第一篇：关于法院队伍建设的调研报告
【篇一】
为了全面掌握、深入了解全市法院队伍建设的基本情况，研究进一步加强新形势下法院队伍建设工作的意见，谋划xx年工作思路，政治处组成了队伍建设调研组，采取听取汇报、召开座谈会、实地察看、问卷调查等多种形式，对全市法院队伍建设情况进行了专题调研，同时对存在的问题进行了分析，并对下一步工作提出了建议。
一、全市法院队伍的基本情况
1、人员分布情况：全市两级法院院长占1.3%；
副院长占4%；
其他党组成员占3.3%；
法职人员占56.3%；
书记员占13.2%；
司法警察占10.3%；
其他辅助人员占11.6%。
2、职级情况：全市法院在编干警中，副处级以上占5.5%；
正科级占24.4%；
副科级占22.9%；
科员级占47.1%。
3、年龄、学历情况：在编干警中，35岁以下的占24.8%；
35-50岁的占53.5%；
50岁以上的占21.7%。硕士学位的占2.7%；
本科学历的占94.6%；
大专学历的仅占2.6%。
4、争先创优情况：近三年来，全市法院共有市级以上各类典型384个，其中国家级27个，省级133个，市级224个；
集体167个，个人217人；
中院134个，基层法院250个。xx法院被最高院授予“全国模范法院”，金桂兰被最高院授予“英模天平奖章”。
5、教育培训情况：近三年来，共组织短期培训12期203人次，组织法官续职培训班16期372人次，组织“法官大讲堂”及专项培训16期，选调干警到国家法官学院学习136名，最高院晋升高级法官资格培训108人次，选调干警到省法官学院学习191人，选调市委组织部参训54人次，选送攻读学位研究生22人，通过司法考试33人次。
二、队伍建设的主要经验
在调研中，我们欣喜地发现，两级法院都能够把加强队伍建设作为根本，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，以标准化管理、创建公信型法院为抓手，大力推进领导班子和队伍建设，取得了丰硕的成果。
（一）狠抓班子建设，充分发挥龙头作用。
1、中院班子表率作用强。近年来，中院党组坚持把抓好领导班子建设放在队伍建设的首位，认真贯彻市委和上级法院关于加强领导班子建设的指示精神，在“创建一个好班子”上作了不懈努力。中级法院的领导班子成员之间分工协作，互相支持，配合默契，班子达到高度的团结统一，全面加强了思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，为全市法院各项工作取得可喜的成绩奠定了坚实的基础。
2、加大对基层法院领导班子的协管力度。xx年，中院党组大胆创新，与市委组织部联合下发了《市中级法院党组协管基层法院班子队伍的意见》。对基层法院班子成员任职资格条件、任免调动程序等方面作了比较详细的规定。依据此意见，配合7个县（市）区委对拟调整的11名基层法院班子成员进行了考核，较好地履行了协管职能，有力地推动了基层法院领导班子建设。
3、基层法院班子建设不断加强。基层法院十分重视领导班子建设，抓党组中心组学习，贯彻民主集中制，经常开展谈心活动，采取多种措施加强班子建设，十个基层法院均被当地党委评为一类班子。xx市法院组织班子成员到上海外高桥保税区、苏州洋山保税区法院进行实地调研，走出去开拓视野，请进来吸收经验，与延吉市法院、上海闵行区法院建立了友好法院。宁安市法院在班子成员之间开展了“讲大局、讲团结、讲廉洁、讲实干、讲民主、讲纪律”的“六讲”活动，为干警树立了表率。
（二）狠抓队伍建设，整体素质不断提升。
1、积极协调，机构设置进一步顺畅。各基层法院加大了与地方组织、编制部门的协调力度，理顺机构设置。海林市法院增设了信访办、速裁庭等5个机构；
xx市法院报批了技术室、保税区法庭等6个机构，并经过最高法院批准，获得了全省首家涉外管辖权。
2、从优待警，创造宽严相济的工作氛围。全市法院坚持干警利益无小事，想尽各种办法为干警做实事，调动干警的工作积极性。宁安市法院为女干警和审判一线的干警购买了人身保险，筹建家属楼；
xx区法院三年拿出700万用于改善办公环境、提高干警福利、为事业编人员交养老保险；
海林市法院积极与地方党委协调，为干警解决了供热费问题，对放弃休假的干警每天奖励30元；
东安区法院为干警购买了通勤车辆，并每月发放电话卡。
3、典型引路，积极开展争先创优。全市法院十分重视发挥先进典型的示范作用，在选树、培养和宣传方面做了大量工作。典型坚持从基层中推荐、从工作中挖掘、从活动中发现，选树了xx法院贾卫东、东安区法院许永、xx区法院马蕴慧等一大批优秀法官。同时，加大了对典型的宣传力度，不断策划创新宣传方式，开展了先进典型巡回演讲，使广大干警真正从中接受教育、受到鼓舞、得到启发，并在辖区党委、群众中引起了较大反响。
4、模式创新，不断强化教育培训。教育培训是队伍建设的一条主线，几年来，两级法院不断创新培训模式，探索管用的培训方式，不断提高干警的政治和业务素质。一是创办了“法官大讲堂”，采取了法官教法官、交流互动的培训方式，受到干警的普遍好评。主讲堂内容丰富，分讲堂各具特色，使教育培训实现了由理论研究型培训向理论与实践结合型培训、由知识型培训向知识与实践结合型培训的转变。二是与市委党校合作，建立了法治教育培训基地，充分利用市委党校师资力量优势和法院法官的理论和实践经验，实现了教师资源共享，为培养法院专家型、复合型人才提供良好的平台。三是加强了教育培训网络信息化建设，在全市法院建立了网络培训系统，实行累积学分制管理制度。四是加强了高学历人才培养。两级法院均制定了优惠政策，鼓励符合条件的法官及干警报考法学硕士研究生。鼓励干警参加司法考试，对通过者予以奖励。五是组织开展了演讲、辩论赛、知识竞赛等多种形式的竞赛活动，激发了干警的学习热情，鼓舞了干警的士气。
5、把握内涵，文化建设日趋加强。全市法院十分注重文化建设，开展了丰富多彩的文化活动，采取多种措施营造健康向上的文化氛围。中级法院开办了文化长廊，举办了全市法院乒乓球比赛；
宁安市法院组织参观了马骏烈士纪念馆，组织党史、法律知识竞赛、篮球赛等活动；
海林市法院完善了篮球、羽毛球等场地，开展了天秤杯文体活动周。中院、海林、宁安法院被省法院授予首批文化建设示范单位。
三、队伍建设存在的问题
近年来，全市两级法院领导重视、制度完备、措施得力，法院队伍建设取得了突出的成效。但通过调查研究我们也发现，队伍建设方面还存在一些问题亟待进一步研究和解决。
1、法官年龄老化，队伍断层问题严重。近年来，由于门槛
较高、自然减员、人员流失等原因，两级法院审判一线出现人员老化、审判力量严重不足的现象。全市法院在编干警中有法职人员为493人，占56.3%。全市法院35岁以下具有法职的干警为35人，仅占干警总数的4％。穆棱市法院的刑庭、行政庭等5个庭室因法职人员少而不能组成合议庭；
东宁县法院在岗的61人中，法职人员仅为28人，占46%，35岁以下仅有2人，出现了青黄不接现象；
林口县法院50岁以上人员达到30%，55岁以上的达到17.4%，进编补员的速度没有自然减员的速度快。另外，根据地方“一刀切”政策，一些具有丰富审判经验的老法官虽未到退休年龄，却因地方政策离开了审判岗位，从而加重了审判力量不足的现状。
2、法官待遇较低，流失现象日益突出。目前，市场经济对人们价值观念的冲击，相应地影响到部分法官的价值取向。两级法院的法官工资待遇较低，不享受车改补助，有的基层法院干警没有供热补贴。低廉的收入与超负荷的工作量形成巨大反差，挫伤了部分干警的工作积极性。从目前来看，队伍中比较稳定的是上世纪八、九十年代进入法院的同志，这部分人是法院的中坚力量，比较安于现状。不稳定的是新考入法院人员，他们进入法院后感觉理想和现实落差太大，积累了一定审判经验后，有的选择到较发达地区的法院，有的选择到其他机关工作，有的选择当了律师。近三年来，两级法院共流失36人，其中东宁县法院仅xx年就有4人流失；
林口县法院调出7人，占招录总数的50%；
宁安市法院被借到市委政法委、组织部等共4人。
3、法官压力较大，身体健康状况堪忧。目前，我们处在社会矛盾的多发期，疑难、复杂、新型案件大量涌向法院，案多人少的矛盾突出，法官超负荷工作，不少干警的身体处于亚健康状态。加之各种惩戒措施较多，不少法官面对繁重的工作压力和巨大的非正常信访压力，思想包袱比较重，办案顾虑多。许多干警经常放弃节假日，加班加点，精神紧张疲劳，影响了身体健康。每个基层法院平均因病不能上班的有6人左右，宁安市法院仅xx年就有两名法官患脑出血，累倒在工作岗位上。
4、法官交流不畅，良性互动缺失。据调查，我市法院内部人员之间的岗位交流存在障碍。有些人进入法院后十年、二十年，仍在一个审判岗位工作。不同法院人员间的横向交流制度没有建立，也比较单一，除了任职回避以外，院长以下的干警的横向流动很少。
5、争创规划不够，典型宣传不强。有的基层法院对争先创优活动没有制定切实可行的整体规划，没有长远目标。有的基层法院在开展争先创优工作中缺乏品牌意识，没有亮点，不能突出自己的特色。有的基层法院没有很好地营造学习身边先进典型的活动氛围，同时缺少向上级法院和外界媒体对先进典型事迹的宣传，以至使所树立的先进典型知名度不高。
6、培训实效不强，系统规划不够。从调研征求意见的情况看，基层法院对教育培训的期望值很高，他们希望多组织一些与审判实务密切相关的培训，如新出台的法律、法规、司法解释培训，具体的案例分析和分类别分战线的高层次培训等，需要的是针对性强、管用的培训内容。另外两级法院法律用书较少，没有图书馆、阅览室，查阅资料不方便的问题也普遍存在。干警外出学习机会不多，缺少专家型、复合型人才也是共性问题。
四、加强队伍建设的对策和建议
1、加强协管，研究配套制度。要结合xx年的换届工作，参与并配合好对基层法院领导班子的换届考核；
结合市委组织部出台的《公安局长、法院院长、检察院检察长重点管理办法》，研究对基层法院院长的年度考核办法；
