法院队伍建设践行科学发展观调研报告

第一篇：法院队伍建设践行科学发展观调研报告

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法院队伍建设践行科学发展观调研报告2010-06-29 19:05:48免费文秘网免费公文网法院队伍建设践行科学发展观调研报告法院队伍建设践行科学发展观调研报告(2)人是工作的主体。在人民法院，只有全体工作人员具备了很高的政治、业务、道德素质，实现司法公正，提高法庭审判和执行效率才有根本保证。近年来，我院始终坚持以人为本，以科学的理论武装人，以先进的司法理念引导人，以高尚的精神塑造人，以严格的制度管理人，大力加强法庭队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的法庭队伍

一、队伍建设的主要成就

我院按照“建一流班子，带一流队伍、创一流业绩”的工作思路，紧紧抓住队伍建设这条主线不放松，向管理用劲，在规范中提高，促进了全院各项工作。

一是法院队伍呈现新面貌。领导班子注重学习，团结务实，思路清晰，作好表率，激发干警工作热情；认真学习党的十七大精神，深入学习实践科学发展观。开展社会主义法治理念教育活动、“解放思想、改进作风“主题教育和“大学习、大讨论”活动，干警的“五个意识”明显增强。、落实、政治学习制度，鼓励干警参加学历教育、岗位培训和司法考试，及时解决学习费用。仅去年就先后组织法官68人次培训，自2002年国家开展司法资格统一考试以来，全院共8人通过，通过率名列全市法院前茅。全院本科学历达到92人，法官在全体人员的比例和职级配备进一步优化。坚持从严治院，从严治警，积极开展经常性的警示教育，强化“八小时以外”监督，落实领导干部

“一岗双责”制，坚持通报，积极组织“效能建设”和“廉政文化”建设，强化干部监督。

二是司法能力有了新提高。去年，全院共办结各类案件1269件，从事审判执行工作的人员人均结案近30件，审判质量、效率均居全市法院前列。坚持“多调少判”，“案结事了”的方针，去年，民商案件适用调解方式结案864件，调解率为%，刑事附带民事部分适用调解方式结案15件，调解率为97%，执行适用和解方式结案61件，,“四调”能力在司法应用中明显增强，维护了社会稳定，促进了社会和谐和经济发展。开展庭审观摩比赛和优秀司法文书评比活动，年终评选先进活动，干警驾驭庭审、制作裁判文书和理论研讨能力取得显著增强。明确各部门的岗位职责，赋予中层干部的管理权限和责任，干警管理协调能力得到提升；

三是司法管理取得新规范。修订完善了规章制度，规章制度进一步完善。建立了竞争激励机制，以目标管理责任书为抓手，对单位进行

位次管理，对个人实行绩效考评，解决了干警干多干少一个样，干好干坏一个样问题。从抓制度的检查、考核、落实入手，进一步规范办公秩序、环境秩序和生活秩序，培养干警自觉遵规守纪、按章办事的好习惯。严格考核落实制度，兑现各种承诺，树立制度权威，干警干事创业、争先创优的良好氛围已经形成。

四是群众满意度实现新提高。通过开展各种主题教育，全院干警司法亲民，为民、便民意识得到增强，关注民生、保障民生的力度明显加大。特别是在清理执行积案活动和去年“百日办案竞赛”活动中，全院干警放弃节假日，加班加点，不怕吃苦，清结了一大批案件。落实司法服务承诺，推行便民诉讼；开展巡回办案，方便群众诉讼；落实司法救助措施，去年依法缓、减、免诉讼费用13万元。

五是大局意识明显增强。在工作中，我们始终注意摆正位置，发挥审判职能，加强工作协调，服务县委工作大局，以有为之绩谋工作地位。刑

事审判坚持“严打”方针，积极参与“扫黑除恶”和“两抢一盗”专项斗争，保持对犯罪分子的高压态势，保护人民群众生命财产安全，维护全县社会治安秩序稳定。民商事审判坚持“多调少判，案结事了”，努力促进**社会和谐。妥善审理婚姻家庭、损害赔偿、劳动争议案件，促进家庭和睦及人与人之间的和谐；认真审理涉及“三农”案件，促进新农村建设；审理好各类合同纠纷案件，维护正常的经济秩序，依法审理国有企业改制案件，注重再岗职工的再就业安置。积极探索行政案件处理新机制，加大沟通力度，采取庭外协调，思想疏通办法，尽可能地把“官民”矛盾解决在萌芽状态，实现监督、维护、协调的有机统一。加大案件执行力度，积极清理执行积案，切实维护当事人的合法权益。此外，我院还积极参与事关其他全县工作大局的活动，把审判执行置于县委的领导之下。

二、队伍建设存在的问题

我院的队伍建设虽然取得了不少成绩，但在调研

中我们发现还存在一些问题与不足，与县委和上级法院的要求还有不小的差距。

第一，队伍素质不能完全适应工作的需要。一是高层次、复合型法官偏少。目前全院具本科以上学历干警已达92人，但真正高院全日制本科的却只有不到10人，综合法律水平不高。二是整体队伍素质参差不齐。有的政治素质高，但业务能力不强；有的业务能力高，但政治素质欠缺。三是大局意识不强。存在就案办案，孤立办案现象，不能很好地做到法律效果与社会效果的有机统一。有

