浅谈如何在新形势下做好基层党建工作

第一篇：浅谈如何在新形势下做好基层党建工作

浅谈如何在新形势下做好基层党建工作

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）09-084-01

摘要 目前，随着我国的社会经济的发展，改革的不断深入，然而加强党组织的基层建设工作是根据时代的需要，特别是随着企业所有制结构的调整完善和公有制实现形式的多样化，给党的基层组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求，使党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色，怎样做好基层的党建工作是目前最重要的任务，因此，本文阐述了一些自己的观点，仅供参考。

关键词 新形势 基层党建工作

基层党建工作主要包括建立健全党的组织机构，定期过好组织生活，落实民主生活制度，做好党员发展工作，评选表彰先进等。

基层党支部是党组织中的最基本的单元，抓好支部各项工作是基层党支部加强自身建设的重要内容，也是新形势下加强基层组织建设工作的要求。党的十七大报告在加强基层党的建设工作中提出：“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质”、“要落实党建工作责任制，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用”。如何做好基层党建工作？我认为重点要抓好以下几个方面。

一、增强党员意识，心中装着党的事业

忠心耿耿为党工作领导干部认真负责，勤奋工作是做好基层党建工作的基础。支部书记作为基层单位领导班子的班长，必须具有淡泊个人名利的良好政治素质，正确发挥良好的导向功能，起好引领作用；必须具有较强的协调力，在职工中形成向心力、凝聚力；必须具有以诚待人，宽容待人的良好素养，具有民主作风和廉正公正的形象，做好职工表率和楷模。在工作中，要有“三用心”的责任，主动去想事、谋事、干事。对上级组织要求贯彻落实的事情，要结合本单位的实际情况，有针对性的提出和解决本单位存在的问题，因地制宜，圆满完成上级组织交办的工作任务。在具体工作中，要掌握好请示工作和主动工作的关系，不仅要尊重上级组织和领导请示工作，还要抢占先机，主动出击，赢得主动，积极地去促成工作的完成使工作更加有效地开展，取得工作成效。

二、健全党内制度，加强对党员的管理

强化党的职能是做好基层党建工作的?P键党支部是党的基层组织，党的各项方针政策最终要靠这一级组织去落实，上级党委提出的各项任务，最终要通过这一级组织带领群众完成。因此，大力加强基层党支部建设对于提高党的执政能力建设具有特别重要的意义。在制度建设方面，针对企业发展的新形势，进一步健全完善并严格坚持党内生活制度，加强对党员的管理，切实抓好“三会一课”“党员目标管理”等制度的落实。特别是要结合党员的不同岗位，有针对性地开展各项活动，对党员提出不同的要求，注重实际效果，加强对党员的日常管理，定期检查他们的工作情况，表扬先进，督促后进；对不履行义务、工作主动性不强，要给予批评帮助，促其转化。

三、发挥思想政治，推动发展的精神动力

激励斗志的作用思想政治工作是党建工作的一项重要内容，也可以说是党建工作的灵魂，而党建工作是思想政治工作的关键。作为基层党组织抓好职工思想政治工作的目的是要引导职工树立崇高的理想，远大的抱负，坚定的信念，为企业的发展作贡献，为党的事业作奉献。要达到这个目的，就要求我们从事思想政治工作的人必须以科学的态度，真挚的情感去深入职工，了解职工，掌握职工的思想动态，树立以人为本的管理理念，让职工对党组织、对单位、对管理者产生亲切感和信任感，从而激发他们的工作热情、生产积极性和勇于创新的奉献精神。思想政治工作是促进各项工作顺利完成，推动企业发展的精神动力。思想政治工作说穿了是做人的思想工作，做职工思想工作要用真心、真情、真意去对待。要从主动关心职工、爱护职工、帮助职工解决生活和工作中的实际困难上去做，有句名言说得好：“当职工向你反映问题时，你不能说你解决不了，而是首先应该考虑如何去解决”。只有深入职工，了解职工，才能密切干群关系。“从群众中来，到群众中去”是我们党的优良传统，同时也是思想政治工作者必须遵从的基本方法。我们要经常主动深入职工，与他们交心谈心，了解他们的想法和思想动态，有针对性地开展思想政治工作，职工的思想问题，潜在的隐患问题才能得到真正地解决，心气顺了，职工才有生产积极性和工作热情。做好基层党建工作，要找准切入点，以职工为核心，紧紧围绕业务工作的开展，全方位地通过深入细致的思想政治工作，把广大党员和职工凝聚在一起，与企业共荣辱，只有这样，党的基层组织才有生命力和战斗力，事业才会兴旺，企业才会发展。

