吃饭问题。个别领导干部认为，落实科学发展观风险很大，难度也很大，难以见成效，弄不好还会影响自己的前途，存在‚只求保险、怕担风险，只防出错、不求创新‛的 思想。工作中常常表现出‚三怕‛：怕失误担责任，怕失策受损失，怕失败丢‚帽子‛。有的领导干部有畏难情绪，对经济社会中存在的突出矛盾，尤其是比较棘手的困难，存在无所作为的思想。这些思想反映在工作上就是‚不作为‛，落实科学发展观势必打折扣。

二是行动不到位。有的领导班子口头上表态要贯彻落实科学发展观，在行动落实上不够到位。工作不在状态，甘当‚守摊班子‛，‚做一日和尚撞一日钟‛，守到一定时候、一定资历，找个机会走人，能提拔更好，不能提拔就调个轻松的工作。有的领导干部，虽然有所行动，但缺乏强烈的事业心和责任感，存在小富即安、小进即满现象，对‚两型社会‛建设和经济社会转型不感兴趣，不想研究，不愿作为。有的领导干部，特别是主要领导，在决策时不能正确地把上级要求和指示与本单位的实际有机结合起来，盲目决策、随意决策、武断决策，难免决策出现失误，‚前头栽树、后头挖树，前任做房、后任拆屋‛，重复建设、浪费资源的现象仍然存在。

三是考核不到位。虽然我们对考评指标不断进行调整修改，但与科学发展观要求仍有一定距离。现有的干部考核评价指标涵盖比较广，量化仍不够，偏重于经济指标、社会治安综合治理、安全生产、计划生育等方面，对民生问题、节能环保等方面的考核不够具体，比较难以客观准确反映被考核对象体现科学发展观的工作实绩。在思想状态、工作作风、创新意识，以及不同届领导班子工作连续性考核等方面 还存在局限，难以客观反映领导班子和领导干部的全面情况。对依法行政、民主决策的要素在考核中未予充分考虑，在一定程度上削弱了考评的导向作用。

三、加强领导班子建设，提高领导科学发展能力的对策及措施

当前，我市经济社会全面进入发展快车道。全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，关键是要大力提升领导班子和领导干部领导科学发展的能力。

（一）以科学发展观为统领，为提高领导科学发展能力提供思想保证。

一是牢固树立科学发展理念。用马克思主义中国化最新成果武装头脑，组织领导干部深入学习科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，真正搞清楚‚什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展‛等重大理论问题。引导各级领导干部认真思考和回答‚什么是政绩，为谁创造政绩、如何创造政绩‛等实践问题，把科学发展观要求转化成谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使我市实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。

二是进一步推进思想解放。在解放思想中统一认识，在解放思想中开拓创新。进一步深化‚思想再解放‛大讨论，引导各级领导班子和领导干部做到‚五破五立‛：破除单纯追求速度、忽视质量效益的思想，树立好字优先、又好又快的观念；破除片面追求经济增长、忽视协调发展的思想，树 立统筹兼顾、整体推进的观念；破除小进即满、未富先安的思想，树立敢为人先、勇争一流的观念；破除封闭保守、坐井观天的思想，树立海纳百川、开放开明的观念；破除知难而退、无所作为的思想，树立迎难而上、顽强拼搏的思想，把全市力量凝聚到科学发展上来。抢抓‚两型社会‛综合配套改革先行试验区的历史机遇，大胆破解深化改革中的难题，勇于消除体制机制性的障碍。组织各级领导干部到沿海沿边、先进发达地区考察学习，在思考汲收碰撞中找出一条适合推进鄂州科学发展的新路。

三是深入开展学习实践活动。根据中央、省委的要求组织开展学习实践科学发展观活动。坚持求真务实，少搞形式，把解决领导班子和领导干部中存在的突出问题、完善科学发展机制作为活动的关键来抓。精心设计活动步骤程序，突出实践环节；有针对性地设计一些喜闻乐见、具体管用的学习活动，丰富实践载体；认真清理不符合科学发展观的文件规定，认真整改不符合科学发展观的提法作法，以实际成效取信于民。