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第二篇：法院科学发展观调研报告

基层法院落实科学发展观的几点思考 基层法院能否善于用科学发展观指导工作，是衡量其对科学发展观的认知态度、学习深度和实践广度的一个重要标志。笔者认为，在基层法院工作中落实科学发展观，关键要做到“四个运用、四个提高”。运用科学发展观统揽全局，着力提高服务大局的主动性 最高院王胜俊院长指出：“按照科学发展观的要求，人民法院在工作思路上要紧紧围绕全党全国工作大局，做到‘四个更加注重’，即更加注重推动发展、更加注重保障民生、更加注重维护国家安全和社会稳定、更加注重促进和谐。”在新一轮思想大解放过程中，基层法院在以科学发展观统领工作全局时要坚持做好以下几点：一是要树立更加全面的大局观，不断提高服务大局的主动性。按照科学发展观的要求，法院工作为大局服务，不仅要毫不动摇地坚持为经济建设这个中心服务，同时也要为社会全面协调发展服务，为构建和谐社会服务。二是要强化自身发展意识。法院作为国家审判机关，是推进民主法治建设的一支重要力量，加强法院工作，发展审判事业，是落实科学发展观的必然要求。三是要树立正确的政绩观。法院的根本职责是通过公正司法，维护社会公平正义，从而维护人民群众的根本利益。评价我们的政绩，就是要看我们的职责履行是否充分、工作成效是否明显、司法保障是否到位、党和人民是否满意。运用科学发展观规范司法行为，着力提高司法能力推进基层法院规范化建设，提高司法能力要做到“三个结合”：一是与日常主题活动紧密结合。如针对全省法院开展的规范司法行为示范点创建活动，可以将重点、热点部门相互结对，开展规范化建设和廉洁司法示范庭(局)的对抗赛，并在对抗赛中开展“四比四看”活动：比办案质量，看谁无发改案件；比工作认真、注重细节，看谁工作无差错；比公正司法、一心为民，看谁工作无信访；比工作质量与数量，看谁全年办案数量多、效率高、效果好。二是与评先评优紧密结合。可以开展“规范化建设标兵”等评选活动，以此推进规范化建设的蓬勃开展。三是与考绩考评紧密结合。要努力构建科学合理、行之有效的管理机制，把队伍建设、审判执行、行政事务、涉诉信访等各项工作全面细化、量化，对各部门和干警进行季度和全年考核，将考核结果作为考绩、奖惩的重要依据，并建立健全执法过错、超审限、重大责任信访、被上级法院明查暗访通报等问题的“一票否决”制度。要通过严谨的制度、严格的考核、严肃的追究，实现两个跨越式发展，一是“由人管人向制度管人”的跨越，二是“由制度管人向自我约束”的跨越。运用科学发展观推进法院改革，着力提高创新能力创新是发展的动力和源泉，是科学发展观的本质要求。工作创新，就是要紧紧围绕科学发展的宗旨，在思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造；工作创新，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的发展要求，结合具体实际、解决现实问题，把基层法院建设稳步向前推进。因此，创新是基层法院建设活的灵魂、健康发展的不竭动力。一句话，只有不断创新，才能实现基层法院又好又快发展。落实科学发展观，扎实推进基层法院建设，要立足现实，从发展的角度确立创新精神。实践没有终极，创新也没有止境。要用科学的理论、正确的思想、创新的观念引导和武装广大干警。遇到新情况新问题，拿出有效的解决办法，是创新；将已有的经验做法继承整合、完善深化，也是创新；将积重难返的棘手难题妥善解决，还是创新。要瞄准制约审判事业发展的突出问题、影响基层法院建设的瓶颈问题、群众密切关注的热点问题，把继承与发展、借鉴与创造、自力更生与博采众长有机统一起来，有重点吸收、有目标赶超，推动基层法院工作跨越发展。运用科学发展观强化队伍建设，着力提升法院形象深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“以人为本”的队伍建设方针，站在审判事业长远发展的高度，不断用马克思主义中国化的最新成果武装全体干警，使大家切实做到“四个强化”：一是强化政治素质，改进工作作风。牢固树立社会主义法治理念，坚持“三个至上”的指导思想，确立“公正司法，一心为民”的宗旨观念，为党和人民掌好用好审判权，使审判工作始终服从和服务于党的工作大局；二是强化理论学习，提高司法能力。要确立终身学习的理念，认真学习业务知识，不断提高法学理论水平、庭审驾驭能力、处理复杂疑难案件能力、案件调解能力、群众信访处理能力、协调复杂局面能力；三是强化审判管理，不断提升案件质效指标。进一步强化审判管理，不断提高办案质量、效率与效果，重视处理案件的法律效果与社会效果有机统一；四是强化工作纪律，全面落实党风廉政责任制。执行各项规章制度，落实党风廉政责任，形成既循规蹈矩，又生动活泼的工作局面，推进全院工作迈上新的台阶，牢固树立基层法院的良好形象。

