新疆矿业投资优惠政策及法律风险防范

第一篇：新疆矿业投资优惠政策及法律风险防范

新疆矿业投资优惠政策及法律风险防范

第一部分 新疆矿业投资优惠政策解读

1、关于新疆矿业投资优惠政策企业，并没有地域或企业性质的限制，也就是说不论是新疆的企业，还是其他省份的企业，不论是外商投资企业，还是内资企业，不论是私营企业还是国有企业，只要符合相应的政策条件和要求，都可以享有在新疆投资的矿业优惠政策。

2、新疆不同地区优惠政策不尽相同，某些地区为了更好的吸引投资，加快当地经济建设，除了新疆自治区政策制定的优惠政策之外，还单独制定了一些特定的优惠政策，在这些特定区域投资，即可享有相应政策。

下面对自治区某些政策予以举例说明：

1、探矿权、采矿权出资

虽然矿业权出资在法理上早已被认可，但在实践中，大部分地方工商部门均已尚无明确操作依据为由，不予办理矿业权出资登记。

而新疆属于少部分予以矿业权出资登记的地区之一，国家工商总局支持新疆试行以矿业权出资设立公司或增加公司注册资本。新疆自治区工商局发文规定，经国土资源部门批准，允许投资人以其所有的探矿权、采矿权作为出资，进一步拓宽投资人或企业的出资方式，鼓励创业投资。新疆富蕴县工商局对当地某公司提交的采矿权出资注册材料通过审核，标志着采矿权出资注册公司在新疆地区正式实施。

2、矿业权抵押

矿权抵押相比股权质押风险控制程度更高，因此很多金融机构在为矿山企业融资时要求一定要进行矿权抵押，并且在国土资源部门进行矿权抵押登记。因此，矿山企业融资成败与否在很大程度上取决于国土资源部门是否进行矿权抵押登记。而新疆对矿业投资优惠政策中专门提到探矿权人、采矿权人经自治区国土资源管理部门批准可以按有关规定抵押探矿权、采矿权。

3、申请减缴或免缴探矿权使用费、采矿权使用费

探矿权、采矿权使用费，是国家将矿产资源探矿权、采矿权出让给探矿权人、采矿权人，按规定收取的使用费。

探矿权、采矿权使用费收取标准一般按下列标准：

探矿权使用费：第一个勘查年度至第三个勘查年度，每平方公里每年缴纳100元，从第四个勘查年度起每平方公里每年增加100元，最高不超过每平方公里每年500元。

采矿权使用费：每平方公里每年1000元。

在自治区境内勘查、开采矿产资源符合下列条件之一的，可以申请减缴或免缴探矿权使用费、采矿权使用费:

铁矿、优质锰矿、铬、铜、金、银、钾盐、铂族金属等矿产资源的勘查、开发;中型矿山企业为寻找接替资源申请的勘查、开发;运用新技术、新办法提高综合利用水平(包括低品位、难选冶的矿产资源开发及老矿区尾矿利用)的矿产资源开发。

探矿权使用费，第一个勘查年度可免缴，第二至第三个勘查年度可减缴60%，第四至第七个勘查年度可减缴25%。采矿权使用费，矿山基建期和矿山投产第一年可免缴，矿山投产第二至第三年可减缴50%，第四至第七年可减缴25%，矿山闭坑当年可免缴。在国家和自治区确定的扶贫开发工作重点县、重点乡投资勘查、开发矿产资源的，五年免缴探矿权使用费和采矿权使用费。

4、矿山企业综合开采回收矿产资源的，对伴生矿产减半征收矿产资源补偿费。

5、探矿权人投资的地质勘查费用，在该矿产进入商业性开采后可作为递延资产于税前逐年分期摊销。

第二部分 新疆矿业投资法律风险及防范措施

案例：

北京某投资公司拟收购新疆某矿业公司，该矿业公司有两个股东，大股东为北京一家国企，占80%，小股东占20%，是当地的一个建筑公司。现在矿业公司持有钼钨探矿证，北京投资公司在将地质资料交由科学院专家看完之后，就交付了定金，打算收购该探矿证。在最后签约之前，通过朋友介绍找到我，希望我们去做尽职调查。