研究制定两级法院后备干部管理机制、从基层法院遴选优秀法官制度等与协管意见相配套的制度，进一步加强与县（市）区委的沟通协调，加大对基层法院干部选拔任用工作的监督力度，充分发挥协管作用，真正使协管工作落到实处。
2、想方设法，解决断层危机。要积极与当地党委协调，力争利用现有空编和法院系统增编，招录已通过司法考试人员充实法官队伍；
要与省市有关部门沟通，争取经济较发达的基层法院从系统内部、林业法院等选调法官；
要深化用人制度改革，建立科学的人事管理体系，把好法院人员进出口关，从源头上解决法官“断层”问题。
3、提高待遇，减少法官流失。法官待遇偏低是当前法院难以招录人才、难以留住人才的一个关键问题。因此，全市法院应结合本地的经济状况，积极与各级党委协调，争取车改、供热等更多的从优待警的政策，适当提高法官的工资、福利待遇；
要努力协调解决干警的职级待遇问题，解决干警的后顾之忧；
要制定新考录人员限制调出制度，设定最低服务年限，防止人才流失。
【篇二】
在新形势下，xx区人民法院院党组充分认识到加强政法队伍建设工作的紧迫性及重要性，严格遵守中共中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》对政法队伍建设的相关规定，坚持党的绝对领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，加强思想政治建设、履职能力建设和纪律作风建设，努力打造一支正规化、专业化、职业化的法院队伍。
一、加强队伍建设强化党的领导
做好新形势下法院工作，加强和改善党的领导是关键。人民法官的信仰就是“三个至上”，即党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上。“三个至上”是新时期人民法院工作必须始终坚持的重要指导思想，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。坚持“三个至上”，是实现中国特色社会主义司法制度政治性、人民性、法律性高度统一的集中体现。
（一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导，切实加强党组建设，全面履职尽责，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，切实把党中央重大决策部署落实到各项工作中去。
（二）切实加强党组建设，全面加强和规范党内政治生活，进一步完善党组工作制度，法院党组要发挥领导核心作用，围绕职能定位全面履职尽责。坚持党要管党、从严治党，加强对党员的教育，增强党员意识和党性观念，充分发挥党组织的领导核心和党员的先锋模范作用，提高领导班子在科学决策、审判管理、队伍管理、行政管理等方面的能力，确保领导权掌握在既懂政治又懂法治，对党负责、对人民负责、对法律负责的人手中。法院干警的政治思想教育，干部的选任调配，以及整体工作的部署、重大事项的决定等必须在党的领导下进行。
（三）全面推进法院队伍的司法能力建设、工作作风建设、反腐倡廉建设和绩效考评建设，确保法院队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。
1.加强司法能力建设，不断提高法官认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精髓的能力，提高法官运用政治智慧和法律智慧处理疑难复杂案件的能力，以能否促进社会的整体和谐来检验案件办理的社会效果，以能否实现案结事了来判断案件办理的法律效果，努力做到办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
2.加强工作作风建设，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持群众路线，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。
3.加强党风廉政建设，加大教育和惩处力度，教育广大干警明明白白审案、干干净净司法、堂堂正正做人，以司法公正换取司法公信，以司法公信换取司法权威，树立文明司法、廉洁司法的良好形象。
4.强化绩效考评措施，加强对审判、执行工作质量、效率的考核和监督，加强对部门工作业绩和干警德、能、勤、绩的考评，实行审判管理、队伍管理、政务管理的规范化，确保审判工作的公正高效和权威。
二、试水“大部门制”改革成功探索队伍建设新模式
人民法院内设机构设置是否科学合理，事关审判部门与行政部门的有效协作，事关审判职能高质高效的履行。“案多人少”一直是困扰司法系统的一大难题，破解案多人少矛盾，科学配置审判资源是大方向。
xx区人民法院通过试水“大部门制”改革，由原本25个机构整合成“一庭一室一局一中心”，即综合审判庭、综合办公室、警务执行局和诉讼服务中心。顺应司法责任制改革的要求，秉承“精简效能、服务审判、分级设置、统筹推进”的原则，立足实际，整合机构资源，从而有效缓解了当前法院普遍存在的部门繁多、责任不明、职责混乱、案多人少等一系列问题，通过专业化审判和扁平化管理，优化司法资源配置，使审判人员和司法行政人员的力量得到合理分配，提升整体司法审判工作实效。
三、下一步打算
法院加强政法队伍建设工作重点在监督。监督是预防腐败，保证公正执法的必由途径，也是队伍建设必须注重的一项重要工作。党的xx报告提出：“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”所以xx区人民法院在今后的队伍建设上，应从以下几个方面重点抓好:
（一）要强化监督意识。法院既要强化接受各种监督的意识，又要教育干警有自觉接受各种监督的意识，法院的领导还要强化并抓好内部监督的意识。要认识到权力与监督是与生俱来的，只要运用国家权力，那么，监督就应当如影随形无处不在。法院应当紧紧围绕工作主题，强化监督并自觉接受监督。多管齐下，多措并举，确保司法廉洁，维护司法公正。
1.全面落实学习制度。实行廉政党课教育制度，逐步形成长效机制。院党组中心组每月集中学习一次，各部门每周固定时间学习，学习党的路线、方针、政策，党风廉政建设条规；
学习重要的法律规定和上级对审判工作的部署及要求，全面提升院党组和其他干警的理论水平和政治修养以及业务素质。
2.开展廉政集中教育系列活动，学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》，学习违纪干警处理通报等，促使干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到为民务实清廉。
3.开展“两学一做”学习教育。学党章党规，学习习近平总书记系列讲话，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，保持对党忠诚，树立清风正气，勇以担当作为，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
4.开展侵害群众利益的不正之风及腐败问题专项整治工作，解决群众反映强烈的重点问题和干警违纪违法典型案件，推动法院工作人员廉洁司法，执法为民。
5.为维护司法公正和司法廉洁，防止法院领导干部及法官私人利益与公共利益发生冲突，在全院开展法院工作人员执行回避制度自查排查，防止关系案、人情案、金钱案的发生。
6.警示教育常态化。一是开展全体干警廉政宣誓、法官宣誓活动，严守职业道德规范，增强廉洁自律意识；
二是每逢节假日（元旦春节、五一、端午节、国庆节）下发反腐倡廉工作通知，严格执行中央八项规定和反对四风的要求，杜绝节日病的发生。三是在重大纪念日组织干警重温入党誓词、到烈士陵园祭奠革命先烈，参观包公文化馆，增强爱国主义理念，从而规范司法行为，促进司法公正。四是组织干警学习警示案例、中纪委、省市法院印发的违法违纪案例通报，时刻警醒干警。
（二）落实责任，层次传导压力。院党组认真落实党风廉政建设的主体责任，始终把把党风廉政建设各项审判工作紧密结合起来，同部署、同检查、同落实，构建齐抓共管、运转高效的良好格局。一是根据工作需要及时调整反腐倡廉工作领导小组。二是制定《法院反腐倡廉工作要点》《落实党风廉政责任制领导分工及责任的划分意见》《反腐倡廉任务分解》等，明确工作指导思想、工作目标和重点内容。三是落实责任，签订目标管理责任书，层层传导压力，形成党风廉政建设的长效机制。四是每季度召开一次廉情汇报会，研究分析廉政建设情况；
五是党组成员每季度听取分管部门的廉情汇报，落实主体责任。
（三）加大惩治腐败的力度。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。面对当前人民法院腐败现象仍然呈易发多发的态势，必须以查办利用审判权、执行权谋取非法利益的案件为重点，始终保持惩治腐败的强劲势头。
1.继续加大查办违纪违法案件的力度，充分发挥惩治在惩防体系中的重要作用。坚决执行《最高人民法院关于严格执行〈中华人民共和国法官法〉有关惩戒制度的若干规定》和其他纪律规范。坚决查处法官和其他工作人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件和违反政治纪律、组织人事纪律的案件。对严重的违纪违法案件，发现一起查处一起，绝不姑息，绝不袒护，坚决把少数害群之马清除出法院队伍。对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，追究有关人员的责任。
2.严格依纪依法办案。把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。综合运用纪律处分和组织处理两种手段。对虽有严重错误但能够主动承认和改正，并积极配合组织查清自己和他人问题的，可以按照有关规定从轻从宽处理。对受到诬告、错告和打击报复的法官和其他工作人员，要及时予以澄清并切实加以保护。