第三篇：践行科学发展观 加强干部队伍建设

践行科学发展观 加强干部队伍建设

食品药品监管干部队伍作为监管事业的实践者，其自身水平的高低、能力的强弱、作风的优劣，将直接决定食品药品监管事业的地位、形象和长远发展。如何以发展的观点、创新的思维、务实的举措，破解食药监干部队伍建设中存在的难题，激发干部队伍活力，增强干部队伍的凝聚力和战斗力，提高干部队伍的创新力和执行力，努力打造一支高素质的干部队伍，是摆在我们面前的一项重要课题。

一、我市系统干部队伍建设的现状

近年来，局党组始终坚持把选好人、用好人，教育好、管理好队伍作为常抓不懈的战略工程，把加强干部队伍建设作为推动事业发展的基础工作，不断加强教育培训力度，通过不断学习与实践，食品药品监管队伍逐步发展壮大。一支基层较好、素质较高、初具规模的食品药品监管队伍初步形成，在履行食品药品监管职能、保证公众饮食用药安全方面发挥了重要作用。

(一)干部队伍思想政治素质逐步提高。我市系统始终坚持把加强干部队伍思想政治建设放在突出的位臵，通过开展保持共产党员先进性教育、三个代表、科学发展观学习实践等各项教育活动，使干部职工普遍树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、荣辱观。

(二)干部队伍学历结构明显改善。2001年底，大专以上学历人数占全局干部职工总数的55%，到2008年底已提高到87.7%，提高了59.5%。专业构成中，具备医学、药学、食品、法律专业学历人数由组建时的29.1%提高到46.8%。通过积极鼓励、支持干部职工自学提高学历层次，使整个系统专业水平得到了进一步的提高。

（三）干部队伍教育培训不断加强。一是上下联动强化培训，把干部送往国家局、省局等参加专题学习培训，开阔了视野、拓宽了思路。二是抓监管实践，积极推行干部轮岗交流，让每个同志熟悉并适应不同岗位需要的业务，紧贴本职工作探讨药监工作的新方法、新思路，找出解决新形势下新问题的新途径，不断增强干部驾驭复杂局面的能力，使大家在干中学、学中干。三是组织开展稽查办案、药品检验技术大比武活动，加强执法规范化建设和党风廉政建设，进一步提高了干部队伍的政治素质、执法水平和业务能力。四是坚持学以致用，注重调查研究。通过强化学习、集中培训和监管实践，药监执法人员的法制意识和法制观念明显增强，运用法规规范和约束自身行为的自觉性大为提高，执法水平得到了大力的提升，执法刚性更强，管理水平更加精细化。

（四）干部队伍任用机制日趋完善。针对干部队伍的实际情况，2001年实行垂直管理以来，我局提高“进人门槛”，加大高学历人才引进力度。2002至2008年，我局共选调公务员12名；面对社会公开招考公务员6名；接收部队转业干部7名。这些同志大部分都充实到了基层第一线，大大改善了基层队伍的年龄、学历及知识结构，进一步提高了基层药监队伍的文化素质。

二、当前干部队伍建设中存在的主要问题 选好人、用好人，教育好、管理好队伍，既是我们必须常抓不懈的战略工程，又是实践科学监管理念的组织保障。几年来，我市系统在干部队伍建设中取得了长足的进步，但与科学发展观的要求、肩负的责任、监管的要求和群众的期待相比，还存在一些不相适应的问题，主要体现在：

（一）干部队伍能力与监管工作实际不尽适应。近年来，随着食品药品监管系统改革的不断深入，对各级干部的业务水平和专业技能要求越来越高，我市系统有针对性地加大了干部教育培训力度，确保了各项工作顺利推进。但干部队伍配臵整体结构不尽合理、不够科学，高层次、专业化、复合型人才比较匮乏的矛盾凸显出来。公务员制度实施后，按照专业需求招考录用人员，专业结构虽在一定程度上有所改善，但整体专业结构仍达不到实际工作的要求。虽然有不少人员通过在职学历教育方式取得了法学、经济管理、行政管理、财会、计算机等专业文凭，但其专业能力没有得到明显的提高。队伍中有较大一部分人员满足于应付本职日常工作，对一些突发或综合性强的工作任务缺乏应变能力。部分基层公务员由于自身起点低，进修培训的机会不多，政治理论水平提高不快，导致政策水平不高，对理论问题被动学习的多，深层次研究的少，依法行政、解决处理复杂矛盾的能力不强。有部分干部特别是年龄偏大的干部感到工作吃力、压力很大，干部教育培训工作仍需加强。

（二）职务晋升难，影响了基层干部的积极性。由于食品药品监管部门实行垂直管理体制，地方党委、政府选拔使用干部时，几乎不考虑垂管干部，干部的提拔、轮岗、交流仅限于系统内，干部职务的晋升基本上走的是一座“独木桥”，而系统内由于职数所限，部分干部的待遇不能得到解决。长期以来，他们只能停留在原有的级别上，工资待遇得不到提高，严重挫伤了工作积极性。