问题：

1、地质、采矿和选矿

要全面、准确的判断一座矿山，尤其是金属矿山的经济价值，需要从地质、采矿和选矿三个方面进行权衡。

2、矿产资源整合政策

在矿产资源整合的背景下，收购之前对矿山企业所在地的矿产资源整合政策进行研究是必要的前提工作

新疆在2010年开始了第二轮矿产资源整合工作，煤、铁、铜等矿种及11个矿区和勘察区是重点整合范围。在实际整合政策的实施过程中，不同区域采取了不同的模式。

3、所涉矿种的矿业政策

钨矿属于实行总量控制管理的保护性矿种，但钼矿虽然是稀有金属矿，但不属于保护性矿种。实行总量控制管理的钨、锑和稀土等由国家公布开采指标，由省、市、县，最后落实到具体企业。

4、探转采手续办理

2012年6月30日前，全国原则上继续暂停受理新的钨矿、锑矿和稀土矿勘查、开采登记申请，除非属于以地质勘查基金开展的勘查项目、按照整合方案需要整合的等几种特殊情况。

保护性开采的特定矿种与其他矿种共、伴生的，凡保护性开采的特定矿种资源储量达到中型以上，且占矿山全部资源储量达到20％的，按主采保护性开采的特定矿种设立采矿权，并执行保护性开采的特定矿种各项管理规定。

5、矿产资源整装勘查区

依据2011年国土资源部发布的《国土资源部关于设立首批找矿突破战略行动整装勘查区的公告》，在确定的整装勘查区内矿业权空白区，暂停受理新立探矿权采矿权申请（已设探矿权转采矿权仍可正常办理）；已受理尚未完成审批程序的，暂缓审批。

在收购时，需要注意国家划定的新疆的整装勘查区，如新疆西天山阿吾拉勒铁矿矿集区整装勘查、新疆祁漫塔格地区铁铜多金属矿产整装勘查、新疆西昆仑塔什库尔干铁矿整装勘查。

6、矿权收购VS 股权收购

矿权收购需经过严格审批，而且要符合严格条件，比如探矿证取得已经满2年，或采矿权人已经投入开采满1年；探矿权完成了最低勘查投入；矿业权不存在争议；已经按照规定缴纳了使用费、价款等。相比来讲，股权收购程序简单，但债务风险大。

有的地方政府要求，矿业公司股权收购也要国土资源部门的审批或备案手续。

7、矿区土地问题

目前依据相关法律规定，矿权土地使用权和探矿权采矿权是分开办理的。实践中，甚至有一些投资人，专门办理土地使用权手续，一旦其它人申请了矿区的探矿权或采矿权，需要动工的时候，就需要和土地使用权人协商，从而需要支付额外的代价。

8、价款、越界开采、抵押等问题

第三部分 矿山设备融资租赁矿产能源信托

1、矿产能源信托特点

以矿业权做抵押；

矿山企业融资目的为矿山建设或矿山收购；

矿山企业通常尚未产生现金流。

2、矿山设备融资租赁矿产能源信托

矿业公司融资目的为购买矿山建设所需矿山设备；

信托公司通过发行集合信托或单一信托募集资金；

矿业公司以矿业权做抵押。

第二篇：新疆及新疆兵团投资优惠政策

自治区招商局

1、关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知 财税[2011]58号

2、国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见 国发〔2011〕33号

3、国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知 国发[2011]4号

4、关于促进新疆工业通信业和信息化发展的若干政策意见 工信部产业【2010】617号 附件:新疆部分重点产业发展目录

5、自治区党委自治区人民政府

关于加速推进新型工业化进程的若干意见新党发[2011]1号（2011年1月7日）

6、关于新疆困难地区新办企业所得税优惠政策的通知 财税[2011]53号

7、关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知 财税[2011]117号

8、关于加快自治区纺织业发展有关财税政策的通知 新政发〔2010〕99号

9、关于印发《自治区加快纺织业发展有关财税政策实施办法》的通知 新财法税〔2011〕7号

10、关于新疆维吾尔自治区土地出让收入和新增建设用地土地有偿使用费政策问题的通知 财综[2011]57号

11、关于减免土地出让金和新增建设用地土地有偿使用费有关问题的通知 新政办发[2011]115号

12、新疆维吾尔自治区煤炭资源有偿配置与勘查开发转化管理规定（暂行）新政发[2011]85号

13、关于征收煤炭资源地方经济发展费的通知 新政发〔2011〕103号

14、新疆维吾尔自治区促进股权投资类企业发展暂行办法

15、关于印发《新疆维吾尔自治区融资性担保公司管理暂行办法》的通知 新政办发〔2010〕254号

16、新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录（试行）

财税〔2011〕60号附件：新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录（试行）

兵团

一、产业发展政策

1．国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见（国发[2010]28号）2．关于促进新疆工业通信业和信息化发展的若干政策意见（工信部产业[2010]617号）