四、结语

面对新形势下的基层党建工作，企业网单位人员在处理其工作时，首先要胆大心细，同时勇于创新和实践，并且要从中不总结经验，提高工作能力和用对能力，进而促进基层党建工作繁荣发展。

第二篇：新形势下如何做好基层党建工作

浅议新形势下如何做好基层党建工作

随着我国社会主义市场经济的深入发展，广大基层的行政管理体制等都发生了一些变化，基层党组织建设也面临着一系列新情况、新问题。如何加强新形势下基层党建工作，使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是当前各级基层党组织需要认真解决的一个重大问题。作为一个基层党务工作者，下面我就如何做好基层党建工作谈一谈个人的看法。

一、要有责任意识和忧患意识

作为一名党员干部，特别是基层党务工作者，必须要有强烈的责任意识和忧患意识，要把本职工作，把组织交给的任务，当成事业，当作乐趣，真心实意去对待。只有这样，我们的工作才会具体，才会细致，才会深入，才会扎实，才会不怕麻烦。只有带着责任，才会知道工作就是要解决问题，要关心温暖党员。要时刻不忘自己的职责，自己的身份，要拥有默默无闻、踏踏实实干工作的高尚风格，要有不计名利、无私奉献的工作心境。应做的工作，1

做好了不夸耀，不张扬，做不好就要有寝食难安，无地自容之感。只有这样，我们的基层党建工作才会有希望。

二、要有工作热情

当前基层党建工作面临的问题很多，挑战很大。改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的初步确立，所有制结构的不断调整，对基层党组织建设提出了新的挑战；经济社会的快速发展和执政理念的不断深化，对建设高素质的基层党员干部队伍提出了新的挑战；新旧观念的相互碰撞和东西文化的相互激荡，对基层党员干部队伍的思想作风建设提出了新的挑战。面对这些挑战，我们不能丧失热情，缺少信心。有激情才会有动力，工作才会有魄力，有推行力，也才会激发创造力。因此，我们每个党务工作者都必须满怀信心、满腔热情干好党建工作。对肩负的工作，要有激情，要有干好的决心，要将决心变为持久的动力，持续的激情。工作要不分份内份外，要求真务实，兢兢业业，精益求精，要全身心投入。

三、要创新工作方法

做好新形势下的基层党建工作，必须认真贯彻落实十

七届四中全会精神，用历史进步的眼光审视党建，用创新发展的思维推进党建。要想做好基层党建工作必须要深入实践，深入基层，深入到问题当中去调查、去研究、去探索，用创新的思维和方式，拿出解决问题的新方法、新举措。要与新的发展形势相适应，就必须要与时俱进，不断创新工作方法。一是要处理好夯实基础与突出重点的关系。哪些是基础工作，哪些是重点工作，我们一定要搞清楚，不能够顾此失彼。作为一名党务工作者，对本单位的党组织、党员的基本情况、基本数据要有台帐，活动要有方案、办法，会议要记录，各种文件资料要分门别类收集整理，这是必不可少的基础工作，要一心一意，扎扎实实地干好。二是要处理好埋头苦干与巧借外力的关系。要完成基层党建的各项工作任务，需要我们亲历亲为，埋头苦干，这是关键。但我们也千万不可忽视外力的作用，也离不开各方面的帮助和支持。自己的能量有限就动用资源，动用外力。我们要善于汇报，要让领导知道我们工作的重要，知道我们工作任务的繁重，要积极争取领导重视和支持，把自己的想法尽快变成领导的意图和决定。要注重总