（三）激励机制不健全，干部队伍活力不足。由于考核体系不健全，个人的收入待遇没有与现实表现、个人能力素质紧密地挂起钩来，造成执行力偏弱，使部分制度规定徒具虚名，流于形式，因此也导致了部分人思想懒散、作风飘浮，工作绩效不明显。另外，公务员津补贴规范后，各部门之间不分工作量大小，公务员一律享受同等的工资福利待遇，部分干部职工在思想上认为干多干少一个样、干好干坏一个样，在一定程度上造成干部的思想波动，难免产生一些思想问题和畏难、埋怨、失落等情绪，少数干部创新意识不强，工作缺乏主动性。少数干部缺乏事业心和责任感，缺乏激励和创新精神，思想观念、思维方式还不能完全适应日益发展的监管工作需要，视野不够开阔，工作得过且过，不求过得硬，只求过得去，满足于现有的成绩，缺乏创业谋发展的劲头。影响了干部工作积极性和主动性的有效发挥。

三、对加强干部队伍建设的思考和建议

监管事业的成败，关键在于建设一支高素质的食品药品监管干部队伍。针对本系统干部队伍建设中存在的上述问题，我们要本着面对现实、积极稳妥的原则，采取有效措施，努力创造条件，逐步加以解决，促进食药监事业科学发展、和谐发展。

（一）多措并举，全面提升队伍的综合素质。

一是健全完善干部教育培训制度，认真落实干部教育培训规划，把教育培训作为激励干部做好工作的重要手段，打造一支高素质、专业化的人才队伍。以需求为导向，本着“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，有针对性地开展各种业务培训，不断适应监管工作和信息化建设的需要。积极开展形式多样、内容丰富、生动活泼的知识竞赛活动，寓学习与工作之中，寓教育于活动之中，深入推进干部学习教育工作。

二是坚持理论与实践的统一，紧密联系食品药品监督管理工作实际，以切实保障人民群众饮食用药安全为中心，紧贴食品药品监督管理实际，适应形势去学习教育。

三是要把实践作为衡量干部的重要标尺，注重在实践中发现人才、选拔人才、培养人才，大胆地将符合条件的优秀干部推到台前锻炼。特别是注重向一线基层配备干部，让他们在实践中经风雨、见世面、受锻炼、增才干。

（二）多辟渠道，有步骤地培养复合型人才。

一是严格公务员招录机制。严格按照“公开、公平、公正”的原则，依据机关工作的实际需要，从社会上招考录用急需的各类专业人才，在源头上确保公务员的高素质。

二是加大人才引进力度。根据“缺什么，补什么”的原则，在编制范围内，选调适应本行业发展需求的食品、医药学、法律、计算机技术、文秘、信息管理等专业人才，形成人才数量和质量的新突破。三是建立定期轮岗机制。以岗位的变化带动公务员求学的积极性，提升公务员的全面素质，使机关内部保持一种有序的活力。

四是对现有人员中加强科技、管理、经济、法律等方面知识的学习培训，不断提高干事创业的基本技能。通过学习培训，提高干部会干事、能干事、善干事、干成事的能力。

（三）多方联动，突破制约干部发展的瓶颈。

建议上级有关部门制订省以下垂直管理部门干部与地方干部交流制度，对垂直管理部门干部与地方干部的交流做出规定，使垂直管理部门干部与地方干部交流制度化、规范化。同时，加强与地方党委、政府和组织部门的沟通协调，扩大药监系统内干部交流渠道。加大对优秀年轻干部的教育培养和选拔任用，积极推荐更多符合条件的干部参与各级党委组织的领导干部公开选拔活动，大力向地方党委、政府输送干部。

（四）多管齐下，充分调动干部队伍的工作激情。

1、切实加强队伍思想政治建设。通过持久开展解放思想活动，着力转变干部头脑中不适应不符合科学发展观的思想观念、思维方式，积极鼓励和热情支持勇于改革创新的干部，激发他们的创新锐气，宽容他们的创新失误，保护他们的创新热情，在干部队伍中大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围。同时不断加强干部理想信念和宗旨教育，消除干部职工消极、畏难、埋怨、失落等情绪，增强干部职工不进则退的发展意识和居安思危的危机意识。通过强有力的思想政治工作，确保干部职工以饱满的精神状态投入到本职工作之中。

2、积极打造和谐向上的团队精神。以人为本，密切围绕食品药品管理工作的需要，通过组织、开展各种形式的文化、娱乐和体育活动等，深化药监文化内涵，营造良好的文化环境和氛围，积极倡导“有为、有位”和“理想、信念、干劲、成果”等文化理念，提高队伍的向心力、凝聚力、创造力和战斗力，提高队伍的服务意识和执法水平。同时，还要加大对药监文化建设的宣传力度，让队伍的每一分子在药监文化氛围中得到陶冶，激发荣誉感、创新意识、工作斗志和服务热情。