（二）加强领导班子建设，为提高领导科学发展能力提供组织保证。

一是抓好干部培训锻炼。坚持干部教育培训与提高干部理论素养相对接，不断增强各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；与推动地方经济社会科学发展相对接，引导和帮助各级领导班子和领导干部解决在贯彻科学发展观过程中遇到的重点、难点、热点问题，不断 提高把握工作大局、领导科学发展、促进社会和谐、引领群众前进的本领；与促进干部全面成长相对接，加强领导干部的当代世界发展变化知识、市场经济知识、高新科技和信息技术知识、民主法制知识、社会管理知识、现代领导科学知识，以及履行岗位职责必备知识的学习培训，着力提高干部各方面的知识、能力和素养。继续选拔一批年轻领导干部到到基层一线磨炼成长，着力在经济主战场、服务群众工作中和矛盾集中的地方锻炼提高领导干部领导科学发展的能力。

二是优化领导班子配备。着眼于未来十年、二十年鄂州经济社会发展，以选好配强‚一把手‛为工作重点，优化领导班子结构，提高领导班子的整体功能。统筹抓好年轻干部、女干部、党外干部的培养和选拔，既考虑素质、能力、专业结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性；根据不同领导班子的职责要求，选配一定数量、具有相关专业知识和特长的专业性领导干部充实进去；注重班子梯次建设和交叉任职，力求让每个领导成员在最能发挥优势的岗位上工作，实现干部资源的优化组合、科学配臵；加大各级领导班子后备干部培养选拔力度，根据经济社会发展对领导人才需求的变化，积极探索按专业分类培养选拔后备干部的新举措，抓紧建立熟悉新型工业化、现代服务业、社会工作和文化产业等方面的后备人才库。

三是围绕科学发展用人。以科学发展观为标准选人，用推进科学发展实绩突出的人。对那些在引领科学发展上有能力，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众 信得过的干部，要打破常规放手使用；对那些符合科学发展观要求、在领导科学发展上有潜力的年轻干部，要为他们打造‚上‛的平台；对那些善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的基层干部，要及时充实到相应层次领导班子和各级机关部门；坚持为科学发展选人才、配班子的干部交流导向，拓宽‚三支队伍‛之间的交流渠道，把最能抓发展的干部交流到发展最需要的岗位；探索领导人才的引进方式，有计划地从市外、高校、科研院所和企事业单位引进综合素质高、组织协调能力强、表现突出的优秀人才进入各层次领导班子任职。

（三）不断完善科学决策机制，为提高领导科学发展能力提供机制保证。

一是完善民主决策制度。严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度。进一步建立决策公开和公布制度，推进党务政务公开，重点建立和完善党内外情况通报制度、情况反映制度、重大决策社会征求意见制度。进一步完善讨论决定制度，对重要干部使用、重大项目安排和大额资金使用等重大问题决策实行票决制。坚持用制度管人管权管事。以党内民主推动社会主义民主进程，推动社会不断进步。

二是严格执行 ‚阳光决策‛。任何一项决策都必须进行可行性分析和论证。把决策目标和决策方案建立在主客观所允许的基础上，切实可行、力所能及。做到没有调研论证不设计方案，没有两个以上可供比较选择的方案不研究，没有经过充分的集体讨论不决策。在做出事关全局、事关国计 民生等重大事项的决策过程中，必须实行‚阳光‛操作，要将决策事项的目的、目标、风险、效益、成本等重要信息公开。不仅要在内部充分发扬领导集体的民主，而且要在外部广泛听取群众意见和专家意见。要将决策的过程和执行情况、预期效果公开，接受群众监督。

