第一篇：〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉
中共青海省住房和城乡建设厅委员会文件
青建党〔2014〕33号
中共青海省住房和城乡建设厅委员会
关于印发《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施意见》的通知
西宁市建委、规划局、房管局、城管局、园林局、水务局，海东市城乡规划和建设局, 各州住房城乡建设局，厅属各单位，厅机关各处室、站、办、中心：
《青海省住房和城乡建设厅贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施意见》已经厅党委会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共青海省住房和城乡建设厅委员会
2014年5月29日
青海省住房和城乡建设厅贯彻落实《建立健全惩治 和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施意见
为认真贯彻《青海省贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施办法》，扎实推进我省住房城乡建设系统惩治和预防腐败体系建设，制定本实施意见。?
一、指导思想和总体目标
全省住房和城乡建设系统惩治和预防腐败体系建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面深化和预防腐败体系建设的新要求，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，努力实现干部清正、机关清廉，为全省住房和城乡建设事业科学发展提供有力的政治和纪律保证。? 经过五年扎实工作，全省住房和城乡建设系统作风建设深入推进，“四风”问题得到有效治理，政风行风明显改进，预防腐败工作扎实开展，惩治体系治本功能进一步凸显，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强，廉洁从政成为自觉行动。
二、持之以恒抓好作风建设?(一)严明党的纪律，为作风建设提供保证? 全省住房和城乡建设系统各级党组织和广大党员干部要牢固树立党的意识，把党章作为根本行为规范，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。进一步严明党的政治纪律，严格遵守党的政治纪律“十严禁”要求，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。围绕创建民族团结进步先进区建设，开展反分裂反渗透斗争，维护行业稳定。严格执行党的组织纪律，增强党性观念，加强组织管理，落实组织制度，执行组织纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。进一步严肃财经纪律，加强财经纪律教育，规范财经行为，强化重要领域、关键岗位执行财经纪律情况的监督检查，对弄虚作假、套取财政资金等问题进行专项整治，防止贪污、挪用、截留等问题的发生。深入开展严肃工作纪律专项整治和机关效能提升行动，切实解决作风散漫、办事效率低下等突出问题。加强执纪监督，严肃处理违反党的纪律的行为，使纪律真正成为带电的高压线。(二)持之以恒落实中央八项规定和省委省政府21条措施，切实推进作风?建设
要围绕住房城乡建设行业群众反映的突出问题，深化正风肃纪行动，坚决纠正和克服“吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；纪律松懈，工作推诿扯皮，效率低下；不作为、乱作为”等问题，防止“四风”问题反弹。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我省《实施办法》，养成勤俭节约良好习惯，杜绝大手大脚和奢侈浪费，严格执行领导干部工作生活待遇、公车管理、办公用房、公务接待、职务消费等保障制度，严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请，严禁用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动，严禁将非公务活动纳入公务接待范围。认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定，加强对遵守《廉政准则》情况的监督，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题，坚决纠正领导干部利用个人及家庭成员婚丧嫁娶、工作调动、乔迁等名义，收受下属单位和个人以及有利益关系的单位和个人礼金的行为。纪检监察部门要加大检查监督力度，及时发现问题，督促整改，严肃查处和通报违纪违规行为，强化制度执行力。