结归纳，要善于宣传，要通过宣传让别的单位学习你的好经验好做法，分享你的胜利果实，同时也提高工作的知名度。三是要处理好巩固成果与大胆创新的关系。凡是认准了的工作看准了的事，特别是一些受基层党组织和党员干部欢迎认同的工作，就要不断巩固和扩大成果，要持之以恒的抓，不可随意性太大，不能半途而废，不要急于提新口号换新花样，要保持工作的连续性。同时要注意在继承传统的过程中不断探索创新，不断有新的突破、新的飞跃和新的发展。

第三篇：浅谈新形势下如何做好基层党建工作

浅谈新形势下如何做好基层党建工作

层党组织是党执政的基础，加强和改进基层党组织建设是搞好新农村建设的重要保证。近年来，云竹镇党委认真落实党中央“党要管党、从严治党”的方针，立足云竹实际，确立了“稳定是基础，发展是中心，增收是目标，党建是保证”的理念，从制度上无缝操作，从思想上筑牢防线，从问题上严惩严处，不断加强党的基层组织建设，使社会稳定有了新局面，经济发展有了新突破，民生事业迈上新台阶，尤其是我镇确定的“经济重镇、旅游名镇、文化大镇、宜居新镇”建设目标初具雏形。去年全镇铺开18项重点工程，总投资近3亿元，完成投资12项，完成投资1亿多元，在铺开的这些工程中，未发生一例因工程建设引发的群众信访问题，这得益于扎实有效的党建工作，达到了“用党建来抓稳定，用党建来促发展，用稳定和发展来检验党建”的良好效果。主要做了以下几方面工作：

在班子建设上，一是抓党委班子建设。镇党委是基层党组织的龙头，抓好自身建设，对于推进基层组织建设至关重要。为充分发挥班子的合力，实行民主议事，民主决策，做到大事必上党委会进行研究。同时利用党委中心组学习和民主生活会等方式，统一大家的思想，提升班子的凝聚力、战斗力和成员的综合素质，使执政能力进一步提高。二是抓支部班子建设，实施支部班子预警通报制度，以两委干部合作信任指数、党员管理指数、经济发展提升指数、群众满意指数为标准，对支部班子进行“十星评定”，根据评定结果，及时整改落实，充分发挥农村支部战斗堡垒作用。

在队伍建设上，对镇村两级干部队伍，通过采取“思想教育为先，制度落实为要，依靠自觉为主，组织措施为辅”的方法，严格执行镇干部每周例会学习制度和村干部每月例会学习制度，班子成员轮流登台讲课、交流心得体会等方式，努力提高队伍素质，积极营造人人出力、人人使劲、人人对组织负责的良好氛围。

在此基础上，着力向村级五大员队伍建设延伸，加强镇党委、政府对村级网格长、计划生育服务员、报帐员、护林员、保洁员的垂直管理力度，形成横向到边、纵向到底的队伍建设新格局。所有人员均通过考试+考核的方式进行了选配，建立了每月例会制度、责任追究制度、奖惩制度等一系列制度。村级五大员队伍分别由镇党委、政府班子成员进行具体分管，每月一例会，半年一考核，一年一调整，壮大了对工作负责、对大局负责的工作队伍力量，把党建工作的重心下沉、下移，解决了许多过去难以解决的问题，彻底打破了过去光担名不干事、光领补助不负责的格局，有效得调动了村级五大员的工作积极性。

在制度落实上，制度和机制，程序和秩序，对于一个地方的稳定、发展至关重要。从乡镇来讲，按照党委会决定—大会安排部署—小会分解细化—分层分人落实—各级督查推进的程序，推进各项工作的落实。从各村来讲，重点推行“四议两公开”和“重大事项决策程序制度”，同时采取有效措施，不断强化党在农村的核心地位，坚持党领导下的村民自治制度，充分发挥党支部书记统揽全局、统领各方、统筹全面的重要作用，解决了两委的工作关系，确保各项工作顺利开展。