3、着力完善干部队伍的激励机制。

一是不断完善具体工作制度。建立健全各项办事、服务、承诺、过错追究及有效投诉认定制度，落实岗位责任、层级负责制；完善层级量化考核制，以日常考核和考核相结合，达到用机制和制度调动干部的工作积极性，提高工作效率和执法水平的目的。

二是积极推行人事制度改革。通过完善竞争上岗、民主推荐、双向选择、轮岗交流，形成合理的竞争用人机制，优化人力资源配臵，体现“能者上，庸者下”，激发干部干事创业的热情。竞争上岗和民主推荐方式中应增加并尽可能对大局意识、工作业绩、工作能力进行量化评价，确实把兢兢业业、品德高尚、大局意识强，具备较强组织、指挥、协调能力的干部选拔到领导岗位。

三是探索和完善考核考评制度。切实解决干部“能上能下”的问题。把干部考核和干部任用结合起来，对组织考核认定“不称职”的，予免去现有职务；对“基本称职”的，实行戒勉谈话 和黄牌警告，提出整改要求，并限期改正。畅通公务员进、出口，让各类人才进得来，也出得去。同时，要对连续两年考核不称职的公务员坚决予以辞退，决不姑息迁就。

四是建立奖勤罚懒的公平机制。完善岗位目标责任考核，做到分工明确、职责清晰、考核合理、分配科学。应根据公务员内部工作绩效的不同，同职级不同岗位间工作难度、责任的差别等，将工作量的大小、工作难度的高低、工作质量的优劣等因素引入收益分配。应当允许奖金拉开档次，适当体现多干多得、不干不得、干好多得、干差罚得。从而改变干与不干一个样、干多干少一个样并实质上鼓励不干的弊端，最大限度地调动广大干部的工作积极性。

第四篇：践行科学发展观 加强干部队伍建设

践行科学发展观 加强干部队伍建设

2009-04-21

——我县国税干部队伍建设情况调研报告

县国家税务局 叶明伟

以科学发展观为指导，建设一支高素质的国税干部队伍是云和国税事业持续健康发展的重中之重，是践行科学发展观的根本保证。近年来，云和国税紧紧围绕“带好队、收好税”的总方针，始终坚持以人为本、国税为人、国税靠人的理念，在加强干部队伍建设方面狠下功夫，通过抓班子、凝聚人心，带队伍、强化素质等措施，建立了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的国税干部队伍，为圆满完成各项税收任务提供了坚强有力的组织保证。

一、云和国税干部队伍基本情况

云和县国税局成立于1994年，1997年8月机构进一步分设并开始独立运转，现内设8个科室，下设1个直属机构和1个直属单位，负责和主管云和县范围内中央税、中央和地方共享税及国家指定税种的征收管理。

截止到3月底，云和国税现有正式在职干部职工60人，其中，副科级以上领导干部7人，股级干部18人；在职女干部职工15人，占总人数的25%；中共党员41人，占总人数的68.3%；大学本科以上学历46人，占总人数76.7%，大专学历8人，大专（含）以上学历人员占总数的90%；中级以上职称27人，占总人数的46 %；平均年龄为41.33岁；离退休干部13人，其中离休干部3人，退休干部10人。

机构进一步分设以来，云和国税在省、市局和县委、县政府的正确领导下，经过广大干部职工的共同努力，税收收入连年递增，12年来累计组织税收收入9.48亿元，2008年的税收收入已到达分设时的8.22倍。2009年1-3月组织税收收入4001万元，完成计划的25.25%。

在做好组织收入中心工作的同时，云和国税文明创建和争先创优工作取得了一定的成绩：今年2月被省委、省政府评为省 “文明单位”；被省、市国税局评为系统“文明单位”；被省国税局集体记三等功；被市委评为“先进基层党组织”；连续7年被评为县级“先进集体”；连续7年被评为县级“先进党总支（党支部）”；办税服务厅连续4年获市级“巾帼文明示范岗”称号；办税服务厅被评为县级“群众满意基层站所（办事窗口）示范单位”。

二、云和国税加强干部队伍建设的主要做法

（一）深入实施国税党建工程建设，着力塑造先锋型堡垒

以加强党的执政能力建设为重点，以建设高素质党员干部队伍为关键，以加强党的基层组织建设为基础，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，落实先进性教育长效机制。认真落实党组抓党建工作责任制，强化机关支部建设，加强学习指导和督查，落实党支部“三会一课”等制度。加强党员干部的教育和管理，强化干部职工宗旨信念，认真落实党员干部联系群众、党员党性定期分析和谈心谈话制度，充分发挥共产党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

（二）深入实施国税人才工程建设，致力打造学习型集体

加强领导班子建设，落实党组理论中心组学习制度，完善党组民主生活会制度，提高领导水平和执政能力。开展竞争上岗和民主推荐选拔中层干部，激活用人机制。实施了干部岗位交流，优化了干部队伍结构，促进干部队伍不断成长。加强职业道德、社会公德和遵纪守法教育，增强干部职工聚财为国、执法为民的事业心和责任感。深入开展学习型机关建设，以突出干部能力和素质建设为重点，加大教育培训力度，实施教育培训规划，大力开展全员岗位能力素质培训，广泛开展岗位练兵活动，抓好干部轮训、“六员”培训和骨干培训，提高国税干部职工的政治素质和业务素质。