(三)巩固教育实践活动成果，建立健全作风建设长效机制? 要巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制。加强和改进领导干部服务基层、服务群众，把蹲点调研作为硬要求，真正沉下去、接地气，着力解决关系群众切身利益的突出问题。进一步完善厅机关公务接待管理、公务用车使用管理等内部规定。大力改进文风会风，精简文件简报。加强厅系统“三公”经费和会议费用管理，杜绝私设“小金库”。完善畅通群众诉求反映渠道制度，积极处理信访积案，排查化解矛盾纠纷。
三、坚决有力惩治腐败
(一)加大查办违纪违法案件力度
要以“零容忍”态度反对腐败，加大惩治腐败力度，做到有案必查，有腐必惩。严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、失职渎职案件;严肃查办党员干部违反政治纪律、组织纪律、作风建设规定的案件;严肃查办城乡规划、住房保障、房屋征收、工程建设、市政公用事业、住房公积金管理等领域的案件;严肃查办惠民政策落实中侵害群众利益的案件;严肃查办住房和城乡建设系统商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。坚持抓早抓小，防微杜渐，认真执行《青海省住房和城乡建设厅党员干部廉政谈话暂行办法》，建立廉政谈话台账，对?反映和发现党员干部苗头性、一般性的问题，及时采取谈话、提醒告诫和批评教育等方式，及早处置、认真解决，防止小错酿成大错。对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究责任。(二)严肃查处用人上的不正之风? 要坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，完善干部考核评价体系，坚持民主推荐、规范初始提名制度，杜绝“以票取人”、“以分取人”，做到公平使用干部，公道对待干部，公正考核干部。坚持干部选拔任用前征求同级纪委的意见，强化对各级领导干部的监督。对跑官要官、买官卖官等行为，发现一起查处一起；对说情、打招呼、凭关系、看背景等违规用人问题要及时发现、坚决纠正、严格问责，不仅查处当事人，而且追究责任人。
(三)认真解决群众反映强烈的突出问题? 整治保障性住房分配管理中的突出问题。要认真执行《青海省保障性住房管理办法》和《青海省保障性住房准入分配退出和运营管理实施细则》，严格执行“三级审核、两级公示”的分配程序，确保过程公开透明、结果公平公正。健全住房保障信息公开制度，对保障性住房分配等涉及广大群众利益的事项，必须进行公开公示，接受群众监督；对已分配入住的保障对象进行不定期复审和随机抽查，对不符合保障条件的家庭，及时进行调整或退出，对骗租骗购行为迅速纠正。
整治国有土地上房屋征收中的突出问题。认真贯彻落实《青海省人民政府关于贯彻<国有土地上房屋征收与补偿条例>的实施意见》、《青海省住房和城乡建设厅关于印发青海省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>的若干规定的通知》，做到依法征收，阳光征收。加强对房地产评估机构的管理，规范房屋征收评估活动，保证房屋征收评估结果客观公正。
整治建筑施工安全生产中的突出问题。认真落实安全生产责任制，深入开展建筑施工“打非治违”行动，执行建筑施工安全质量标准化，对建筑施工危险性较大的分部分项工程加强安全管理，最大限度地防止发生安全生产事故。
认真落实政风行风建设责任制。针对在“履行职责、政务公开、依法行政、服务态度、工作效率、承诺践诺、职业道德、勤政廉政”方面存在的突出问题，坚持纠建并举，建立政风行风建设上下联动机制，落实政风行风建设问责机制，不断提高工作质量，提升行政效能和服务水平。对不履行或不正确履行职责，导致政令不畅、效率低下，管理混乱、工作失误或者造成不良影响和后果的行为，将严格按照有关规定予以责任追究。
四、科学有效预防腐败?(一)深化党风廉政教育
深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育。厅属各党委中心组每年安排廉洁从政专题教育，落实“一把手”讲廉政党课制度。加强新任领导干部廉政教育，开展领导干部任前廉政谈话和廉政法规知识测试。
加强廉政文化建设。结合机关文化建设，把培育廉洁价值理念、弘扬“五个特别”的青藏高原精神融入精神文明建设和法制教育中。以“党风廉政建设宣传月”为重点，广泛开展丰富多彩的廉政文化创建活动，组织党员干部参观反廉倡廉教育基地、研读廉政书籍、组织廉政考试、举办廉政展览，使廉洁价值理念深入人心。(二)加强反腐倡廉制度建设
认真贯彻落实民主集中制原则，严格执行党委、行政议事规则，健全“三重一大”决策制度。深化住房城乡建设系统廉政风险防控机制建设，重点健全行政许可和行政处罚裁量事项等廉政风险防控机制，推行住房城乡建设部门权力清单制度，让权力在阳光下运行。完善反腐倡廉相关制度，严格执行领导干部报告个人有关事项制度，自觉接受组织和群众的监督。及时清理、修订、完善相关制度规定，坚持用制度管权管事管人。(三)强化权力运行制约和监督
加强党内监督，强化对民主集中制执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、特定问题调查等监督制度。加强行政监督，加大执法监察、廉政监察、效能监察力度，强化对厅机关各部门履行监管职责情况的监督，严格行政问责。加强审计监督，加强对领导干部经济责任审计，加强对专项资金的审计。加强民主监督，听取党外人士的意见、建议和批评。发挥工会、共青团、妇委会的监督作用，支持和保证群众监督。重视舆情监督，对群众的投诉举报要及时处理。(四)认真落实省委各项改革措施