3.进一步加强信访举报工作和人民群众来信来访工作。切实保障宪法赋予的公民对法院及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利，对举报、控告要认真受理、及时核查，对打击报复举报人的要严肃处理。并设立专用举报电话，向社会公布，畅通群众举报渠道。
【篇三】
近年来，xx区法院、检察院自觉接受监督，为全区经济建设和社会发展稳定作出了积极贡献，队伍素质和公正执法能力明显提高，得到了社会各界和广大人民群众的充分肯定。
一、基本情况
xx区“两院”以《监督法》的贯彻实施为契机，进一步完善接受区人大及其常委会监督的工作机制，坚持落实向区人大及其常委会报告工作制度、接受人大常委会执法检查和工作检查制度、接受询问和质询的工作制度。今年以来，区人大常委会先后听取了区法院《关于行政审判工作情况的汇报》和区检察院《关于刑事检察工作的汇报》，分别到“两院”召开了主任会议，“两院”在落实区人大常委会审议意见的过程中，结合队伍建设出现的新情况、新问题，进一步完善内部监督制约机制，强化外部监督，切实推进公正廉洁执法，加强队伍建设，有了许多创新和举措。
“两院”党委根据队伍建设的特点，紧紧抓住领导带头、人才选拔、能力培训、条件改善等重点环节，加强保障机制建设，促进队伍素质整体提高。一是不断加强班子建设。“两院”领导班子以科学发展观和“三个至上”为指导，落实一岗双责，院领导和各内设机构负责人既抓业务又抓队伍建设，逐步形成了院领导和内设机构负责人“两级一把手”抓队伍建设的工作格局。二是不断强化能力培训，加强“两院”干警队伍政治业务素质。“两院”在加大优秀人才选拔的同时，完善培养机制，“两院”分别以“在各级人民法院领导干部中集中开展党性党风党纪教育”活动和“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动为载体，狠抓业务培训，有效提升了干警法律政策能力、群众工作能力、廉洁自律能力和公正执法能力。三是两院基本工作经费得到保障，工作条件大大改善，为队伍建设创造了较好环境。
二、存在问题
通过参加各项考察、听取工作汇报、发放调查问卷、召开代表座谈会等，明察暗访摸实情、回访调查问实效，对xx区“两院”队伍建设中存在的矛盾和问题做了些浅显的分析与梳理：
一是理想信念教育和职业道德建设还不够深入有效。少数干警对理想信念教育和职业道德教育存在厌倦懈怠情绪，有的认为是老生常谈，当耳旁风，接受教育和监督的自觉性、主动性不强。有的领导干部认为办案是硬任务、教育是软任务，业务、教育工作仍有“两张皮”现象。现有思想政治教育和职业道德建设形式仍然比较单一，针对性、深刻性、生动性不够，联系实际工作不够紧密，触及思想和制度的深层次问题不够，教育效果不理想。将思想教育和法院文化、检察文化建设有机结合不够，注重职业道德形象的文化环境的打造力度不够。少数干警公正廉洁、司法为民核心价值观尚未完全入心入脑，职业崇高感和社会责任感不强。
二是一些影响队伍形象的问题尚未完全解决。少数干警仍然存在特权思想，对当事人“生、冷、横、硬”的作风仍然存在，执法不文明、不规范的问题时有发生。人民群众对极少数干警以案谋利、办人情案、关系案、吃拿卡要、徇私舞弊的问题还常有反映，发生干警执法犯法、贪赃枉法案件的危险性的确存在。少数干警全局观念不强，能力素质不够，执法水平不高，办案的法律效果和社会效果不佳。人民群众对法官“公正办案能力水平不高”、检察官“法律监督意识不强、工作不力”等问题时有反映，提高队伍的能力水平依然是“两院”面临的带共性的紧迫任务。
三是监督制约制度执行力度还不够。内部监督制约机制落实力度不够，特别是机关内部各部门之间“重支持、轻制约”，“讲关系、顾情面”的现象没有完全克服，制度效力打了一定折扣。对领导干部的监督还存在薄弱环节，对领导干部的监督制约从制度设计、实际工作中都还有不到位之处，亟需加强。“两院”队伍建设工作特别是监督管理工作的透明度还不够高，接受外部监督仍较表面化，力度不够。
四是两院队伍建设保障问题仍需继续努力。案多人少的矛盾仍然比较突出，一定程度上影响审判质量和效率以及法官工作积极性。检察机关办案力量也十分紧张，工作负担很重。“两院”干警的内外交流难度较大。“两院”工作专业性强，“两院”人员交流多在内部轮岗，或“两院”互相交流，安排到其他系统和部门的少，其他系统交流进来的人员因专业资格限制，使用多受局限，整个干部交流不够活，一定程度影响了干警积极性和队伍结构优化。法官、检察官分类管理制度不完善，专业职称未与待遇挂钩，干警激励机制缺乏，“两院”存在留不住人才的问题。
三、几点建议
一要进一步提高对队伍建设重要性的认识，坚持高标准、严要求、求实效。队伍建设是“两院”工作的基础和保障，“两院”领导班子和全体干警都要对自己所肩负的重大政治责任和社会责任有清醒的认识，对队伍建设目标、任务、特点和存在的问题有清醒的认识，进一步增强责任感和紧迫感，把队伍建设作为推动业务工作、维护司法公正的根本措施来抓。在抓队伍教育、管理上要坚持高标准、严要求，少数同志要防止对学习教育的厌倦情绪、应付思想，改变抓工作“重业务、轻教育”的片面方法，克服在队伍管理监督上畏难、心软的不良心态，为加强队伍建设夯实思想基础。在日常工作中进一步强化队伍建设责任制，建立长效机制，将队伍建设与业务工作同部署、同落实、同考核，常抓不懈。
二要创新模式，改进方法，进一步增强干警职业道德教育、职业作风养成的针对性、实效性。要深入研究新时期队伍建设的深层次问题，分析干警思想动态的新特点，紧密结合“两院”工作的实际，进一步丰富职业道德教育内容，改进教育方式方法，多用身边事、身边人开展教育活动。要大力推进法院文化、检察文化建设，弘扬正气，突出公正执法和司法作风建设等重点，运用广大干警喜闻乐见的形式，营造人人参与、时时处处受熏陶的环境氛围，让职业道德教育真正入心入脑，切实培养干警的“公正、廉洁、为民”司法核心价值观。
三要以公正廉洁执法活动为契机，进一步解决队伍廉政建设的突出问题。中央政法委部署深入推进三项重点工作，其中，社会矛盾化解是关键，社会管理创新是手段，公正廉洁执法是保障，“两院”要继续高度重视公正廉洁执法工作，加强领导，精心组织，联系实际，从队伍存在的突出问题抓起，从人民群众反映最强烈的问题抓起，敢于接触深层次问题，分析原因，切实整改。要在总结经验教训的基础上有针对性地加强廉政制度建设。特别要加大廉政制度落实的工作力度，提高干警遵章守纪的自觉性，加强对制度落实情况的监督检查和跟踪问责，在真正执行制度、真正解决问题上下功夫。“两院”领导班子成员，要起表率带头作用，认真落实党风廉政建设责任制，管好自己，带好队伍。
四要进一步完善和落实内部监督制约机制，主动接受外部监督。在建设内部监督制约长效机制的过程中，“两院”要根据各自实际，紧紧围绕事关办案和执法工作质量与效率，事关领导干部和干警队伍监督管理的重点部位、重点环节，建立健全监督制约制度，大胆改革，狠抓落实，不断完善，使之真正发挥分权制衡、管人增效的作用。在加强内部监督制约的同时要广辟外部监督渠道，大力推进审判公开、检务公开，注意探索队伍建设工作接受外部监督的途径和方法，打造队伍建设的阳光防线。区人大常委会应对“两院”的队伍建设给予更多关注，纳入人大常委会经常性监督工作内容，支持和促进“两院”不断抓好队伍建设。
五要从严治警与从优待警相结合，进一步完善“两院”队伍的保障激励机制。要严格依照《法官法》、《检察官法》的规定，推进法官、检察官职业化建设。区政府要认真落实有关政策，充分照顾“两院”工作的特点和队伍建设的特殊需求，在编制使用、经费保障等方面给予“两院”更大支持。“两院”要积极向区委反映情况，争取支持，研究解决干部管理、干部交流、干警待遇等方面存在的问题。区人大常委会要支持“两院”反映和解决有关问题，督促政府落实有关政策。同时，“两院”要积极创造条件，处理好工学矛盾，加强对重点部门、重点人员的司法能力培训，通过参加系统培训、挂职锻炼等多形式、多内容的培训，努力提高干警业务水平和综合素质。
第二篇：法院队伍建设调研报告
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从建设中国特色社会主义事业全局出发,对推进社会主义法治建设作出一系列战略部署。兴业县法院认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神,立足职能、忠诚履职,大力推进法治中国、过硬队伍建设和深化司法体制改革,取得了显著成绩,呈现出严格执法、公正司法、依法办事的新常态。
一、兴业法院2014年以来工作的基本情况及政法队伍的新变化
（一）认真履行审判职责，化解各类矛盾纠纷
我院始终坚持执法办案第一要务，认真抓好案件的审判执行工作，2014年1至10月共受理各类案件1547件，执结1515件（含旧存）。当庭裁判1137件，当庭裁判率为75.05%，适用简易程序1283件，一审简易程序使用率为84.69%，人民陪审员陪审案件232件，陪审率保持100%。
1、严惩各种刑事犯罪。1至10月共受理刑事案件126件，结案136件（含旧存），作出有罪判决149人，其中，侵犯财产罪43件57人，妨害社会管理秩序罪42件43人，危害公共安全罪11件13人，破坏社会主义市场经济秩序罪2件3人，侵犯公民人身民主权利罪31件41人，贪污贿赂罪6件12人，渎职罪1件1人。严格贯彻“教育、感化、挽救、保护”的方针和“宽严相济”的刑事政策，加强未成年人刑事审判工作，实行未成年人与成年人共同犯罪案件分案处理、封存未成年人犯罪记录的工作制度。我院未成年人犯罪案件的收案数为6件15人，结案数为6件15人，为少年犯提供法律援助2件2人，法援率达100%，为失足少年重新做人打下了良好基础。