一是严格执行基层党建工作责任制。镇党委书记为第一责任人，坚持一手抓发展、一手抓党建，全面贯彻执行党的路线、方针、政策，集中集体智慧，狠抓基层党建活动的策划部署，着力解决基层党建工作的突出问题。二是健全考核评议体系。实施农村支部书记“三述三评”党建制，与村支部班子、村委班子的百分考核制相结合，并制定了具体的考核细则与办法。“三述”即，农村党支部书记在镇党委扩大会上述党建，在村支部大会上述党建和在村民代表会议上述党建；“三评”即，党委评议、村支部评议、村民代表评议，最后作为星级评优的重要依据。三是强力推行村级重大事项决策程序制度。该制度既是确保工作顺利进行的制度保障，又是一种行之有效的工作方法，同时也是协调两委关系的法宝，更是对各村支部执行力的具体考验。此项制度实行以来，给予了群众知情权、决策权，有效地遏制了由于群众不知情造成的信访隐患。四是积极推行社会稳定风险评估制度。村级在实施重大项目时，始终站在群众的立场和观点去看待问题，首先考虑项目的实施可能会给群众造成的不便或利益上的损害，可能产生的不稳定因素，并严格执行“四议两公开”程序，如在党员和村民代表会上有85%以上的人员赞成说明项目可落地，有65-85%的人员赞成说明项目基本可行，但应做好相关工作，如65%以下的人员赞成应考虑项目暂缓，待条件成熟后再实施。

总之，基层党建工作是农村工作的基础。党的十八届三中全会召开以来，特别是党中央在全党范围内开展党的群众路线教育实践活动以来，乡镇基层党建工作面对新形势、新任务，我们必须与时俱进、大胆创新，应对时代变革、夯实工作基础，进而推动乡镇经济社会健康有序发展。

第四篇：新形势下如何做好基层党建工作几点思考(党建文章)

新形势下如何做好基层党建工作的几点思考

当前，我区正处于加快林区经济发展的历史机遇期，为实现地委、行署和林管局提出的“生态固本、低碳转型、绿色崛起、富民兴区”的战略目标，作为基层党组织就因该坚持紧紧围绕经济抓党建，抓好党建促发展的指导思想，把林区发展作为第一要务，紧密结合实施建设“五大功能区”、推进“十大工程”的总体要求，深入结合实际，根据各条战线工作特点，把党组织如何带领党员在创新思路谋发展，怎样在又好又快大发展的活动中更好地发挥党组织的保障作用。笔者认为应重点从以下几个方面抓好基层党建工作的创新。

一、统一思想，增强发展意识。

按照地委提出的实施“十大工程”要求，以认真贯彻落实局党委分别下发的四个长效机制文件为重点，在全体党员中从四个方面统一思想：一是在实施“创先争优工程”促进经济社会又好又快发展上统一思想；二是在用“创先争优工程”统揽组织建设工作上统一思想；三是用系统工程办法抓“创先争优工程”上统一思想；四是在加强组织领导、狠抓“创先争优工程”的落实上统一思想。在统一思想的基础上，要在增强党员发展意识上下功夫。组织党员进行一次解放思想观念、促进十八站林业地区经济大发展快发展的学习实践活动。重点学习党的十七大精神，学习社会主义市场经济理念，继续践行科学发展观。五是结合开展的“创先争优理论研讨”活动，对全体党员进行荣辱观教育，职业道德和职业纪律教育，开展向先进学习活动，增强比、学、赶、超意识，在全体党员中形成积极向上的氛围。六是以创建和谐发展型班子为关键点，建立健全党建工作机制，以推动企业改革发