深化住房城乡建设系统行政审批制度改革，进一步转变职能，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率，对下放的审批事项要加强监管，防止出现监管职能缺位、错位或不到位。深化行业行政执法工作，规范行政执法程序和行政执法裁量权，做到严格规范公正文明执法。认真执行好全省关于深化公共资源交易市场化改革的要求，凡是实行交易的公共资源，要全部纳入公共资源交易平台运作。
五、加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导?(一)党委（党组）要承担党风廉政建设主体责任? 严格落实党风廉政建设责任制，强化党委（党组）的主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查;领导和支持纪检监察部门认真履行职责，发挥监督执纪作用。领导班子主要负责同志要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要抓好班子、带好队伍、管好自己，当好廉洁从政的表率。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。(二)纪委（纪检组）要履行党风廉政建设监督职责
纪委（纪检组）要协助党委（党组）加强党风建设和组织协调反腐败工作，履行监督职责，加强对党委（党组）领导班子成员及党员干部的监督。进一步明确纪检监察工作职责定位，强化执纪监督职责。转职能、转方式、转作风，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。行业纪检监察部门对查处的违法违纪案件处理情况向当地纪委报告的同时，一并报厅纪委。(三)狠抓惩治和预防腐败体系工作落实
全省住房和城乡建设系统各部门要把贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》作为重要政治任务，切实加强组织领导，认真组织实施，整体推进作风建设、惩治和预防腐败各项工作。各部门要抓好学习宣传、责任分解和任务分工，有重点、分步骤地落实全省住房和城乡建设系统《实施意见》部署的各项任务。
完善督查考核机制，建立工作台账制度，实行项目化管理，明确项目要求、责任单位、工作标准和进度时限等。每年对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足，督促任务落实。
抄送：省纪委，本厅各领导。
第二篇：《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》
中共张卜乡委员会
关于贯彻落实县委常委会学习《建立健全惩
治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》
有关会议纪要精神情况的报告
近日，县委下发了县委常委会学习《建立健全惩
治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的会议
纪要，我乡党委、政府认真组织学习落实，做好实施
工作。
一、召开党委会议，认真组织学习。按照县委常
委会学习《工作规划》会议纪要要求，乡党委及时和
县纪委联系，要回《建立健全惩治和预防腐败体系
2008—2012年工作规划》学习读本，并召开党委会
议进行学习讨论，明确了任务和目标要求。
二、加强组织领导，齐抓共管，落实责任。严格
执行党风廉政建设责任制。乡党委书记负总责，领导
班子的其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，实
行党政齐抓共管。
三、做好任务的分解和落实，狠抓工作实效。完
善惩治和预防腐败体系，关键是扎扎实实抓好落实。
乡纪委按照《工作规划》的总体要求和任务分解，议定出今后五年的工作规划，制定了实施方案，做出了具体安排，即将形成正式文件进行下发。同时要求要加强调查研究，深入了解贯彻落实中的新问题，提出反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新方法，务求取得明显成效。
四、建立有效工作机制。建立责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制和保障机制，从而保障党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
中共张卜乡委员会
2008年6月27日
第三篇：建立健全惩治和预防腐败体系2008
建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划
为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。
一、指导思想、基本要求和工作目标
坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。