2、妥善调处民商事、行政纠纷。我院高度重视涉及民生案件的审理，依法及时化解金融、电信、债务、房地产、劳资等纠纷案件，促进经济社会全面协调可持续发展。1月至10月受理民商事案件1412件，结案1374件（含旧存），其中调解595件，调解率为62.02%，撤诉386件，撤诉率为25.48%。受理行政案件2件，结案1件，始终将“协调和解优先”原则贯穿于行政审判全过程。
3、加强案件执行工作。今年以来，我院继续开展“涉民生案件专项集中执行”活动，共清理出涉民生案件41件，其中财产刑执行案件3件，抚养赡养案件5件，交通损害案件21件，劳动争议案件3件，人身损害案件9件。通过半年多的努力，涉民生案件全部执结，其中和解结案10件，因无财产执行终结本次执行程序23件。从今年五月份开始，最高法院开展为期半年的集中清理化解涉执信访案件专项活动，我院经过认真排查，共清理出涉执信访案件5件，执结1件，化解2件，有2件正在化解中。如对老上访梁家模、杨庆椿工程款纠纷两个案件，制订了化解上访预案，经过多方努力和协调，在各乡镇党委政府的配合下，及时化解了该案，避免涉执案件当事人赴邕进京上访事件的发生。1至10月我院受理执行案件146件，收案标的3202.85万元，执结81件，执结标的1130.99万元，未结24件，未结标的1535.5万元，共拘留被执行人1人次，搜查1人次，查封和拍卖房屋2幢，到银行查询被执行人存款140多人次，扣划被执行人存款40多万元，办理外地法院委托调查案件12件，协助外地法院执行5次。
（二）实践司法为民宗旨，维护社会和谐稳定
1、加强立案信访工作。通过完善立案窗口服务功能、加大司法救助、加强立案前调解、开展判后答疑和判后回访等措施，有效解决立案难问题。坚持稳定压倒一切的方针，认真落实信访维稳各项工作制度，加大矛盾排查调处力度。1月至10月立案信访部门接到并处理来信6件，接待并解答法律咨询100批140人次。对来访人员及时做好登记造册和疏导工作，没有中央有关部门及自治区高院转交的信访案件，信访维稳工作取得良好社会效果。
2、强化弱势群体保障。以妇女儿童维权岗创建活动为抓手，结合法院工作实际，切实保障妇女儿童合法利益。今年我院妇女儿童维权岗与兴业县妇联联合开展妇女儿童知识讲座5次，到兴业县辖区学校上法制课32次，开展向留守儿童捐书活动3次，联合兴业县团委、检察院、公安局、教育局在兴业县葵阳镇创建兴业县维护留守少年儿童合法权益基地，到兴业县高级中学开展“模拟法庭”送法进校园活动1次。加大司法救助力度，积极为困难当事人开通“诉讼绿色通道”，1至10月缓减免交案件诉讼费20万元，让当事人感受到司法的温暖。
3、积极参加中心工作。加大重点领域的治安排查整治工作，采取有效应对措施。在节假日，安排干警600余人次进行24小时值班待命，重大活动期间开展大排查40余次，排查出杨庆椿及梁家模不服执行等案，均已建立台账，明确包案院领导、部门领导及具体责任人，密切关注其动态，没有出现非正常上访行为。我院党支部与兴业县山心镇山心村党支部开展“党支部结对共建”活动，筹措资金3万元创建党员活动中心。在案多人少任务重的情况下，又派出一名法官担任贫困村党组织第一书记、两名法官担任新一批新农村建设指导员。我院党支部多次组织党员下到挂点村开展慰问贫困党员、“清洁乡村”等结对共建活动，累计慰问困难老党员15名，累计捐款捐物近14000元，化肥1.5吨。
4、积极创新社会管理。今年5月，结合党的群众路线教育实践活动，精心组织全体干警全面开展“转作风、走基层、促廉洁、创平安”为载体的为民务实公正清廉教育实践活动。通过采取一村一警、干警包村、一包到底的方式，组织全体干警真真正正地走出机关，进入农村，倾听群众的心声，虚心向群众学习，牢固树立了群众的观点，增进了群众感情。活动中共为兴业县山心镇21所村小学上21节法制课，为420名贫困小学生捐赠420个书包，走访农户500余户，发放法制及平安建设宣传资料1000多份。
(三)深入开展党的群众路线教育实践活动，强化司法为民宗旨和理想信念教育
1、精心做好工作部署。2月28日，我院召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，就我院深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员和全面部署。在结合我院工作实际的同时，认真制定了兴业县人民法院教育实践活动实施方案，成立了教育实践活动领导小组及其办公室，做到组织领导落实，活动内容明确。
2、认真开展各项活动。一是认真组织全体党员、干部集中学习党章、党的十八大报告和总书记一系列重要讲话等共10次。二是组织党员集体学习、自学总书记和其他中央领导关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话及文件选编。三是围绕“对坚定理想信念、加强党性修养重要性的认识；对新形势下群众路线时代内涵的认识；对“四风”、“六病”、“五化”问题具体表现和危害的认识主题，领导班子成员和党员干部分别进行了专题学习讨论发言。四是组织了全体党员干警集中观看“先锋力量——玉林市创先争优十大先锋人物”先进事迹专题教育纪录片，开设了党的群众路线教育实践活动专栏，悬挂宣传标语。五是结合教育实践活动学习，组织我院干警围绕教育实践活动主题开展征文活动。
3、广泛征求意见建议。一是以开展问卷调查的方式，围绕法院工作和领导班子“四风”作风建设方面，向县委、政府等有关单位发放征询意见和建议表共计25份，收回25份。二是以召开座谈会的形式征求意见，对院党组领导班子开展群众路线教育实践活动，如何提高审判工作和改进作风听取意见建议。三是院党组领导班子深入挂点联系村兴业县城隍镇莲塘村、全体党员干部深入兴业县山心镇21个行政村针对“四风”问题和法院工作征求意见，走访农户500余户，发放征求意见表500余张，共征求和梳理出群众反映突出的“四风”意见和建议56条。
4、开展集中谈心谈话活动。5月30日，我院领导班子成员认真开展了交心谈心活动。活动中班子主要负责人与班子成员之间、班子成员相互之间敞开心扉、坦诚相见、互指问题、多作批评，有计划、分层次地深入开展了谈心活动，进一步查找自己还没有认识到的问题，明确了自身存在的问题和努力方向，为撰写好个人对照检查材料，开好民主生活会打下了坚实的思想基础。
5、撰写对照检查材料。院党组及班子成员对照查找到的“四风”方面存在的突出问题，认真撰写对照检查材料，进行党性分析和自我剖析。单位主要负责人亲自主持起草领导班子对照检查材料，班子成员亲自动手撰写对照检查材料，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改内容。
(四)积极推进阳光司法工作，不断提升司法公信力
1、深化司法公开。坚持公开促公正、透明保廉洁，用人民群众可闻、可见、可信的方式实现公平正义。打造审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台，把信息化建设的关键和突破点放在“网上办案、办公”上，全面实现公文和裁判文书网上阅签。5月底，我院在完成司法公开三大平台建设的基础上，新建设了兴业县人民法院政务网及阳光司法网两大网站。今年以来，我院网上受理案件1547件，执结1515件（含旧存），其中立案、分案、开庭、合议、结案、送达、归档、执行等8个审判流程关键节点操作均达100%，网上办案工作开展良好。
2、加强审判公开。一是加强裁判文书上网，增强了司法透明度。今年以来，我院上网公布裁判文书413份。二是开展案件庭审网络直播和微博工作。1至10月共209次利用新浪微博对案件庭审情况进行网络直播，以接受网民、公众和社会的监督，有力地推进了“阳光司法”工作。三是加强信息、宣传公开，为监督搭建平台。今年以来开展新闻发布会3次，发表信息宣传稿件379篇。我院自编《法院信息》17期报送至县委、人大、政府、政协及时反映我院的重要工作情况。
3、加强人民陪审员工作。人民陪审员制度是一项具有中国特色的社会主义司法制度，是党的群众路线在人民司法工作中的具体体现。我院现有人民陪审员29名，1至10月份适用普通程序审理的案件264件，全部安排有人民陪审员参审，陪审率达100%，充分发挥了人民陪审员参审、监督作用，有力地促进了阳光审判。
(五)加强审判队伍建设，确保司法公正廉洁
1、加强司法作风建设。我院认真学习党的十八大、十八届三中全会精神，积极开展“司法作风建设年”、廉洁司法教育活动，贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”，层层落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，开展公务用车专项治理，严格执行“六个一律”、“五个严禁”、“六项措施”、“十个不准”等规定，推行廉政风险防控制度，发挥21名外聘执法监督员、14名内部审务监督员和兼职廉政监督员作用，切实加强对审判执行工作的日常监督。制定完善《廉政风险防控工作细则》等规范文件，从制度上规范廉政风险防控，提升干警“一岗双责”和勤政廉政的意识，确保廉政风险防控措施覆盖全院干警。
2、加强司法能力建设。强化培训工作，今年共组织干警参加各级党委、政府、上级法院及本院举办的培训班30期，培训干警720多人次。其中参加区高院举办的“法官讲坛”6期、预备法官培训班2期、基层法官轮训培训班1期、其他审判业务培训班10期；参加市中院举办的民商事审判干部全员培训班1期、审判管理工作2期；参加上级党委政府举办的专题培训班4期；我院举办司法作风建设和党的群众路线教育专题培训班4期。