1展为落脚点，深入开展发展型班子、创特色支部、创“六个好”基层党组织等活动，不断提高领导班子成员科学执政、民主执政、依法执政的能力。

二、充分发挥思想政治工作优势，把稳定作为第一责任。

要想又好又快大发展，首先要把稳定作为第一责任，抓好以下工作：一是支部成员要充分发挥思想政治工作优势，耐心细致地做好职工群众的思想政治工作，教育和引导职工群众、全体党员要顾大局、识整体，增强主人翁责任感，做到与企业同呼吸共命运。二是做好来信来访工作，严格落实信访责任，落实好信访接待“三个百分之百”工作目标，执行党政接待日制度。三是进一步完善企务公开制度，干部提职、晋级、入党等重大事项提前公示，广泛征求意见，不能搞隐讳的一言堂。四是深入开展创建“平安林业局”活动，严厉打击各类违法犯罪活动，努力为企业经济发展创造和谐稳定的社会环境，发挥好保驾护航作用。

三、真心实意为职工群众谋利益。

党组织要把为职工群众办实事、办好事作为党建工作的出发点和落脚点。一是要在全体党员中继续开展“深入基层做表率，贴近群众办实事”活动和“心系群众、满意在基层”活动，领导班子成员坚持对贫困职工进行走访，把党的温暖送到贫困职工家庭中。二是大力培养和选树先进党员活动，充分发挥党员的双示范作用。要着力开展“双带”（领导干部带头上项目发展经济、带领帮扶职工共同致富）、“双促”（促进党员领导干部工作作风转变、促进党群干群关系进一步融洽）活动。三是做好“四个帮扶”（帮思想、帮技术、帮资金、帮生活），通过真心帮，实心扶，让职工群众得到实惠，从而使生活条件生活水平得到改善。

四、以加快林区经济发展为主线，把求真务实作为工作第一

准则。

今年是我局生态转型、企业转制的关键一年，也是国家实施二期天保工程的一年，更是十二五起步的开局之年，各项任务繁重而艰巨。为作好此项工作，要着重抓好三点：一是要在全体党员中开展驿站竞赛活动。进一步完善领导干部的学习制度，把学习讨论如何实现强企富民兴林“十大工程”，构建和谐林区纳入中心组学习的主要内容。二是为职工群众开辟多种渠道，提供致富信息来源，建立为群众办实事办好事的长效机制。三是建设一支致富型党员队伍，要切实加强党员思想教育，引导广大党员带头致富，在构建强企、富民、兴林驿站的建设中充分发挥党员的先锋模范作用。四是党组织要大兴求真务实之风，树立新的发展理念，增强为民亲民富民意识，教育全体党员把握新驿站建设的要求，增强大局意识，发展意识。领导干部和全体党员要积极寻找致富门路，不仅带头富，还要带动职工群众一起富，树立党员的良好形象。

我深信，只要我们各级党组织切实为职工群众办好事、办实事，切实急职工之所想，想职工之所急，就一定能够进一步激发各级党组织和广大党员、干部职工的工作热情，就一定能不断推动驿站经济的发展，就一定能促进我局经济社会又好又快发展，就一定能使新形势下党建工作不断取得辉煌的成绩。

第五篇：把握新形势下党建工作新特点,做好基层党建工作

论 文 摘 要

基层党的建设科学化体现了党对共产党执政规律、社会主义建设规律以及人类社会发展规律认识的不断深化。提高基层党的建设科学化水平，是新形势下加强和改进基层党的建设的一个重大命题，也是需要在实践中不断探索、研究的一项重大任务。本文框架结构由五部分组成：第一章节论述基层党的建设科学化的含义；第二章节，探寻基层党的建设科学化的特点；第三、四章节论述了嘉兴市海盐县农村村级党组织建设中存在的问题，以及有重点的探索了提高基层党的建设科学化水平的几条途径。

关键词：基层党的建设；科学化；研究

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目 录

一、农村党组织建设的重要性.......................................................................................................3

（一）巩固党在农村执政基础的重要保证...........................................................................3

（二）落实党在农村各项方针政策的组织保证...................................................................3

（三）推进新农村建设的关键环节.......................................................................................4

二、目前嘉兴市海盐县农村党组织建设的概况...........................................................................4