3．中西部地区外商投资优势产业目录（2008年修订）

（国家发展和改革委员会商务部令第4号）4．产业结构调整指导目录（2011年本）（国家发展和改革委员会令第9号）5．自治区党委自治区人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见（新党发[2011]17号）

6．关于印发《新疆生产建设兵团外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法》的 通知（兵财企[2008]1047号）

7．新疆生产建设兵团中小企业国际市场开拓资金管理办法（兵财企[2010]68号）8．关于印发《新疆生产建设兵团2011-2012年纺织产业奖励资金管理暂行办法》的 通知（兵发改轻纺[2011]767号）

二、财税政策

9．国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知（国发[2000]33号）

10．国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的 通知（国办发[2001]73号）

11．国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知（国发[2007]39号）12．国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发[2009]36号）13．国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见（国发[2010]9号）14．财政部海关总署国家税务总局关于促进边境贸易发展有关财税政策的通知（财关税[2008]90号）

15．财政部国家税务总局关于印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》 的通知（财税[2010]54号）

16．关于新疆困难地区新办企业所得税优惠政策的通知（财税[2011]53号）17．关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知（财税[2011]58号）18．国家税务总局关于印发《税收减免管理办法（试行）》的通知（国税发[2005]129号）

19．国家税务总局关于出口货物退（免）税有关问题的通知（国税函[2010]1号）20．新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定（新政发[2000]83号）

21．新疆维吾尔自治区关于西部大开发税收优惠政策有关问题的实施意见（新政发[2002]29号）

22．关于新疆生产建设兵团工业企业缴纳的地方税收实行返还的通知（新政办发[2007]58号）

23．关于促进中小企业发展的实施意见（新政发[2010]92号）

24．关于加快自治区纺织业发展有关财税政策的通知（新政发[2010]99号）25．关于促进农产品加工业发展有关财税政策的通知（新政发[2010]105号）26．关于印发《自治区加快纺织业发展有关财税政策实施办法的通知

（新财法税[2011]7号）

27．自治区促进农产品加工业发展有关财税政策实施办（新财法税[2011]8号）

三、金融政策

28．国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知（国发[2000]33号）29．中国人民银行关于民族贸易和民族特需商品生产贷款利率事宜的通知（银发[2009]68号）

30．关于进一步做好民族贸易和民族特需商品生产贷款优惠利率补贴事宜的 通知乌银办[2009]288号）

31．新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发《新疆维吾尔自 治区促进股权投资类企业发展暂行办法》的通知（新政办发[2010]187号）

四、土地政策

32．新疆维吾尔自治区关于西部大开发土地使用和矿产资源优惠 政策的实施意见（新政发[2002]82号）33．关于进一步完善和落实国土资源优惠政策促进自治区经济社会可持续发展的意见（新政办发[2004]9号）

34．关于减免土地出让金和新增建设用地土地有偿使用费有关问题的通知（新政办发[2011]115号）

五、能矿资源、人力资源、环保政策

35．国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知（国发[2000]33号）36．国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施 意见的通知（国办发[2001]73号）

37．国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见（国发[2004]6号）

38．国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知（国办发[2006]77号）39．新疆维吾尔自治区关于西部大开发土地使用和矿产资源优惠政策的实施 意见（新政发[2002]82号）

40．转发自治区国土资源厅关于进一步完善和落实国土资源优惠政策促进自 治区经济社会可持续发展意见的通知（新政办发[2004]9号）

41．新疆维吾尔自治区人民政府关于落实科学发展观切实加强环境保护工作 的决定（新政发[2006]71号）

42．关于促进中小企业发展的实施意见（新政发[2010]92号）

六、投资环境政策

43．国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知（国发[2000]33号）44．国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发[2009]36号）

45．新疆维吾尔自治区关于改善投资软环境的若干规定（新政发[2002]79号）46．关于改进政府管理与服务优化中小企业发展环境的意见（新政办发[2009]149号）