三是建立决策落实机制。决策一旦做出，必须集中力量抓好落实。要将工作任务逐项分解，落实到人。注重跟踪决策执行情况，及时反馈执行中出现的问题，及时做出科学调整，正确应对，确保决策的顺利实施。要把科学决策上升到法规层面，为领导班子依法决策提供依据。建立违规决策追究制度，对违背科学发展观作出随意决策造成的损失，要依法追究责任；对造成重大损失的，要追究刑事责任。

（四）健全完善考核评价体系，为提高领导科学发展能力提供制度保证。

一是完善考评指标体系。紧扣我市‚两个率先‛和‚两型社会‛建设，进一步建立各级领导班子和领导干部考核评价指标体系。体现导向性，考核指标要全面反映经济、社会和人的全面发展，把实现经济和社会的协调、可持续发展作为实绩考核的重要内容；体现全面性，在注重实绩考核的基础上，全面了解领导班子的政治方向、精神状态和贯彻科学发展观、驾驭全局、协调利益关系、务实创新的能力；体现针对性，在注重设立经济指标的同时，增设经济社会发展、可持续发展方面的指标，强化对节能、减排、降耗，社会和谐、公平、文明等方面的工作考核，完善绿色GDP评价体系。要充分考虑干部评价主体的代表性，加大群众满意度的权重；针对不同的岗位职责，制定不同的评价标准；区别考核不同发展基础地区的干部，考察同一主体的纵向发展、潜在发展实绩情况。

二是完善考核评价办法。通过新闻媒体、网络民意、实绩公开等形式，让广大群众参与到干部实绩考核中来；通过建立实绩数据库，把干部任职考察、换届考察、届中考察、考核实绩信息记录在数据库中，在对比分析中考核实绩；通过民主测评、民意调查、个别谈话、实地察看考察干部实绩，以及多层次、多侧面地了解考察干部的现实表现，客观、公正、准确地评价领导班子和领导干部领导科学发展的能力。把定量考核与定性分析相结合，把考核对象所处的环境、条件、方位以及创造业绩的可持续发展考量，进行综合分析，全面地、历史地、正确地评价考核对象的实绩。

三是完善激励约束机制。加大激励力度，把实绩考核评价结果作为调整和配备各级领导班子成员的重要依据，以实绩论优劣，以实绩定升降；加大约束力度，建立责任追究制度，对违背科学发展观要求造成的工作失误，要严肃追究责任，情节恶劣严重的要承担刑事责任。建立无为问责制度，对推进科学发展实绩平庸者，要敢于淘汰出局，真正形成能者上、庸者让的良好氛围；加大监督力度，对各级领导班子实行经常性的监督管理，重点督查贯彻落实科学发展观等方面的情况，及时纠正不符合科学发展的行为，严防‚数字出官、官出数字‛，为推进鄂州科学发展保驾护航。

第三篇：加强领导班子建设 提高引领企业发展的能力

加强领导班子建设

提高引领企业发展的能力

近年来，我公司领导班子在创建“四好班子”的活动中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧密结合公司发展实际，大力加强公司领导班子的理论、能力、作风制度等各项建设，始终把班子建设作为带动各项工作的龙头工程，切实提高班子的整体素质和领导能力，努力建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好班子”。在发展企业过程中锤炼班子，全心全意带领全公司员工克难攻坚、“两个文明”建设进一步得到加强，企业有了长足发展。在实践的过程中，有以下几点认识：

一、增素质、强本领，不断提高引领企业发展的能力

在知识经济时代和经济全球化迅速发展的今天，竞争愈演愈烈，作为企业领导班子必须不断学习，增强素质与本领，才能提升班子执行能力，才能带好兵，打好仗。我公司党总支近年来对领导班子能力建设工作长抓不懈。

首先是坚持政治理论学习，强化理想信念，不断更新观念，作为一个共产党员尤其是党的领导干部应当始终以为共产主义奋斗终身的理想信念作支撑，解放思想、与时俱进，自觉地发挥先锋模范作用，保持共产党人的高尚气节和道德情操。不论遇到什么困难，遭受什么挫折，始终做一个清醒的、坚定的马克思主义者。我公司党总支每年都有理论学习计划，坚持定期集中学习，平时利用业余时间和工作之余进行自学，有学习考勤管理制度和学习纪录，班子成员个人也有相应的学习活动纪录和心得体会笔记，班子成员间经常交流学习心得体会，共同探讨，共同提高。