三、嘉兴市海盐县农村党组织建设中存在的问题.......................................................................4

（一）村级党组织教育管理作用发挥不到位.......................................................................4

（二）村级党组织干部能力素质不高...................................................................................5

（三）后备干部组织建设不到位...........................................................................................5

（四）农村村级党组织服务意识不强...................................................................................6

四、加强嘉兴市海盐县农村村级党组织建设的建议...................................................................6

（一）加强农村党员的教育和管理，提高村级党组织执行力...........................................6

（二）建立健全工作机制，提高干部队伍整体素质...........................................................7

（三）改进领导方式方法，建设服务型的村级党组织.......................................................7

（四）认真抓好后备干部队伍建设.......................................................................................7 结语..................................................................................................................................................8 参考文献...........................................................................................................................................8

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把握新形势下党建工作新特点，做好基层党建工作

一、农村党组织建设的重要性

农村村级党组织建设得到了加强，但是，农村已进入改革发展的攻坚阶段，农村的经济和社会环境都发生了很大的变化，农村村级党组织也不可避免地面临着许多新情况和新问题，因此，加强农村村级党组织建设意义重大，主要体现在三个方面：

（一）巩固党在农村执政基础的重要保证

党的基层组织半数在农村，农村村级党组织在农村发挥着不可替代的作用，它既是农村各项工作的坚强领导核心，也是党与农民群众、政策与农村实践之间最重要的“辉接点”。因此，要巩固党在农村的执政基础，关键取决于农村村级党组织的建设。只有农村村级党组织坚实牢固、作用突出，党的执政地位才能得到巩固，党才能经受住各种风浪的考验1。

（二）落实党在农村各项方针政策的组织保证

农村的各项工作幵展、各项政策落实、各种矛盾解决都要依靠农村村级党组织，农村村级党组织是党在农村的执政主体，对农村政治、经济、文化生活的方方面面都具有指导作用。党的路线、方针和政策，要靠党的村级组织带领群众去贯彻落实。因此，农村村级党组织就肩负起把党的路线方针政策具体化的任务。只有把党的路线方针政策落实到农村建设的实际当中，让农民感受到切切实实的优惠，才能使广大农民更好地理解党的路线方针政策2。

徐茂华.党的建设科学化评价指标体系研究[J].辽宁大学学报(哲学社会科学版).2013(01)

褚玉清,吴长春.关于十六大以来新社会组织党建发展的理性透视[J].学校党建与思想教育.2012(33)

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（三）推进新农村建设的关键环节

农村村级党组织作为党的最基层组织，它处在农村工作的最前沿，其战斗力的强弱直接关系到新农村建设能否顺利进行。只有全面加强农村基层党组织的建设，才能切实推进社会主义新农村的发展。农村村级党组织建设的水平高低关系到新农村建设的水平高低，因为它是新农村建设的指导力量。

二、目前嘉兴市海盐县农村党组织建设的概况

进入新世纪以来，农村基层党组织面对农村经济社会结构的深刻变动和农村党员的新变化，打破传统的组织设置模式。2008年村级党组织换届选举后，海盐县对105个行政村基层党组织的设置进行了调整，11个村设立党委，92个村设立党总支，2个村仍设立党支部，逐步构建起横向到边、纵向到底的农村基层党组织新体系。在横向上，表现为在区域建制的基础上依托产业链、行业链、社会链设置党组织，由传统单一的行政村党支部拓展为以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织格局。在纵向上，形成“镇党委——片党组织（中心集镇和社区）——行政村党组织”的垂直组织架构。因此，农村党组织的组织形态呈现多样化：镇党委、中心集镇党委和片总支、农村社区党组织、行政村党总支、自然村党支部等并存，形成了农村基层党组织结构运行的新格局。海盐县在农村基层党组织的设置方面有许多创新的做法3。