（二）基本要求
——坚持围绕中心、服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。
——坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。
——坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。
——坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。
——坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。
（三）工作目标
经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。
二、推进反腐倡廉教育
（一）加强领导干部党风廉政教育
深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。制定《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。党政主要负责同志带头讲廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。
加强党的作风和纪律教育。中央纪委会同中央组织部、中央宣传部等部门组织开展党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。切实改进国有企业领导人员作风，纠正一些国有企业领导人员在国内外公务活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题，形成依法经营、廉洁从业、民主管理的风尚。切实改进高等学校领导人员作风，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。切实改进农村基层、街道社区干部作风，认真解决少数基层站所存在的干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。
第四篇：建立健全惩治和预防腐败体系
一、判断题（10 道）
1.权力具有腐化作用。正确 错误
2.领导良好的工作作风不能代替制度的作用。正确 错误
3.思想道德教育体系不仅是一个贯穿始终的内容，更起到先导性、基础性的作用。正确 错误
4.机制不好，好人也会犯错误。正确 错误
5.一个好的制度，它应该是防患于未然，惩治于已然。正确 错误
6.思想道德教育可以套用其他制度和方法。正确 错误
7.提高反腐倡廉制度建设的质量和水平，只需要重视新制度的创立和研究，不需要对已经不适于社会发展的法律和制度及时改废。正确 错误
8.加强对领导干部反腐倡廉教育的核心是权力观的教育。正确 错误
9.绝对的权力并不一定导致绝对的腐败。正确 错误
10.反腐倡廉建设属于政治建设，与经济建设、文化建设、社会建设关系不大。正确 错误
二、单选题（15 道）
1.在现代社会中，“腐败”一般是指（）腐败
A.思想 B.作风 C.权力 D.能力
2.从本质上说，腐败是（）的产物。
A.利己主义 B.剥削思想 C.封建残余思想 D.剥削阶级和剥削制度
3.党的（）决定提出，要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
A.十六大
B.十六届三中全会 C.十六届四中全会 D.十七大
4.反腐倡廉教育的根本是（）A.树立马克思主义的世界观、人生观和价值观 B.树立正确的权力观、地位观和利益观
C.树立马克恩主义的世界观、人生观和价值观和正确的权力观、地位观和利益观 D.树立立党为公、执政为民的执政理念
5.对那些私欲无度的贪官来讲，任何（）都是有限的。
A.物质 B.奖金 C.薪俸 D.报酬
6.反腐倡廉教育要面向（）A.全党全社会 B.广大群众 C.全体党员干部 D.全体公民
7.权力腐败对于党和国家组织肌体的腐蚀以及（）的败坏是不言而喻的
A.社会组织 B.社会风气 C.社会秩序 D.社会治安
8.对领导干部的教育核心内容是（）的问题。
A.为谁服务 B.世界观 C.权力观 D.人生观
9.中国共产党始终将（）作为组织建设和思想建设的重要内容。
A.反对主观主义 B.反对宗派主义 C.反对自由主义 D.反腐倡廉
10.（）年要建成惩治和预防腐败体系的基本框架。
A.2008 B.2010 C.2012 D.2014 11.在世界观、人生观和价值观中，（）是根本，起决定性作用。
A.金钱观 B.人生观 C.价值观 D.世界观
12.没有（），仅以道德教化来维持廉洁是不够的。
A.制度 B.纪律 C.惩罚 D.打击
13.执政党的（）问题，关系党的生死存亡。
A.党风和廉政 B.组织 C.党员 D.纪律
14.党风廉政建设的出发点和归宿是（）
A.巩固党的执政地位? B.提高党的执政水平和抵御风险的能力? C.实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 D.实现我国经济社会的又好又快发展
15.发展社会主义先进文化的重要内容和中心环节是（）A.加强社会主义精神文明建设?