其次，学有所用，着力提高业务素质。领导干部不仅要思想上守得住、靠得住，而且还要讲能力和水平。面对执政条件和社会环境的深刻变化，领导干部不能只满足于当“太平官”，要不辱使命，不负重托，必须有所作为，适应新变化，掌握新知识，增长新才干。公司领导班子始终就对业务学习提出了明确要求：班子成员除了进行政治理论学习外，必须加强市场经济知识的学习和企业经营管理、生产技术知识的学习，在实践中吸收营养，磨砺锻炼。公司班子成员通过参加培训班、业务探讨交流等形式，进一步树立和坚定了科学发展观和正确的业绩观，提高了执政能力。

一是提高政策水平和统揽全局的能力。企业领导班子的决策水平能力对一个企业的生存与发展起着决定性的作用。一年来，公司领导班子对产业政策和市场形势作出了正确判断和科学决策，创新营销模式、挑战高端市场，对接大业主、承接大项目，取得了跳跃式的快速发展。

二是增强创新能力。为适应新的市场经济要求，公司领导班子及时调整了经营思路，提出了新的营销理念，以施工现场决定市场营销，以现场带动市场营销的理念。市场为龙头，管理是基础，盈利是目的，为我公司在东北地区的发展奠定了很好的基础。

三是提高应对复杂局面，运筹帷幄的能力。领导班子的主要职责就是带兵打仗，除了统揽指挥好日常工作，还要做到处变不惊，应对有方。建筑行业竞争呈现白热化，市场多变，公司领导班子的应变能力也得到磨砺和提高，年初我公司承接到三个大项目，近70万平方米，而我公司只有管理人员30多人，一个项目管理人员都不够，面对人员问题、资金问题，一时陷入危急。为了各工程顺利开工，公司领导班子立即组织发动全体员工内调外聘解决人员不足问题，材料劳务、商砼要求厂家垫资解决资金问题。从年初到目前，以上两大问题已基本解决，三个项目顺利进展施工。

二、发扬民主、维护团结、凝聚班子合力

发扬民主是科学执政的重要保证。加强领导班子建设的核心是坚持民主集中制的原则。只有不断深化民主基础上的集中，才能充分发挥好领导班子集体的合力作用，才能在领导班子内部提高引领企业发展的能力。

首先，党政“一把手”要发挥好表率作用，带头贯彻执行民主集中制。凡是涉及集体领导的重大问题，必须由集体讨论决定，从不个人或少数人说了算。我公司现任领导班子从上任至今，一直是一个团结协作的班子，始终坚持大事集体研究，不搞“家长制”、不设“一言堂”、不偏听偏信，对直言、诤言和谏言都虚心听取和接受。从而为整个班子营造出一股民主、开明之风，班子成员间相互信任，彼此尊重。

二是在班子成员中强化四种意识。一是大局意识。各个成员都要有大局观。树立一盘棋的思想，明确地意识到所分管的工作都是全局的有机组成部分，是服从全局，服务全局的。各个成员不能因个人分管工作的利益而牺牲全局利益，要力保各项工作协调一致，配合默契，以保证全局工作目标的顺利实现。二是协作意识。每个班子成员都要牢记，分工虽有不同，但都是党的工作，不管什么人，不论职务大小，分管何种工作，都是党的干部，人民的服务员。而不是什么“线”上的干部，都要搞好协作。三是角色意识。领导班子是一个整体，每个领导成员分管的工作只是整体工作的一部分，不是个人的“专利”，更不能视为自己的“码头”。每一个成员都应自觉地将自己和自己的工作置于集体领导之下，唱好个人主角，演好整体配角，同心协力。四是求同意识。面对认识差异求同存异。在班子成员中，因对事物的了解程度或认识角度不同而产生认识上的不同是正常的。关键是每一个领导者都要怀着诚恳的团结的愿望，采取主动的态度，力争最大限度地求大同、存小异、去偏执、多合作、少内耗，缩小分歧，取得共识。