（三）深入实施国税文化工程建设，倾力打造和谐型团队

围绕“依法科学创新，致力聚财为国；团结清廉文明，构建和谐国税”的目标，大力推进国税精神文化、制度文化、行为文化和物态文化建设。大力推进精神文明建设，认真规划文明创建活动，提高文明创建层次。充分发挥党、工、妇等组织的作用，开展形式多样的群众性文体活动，开展了迎奥运职工趣味运动会，乒乓球比赛，摄影比赛，集体郊游，登山等丰富多彩的活动，通过活动增进了理解，陶冶了情操，促进身心健康，营造出健康向上、温馨和谐的工作生活氛围。

（四）深入实施平安国税工程建设，努力打造廉洁型机关

加强制度建设，建立完善反腐倡廉的责任、教育、制度保证、监督制约、惩治和评估预警机制。认真贯彻落实党风廉政责任制，严格执行党风廉政建设各项制度规定，层层签订党风廉政建设责任状。深入开展执法监察，加大过错责任追究力度。加强对“两权”运行关键部位和重点环节的监督制约。加强廉政教育，推进廉政文化建设，廉政短信、廉政格言屏保、向家属发放廉政倡仪书等共同构筑了有力的廉政“防火墙”。深化机关效能和行风建设，加强效能监督，建立个人廉政档案，积极推行科、股级干部和税收管理员述职述廉制度。在历次政风、行风评议中，一直名列前茅，实现国税干部连续7年来无人受到党纪政纪的处分。

三、当前干部队伍建设存在的主要问题

虽然云和国税干部队伍建设的总体形势喜人，但是按照科学发展观的要求，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）使命感与责任心不强

部分干部安于现状，在工作中不求有功，但求无过。不少干部由于对当前经济社会形势和国税工作的重要性认识不清，对自己肩负的重任认识不够，缺乏责任感，缺乏推动自身发展的动力。

（二）队伍结构不尽合理

一是年龄结构上不尽合理。在职干部职工虽然平均年龄只有41岁，但其中：30岁以下的只有5人，只占总数的8%，30-45周岁的40人，占总数67 %，45周岁以上的15人，占总数的25%，大部分干部年龄都达到了45周岁左右，整个队伍活力不够、冲劲不足，缺乏一种昂扬朝气、蓬勃锐气。

二是专业结构上不尽合理。80年代末以前，主要通过向社会招干、招工等方式进人，对专业性要求不高；80年代后期至90年代中期，国家计划分配的大中专毕业生增加，主要增加的是财税专业人员，但法律、中文、计算机、涉外等相关专业人才十分缺乏；公务员制度实施后，实行凡进必考进人方式，才考虑按照专业需求招考录用人员，专业结构虽在一定程度上有所改善，但整体专业结构仍达不到国税部门实际工作的需要。虽然有不少人员通过在职学历教育方式取得了财政、税收、财会、法律、中文、计算机等专业文凭，但事实上其专业能力没有得到明显的提高。

（三）激励机制作用发挥不够

由于考核体系不健全，个人的收入待遇没有与现实表现、个体能力素质紧密地挂起钩来，造成执行力偏弱，使部分制度规定徒具虚名，流于形式，因此也导致了部分人思想懒散、作风飘浮，工作绩效不明显。“干好干坏一样”、“干与不干一个样”的现象普遍存在，在一定程度上造成干部的思想波动，难免产生一些思想问题和畏难、埋怨、失落等情绪，影响了工作积极性和主动性。另外在干部选拔方式目前采取竞争上岗为主，民主推荐为辅的选拔干部方式，虽做到选拔上的公开、公正、公平，但同时也存在一定的弊端，以竞争上岗为例，未能与个人平时工作表现相结合，使一些潜心工作、甘于奉献、敢说敢管且工作能力较强，考试能力相对弱些的同志失去机会，这将挫伤一部分国税干部的积极性。

（四）经费问题制约干部队伍建设发展

目前经费来源主渠道为省国税局，由于省国税局拨付经费连续6年零增长，经费缺口较大，已严重影响了国税工作的正常进行。由于受经费制约，难以提高干部的福利，这与地方经济发展和税收增长形成鲜明反差，干部自豪感、自信心下降，在一定程度上严重挫伤了干部工作的积极性。

四、加强干部队伍建设的意见和建议

（一）要把加强思想政治建设放在首位

——要加强思想政治建设，形成正确的思想理念：一是要坚持以人为本的理念，要把持续不断地提高人的能力与素质放到第一位。二是树立正确的价值观念，坚持“聚财为国，执法为民”的原则，树立正确的社会主义荣辱观，真正把实现个人价值和国税事业发展统一起来；三是强化时代意识，牢固树立竞争意识、创新意识、责任意识、使命意识，立足实际，终身学习，积极进取，勇立潮头。