B.加强社会主义思想道德建设 C.加强社会主义思想政治建设? D.加强社会主义法制意识建设
三、多选题（10 道）
1.制度问题具有（）
A.根本性 B.全局性 C.稳定性 D.长期性
2.要发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，必须做到（）。
A.必须从思想上充分认识制度的重要性 B.必须完善对于权力制约和监督的制度 C.必须完善对违纪违法行为的惩处制度 D.必须解决好国际司法协助问题
3.只有拥有公权力的（）才有腐败的条件。
A.团体 B.岗位 C.部门 D.人员
4.我们要提高制度建设的质量和水平，需要着重解决以下（）个方面的问题。A.制度的设计必须切合实际
B.要及时地对法律和制度进行力改废
C.对于提高制度建设质量必须要进行经常性的督促检查 D.注重总结新经验、研究新情况、解决新问题
5.建立健全惩治和预防腐败体系的主要内容包括（）。
A.思想道德教育的长效体系 B.反腐倡廉的制度体系 C.全民参与的监督机制 D.权力运行的监控机制
6.对权力制约和监督的制度包括（）
A.党内情况通报制度 B.重大决策征求意见制度 C.党务公开制度
D.领导干部的民主生活会制度
7.建立健全惩治和预防腐败体系的终极目标是（）
A.制度的全面 B.制度的配套 C.完善的工作机构 D.高效的运作机制
8.廉政文化的基本特征是（）
A.先进性 B.传承性 C.群众性 D.广泛性
9.反腐倡廉建设是十七大在党的四大建设的基础上新增加的一项建设，党的四大建设是指（）。
A.思想建设 B.组织建设 C.制度建设 D.作风建设
10.反腐倡廉宣传教育的特点是（）
A.政治性和社会性的统一 B.理论性和实践性的统一 C.长期性和阶段性的统一 D.传统性和时代性的统一??
第五篇：建立健全惩治和预防腐败体系2013
《建立健全惩治和预防腐败体系2013
年工作规划》的实施方案
为全面贯彻党的十八大精神，扎实推进全院惩治和预防腐败体系建设，为贯彻落实上级有关文件精神，结合全院工作实际，制定了本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以改革创新精神整体推进全院惩治和预防腐败体系建设各项工作。
（二）基本要求
1、坚持围绕中心、服务大局。用科学发展观统领卫生事业改革发展，把反腐倡廉建设贯穿于卫生工作的各个方面，在服务和保证卫生改革发展中，推动全院惩防体系的逐步完善。
2、坚持深化改革、不断创新。认识和把握新形势下全院反腐倡廉建设的特点和规律，创新工作思路，探索治本之策，努力从源头上防止全院腐败和不正之风的发生。
3、坚持惩防并举、重在建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓，两手都要硬。
4、坚持统筹推进、综合治理。把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处结合起来，统一规划，条块结合，整体推进，严格管理，增强全院惩防体系建设的有效性、科学性。
5、坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住卫生行业腐败和不正之风易发多发的重要部位、关键环节，以领导干部为关键，以规范和制约权力运行为核心，以行业作风建设为重点，区分不同情况，加强政策指导，不断取得新进展。
（三）工作目标
经过5年的扎实工作，建成具有卫生行业特色的惩治和预防腐败体系框架，初步建立思想道德教育和医德医风建设的长效机制，形成反腐倡廉与业务管理相结合的制度体系和对权力运行、服务行为有效监管的机制。使全院党风、政风、行风明显好转，人民群众满意度有新的提高。
二、推进反腐倡廉教育
（一）加强领导干部党风廉政教育
加强科学发展观、权力观、利益观及社会主义荣辱观学习教育。坚持落实学习制度，每年专题安排有关反腐倡廉建设的学习活动。完善党政负责人讲党课述廉政制度，每年至少安排讲一次廉政党课。积极开展图片展览、影像教育、实地参观等多种形式的反腐倡廉教育活动。