三是严格组织纪律，加强制度建设。建立健全监督制约机制，是保证民主集中制贯彻执行的重要措施。决策上坚持阳光透明，杜绝暗箱操作，发挥大智慧，不搞小聪明。实践证明，富有实效的、可操作的制度，是有效地执行民主集中制的重要保证。凡是经集体讨论决定的重大问题，班子成员必须切实负起认真贯彻执行的责任。强化集体领导下的分工责任制。按照班子分工，属于自己职权范围的事，谁决定谁负责，不推不拖；属于他人责权范围的事，不干预。交叉性的事务，协商解决，不推责任，不争权利。

三、廉洁文化建设、作风建设长抓不懈 一个企业党风廉政建设抓得好不好，关键取决于领导班子。只有“班子”党风正，行为廉，才能引领整个企业创造出风清气正的良好环境。

“能吏寻常见，公廉第一难”。一个领导干部是否称职，不仅要拿能力说话，在政治素养、思想品行上更要经受得住千锤百炼，永不锈蚀。基层班子成员如何把廉洁文化建设做出特色，做出实效，把反腐倡廉建设形成体系，落到实处。包括：培养、选拔，任用干部严格按组织原则程序进行，不搞非组织活动、不封官许愿、不拉帮结派，以身作则，不贪便宜，不拿企业一针一线，依法治企，带头遵纪守法，制度面前人人平等，不搞特殊化。班子成员间，要互相尊重，互相信任。坚持同员工打成一片，实实在在为员工办实事。在员工中树立起了清正廉洁，勤俭治企的领导班子形象。结合公司实际，先后制定和完善了党风廉政建设目标责任制，并签订责任书，纳入绩效考核。

四、提高引领企业发展、谋员工利益之“本”

企业兴旺，班子要强。公司领导班子将发展视为企业生存之本，更视为员工利益之本，并付诸“四好班子”建设的生动实践之中，实现了企业发展稳中求快、阔步向前，员工收入福利增长、生活水平逐年提高的良好局面。

去年年初，我公司领导班子对市场认识不足，生存能力不强，为此，我公司领导班子团结和带领全体干部职工，自危自强、负重拼搏，在四公司领导的大力支持和帮助下，下半年一举中了***工程，23万平方米，造价2.5亿元。紧接着今年初又中标***工程，28万平方米，造价模拟清单4个多亿，实际7亿元。年初又中标***工程，14万平方米，近2亿元。使我公司成立后彻底甩掉了没有项目的沉重包袱，使企业脱胎换骨，发展前景更加光明。另外，在企业改革发展的实践中，公司领导班子坚持把职工群众作为构建和谐企业的主体，把职工群众的口碑作为自身建设的一个评判标准，围绕职工群众最关心、最急切、最实际的利益问题，在提高员工收入的同时，实施在成长企业资金困难的情况下，尽量解决员工工资发放，对个别困难职工发放补助和借款解决困难，让企业与员工共享发展成果，体现了和谐企业的深刻内涵。企业发展在员工与员工、员工与干部、员工与企业之间架起了和谐之桥。

近期，我公司投标了***工程。该工程建筑面积40万平方米，造价16个亿。如该工程中标，将奠定了我公司两年大发展，2011年我公司合同额突破20个亿元大关。

坚持真抓实干，推助企业发展。立足实际、求真务实是增强领导班子号召力、树立领导班子良好形象的有效途径。要求领导干部带头靠前指挥、深入一线、贴近基层指导工作，扎扎实实抓生产、抓管理、抓经营悉心研究生产经营中的新情况、新问题、新矛盾，认真履行岗位职责，出实招、干实事、求实效，树立了领导班子想事、干事、成事的良好形象，为我公司的发展打下良好的发展基础。