3、加强法院文化建设。我院结合开展党的群众路线教育实践活动，认真开展“学党章、学宪法、读经典”学习活动，进一步提高干警政治觉悟，增强了政治意识，责任意识、法治意识和勤政廉政意识，营造出人人学习，自觉学习、终身学习的浓厚氛围。今年以来我院共有1篇学术论文、2篇调研报告、50幅廉政书画作品在全区、全市法院系统比赛中获奖，并有17位干警的书画作品入选《墨韵清风》玉林法院干警书画作品集。
4、加强法院党建工作。全面落实和完善玉林市ISO9001党建质量管理体系贯标工作，推进党建工作更加规范化、信息化。1至10月我院党支部报机关工委发展预备党员1人，按期转为正式党员3人，吸收积极分子4人，并认真做好8名党员同志组织关系接转工作，充分发挥党组织战斗堡垒和党员干警的模范带头作用。
(六)自觉接受人大监督，不断促进司法公正
牢固树立大局意识，自觉接受人大、政协及社会各界的工作监督，主动报告法院重要工作。通过开展法院“公众开放日”活动，邀请人大、政协代表、新闻媒体记者及社会各界人士到法院视察，召开座谈会，旁听案件审理，跟进了解重大执行和疑难案件，参与执行现场听证，不断加强联络，接受监督。今年以来，我院开展阳光司法“公众开放日”2次，邀请人大代表、政协委员及社会各界人士旁听案件庭审1次，有力促进了司法公开。
二、政法队伍目前存在的突出问题及表现、对策
（一）存在的突出问题及表现
1、思想政治工作比较薄弱。部分政法部门还存在重业务轻管理的问题，只注重工作指标是否完成，忽视了对队伍的严格要求、严格管理与严格教育，抓队伍的思想教育工作停留于形式，对干警的思想动态和八小时之外的生活情况了解不多，对如何搞好队伍的思想政治工作研究不够，新办法、新招数不多，针对性、时效性不强。
2、警力严重不足，队伍不够稳定。日趋繁重的工作任务与严重短缺的警力之间的矛盾较为突出，存在警力不足、业务部门人员短缺、工作任务繁重、司法编制短缺等问题。存在体制上进口不活，出口不畅，进人难、留住人才更难的问题。处突、维护稳定任务重，执法压力大，职业认同感、归属感下降。社会要求高，致使部分干警想方设法调离工作岗位。
3、队伍素质与执法要求还存在一定差距。少数干警缺乏责任感、事业心和实干精神，办事效率低；少数干警执法不严、办案不公，徇私舞弊、违反办案程序、以权谋私等问题时有发生；部分干警对新形势下政法工作中产生的新情况、新问题，办法不多，措施不力。
（二）加强政法队伍建设的对策建议
1、深化思想教育，不断提高政法干警的政治素质。切实做好新形势下政法干警的思想政治工作，既是提高干警队伍整体素质和执法能力的根本举措，更是确保司法公正、维护社会稳定、推进平安建设的重要保障。一要不断强化宗旨意识。政法队伍首先是党的队伍、人民的队伍。面对新形势、适应新要求，政法队伍必须牢固树立“四个意识”，真正使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观内化于心、外显于行。二要不断加强政治学习。必须积极加强政治理论学习，不断提高政治敏感性和洞察力，坚持把学习十八大精神作为首要政治任务，务必把集中开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动落到实处，切实把开展各类政治学习活动常抓不懈。始终保持清醒的头脑、把握正确的政治方向，自觉做到忠于党、忠于国家、忠于人民。三要不断改进工作作风。政法部门要从群众意见最大、反映最强烈的问题入手，从思想深处查找问题，从宗旨意识的高度剖析问题，从对党的事业危害上解决问题，认真解决政法干警执法作风和执法不公等问题，进一步规范执法行为。
2、加强组织领导，切实解决队伍建设中存在的困难和问题。政法队伍的建设与发展关键在于要加强组织领导。一要积极争取上级党委、政府支持，不断加大对政法部门的资金投入，彻底解决资金不足问题。积极争取为政法部门增加人员，解决人员特别一线办案人员短缺问题。配齐政工部门人员，做到专人专用。二要采取有力措施为政法干警创造一个良好的执法环境，坚决维护政法干警的合法权益，确保他们能够充分履行党和人民赋予的神圣职责。三要进一步优化班子结构，有计划地组织政法委各部门班子成员参加培训班，健全领导班子学习制度、班子议事决策制度，认真贯彻民主集中制原则，促进决策的科学、民主。
3、坚持从严治警，加大政法队伍的监督管理力度。坚持不懈地抓好廉政建设。一是要在监督制约机制、手段上下功夫。要充分发挥现代科技手段和社会监督的作用，对执法执勤、服务群众和内部管理的每一个环节纳入督察的范围，实时、同步、动态监督，确保执法权力运行到哪里，督察监督就跟进到哪里。二是要大力加强纪律作风建设。要把纪律作风整顿和教育制度化，从开展思想教育入手，加强对干警遵纪守法教育。要重点查处漠视群众疾苦、工作严重不负责任、不认真履行职责不作为的案件。要及时发现队伍中出现的苗头性和倾向性问题，有针对性地组织开展警示教育，加强对民警八小时以外的监督管理，对民警出入娱乐消费场所进行明查暗访，确保队伍不发生问题。
4、强化主动服务，提升政法队伍公信力。一是要牢固树立主动服务意识。自觉把政法工作置于当地的工作大局中来谋划、安排，坚持并指导政法各部门，把发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕当地经济建设的现实需要来加强和改进政法工作，并充分利用各种会议、培训向政法部门领导和干警宣传、灌输强化主动服务发展的重大意义和具体要求，做到在思想上树立主动服务的意识，在行动上落实服务发展的工作举措。三要教育广大政法干警要善于维护群众的利益。随着城乡一体化的快速推进，房屋拆迁、土地征收方面的问题不断增多。因此，一定要教育基层政法干警在办案工作过程中要把工作的基点放在维护群众利益上，注意尊重、保护群众的权益，严格执法，坚决制止一些部门、干部利用权力到处向群众伸手牟取部门和个人利益，随意侵害群众的利益，为经济建设保驾护航。三是努力创造良好的治安环境。要结合工作实际，建立健全企业与地方政府共同协作、齐抓共管的综治工作机制，把服务送到企业“家门口”。在当地的一些重大项目建设上，实行全程跟踪服务，及时帮助协调解决项目实施中遇到的矛盾和问题，配合做好群众工作，努力创造良好的治安环境，有效降低项目实的施维稳风险，促进各个项目的顺利实施。
5、落实从优待警，加强对政法部门的保障力度。关心干警身体、待遇、生活和进步，让干警有干头、有劲头、有盼头，各项工作呈现出勃勃生机。一是积极创造从优待警的条件。将落实政治和经济待遇作为加强队伍建设，提升司法保障能力的一项重要举措。及时解决干警的职级待遇，经常过问干警生活中的冷暖，对于较困难的干警采取适当的措施予以帮助，使干警切身体会到组织的关怀，不断提高从优待警内容。二是营造积极向上的工作气氛。每年定期组织干警检查身体，建立健康档案。积极组织干警开展健康向上的文体活动。三是营造崇尚实干的良好氛围。要真正把工作实绩突出的优秀人员选拔到领导班子中来，做到在政治上关心，生活上照顾，用事业留人，用感情留人。不断完善对政法部门中层单位及中层领导班子的考核。把考核结果与干部考核推荐、提拔任用、评选先进结合起来，形成制度，认真坚持。
三、目前人民群众对政法队伍的评价
长期以来，政法队伍滋生了一些让群众深恶痛绝的腐败现象。有的干警在办案时人情至上，抛弃原则，有法不依，执法不严；有的干警在群众面前霸气十足，以管人者自居，对群众呼声敷衍了事，推诿扯皮；也有干警“不给好处不办事，给了好处乱办事”，知法犯法„„
这些现象的存在，不仅损害了队伍的形象，甚至给社会埋下了不稳定的因素： 在对某部门的群众来信来访中，反映政法队伍问题的信访件一度占了总数的30％„„政法队伍自身所存在的种种问题，成了群众最不满意的地方。
四、结合实际贯彻落实党的十八届四中全会对政法队伍建设的新要求
1、要提高对依法治国重大意义的认识，要认识到全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，要把握全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重点任务，切实把思想和行动统一到十八届四中全会精神上来。
2、各级政法机关干部要认真学习领会党的十八届四中全会精神，深刻领会精神实质，统一思想和行动，切实增强做好政法工作和政法队伍建设的责任感和紧迫感，努力推动政法工作向前发展;要结合工作实际，迅速掀起学习党的十八届四中全会精神的高潮;要全面推进依法治国、法治国家建设，加强政法干部队伍建设，建设一支忠于党、国家和人民的政法队伍。
3、要结合党的十八届四中全会精神实质，不断加强、改善党对政法工作的领导，加强政法队伍的监督管理力度，使之成为推动依法治国、建设法治国家的维护者、捍卫者;要把学习贯彻党的十八届四中全会精神和开展党的群众路线教育实践活动相结合，努力巩固活动所取得的成果，进一步加强社会主义核心价值观、廉洁自律等方面的教育，全力维护社会稳定;要以党的十八届四中全会精神为统领，谋划好当前和明年的政法综治信访维稳工作。
五、贯彻落实十八届四中全会精神，明年应抓好以下工作
1、切实强化理论武装和道德建设，保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、操守纯洁，永葆共产党人立党为公、执政为民的优良政治本色；
2、要把学习贯彻落实十八届四中全会精神与党风廉政建设工作结合起来，认真查找薄弱环节，采取有效措施，建立健全和完善工作机制，做好作风整改工作，做好从严治党工作，做好保持社会和谐稳定工作，为明年开局打下良好基础；
3、要把学习贯彻落实十八届四中全会精神与当前的政法工作结合起来，认真履行职责，加强矛盾纠纷的排查化解工作，依法办事，不断提升服务水平，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，深刻领会全会对政法工作提出的新观点、新论述、新要求，进一步坚定信心、振奋精神、锐意进取，结合政法工作实际，提前谋划，周密部署，全面落实，强势推动政法工作发展大跨越。