——当前，我们要强化理想信念和宗旨教育，持久开展解放思想活动，开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导大家形成良好的道德情操和道德修养，自觉遵守道德规范，进行道德自律，着力转变干部队伍中不适应不符合科学发展观的思想观念、思维方式，消除干部职工消极、畏难、埋怨、失落等情绪，增强干部职工不进则退的发展意识和居安思危的危机意识。通过强有力的思想政治工作，确保干部职工以饱满的精神状态投入到税收工作之中。

（二）建立和完善工作管理制度，发挥思想政治工作作用

干部队伍建设工作无时不在，无处不在，但在实际中往往又比较容易被忽视。因此加强制度建设，完善工作制度，是保证干部队伍建设工作的规范化、制度化、科学化的重要措施，有利于干部队伍工作目标明确、方法得当、措施得力、有章可循。建立和完善工作制度主要包括：思想政治工作责任人制度、思想政治理论学习制度、思想政治工作会议制度、思想政治工作请示报告制度、思想政治工作调查研究制度、思想政治工作检查考核制度、思想政治工作表彰奖励制度等制度。

（三）加强教育培训工作

健全和完善干部教育培训工作制度，认真落实地税干部教育培训规划，把教育培训作为激励干部做好工作的重要手段。要密切结合当前工作和干部队伍实情，科学制定教育培训计划、方案，下大力气抓好人员素质再造工程。积极开展形式多样、内容丰富、生动活泼的教育培训方式，寓学习与工作之中，寓教育于活动之中，深入推进干部教育培训工作，努力培养一支复合型的国税干部队伍。

（四）完善工作机制，激励奋发向上

只有健全完善激励、奖惩和保障机制，才能长期调动干部职工的积极性、主动性和创造性，才能营造人才辈出、人尽其才的和谐环境。

——推行和完善竞争上岗、民主推荐、双向选择、轮岗交流等干部人事制度改革。形成合理的竞争用人机制，优化人力资源配置，体现“能者上，庸者下”，激发干部干事创业的热情。提拔选用干部宜多渠道、多方式拓展。竞争上岗和民主推荐方式中应增加并尽可能对大局意识、工作业绩、工作能力进行量化评价，确实把兢兢业业、品德高尚、大局意识强，具备较强组织、指挥、协调能力的干部选拔到领导岗位。

——建立奖勤罚懒的公平机制。完善岗位目标责任考核，做到分工明确、职责清晰、考核合理、分配科学。应当允许奖金拉开档次，适当体现多干多得、不干不得、干好多得、干差罚得。从而改变干与不干一个样、干多干少一个样并实质上鼓励不干的弊端，最大限度地调动广大干部的工作积极性。

——做好经费保障工作。连续多年的经费零负增长及调出资走、增人不增资的现实与日常经费开支日益增长的矛盾日益突出，甚至发生激烈碰撞。要建立良好的经费保障机制，在向争取上级局经费的同时，要主动向地方政府汇报工作，用实际行动赢得地方政府的信任和支持，最大限度争取经费支持。同时坚持以人为本，更加尊重人、关心人、关爱人，在政策允许的范围内尽力为干部职工创造良好的工作和生活条件、尽力解决干部职工的后顾之忧，让干部职工全身心投入到工作之中。

第五篇：践行科学发展观(调研文章)

践行科学发展观，推动学校和谐发展

---------胡市中学

以胡锦涛总书记的新一届中央领导集体，从新世纪新阶段的实际出发，努力把握发展的宏观规律，着眼于丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，明确提出了要牢固树立和认真落实科学发展观的要求。这个“要求”强调的是全面、协调、可持续发展，经济、政治、文化全面发展，反映了发展的时代特征和必然趋势。当前，各行各业、各地区、各部门都在结合实际，采取措施，求真务实，全面地落实科学发展观。作为教育部门如何正确理解、把握和坚持科学发展观，下面说一些粗浅的看法。

一、形成的共识及所反映的主要问题

1、影响学校科学发展的主要矛盾和问题。

（1）传统因素。个别党员干部还是习惯于用过去的发展理念和发展方式抓发展，工作中有时存在因循守旧的现象，只求过的去，不求过的硬。不善于解放思想，缺少活力、动力和竞争力，在落实“以人为本，质量立校、创新发展”的办学理念上，眼界不够广，思路不够宽，办法不够多，科学发展的能力不够强。而这种适应和努力都需要有一个过程,不可能一蹴而就,因此，全面系统地进行一次学习实践科学发展观的活动是当前党员干部必须要做的工作，对我们工作思路的拓展以及发展能力的提高有极大帮助。

（2）自身因素。通过调研，我们也发现在具体工作中，还存在一 些与科学发展观不相适应的问题。有些同志忙于抓教学业务,对科学发展观学习认识不够，认为学不学无所谓，有的虽然理解了,但不善于用理论联系实际,不善于用科学发展观指导实践,不善于总结工作中的经验和教训。学风不够浓厚，服务学生意识有待提高,教学管理质量需要进一步提升。这些问题都应乘着这次学习实践科学活动的东风逐步解决落实。