（二）加强医疗卫生从业人员的反腐倡廉宣传教育 创新教育方式。认真落实《卫生部关于在医务人员岗前培训中加强职业道德教育的通知》，建立完善医德医风和反腐倡廉教育制度；每年开展一次医德医风专题教育；严格落实新闻发布制度，适时通报卫生系统反腐倡廉工作情况；加大对全院正面典型的学习宣传力度，结合发生的典型案件开展警示教育。
（三）大力推进廉政文化建设
围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，广泛开展形式多样的廉政文化建设活动。组织开展尚廉助廉为主要内容的反腐倡廉歌曲、书画、摄影、小品、等创作评选活动。
坚持开展创建文明单位和文明岗位活动。全院先进工作者、先进基层党组织、优秀共产党员及“创佳评差”竞赛等评选表彰活动。弘扬广大医疗卫生工作人员在应对各种突发事件和自然灾害中体现出来的高尚品德和优良作风，在全院系统营造以廉为荣、以贪为耻、全心全意为人民健康服务的良好氛围。
三、加强反腐倡廉制度建设
（一）健全领导班子议事决策制度
认真执行民主集中制原则，完善各支部、行政领导班子议事规则和工作规则。贯彻落实“三重一大”事项领导班子集体讨论决定的规定，我们要明确本单位“三重一大”事项的具体内容，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，必须由领导班子集体讨论作出决定，并形成会议纪要。各单位讨论研究问题实行主要负责人末位发言制。坚持领导干部深入基层调查研究制度，完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，保证决策的科学、民主。
（二）完善规范行政行为制度
完善卫生行政审批、行政执法和项目资金安排、使用等工作规则，制定科学的权力运行程序。完善权力运行的动态跟踪监督办法，对行政权力运行的各个环节，进行廉政风险分析，探索厅机关行政权力运行风险评估和防范机制，保证权力运行的公开透明、阳光操作。完善卫生行政处罚工作程序，强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为。落实《卫生行政执法责任制若干规定》和卫生执法过错责任追究相关规定，坚持依法行政，有权必有责，用权受监督，违法受追究。
（三）完善规范医疗卫生服务行为制度 健全卫生法律法规实施的配套办法和措施。认真落实医师定期考核管理办法，严格执行《临床技术操作规范》和《临床诊疗指南》。建立医、药、护、技人员行为准则。注意总结工作中好的做法和经验，并完善规章制度，努力做到“靠制度管人、按制度办事”。
（四）完善违纪违法行为惩处制度
会同有关部门研究制定医疗卫生系统违法违纪行为处分规定。完善党风廉政建设和纠风工作责任考核追究办法，对因工作失职、渎职而造成严重后果的，严肃追究领导责任。
院委会适时将对各单位反腐倡廉各项制度规定落实情况的监督检查力度，把落实情况与单位及领导干部的考核评价、评先评优、选拔使用结合起来，保证各项制度的有效执行。
四、加强监督制约
（一）加强对领导班子、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督
加强对遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观和执行民主集中制情况的监督，确保省市、县上关于卫生工作方针政策和深化医药卫生体制改革的政策措施得到贯彻落实。
加强对领导干部落实廉洁自律规定和执行个人重大事项报告制度情况的监督。落实领导干部任期经济责任审计和离任审计制度。发挥民主评议、廉政谈话、函询等制度的作用。
加强对各科室负责人的监督。研究制定加强医院领导班子思想作风建设的指导意见，加强对院领导班子在医院管理和党风廉政建设方面的责任考核办法，继续实施医院院长任期目标管理和责任追究办法，逐步建立健全医疗卫生机构负责人选拔任用、考核评价、管理监督的科学体系。