第三篇：强化法院队伍建设调研报告
人是工作的主体。在人民法院，只有全体工作人员具备了很高的政治、业务、道德素质，实现司法公正，提高法庭审判和执行效率才有根本保证。近年来，我院始终坚持以人为本，以科学的理论武装人，以先进的司法理念引导人，以高尚的精神塑造人，以严格的制度管理人，大力加强法庭队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的法庭队
伍
一、队伍建设的主要成就
我院按照“建一流班子，带一流队伍、创一流业绩”的工作思路，紧紧抓住队伍建设这条主线不放松，向管理用劲，在规范中提高，促进了全院各项工作。
一是法院队伍呈现新面貌。领导班子注重学习，团结务实，思路清晰，作好表率，激发干警工作热情；认真学习党的十七大精神，深入学习实践科学发展观。开展社会主义法治理念教育活动、“解放思想、改进作风“主题教育和“大学习、大讨论”活动，干警的“五个意识”明显增强。、落实、政治学习制度，鼓励干警参加学历教育、岗位培训和司法考试，及时解决学习费用。仅去年就先后组织法官68人次培训，自2002年国家开展司法资格统一考试以来，全院共8人通过，通过率名列全市法院前茅。全院本科学历达到92人，法官在全体人员的比例和职级配备进一步优化。坚持从严治院，从严治警，积极开展经常性的警示教育，强化“八小时以外”监督，落实领导干部“一岗双责”制，坚持通报，积极组织“效能建设”和“廉政文化”建设，强化干部监督。
二是司法能力有了新提高。去年，全院共办结各类案件1269件，从事审判执行工作的人员人均结案近30件，审判质量、效率均居全市法院前列。坚持“多调少判”，“案结事了”的方针，去年，民商案件适用调解方式结案864件，调解率为61.7%，刑事附带民事部分适用调解方式结案15件，调解率为97%，执行适用和解方式结案61件，,“四调”能力在司法应用中明显增强，维护了社会稳定，促进了社会和谐和经济发展。开展庭审观摩比赛和优秀司法文书评比活动，年终评选先进活动，干警驾驭庭审、制作裁判文书和理论研讨能力取得显著增强。明确各部门的岗位职责，赋予中层干部的管理权限和责任，干警管理协调能力得到提升；
三是司法管理取得新规范。修订完善了规章制度，规章制度进一步完善。建立了竞争激励机制，以目标管理责任书为抓手，对单位进行位次管理，对个人实行绩效考评，解决了干警干多干少一个样，干好干坏一个样问题。从抓制度的检查、考核、落实入手，进一步规范办公秩序、环境秩序和生活秩序，培养干警自觉遵规守纪、按章办事的好习惯。严格考核落实制度，兑现各种承诺，树立制度权威，干警干事创业、争先创优的良好氛围已经形成。
四是群众满意度实现新提高。通过开展各种主题教育，全院干警司法亲民，为民、便民意识得到增强，关注民生、保障民生的力度明显加大。特别是在清理执行积案活动和去年“百日办案竞赛”活动中，全院干警放弃节假日，加班加点，不怕吃苦，清结了一大批案件。落实司法服务承诺，推行便民诉讼；开展巡回办案，方便群众诉讼；落实司法救助措施，去年依法缓、减、免诉讼费用13万元。
五是大局意识明显增强。在工作中，我们始终注意摆正位置，发挥审判职能，加强工作协调，服务县委工作大局，以有为之绩谋工作地位。刑事审判坚持“严打”方针，积极参与“扫黑除恶”和“两抢一盗”专项斗争，保持对犯罪分子的高压态势，保护人民群众生命财产安全，维护全县社会治安秩序稳定。民商事审判坚持“多调少判，案结事了”，努力促进**社会和谐。妥善审理婚姻家庭、损害赔偿、劳动争议案件，促进家庭和睦及人与人之间的和谐；认真审理涉及“三农”案件，促进新农村建设；审理好各类合同纠纷案件，维护正常的经济秩序，依法审理国有企业改制案件，注重再岗职工的再就业安置。积极探索行政案件处理新机制，加大沟通力度，采取庭外协调，思想疏通办法，尽可能地把“官民”矛盾解决在萌芽状态，实现监督、维护、协调的有机统一。加大案件执行力度，积极清理执行积案，切实维护当事人的合法权益。此外，我院还积极参与事关其他全县工作大局的活动，把审判执行置于县委的领导之下。
二、队伍建设存在的问题
我院的队伍建设虽然取得了不少成绩，但在调研中我们发现还存在一些问题与不足，与县委和上级法院的要求还有不小的差距。
第一，队伍素质不能完全适应工作的需要。一是高层次、复合型法官偏少。目前全院具本科以上学历干警已达92人，但真正高院全日制本科的却只有不到10人，综合法律水平不高。二是整体队伍素质参差不齐。有的政治素质高，但业务能力不强；有的业务能力高，但政治素质欠缺。三是大局意识不强。存在就案办案，孤立办案现象，不能很好地做到法律效果与社会效果的有机
统一。有些案件因未考虑到其他因素，盲目适用法律下判，造成当事人上访或上诉，埋下不安定隐患。四是作风纪律涣散。个别基层法庭在抽查中出现“无人庭”；五是个别干警廉洁意识不强。存在办“关系案”，“人情案”问题，吃、拿、卡、要等行为还时不时在个别干警身上体现出来。廉政标准不高，仅仅满足于领导不批评、媒体不曝光、群众不告状、个人不出事。六是
个别干警“名利”思想严重。横攀竖比，强调经济利益，对待遇和福利看的高于事业。七是创新工作方式能力不足。满足于原有的工作思维模式，停留在凭经验办案或单凭法律规定办案。在处理其他事务中，方式单一，思路不灵活，协调能力差。
第二，整体司法能力不能完全适应工作需要。一是法律水平不高，个别案件裁判不公，损害了法院形象。个别同志法律文书制作不规范，影响了司法的严肃性，法官的整体业务素质与社会期望存在较大的距离。二是案件质量有待进一步提高。不认真学习和研究法律规定，出现个别适用法律错误或与法律规定相悖的处理结果；有的同一类型、同一性质的案件其判决结果不同；重实体、轻程序的现象没有得到根本扭转，有的案件开庭走过场，开庭准备不充分，审判人员对案情掌握不细不严肃，不按规定举证、质证和认证。三是办案效率有待进一步提高。目前全院虽无超审限案件，但结案周期过长，绩效考核在全市排名有待进一步提高。四是涉诉信访案件的处理力度仍需加大。我院的涉诉信访工作目前走在全市法院的前面，但还有几个信访难案有待解决。
第三，司法为民不能完全满足群众的需要。一是公仆意识树的不够牢。个别干警存在特权思想和衙门作风，存在对群众“冷、横、硬、推”、“门难进，脸难看、话难听”现象。对当事人“冷、热”不均。在审判和执行中掺杂人情、金钱等权势的因素，自觉不自觉地将人民赋予的权力当成谋私、徇情的工具；联系群众不密切，向领导通报多，向群众汇报少；听领导意见多，听群众意见少，尤其听取一般群众意见少；作风不深入，深入基层了解情况、调查研究少二是调处力度不够大。对涉及群众切身利益的案件，未能妥善处理好法律效果与社会效果的有机统一，造成个别案件上诉或信访。三是对涉诉信访工作认识不到位。偏面认为涉诉信访工作只是立案信访的事，把自己与群众割裂开来，对群众反映的问题不闻不问；个别同志甚至认为上访的群众是“刁民”，既不积极主动与群众沟通，也不做耐心细致的思想工作，造成群众走上信访路。在工作措施上，重治标，不治本，头痛医头，脚痛医脚，造成信访人重复信访或越级上访；四是司法为民措施落实不到位。在落实为民措施的工作上，存在等靠思想，工作方式单一，思路不开阔。便民、利民、亲民的机制还需进一步完善。
第四，司法管理不能完全适应工作的需要。一是一些规章制度还不够健全和完善，需要加强调查研究，进一步补充完善。二是机关作风纪律抓得不实，措施不力，效果不好。个别同志纪律观念差，迟到早退，懒惰散漫，玩心重，事业心不强，工作不推不动，学习消极应付；个别同志只想当官不想干活，讲安逸图享受,只愿说好话办好事，不愿碰硬不敢较真，以致有效的制度没有充分发挥效能，有效的措施没有落实到位。三是内部管理还有薄弱环节，工作纰漏时有发生，整个管理还存在死角。部门与部门之间，人与人之间相互配合不够紧密，工作效能不能得到充分发挥。
三、加强队伍建设的意见
第一，以班子建设的核心，全面增强队伍的政治和廉洁意识。继续深入学习实践科学发展观，深化“大学习、大讨论”活动，加强思想政治建设。采取多种形式，浓化学习氛围，使人人都学习，人人受教育，人人有提高。开展十个专题的大讨论，找准学习与改进工作的结合点和切入点，引导干警进一步强化“五种意识”，牢固树立“三个至上”的重要指导思想。进一步加强领导班子建设，继续坚持和完善“一岗双责”制度。凡队伍出现问题的，分管领导、部门负责人要检讨责任；出现重大问题造成恶劣影响的，要实行责任领导责任追究制。狠抓党风廉政建设。严肃追究存在违法审判、司法瑕疵问题等责任人的党政责任。
第二，以提高业务素质为目标，全面提高办案质量和工作效率。进一步强化全院案件流程监控和业务台帐管理相结合的制度，实行三分之二法定审限内结案的效率提速，开展办案竞赛，严格追究违法超审限。继续坚持审判质量“五级把关”制度，进一步强化“带长”法官的监管职责，严格裁判文书校核，杜绝低级差错，实行问题案件审查问责、差错案件剖析讲评，确保司法公正。严格庭审规范周检查、月通报制度，严禁侵害当事人诉讼权利，严禁内部说情和过问职务外案件，全程纠防审判瑕疵，最大限度地减少当事人对司法公正的疑虑。按照中院《关于规范审判执行工作的意见》的要求，进一步规范司法行为。狠抓案件质量，加强对一审案件审判质量把关，把每一个案件都办成“铁案”；发挥好再审的屏障作用，把问题和矛盾解决在法院内部。
第三，以增强服务群众意识为根本，努力实现审判执行工作案结事了。强化司法为民意识，牢牢把握社会主义司法事业的人民属性，把人民群众是否满意作为加强和改进法院工作的根本标准，做到态度上亲民、爱民，方法上便民、利民，结果上维民权、保民安。强化调解，促进社会关系和谐。把调解作为处理各类案件的首选手段，作为办理案件的必经程序，整合内部资源，实行上下联动调解，整合外部资源，促进民间调解、人民调解、行政调解与司法调解的相互衔接，妥善化解矛盾纷争。切实转变作风，积极推行和谐司法，高度关注民生，积极追求和谐的司法效果，最大限度地实现人民群众满意。以落实“十件实事”为载体，进一步取信于民。坚持定期不定期召开当事人座谈会，虚心征询当事人意见，对损害法院形象的各种不良行为实行内部公示，并严肃查处，该调离审判执行岗位的坚决调离审判执行岗位，该作党政纪处理的坚决追究党政纪责任。坚决落实稳控措施，做好耐心细致的思想疏导工作，想方设法，理顺情绪，全力做好信访稳定工作。争取上访人息诉罢访；对情绪激烈、有上访苗头的，看死盯牢。出现恶性上访的，坚决追究责任。坚持大接访和院长值班接访制度，建立完善集中治理与源头预防并重的长效工作机制。