第四篇：加强领导班子能力建设

加强领导班子能力建设

加强领导班子能力建设，是加强和改进地方组织党建工作的重要内容。新形势下，打造一个具有战斗力、吸引力、凝聚力和亲和力的领导班子，建设一支能征善战的干部队伍，是实现县域科学发展、和谐发展、可持续发展的坚强保证。

增强学以致用的能力。

各级党政领导班子和领导干部要把政治理论学习作为掌握知识，提升素质的重要手段，作为加强修养，陶冶情操的重要途径，作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界。要健全完善《中心组理论学习制度》、《学习培训考核制度》等一系列强化、增强领导班子和领导干部学习动力的制度和办法。

主要领导要带头学、按需所学、学以致用，通过学习、交流、研讨等途径，提高班子和领导干部的工作能力和水平，为解决不同时期，不同阶段的改革发展难题打下良好基础。

根据要求，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强发展意识，明确发展方向，提高发展本领。要紧密围绕党政确定的工作思路和各项经营奋斗目标，着力解决当前领导班子中存在的思想不够解放、思路缺乏创新、工作缺乏激情等不符合科学发展的思想观念问题。

增强创新的能力。

创新能力是班子领导力的重要体现，要使企业又好又快发展，就需要进一步解放思想，改革创新。要着眼于企业科学发展、加快发展、领先发展、努力创新发展观念、转变发展模式、破解发展难题。要解放思想，坚持在创新中发展，在发展中创新，只要是有利于企业发展的，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。

要进一步规范市场化运作，企业化管理运行机制；要强化收费考核和管理，严格实行资金审批制度、大额资金运作必须坚持集体决策，实行责任追究。要制定政策，完善机制，盘活资产，最大限度地发挥闲置资产、废旧场地的增收创效能力。

领导班子要建立健全责任机制和协同机制，班子成员既要充分发挥个人的负责精神和主动性、又要充分发挥集体的智慧和力量，增强班子的整体创造力、战斗力。要建立总结反思机制，不断总结经验、吸取教训、弥补不足、完善标准、规范程序。

增强团结协作的能力。

增强领导班子团结协作的能力，是提高班子领导力的有效途径。通过完善各种机制，收到好的效果，完善重大事项决策机制，认真贯彻落实党的民主集中制原则，进一步健全完善领导班子议事规则、决策程序和领导班子分工负责制度。

日常工作中，班子成员要按分工履行职责，在事关全局的重点工作上，或重要工作出现交叉时，通过相关会议，进行协调，减少不必要的矛盾和隔阂，使大家自觉地把工作放在大局中考虑，互相协作，分工不分家，保证各项工作的落实。要建立健全民主评议领导班子制度和群众、党员代表质询询问制度。要教育引导领导班子成员增强民主意识，维护民主规范，共同建设团结和谐、充满活力的领导班子。

一把手要有宽阔的胸襟和容人的气量，充分尊重班子成员的意见，吸纳班子成员的智慧，调动和发挥班子成员的积极性，负起带头搞好团结的责任，班子其他成员也要相互尊重、相互信任、相互支持、相互配合，维护和增强领导班子的团结，努力形成靠共同事业支撑团结，靠公道正派维系团结、靠严格制度巩固团结，靠同志情谊提升团结的氛围。

要进一步健全完善组织生活会制度、民主生活会制度、班子成员之间谈心交流制度等，为班子成员搭建起沟通协调的平台，班子成员间要谈思路谈想法谈建议，交流思想统一认识，推心置腹、坦诚相见，要深入开展批评和自我批评，增进理解，促进团结。

增强为民办事的能力。

要牢固树立职工群众利益无小事的思想，始终把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把涉及职工群众切身利益的突出问题一件一件解决好。要千方百计拓宽联系群众的渠道，改进联系群众的方式，健全完善领导干部接待日、联系点、下访、重点调研等制度，带头深入基层，深入实际，深入群众，认真倾听群众呼声，掌握群众的要求和意愿，把握群众的思想脉搏，着力解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