三、嘉兴市海盐县农村党组织建设中存在的问题

近年来，嘉兴市海盐县农村村级党组织建设得到了加强，农村党员干部的能力素质进一步提高，工作方法进一步改变，农村村级党组织的凝聚力也有明显增强。但是，农村已进入改革发展的攻坚阶段，农村的经济和社会环境都发生了很大的变化，农村村级党组织也存在一些问题，具体如下：

（一）村级党组织教育管理作用发挥不到位

首先，受传统的封建思想的影响，嘉兴市海盐县在农村地区，很多的传统的风俗习惯仍旧保存了下来，也使得很多的人员都受到了封建迷信的迫害，比如说，3 马慧吉,刘强.新社会组织党建:经验、难题及破解[J].理论探索.2012(06)

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在嘉兴市海盐县某个农村，有很多村级党员干部的家属所信奉的教派使得部分的党员也直接或间接地接触宗教迷信，动摇了理想信念，影响了科学决策和正确领导的能力。其次，现有党员教育管理作用发挥不到位，体现在两点：其一教育内容缺乏针对性，教育形式缺乏实效性。教育内容没有做到因人而异，不能对老干部、普通党员、大学生村官提供内容各异的课程，在加上学习方式枯燥无味，导致党员对学习不感兴趣，对学习活动有抵触心理，学习教育自然就不能起到计划的效果。其二，党员管理缺乏力度。嘉兴市海盐县农村村级党组织还没有形成一系列有效的管理制度。例如，有些村级党组织班子涣散，不能形成强有力的组织，不能对其中的党员形成凝聚力。以上都体现了村级党组织教育管理作用发挥不到位。

（二）村级党组织干部能力素质不高

目前，嘉兴市海盐县农村村级党组织干部能力素质不高，主要体现在三个方面：首先整体年龄偏大。根据对嘉兴市海盐县的调查，嘉兴市海盐县农村村级党组织干部的平均年龄为48.5岁，其中47岁以上的有102人，占59%，36岁以下的仅有18人，占15%4。通过调查还发现，处于中青年阶段的党组织干部大多都表现出较强的服务意识和较强的工作热情，而部分年龄较大的党组织干部则倾向于安于现状，做“撞钟和尚”。因此，村级党组织干部整体年龄偏大制约了农村的经济社会发展。其次，文化水平偏低。接受新生事物的能力弱化，导致农村的发展优势不能完全利用和发挥出来。因此，村级党组织干部文化水平低也制约了农村村级党组织的工作水平。再次，村级党组织干部工作能力不够强。村级党组织干部的工作能力不强主要体现在推动工作的能力不强、民主决策的能力不强、化解矛盾的能力不强、服务群众的能力不强四个方面。

（三）后备干部组织建设不到位

目前，嘉兴市海盐县农村村级党组织建设不到位。后备源头匮乏，培养意识不够，后备干部储备不足。主要受两个方面的因素影响：第一，个别党支部干部责任意识不强，在发展后备干部方面调查不到位，忽视那些优秀、符合条件的青年。照顾那些年纪大的群众，优先发展他们入党。年纪大的群众常常学历不高、4 黄广飞.从“西化”“苏化”到“中国化”——马克思主义在中国的百年发展之路[J].理论界.2012(08)

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能力不强，虽然自身品德很好，但是后继发展无力，无法起到模范带头作用，也无法带领大家致富。这种情况就是将党员发展当成一种人情，而脱离了发展党员的现实需求5。第二，程序不规范，确定发展后备干部对象时，不是召开支委会或党员大会，不按规定进行公示，党员、群众都不知道发展了谁。使得农村村级后备组织建设不到位，不能形成强大的战斗力。

（四）农村村级党组织服务意识不强

目前，嘉兴市海盐县农村村级党组织在服务意识、服务功能等方面有很多不足之处，问题主要体现在两个方面：首先，农村村级党组织旳服务意识淡薄。现阶段，农村村级党组织的服务意识还不强，党组织和党员依旧重管理、轻服务，没有把领导和管理寓于服务之中；党组织和党员没有树立服务质量和服务效益至上的理念；党组织和党员没有树立起群众满意是第一标准的理念。他们在为群众办事时，没有做到切实从群众的实际需要出发，为群众办好实事。其次，农村村级党组织的服务领域狭窄6。如今，农村的经济社会结构已经发生了深刻的变化，农村党员的从业结构日趋多样化而且流动性较大，这些变化要求农村村级党组织积极探索服务新农村建设的有效方式，开辟农村村级党建工作的新领域。