第四，以增强凝聚力为导向，进一步规范工作管理。按照建设规范型法院的要求，坚持科学、规范、高效、便民的制度设计理念，以绩效考评为龙头，修订完善以《目标管理责任书》为核心的配套管理制度，切实提高管理水平。搞好目标责任监控，要深入学习研究《目标管理责任书》，把党组决策精神吃透吃准。各监控单位要切实履行好职责，大胆管理。建立个人绩效档案，认真做好登记，确保在年终考评时有根有据，奖罚公正透明。进一步规范审判管理，继续完善案件评查机制，定期评查案卷，审查违法审判线索，考核通报调解率、服判率、上诉率、发改率等案件质量指标。进一步规范案件流程管理，扩大简易程序适用范围，严格审限监控，狠抓审判流程环节提速，实现审判质量和效率的共同提高。规范司法行为，切实规范法官的行为、语言、礼仪和形象，防止权力失控、行为失范。建立健全合议庭工作规范，使问题发现在合议庭，矛盾解决在合议庭，裁判产生在合议庭，责任落实在合议庭，不断提高合议庭的审判能力、司法水平和工作效率。在强化庭审功能的同时，进一步规范司法文书制作，认真解决庭审笔录、审理报告、合议笔录简单应付，不能全面客观地反映庭审及意见的形成过程等问题。彻底根除裁判文书文字差错多和说理性不强的问题。全面落实审务公开制度，增强司法透明度，以公开得公正，以公正换民心。
第五，以树牢大局观念为前提，更加自觉主动地把工作置于党的绝对领导之下。坚持党的领导是人民法院工作沿着正确方向前进的政治保证。要主动向县委报告法院的重要工作意见、重要人事安排、重大工作举措、重大案件审判和执行，主动向县委报告上级法院的工作部署，主动接受县委政法委的领导、监督和统一协调，听从党的指挥，服从服务党和国家的工作大局。同时，要自觉接受人大监督和检察机关的法律监督以及媒体、公众的社会监督，依法忠实履行职责，确保严格公正文明司法。发挥党组核心领导作用，党支部发挥战斗堡垒作用，共产党员发挥先锋模范作用，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，确保马克思主义法律观和社会主义法治理念对人民法院工作的指导地位，确保人民法院永远忠于党、忠于国家、忠于法律、忠于人民。
第四篇：法院执行队伍建设调研报告范文
“法院是法律帝国的首都，法官是法律帝国的王侯。”法官队伍建设好坏是司法权力能否公正有效实现的重要保障，而法院执行队伍建设是法院队伍建设的重要组成部分，关系到法院事业兴衰成败。如何抓好新时期法院执行队伍建设是人民法院当前必须重视的重大课题。在当前新的历史发展时期，法院的执行工作遇到了许多靠以往经验难以应对的新措施、新问题，特别是新实施的民事诉讼法赋予了检察机关对人民法院执行行为、执行措施监督的权利，为法院执行工作提出新的挑战。如何面对新挑战，打造一支经得起监督考验的执行队伍，是我们急需解决的难题。
深化执行体制改革 优化执行管理体系
法院执行工作机动性、及时性、准确性、分散性、社会协助性等特点，决定着执行干警不仅要具备较高的政治素质、业务素质，而且需要一个良好的社会环境。
(一)执行队伍存在的问题。
人民法院执行难已经成为全社会公认的事实，这与执行队伍的管理有一定的关系。随意伸长执行期限，几乎存在每个法院、每位执行人员。法律规定了审判案件的审结期限，如民事诉讼法第149条规定了普通程序审理的民事案件应当在6个月内审结。而执行案件的结案期限则没有明确的法律规定，执行若干规定第107条虽然规定了一般民事执行案件应在6个月内执结。但是实际上并非如此，由于执行工作不规范，仍然存在对申请执行人缺乏有效的调查财产的手段和途径，对法院调查当事人财产状况的权力不够明确;对被执行人利用法人资格或其他合法形式主义转移财产、规避执行缺乏相应的对策;对免除执行的财产范围缺乏明确的规定;对有关单位和个人的协助执行义务缺乏统一的规定;对中止、终结的法定情形界定不清等。这些方面所存在的问题，恰恰为执行人员消极执行或乱执行提供了理由，用一些执行人员的话说，这个案件我说执行不了，找谁也没有用。我要想执结，很快就会想办法执结的。目前，执行机构中执行人员之间仍然吃着“大锅饭”，干与不干都一样，执结多少都一样，人与人之间不存在竞争，每个人都拿地方财政部门给开的那点工资，至于实行什么执行制度、执行方法、方式改革似乎同执行员没有关系，过分强调程序主义，只要按法定的程序走完每一步，即使一分钱没有执行到位，我的工作也干了，别人谁也没有办法。这种旧的管理模式如果不改，就不能充分发挥执行人员的主观能动性。外部制度再健全也没有用，因为外因是通过内因来起作用的，只有设法充分调动执行人员的积极性，才能提高案件的执结率，才能使执行人员不断设法提高自身的政治、业务素质。
(二)执行队伍应实行垂直管理
中央(99)11号文件明确提出了高级人民法院对本辖区的执行工作实行统一管理、统一协调。党的十八大三中全会也明确了司法体制改革。这也是针对我国的国情提出，主要是为了遏制和克服地方部门保护主义。现在感觉效果不明显，尽管通过采取提级执行、指定执行、交叉执行等方式执结一批积案，但是由地方法院执行机构的人、权、物归地方管理，因此没有从根本铲除地方和部门保护主义思想的根源。高级法院的统一管理和统一协调，实质就是统一领导，对执行人员业务的统一管理，对案件统计的统一管理。没有对执行机构、执行设备统一管理。笔者认为，要想实现高级法院对执行工作真正统一管理、统一协调，必须将中院、基层院两级法院人、权、物统一到省高院，执行员的工资由省财政支付，执行人员的任命、调动，由省高院从执行机构所在的法院审判人员中择优选择，地方人大可以任命审判员，但执行人员不需地方人大的任命。地方人大若免去执行人员的审判员资格，可以先由高级法院免去执行人员资格。执行机构的执行装备由省高级法院统一调配，统一管理。
高级法院对下两级法院执行机构实行垂直管理，统一领导，并不意味执行机构脱离当地法院而独立。有人提出将执行机构从法院脱离出来交地方行政机关，独立于政府，这样对抗衡地方保护主义和行政干预执行的能力会大大降低，更不利解决执行难，也不利于执行机构内部执行权的行使。
高级法院对下两级法院执行机构统一领导，中级法院和基层法院执行机构内部应实行三权分离，即执行实施权、执行裁判权和执行监督权分离。建立互相制约、互相监督和互相协调的权力运行机制。笔者建议，随着基层法院受案标的额的增加，中院执行一审案件的数量将逐渐减少。中院执行机构可不设实施庭，对受理执行案件可以将案件委托辖区内的任何一个基层院执行。中院执行机构可设裁判庭和监督庭，裁判庭主要对基层院裁判不服的裁决案件进行复议裁判。监督庭一是对基层院执行案件监督，执行人员监督，同时负责辖区内法院执行机构案件的协调、管理，如对于一些有重大影响执行案件统一调配辖区内的执行警力集中执行，以扩大影响。监督庭人员每年拿出大量时间制定对执行机构、执行人员、执行案件的考评细则，监督考评经过。为了体现考评公正、公开，监督庭在考评过程中可以邀请社会其他人员包括当事人在内，对执行机构、执行人员进行考评。
基层法院执行机构执行权分权，可以根据执行机构人员多少来灵活确定，执行人员少的执行局，可只设实施庭。裁决庭可以临时组成，也可以将裁决庭纳入院内审判庭，由其他庭审判人员进行听证裁决。中院可以对基层院执行案件统一指挥、统一管理，确定执行方法。基层法院执行人员的监督可由中院监督庭、本院审理委会、院党组和执行局长共同监督。
(三)、执行队伍要引入竞争机制
水无势差不会流动，社会无竞争、无失业就不会前进。要打造一支过硬的执行队伍，开展好执行工作，更好地实现公正与效率，就必须打破现在大锅饭的现象，必须实行能者上，平者让，庸者下的管理机制。将企业管理理念的项目管理机制引入执行队伍的管理。执行法官可以“承包”案件，包数量，包质量，包效率。以执行人员办案的公正、高效、快捷等标准来衡量办案能力的标尺。执行机构每年应留有待岗或下岗的名额，对于年终综合考评不合格的人员，高院要坚决实行末位淘汰制。只有这样才能充分调动执行人员的主观能动性，执行人员才能不断提高自身的素质。才能有一种竞争感、责任感。那时执行工作所进行的一系列改革措施，才能得到有效的实施。才能更好对面对人民检察院对民事执行活动的法律监督。
规范执行行为 提高案件质量与效率
规范的执行工作是人民法院公正司法，廉洁高效的生命线。人民法院管理执行队伍应做好以下工作。
(一)确立规范执行，促进执法公正与效率的思想理念
首先规范执行指导思想。司法权是至关重要的执政权，必须掌握在忠于党、忠于人民、忠于法律的人手中。强化队伍思想政治建设要从理想信念入手。因此，执行人员必须加强政治理论学习，保持正确的政治方向和工作方向，正确处理好依法独立审判与坚持党的领导、接受人大监督的关系。在司法实践中，坚持以“科学发展观”为统领，牢固树立社会主义法治理念，打牢公正司法的政治思想基础。在践行依法治国理念上，坚持严格依法办事的原则;在践行司法为民理念上，把满足人民群众司法新需求，作为执行工作的出发点、落脚点和检验标准;在践行公平正义理念上，坚持秉公执法，坚持实体公正与程序公正并重，以公开促公正;在践行服务大局理念上，正确处理好服务大局与严格依法履行职责的关系，全局利益与局部利益的关系，司法的法律效果与社会效果和政治效果的关系。真正做到始终坚持中国特色社会主义司法制度不动摇，始终坚持维护社会稳定不动摇。