要想提高领导班子和领导干部在职工群众中的满意度、信任度、支持度，就要诚实守信，办好职工群众委托的事；全心全意，办好职工群众急需的事；公道正派，办好职工群众关注的事；求真务实，办好职工群众普遍得实惠的事；勇于创新，办好职工群众长期受益的事。

第五篇：切实加强领导班子能力建设（定稿）

加强能力建设，不断增强推动事业科学发展的本领

加强领导干部能力建设，是领导班子思想政治建设的核心内容。面对新形势、新任务，各级领导班子要进一步解放思想，不断增强推动事业科学发展的本领。

一是优化结构提升班子整体功能。明确各级领导班子结构优化和功能提升的目标任务，强化领导班子建设规划的刚性要求。注重选好配强领导班子主要负责人，注重班子成员在年龄、知识、能力、性格、气质等方面的合理搭配，既考虑专业、能力结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性；既大胆选用优秀年轻干部、女干部，又合理使用其他年龄段的干部。改进后备干部选拔方式，做到分类管理、动态管理，强化备用结合。

二是加大干部培训和实践锻炼力度。进一步加大干部教育培训和实践锻炼力度，切实增强能力建设的针对性、系统性和实效性。严格干部轮训、调训制度，建立领导班子主要负责人定期离岗学习培训制度。按照新一轮大规模培训干部要求，分层次进行干部集中培训，处级干部5年内普遍参加累计3个月以上的脱产培训，各单位每年对科级干部集中培训学习时间不少于12天。适时安排干部进行轮岗交流。建立多渠道、多层次、宽领域的干部实践锻炼机制，选派优秀干部到重点工作和基层一线锻炼，安排承担急难险重工作任

务，在实践中积累经验、把握规律、增长才干，不断提高解决重大现实问题的能力。

三是提高创造性开展工作的能力。要紧紧围绕坚持科学发展这条主线来想问题、做决策、办事情，在创新中理清发展思路，在创新中赢得发展先机，在创新中加快发展步伐。要以创新的思维谋划发展，善于将“上情”与“下情”相结合，在贯彻执行上级的方针政策和决策部署中创造性地开展工作。要建立健全领导班子务虚研究制度，各级党组织每年要召开1次务虚会，增强思想解放的敏锐性和谋划工作的前瞻性。要以创新的举措推动工作，把握发展规律，创新发展模式，提升发展质量。要以创新的勇气攻坚克难，大力提倡敢想敢干、敢为人先的精神，努力破除思想性、体制性、机制性障碍，争取各项工作上档次、创一流。

四是提高应对和处理复杂问题的能力。面对纷繁复杂的形势、面对难以预测的突发事件、面对不断出现的新矛盾和新问题，必须进一步增强适应能力、应变能力和控制能力，因地制宜，因事制宜，积极研究解决问题的新途径和新方法，做到反应迅速、判断科学，冷静清醒、沉着应对、有效控制、妥善化解。要树立“以和谐指导稳定工作，以和谐检验稳定工作”的理念，对有可能诱发群体性事件的问题，应及时控制，妥善处置。主要领导一般每月应安排一天时间接待群众来访，及时就地化解矛盾，不断提高应对突发事件、驾驭复

杂局面、解决复杂问题的能力。

五是提高贯彻执行的能力。要牢固树立政治意识、全局意识和纪律意识，自觉维护上级决策的权威性和严肃性，要结合各自实际，理清工作思路，确定工作重点，强化工作措施，不断提高对上级各项重大决策部署的贯彻力、执行力和落实力。贯彻上级精神和决策部署要做到态度坚决、不敷衍塞责；切合实际，不照搬照抄；一抓到底，不半途而废；知难而进，不畏缩不前，确保政令畅通、令行禁止。