四、加强嘉兴市海盐县农村村级党组织建设的建议

（一）加强农村党员的教育和管理，提高村级党组织执行力

首先，加大教育培训力度，整合教育资源，全面提高嘉兴市海盐县农村村级党员干部队伍的政治和道德素质。只有党员思想觉悟提高了，才会有自觉服从管理、积极要求上进、勇于争当先锋的动力。其次，坚决清退不合格党员。2011年7月，中组部党委发言人回答记者提问时提出：针对存在有人“入党动机不端正”的情况，以后将完善“清理、处置不合格党员的退出机制”。建立“党员退出机制”，是疏通党员出口的重要保证，是建立党员教育管理长效机制的必然要求，也是广大基层党员的强烈愿望。有些地方、有些单位在处置不合格党员的问题上，处理的不“通畅”，严重影响了整个党员队伍的纯洁性，以及党员在社会 5 石国亮,廖鸿.社会组织党建的现状、难题与对策——基于一项全国性调查的深入分析[J].长白学刊.2012(03)6 陈家喜.我国新社会组织党建:模式、困境与方向[J].中共中央党校学报.2012(02)

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上的声望。因此，要尽快完善不合格党员清退制度，要从严从快对不合格党员进行清退，并要对清退情况进行督促检查。同时要把“处置不合格党员”与各项评比考核脱钩，提高村级党组织执行力。

（二）建立健全工作机制，提高干部队伍整体素质

首先，对村级党组织干部的任职，要采用“两推一选”制度，通过“两推一选”方式产生的村党支部书记普遍政治文化素质较好、“双强双带”能力较强、协调解决矛盾的能力也较强，他们大多数都能够得到党员和群众的积极拥护。其次，在实践中要不断坚持和完善普通群众监督制度，把政务和干部置于党组织和广大党员、群众的监督之下。再次，要健全村级党组织干部权利保障制度。确定合理的村级党组织干部的报酬，保证其享有适当的经济待遇；加强对村级党组织干部的保障措施；疏通村级党组织干部向上流动的渠道。从总体上提升农村村级干部队伍的整体素质7。

（三）改进领导方式方法，建设服务型的村级党组织

服务群众是农村村级党组织的重要功能，要体现这一功能，村级党组织就必须开展以为民服务为宗旨的大量实践活动。同时还要建立常态化的服务群众机制。服务群众是基层组织的职责所在，只有把服务群众的职责制度化，才能使农村基层党组织更好地为群众的生产生活服务，才能真正提高农村基层党组织的凝聚力，真正提高农村村级党组织的服务群众的能力，建设好服务性的村级党组织。

（四）认真抓好后备干部队伍建设

抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好农村村级党组织建设的重要环节。必须把培养后备干部放在重要位置来抓，下大力气认真做好后备干部培养工作。要发现和选择有培养前途的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，特别是优秀并且已具备领导干部条件的，要不失时机的把他们推上基层领导岗位，为他们提供施展才能的政治舞台。

王长江.执政党建设前沿问题研究[J].中共天津市委党校学报.2012(01)

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结语

中国共产党第十八次代表大会指出，加强和改进新形势下基层党的建设，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，必须提高基层党的建设科学化水平。提高基层党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民的马克思主义政党。本文正是在基层党的建设科学化已有研究成果的基础上，着重明晰基层党的建设科学化的内涵、特点，分析其内外部的构成因素，并在此基础上探索基层党的建设科学化的衡量标准，从而确定提高基层党的建设科学化水平的现实路径，力图构建一幅较为完整的基层党的建设科学化研究框架。参考文献

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