其次规范执行用语、执行行为。良言一句暖三冬，语言是开心的钥匙。现在一些执行案件当事人缠诉、闹事、上访，原因是多方面的，但有一部分也是由于我们执行人员的执行用语不文明，人文素养不高所造成的。工作中经常把自己的私愤发泄在当事人身上，冷言冷语刺痛他们，有的甚至恶语中伤，使本来是一件小事愈演愈烈。因此，执行人员不仅应当做到熟知法律业务知识、办案程序娴熟，而且还应当学习哲学、心理学，了解中国传统道德和法律文化的关系，广泛了解社情民意，百姓疾苦，公序良俗，人情事理等。执行人员具备了充实的法律知识，同时具备以上丰富的人文知识素养、良好的职业道德和个人修养，就会使司法工作能力达到一个新的境界，在执行工作中就能有效克服就案办案、机械办案等不良倾向，真正做到严格依法办案、以情办案。
(二)建立健全各项规章制度，是规范执行行为的基础。
建立健全与执行工作有关的各项规章制度，进一步规范执行行为，加强对执行案件从立案、发执行通知书、查封、扣押、评估、拍卖等一直到结案审批各个环节的规章制度的制定，力求用规范的制度来规范各项执行工作，是开展好执行工作的重要前提。根据执行规律和相关程序可以将执行案件的整个流程，分为4个阶段，即执行案件受理审查阶段，当事人权利义务告知阶段，强制执行阶段和结案报批阶段。每一个阶段从工作流程、工作的时间节点要求和监督检查等再制定更具体规章制度和操作规程。加强对制定出来的各项制度的学习掌握，是每个执行干警业务整训的重点。制度实施过程中坚持所有的管理措施都以被人接受为前提，因为在制定时已经让大家共同参与，允许大家提出不同的意见和看法，大家理解了。在实施过程中难免会有人不理解，对一些规章制度的遵守不重视。这就要向大家讲明道理，增强监督与被监督的自觉性，强化监督本身是对大家的一种爱护，同时也是一项制度，所有的人都没有例外，它与对人的信任与否没有关系。规范执行行为不限于8小时之内，由于执行工作的特点，决定执行人员不能整日不离法院。这就要求落实制度可以变换形式，如通过交谈了解执行人员的思想;以家访或电话访问了解干警8小时以外活动，一些举手之劳的事情同样可以起到监督制度的实施。
(三)以执行期限为主线，严格执限管理促进执行效率。
由于执行工作需要社会参与，有关部门协助，外加上我国公民财产不透明等因素，造成一些案件受人为因素影响久拖不结。因此，在管理上必须严格按照最高人民法院制定的《关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》及执行人员违法处分办法执行。坚持抓案件流程中法定环节的节点管理，特别是强化对其中重要环节的执行案件执行期限的监控。首先，着重抓住执行案件三个环节的时间控制。第一，一般案件在3个月内执结。当案件执行期限到了还有一个月时，承办人须向庭长报告案件执行的流程情况并提出执结案件措施和方案;第二，当执行期限达6个月时须由承办人提前10天向局长提出书面报告，经局长审核同意后再由院长报批延长3个月执限。其次，为预防超执限发生，执行法院应设置案件执限预警制度，审判管理办公室在每月低前以书面形式对将近6个月的案件亮出黄牌警示。承办人无故超执行期限的，案件管理办公室在季度考核中对执行局予以扣分，执行局将扣分分解责任到人。执行法院可以将执行人员的联系方式及所承办的案件《关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》及执行人员违法处分办法和纪检监督部门监督电话张贴墙上，便于当事人对执行期限的监督。除此以外，应注重对工作中容易发生的一些环节，重申办案过程应严格按照民诉法、最高院及高院关于执行程序方面的操作规定。例如，向被执行人发出执行通知书，强调承办人应在收案后3日内发出;对委托代理人代理权限事项要仔细查看委托权限，防止代理权限不清;送达回证上非当事人本人签收的，应在备注栏内写清代收人身份与当事人关系;在案件裁定中止前，承办人应将所有的证据材料向相关当事人公开，克服对案件中止的随意性。
(四)抓住典型事例，开展执行法官职业道德警示教育。
对执行队伍的管理一方面要通过一级管一级，一级抓一级，严格各项制度规范的执行和监督，做到常规管理常抓不懈，常查不怠，从而使全体执行干警在一个良好的工作环境中积极地工作。另一方面，要经常开展专题警示教育活动，按照法官职业道德基本准则要求，针对少数执行人员作风粗糙拖拉、态度生硬粗暴、采取执行措施不规范、随意性较大等问题，要人人查摆问题，抓落实整改措施，抓制度规范建设，督促整改。要严格遵照“法官职业道德规范”和“法官行为规范”的要求，贯彻落实最高人民法院关于“五个严禁”的规定，加强对重点案件、重点环节、重点人员的监督，把事前、事中、事后监督结合起来，严格控制可能发生问题的环节，堵塞漏洞，防患未然。切实解决“关系案”、“人情案”、“金钱案”问题。对查出问题的干警要公开处理，以警示他人，努力实现执行队伍不出事，案件不出错。
(五)抓住热点案件，注重言传身教的示范表率作用。
要规范执行行为，领导必须率先垂范，领导必须起到带头示范作用。领导干部言行影响着干警的行为，执行制度必须一视同仁，凡要求别人做到的领导自己首先做到，让下属口服心服，对于一些执行热点和难点，易激化矛盾的案件，院庭领导要带头办理亲自指挥，用规范的执行行为和良好的执行风范为执行干警展示榜样的风采。
第五篇：关于法院队伍建设工作情况的调研报告
关于法院队伍建设工作情况的调研报告
为进一步做好新形势下的人民法院队伍建设工作，为县委、县政府以及上级法院研究部署以科学发展观为指导，推进队伍建设全面协调持续发展的措施和意见提供依据。现将我院队伍建设工作具体情况报告如下：
一、法官职业化建设困难重重
（一）加大法官培训力度，解决法官队伍素质仍然偏低的问题
我院80%以上法官是从事法官职业后才学的法律。而他们主要是在干中学、学中干而成长起来的，知识结构已不能完全适应新形势下审判工作的需要。遇到经常发生的常规性案件尚能应付，对于新类型案件两眼一模黑，既是临时性的学习了相关法律知识，也往往是穷于应付，极易导致偏差。这也是目前审判执行工作质量和效率不高的深层次原因之一。
（二）状大法官队伍，解决法官断层问题。
我院在一线审判的法官数量相对较少，面对目前案件多且复杂的情形，审判力量严重不足。且目前法官年龄上有一定差距，审判业务面临法官断层问题，因此增加法官编制，加大人才引进和向一线审判输送工作亟待解决。
（三）建立法官福利待遇保障长效机制，减少法官流失，稳定法官队伍
法官待遇不能得到完全保障，且在社会上被人民群众有所误解，这是我们法官流失、队伍不稳定的本质原因。要稳定法官队伍，就必须建立稳定的法官福利待遇保障机制。要确保法官工资按时足月发放，并适当提高工资标准，在法官住房、子女上学、子女及家属就业等方面优先考虑，解决法官的后顾之忧，保证他们能一心一意从事审判工作。
二、法官职业能力建设需更进一步加强
随着中国加入WTO，世界经济一体化和我国社会主义市场经济的逐步完善，国有企业股份制改造基本完成，农村人口城市化，新类型以及复杂疑难案件越来越多。而目前，基层法院的法官，大多习惯于审理的案件民商事方面是离婚、债务、赔偿及合同纠纷，刑事方面是盗窃、诈骗、故意伤害、行政审判几乎无案可审，如遇一些新类型案件，则显得手足无措。要改变这一局面，加强法官职业能力培训是行之有效的方法之一，我们首先必须实现在培训内容上从传统学习教育到现代职业能力的转变，注重实用性、针对性和有效性，达到学以致用。在培训方式上实现从面对面授课到现代网络远程教育的转变，节约审判资源，尽量避免学习影响工作。要结合党的十八大精神的学习紧跟时代要求，进一步实施“人才强院”战略，将学历层次较高的硕士学位以上的法官培养成审判业务专家，将中等层次大学文化的法官培养成专家型法官，将大专以下学历的法官培养成审判业务骨干，形成以审判业务骨干、专家型法官、审判业务专家为主线的梯次人才队伍。
三、思想政治工作有待进一步深入
近年来，最高法院组织的“双模”、“双优”、“中国法官十杰”、“中国十佳人民法庭”等专项评选表彰，在各基层法院引起了强烈的反响，各类先进典型的事迹使广大基层法官深受鼓舞，在人民群众中树立起了法院和法官的全新形象。我们不但组织干警学习了全国重大典型，而且用身边事教育身边人，对我院涌现出的优秀法官事迹进行宣传推广，使广大法官实实在在的感受到先进典型的优秀之所在，觉得先进是看得见模得着的，而不是虚假的、造作的，有力的推动了各项工作的进一步发展。最高法院提出的“内强素质，外树形象”教育目标，适时必要，抓住了要害，就目前情况看，效果是良好的，法官的素质和法院的形象正在向好的方向发展，但是与新形势、新任务和新要求相比，还存在较大的差距，素质不高、形象不好的现象在少数法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大法官培训力度，进一步提高广大法官的整体素质，加快廉政建设步伐，以机制建设为突破口，坚决杜绝影响法院和法官形象的事件发生。
近年来，法院系统相继开展了多项教育整顿活动，为法院审判执行工作的开展起到一定推动作用，乱收费、法官不中立，办“三案”、搞“三同”的现象明显减少，通过这些活动，法院和法官在广大人民群众心目中树立了全新的形象。但是这项工作不是一蹴而就，要保持教育活动的实效，必须建立制度和监督并重的惩防体系，加强纪检、监察工作力度，使思想政治工作入脑入心。
五、人民陪审员制度需进一步完善
我国的人民陪审员制度是人民民主进程中的一大发展，是公民有序政治参与和保障人民群众的知情权、监督权的迫切需要，还可以补充法院审判力量的不足。这一制度目前逐步趋于完善，做为基层法院，结合审判工作及陪审员现状，我们认为需要加强两个方面的工作：一是建立人民陪审员报酬保障机制；二是加强人民陪审员的培训，提高他们的素质。不断建立完善人民陪审员制度的长效机制，为法院审判事业起到应有的推动作用。
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