2、学校的师资水平虽已有较大提高，但相当大一部分教师的综合素养、教学艺术尤其是对新教育理念、新课程的领悟与操作水平与教育发展先进地区的教师有差距，不能较好满足日益快速发展的教育形势和人才需求的需要。

3、我校近年来较高的教学质量取决于适当的发展机遇，取决于上级的正确决策，取决于资源的有效整合，取决于辛苦的管理、团结的精神、师生的实干。

4、追求教学质量是学校工作核心，但追求教学质量并不等于旁置素质教育。素质教育更要质量，要更全面的、综合的质量。我校正在以“学生自主教育”为科研课题，落实“以人为本、全面发展”的教育思想。德育、体育、艺术等大型活动的开展及所取得的成果表明：我校的学生各方面素质全面发展。

5、学校的基础建设及教学设施设备等硬件还有待提高。现有的校舍和教学设备还远不能适应学校的规模和发展，尤其是远程教育设施，我们本着自身增收节支的原则，并努力向上级各部门争取资金，在今后几年逐步使我校各方面的设备配套，能与国内先进的教学手段 持平。

6、对于教师日常教育教学工作的月考核制度如何体现正规化、人性化、科学化；对于学生才与德、知与能、在校与在家等综合评价如何有效进行是本次学习实践活动中应着手研究解决的问题。

二、存在问题的主要成因

一是观念意识落后。由于传统的计划经济下的思想观念,对一些干部的影响比较深,工作中缺乏创新精神。个别教职员工还是习惯于用过去的发展理念和发展方式抓发展。用科学发展观指导教育事业的发展,对全体教职员工都是一个崭新的课题,没有现成的经验和答案,这需要我们从思想观念方面不断适应,从实践锻炼方面不断努力,才能切实提高科学发展的能力。而这种适应和努力都需要有一个过程,不可能一蹴而就,因为要想在短时间内全面提高科学发展的能力是不现实的。

三、解决问题的理论对策

解决上述问题需要我们牢牢把握深入学习实践科学发展观这一有利时机，首先从思想上认识学习实践活动对于解决问题的指导意义和作用，进而找到解决问题的办法。

一是要深刻理解科学发展观的第一要义是发展。应该从学校的实际出发，不断解放思想，创新工作方式，改进工作方法，坚持把发展作为办学的第一要务。

二是要切实深入领会科学发展的理念。必须通过开展学习实践活 动，引导全体教职员工进一步增强发展意识和机遇意识，提高科学发展、和谐发展、率先发展的能力和本领。

三是要学习实践科学发展观，必须以育人为本，更加关注学生的全面发展、综合发展、个性发展。

四是要以科学发展观为指导，进一步推进学校党组织的建设。要以改革创新的精神全面推进党建工作，把提高党的执政能力、保持党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

四、解决现有问题的基本思路

一是突出重点。开展活动不搞一哄而起，解决问题不搞形式主义。全体教职员工通过学习科学发展观，进一步理清思路，强化工作措施，用理论来指导实践。每个领导、党员干部，每个年级、处室都要对照科学发展观的要求，拿出解决问题的一个好的方案、一个好的工作思路来，要达到人人参与的目的。

二是力求实效。学习实践科学发展观不是单纯的理论宣传，这次活动重在理论联系实践，指导实践，重点要在实效上下功夫。要通过实践活动，使大家的思路更清晰，使各项工作更好地上一个新的台阶，能让群众看到贯彻落实科学发展观有实效、有变化、有成果。

三是加强领导。学习实践活动自始至终由学校一把手负总责。要求全体教职员工全部参加该项活动，将这次活动各阶段、各环节的工作一抓到底。

四是激发学校和个人主动提高的内在动力。要引导全体教职员 工增强大局意识，增强责任意识，把贯彻科学发展观、推动学校科学发展作为自己的政治责任和历史使命；牢固树立以人为本的观念，把推进科学发展过程作为为广大教职工谋利益的过程。

五是积极创造发展条件，努力解决实际问题。在办学条件上，要积极争取政府和社会各界对教育事业的支持，大力搞好硬件建设；在管理上，要充分利用网络信息资源，不断创新改革思路，采取有效管理措施；在师资队伍建设上，要有目的的与一两所市内外名校建立联系，采取“走出去，请进来”的办法，加强校际交流，互通有无，取长补短，在学校管理、师资研训、教育教学研究诸方面利用领导、师生互访开阔眼界，进行探索、交流与合作，并争取最佳效益。六是增强以科学发展观指导学校改革发展的意识。要全面深刻地理解科学发展观的内涵，自觉树立并落实到学校改革和发展当中。一要更新发展战略，进一步提高规划的方向性。首先是认真分析实际情况，明确发展方向。其次是立足现实，合理确定发展目标。再次是围绕工作核心，不断优化资源配置。三要规范发展手段，进一步提高规章制度的合理性、科学性、可行性，以规范办学行为、管理行为、教学行为、服务行为为方向，切实提升学校各项管理中的运行效率。四要丰富发展内涵，进一步提高远近期发展规划的针对性、可操作性和实效性，努力推进学校各方面工作又快又好发展。