（二）加强对重点领域和关键环节权力行使的监督 加强对干部选拔任用工作的监督。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，完善干部监督工作联席会议制度，加强对干部选拔、聘用全过程的监督。
加强对卫生行政审批权和执法权行使的监督。积极开展执法监察、廉政监察和效能监察，探索电子监察系统，加强对卫生行政审批流程的实时监控。完善执法程序和执法监督程序，健全以执法责任追究为核心的监督制约机制，保证卫生行政权力依法、公开、透明运行。
加强对各类卫生资金分配使用的监管。各类卫生资金应该严格按照资金管理权限和程序分配使用，大额资金的使用必须经院委会会议集体研究决定。严格执行新型农村合作医疗基金各项监管制度，规范经办机构审核报销程序，坚持基金补偿公示制。每年有计划地对卫生专项经费进行内部审计和专项检查，确保资金安全。
加强对公共卫生等重大卫生项目资金使用的监管和评估，提高卫生科研项目立项、申请、评审和经费安排使用的公正性和透明度。健全规范政府采购的有关制度规定，加强重大项目的管理，杜绝领导干部以各种方式干预政府采购、项目招投标、基建工程的行为。
（三）积极探索监督的有效形式
加强党内监督。改进民主生活会方式方法，提高民主生活会质量，加强领导班子成员之间的相互监督。推进全院党务公开，落实党员在党内监督中的责任和权利。建立完善党内情况通报、情况反映制度，严格执行领导干部廉政谈话和述职述廉制度，实现监督的制度化和经常化。
全面推进政务公开和院务公开。完善重大卫生事项社会公示、社会听证等政务公开相关配套措施，及时向社会公开卫生政策法规、标准规范、疫情信息、行政许可、执法监督以及重大工作进展情况等重要事项，依申请公开与公民、法人和其他组织的生产、生活、科研等相关的信息。推进全院院务公开工作。对内重点公开“三重一大”事项和涉及职工切身利益的事项，对外重点公开医疗服务和收费价格等信息。积极推进卫生监督、疾病控制等其他卫生公用事业单位办事公开，接受社会监督。
支持配合新闻舆论监督，提高应对突发舆情及引导舆论的能力。主动接受人大、政协和司法监督，重视监察、审计等专门监督，完善行风监督员制度，畅通群众监督渠道。
五、深化体制机制制度改革创新
（一）深化医疗卫生体制改革
认真贯彻落实《关于深化医药卫生体制改革的意见》及有关配套文件。把反腐倡廉建设与卫生改革发展紧密结合起来，严肃政治纪律，做到令行禁止，保障医药卫生体制改革的顺利进行。通过深化改革，推进医药卫生事业发展，探索解决体制机制制度方面深层次问题的办法，努力铲除腐败和不正之风滋生的土壤和条件。
（二）深化干部人事制度改革
认真落实市、县有关深化干部人事制度改革的要求，坚持领导班子公开选拔、竞争上岗，严格执行有关干部任职回避的规定。加大干部轮岗、交流力度，对管权、管钱、管人等重点岗位工作的干部，定期进行轮岗、交流。积极推进公立卫生事业单位人事制度改革，建立健全聘用制度和岗位管理制度，完善医务人员职称评审制度。
（三）推进行政管理体制和行政审批制度改革 贯彻落实中共中央、国务院《关于深化行政管理体制改革的意见》。按照政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，研究制定卫生行业学会、协会等社团组织的管理办法，加强行业自律和政府监管。深化行政审批制度改革，建立健全行政审批项目配套规章制度，完善审批工作程序，规范办理时限，逐步实现各类行政审批统一受理、分别办理、统一送达。推进网上审批系统建设，实行“阳光”审批。加强对卫生行政审批工作指导和监督检查，建立全县医疗机构、健康相关产品等卫生行政审批事项信息管理系统，完善审批后续监管机制。
六、坚决纠正损害群众利益的突出问题
（一）规范医疗服务行为
逐步实行医疗卫生机构全行业属地化管理，强化卫生行政部门的行业监管责任。严格执行医疗机构设置审批、执业注册、定期校验等监管制度。深化“医院管理年”活动，围绕“质量、安全、服务、费用”，建立健全加强医院管理各项规章制度，形成医院科学管理的长效机制。
认真落实处方管理办法，实行处方点评制度，推行区域内同级医疗机构检验检查报告互认制度。制定《顺宁中心卫生院关于建立医德考评制度实施办法》，把考核结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核紧密结合，完善医务人员激励和约束机制。
（二）规范药品和医疗器械的采购管理
完善以政府为主导、以省为单位的药品网上集中采购办法。完善药品网上集中采购监督平台。积极推进大型医疗设备和高值耗材集中采购工作。加强对疫苗、试剂采购使用的监管，保证疫苗、试剂质量安全。
（三）规范医疗机构财务和医疗服务收费管理
严格医院预算和收支管理，加强成本核算和控制，完善和落实医疗机构各项质控制度。实行医院财务统一管理，严禁设立“小金库”。
规范医疗机构收费行为，坚持实行住院费用清单和费用查询制度。探索改革医院收费方式，逐步开展单病种费用管理试点工作。严格执行医疗卫生机构接受社会捐赠资助有关规定，规范接受社会捐赠资助行为。规范服务和收费行为，规范办会办班及出国（境）行为。
（四）规范卫生行业窗口服务行为
健全医疗卫生单位窗口服务规范，提高服务意识，优化服务流程，改进服务态度。健全规范的投诉举报接待处理机制，畅通患者投诉渠道，及时处理化解矛盾和纠纷。完善卫生文明执法规范,树立文明执法的良好社会形象。积极开展民主评议卫生政风行风活动，接受社会监督，不断提高工作水平和质量，努力形成依法行政、文明行医、优质服务、廉洁高效、文明和谐的行业新风。
七、严厉惩治违纪违法行为
（一）坚决查处违纪违法案件
重点查办领导干部利用行政审批权、行政执法权、干部人事权以权谋私、权钱交易的案件，查处医药购销、卫生基建工程中的商业贿赂案件和医疗卫生服务中严重损害群众利益的案件，查处医药卫生体制改革中违反政治纪律、宣传纪律和财经纪律的案件，查处资金管理使用中的违法违纪案件，查处非法行医等违纪违法行为和食品药品安全重大事故。
（二）深入治理医药购销领域商业贿赂
继续开展思想道德教育，严肃查办案件，巩固治理成果，着力加强治理商业贿赂长效机制建设。按照卫生部关于长效机制建设的要求，继续建立健全有关制度规定。重点抓好制度的落实，发挥制度的监督保障作用。积极开展诚信体系建设，完善医药购销领域商业贿赂不良行为记录制度，完善约束医药代表行为制度，打击医药购销中的商业贿赂行为。加强对防控商业贿赂长效机制建设情况的督导检查，针对新情况和新问题，及时修订完善有关制度规定。
八、切实抓好《实施方案》的贯彻落实
（一）加强组织领导、明确工作职责
坚持单位统一领导、党政齐抓共管依靠人民群众的支持和参与的领导体制和工作机制。各科室是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导和指导惩治和预防腐败体系建设的政治责任，要把贯彻落实《工作规划》纳入到卫生改革与发展之中，主要领导负总责、亲自抓，其他成员按照分工、各负其责。领导班子要坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，落实行风建设责任制，切实抓好全院行风建设。业务部门要坚持“两手抓、两手都要硬”，把反腐倡廉建设的要求体现到业务工作之中，同部署、同落实、同检查、同考核。
（二）实施任务分解，狠抓工作落实
按照《实施方案》的总体要求，结合卫生工作实际，把各项任务进行分解，明确责任。密切配合，相互支持，形成合力，保证工作任务的完成。要坚持有分工、有检查、有考核的工作机制，明确责任考核的具体办法，对工作不力造成严重后果的，追究领导责任。
（三）开展监督检查，推动工作开展
院委会每年要对职责范围内工作落实情况开展自查，及时发现和纠正工作中存在的问题。加强督促检查和分类指导，建立督查机制，实行定期检查、随时抽查、跟踪督查相结合，及时通报监督检查情况，推动《实施方案》确定的各项任务的顺利开展。
高楼镇卫生院
2013.3.4
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