47．关于促进中小企业发展的实施意见（新政发[2010]92号）

七、兵团有关师（市）产业园区优惠政策

石河子经济技术开发区鼓励投资优惠政策及实施办法 兵团农一师阿拉尔市招商引资优惠政策

兵团农三师图木舒克市招商引资优惠政策实施细则 兵团农六师五家渠工业区优惠政策

兵团农二师库西经济工业园区招商引资优惠政策 兵团农九师巴克图工业园区招商引资优惠政策 兵团农十师招商引资优惠政策（试行）兵团农十三师招商引资若干政策的暂行规定

第三篇：国有企业法律风险防范

国有企业法律风险防范

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1、恒生公司进口的一批货物被某海关作出扣押的决定，该公司不服，应向（）申请复议。A．该海关

B．该海关所在市的人民政府 C．该海关所属省的人民政府 D．该海关的上级主管部门

2、李某在行政复议决定作出前，要求撤回行政复议申请，则（）A．可以暂时终止诉讼

B．由行政复议机关决定是否准许

C．可以撤回行政复议申请，行政复议终止 D．经说明理由可以撤回

3、按照《行政复议法》的规定，管理相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法，可以（）向行政复议机关提出对该规定的审查申请。A．一并 B．单独 C．事后 D．事先

4、同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民．法人或者其他组织，可以作为（）参加行政复议。A．第三人 B．共同申请人 C．知情人 D．原告

5、按照《行政复议法》的规定，管理相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法，可以（）向行政复议机关提出对该规定的审查申请。A．一并 B．单独 C．事后 D．事先

6、对某市某县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪项所述机关管辖？（）A．该县公安局 B．该派出所

C．该县人民政府或某市公安局 D．某市人民政府

7、如法律．法规规定对于某些具体行政行为应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，如果行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复，行政相对人可()。A．向上一级行政主管机关提出控告 B．向同级人民政府提出控告 C．自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十日内，依法向人民法院提起行政

诉讼 D．自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼

8、对复议前置的案件，行政复议机关决定不予受理或者超期不作答复的，申请人可以依法（）。

A．向上级机关申诉 B．向上级行政机关申请复议 C．向人民法院提起行政诉讼

D．无法提起行政诉讼

9、对海关．金融．国税．外汇管理等实行垂直领导的政府机关具体行政行为不服的，向其（）申请复议。

A．上一级主管部门 B．本部门 C．本级人民政府 D．上一级人民政府

10、行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起（）日内，将行政复议申请书发送被申请人。A．5 B．7 C．10 D．15

11、如法律．法规规定对于某些具体行政行为应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，如果行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复，行政相对人可()。A．向上一级行政主管机关提出控告 B．向同级人民政府提出控告 C．自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十日内，依法向人民法院提起行政诉讼 D．自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼

12、王某贩卖盗版光碟被文化局查处，罚款1000元。王某不服申请行政复议，但是复议机关也维持了处罚决定。王某逾期不履行维持原具体行政行为的行政复议决定，应当如何处理？（）

A．由作出原具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行 B．由行政复议机关依法强制执行

C．由行政复议机关申请人民法院强制执行 D．由作出原具体行政行为的行政机关或行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行

13、当事人对县土地管理局的具体行政行为不服，可对下列（）具体行政行为的依据提出申请？ A．《土地管理法》

B．国土资源部的有关文件

C．国务院有关土地管理的行政法规 D．省人民政府制定的规章

14、某公司效益很好，许多外单位职工都想调入，纷纷找市劳动局说情。市劳动局未征得该公司的同意，强行将20名外单位职工调入该公司。该公司不服，向市政府申请行政复议，此案应如何处理？（）

A．不予受理，因不属于行政复议范围 B．应当受理，因属于行政复议范围

C．告之属于劳动争议，应向劳动仲裁机构申请仲裁 D．不予受理，因为是劳动争议

15、行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起（）日内，将行政复议申请书发送被申请人。A．5 B．7 C．10 D．15

16、对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请复议，（）。A．由该部门的本级政府决定

B．由该部门的上一级主管部门决定 C．由申请人自由选择

D．由本级政府与上一级主管部门协商决定

17、如法律．法规规定对于某些具体行政行为应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，如果行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复，行政相对人可()。A．向上一级行政主管机关提出控告 B．向同级人民政府提出控告 C．自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十日内，依法向人民法院提起行政诉讼 D．自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼

18、某县县委组织部．县纪委．县土地管理局．某镇人民政府组成联合调查小组，调查处理县机关干部和城关镇干部违法占地建房问题。联合调查小组对县机关某干部李某作出了处理决定，没收其在非法占用的土地上所建的楼房。处理决定是以四个单位联合发文的形式作出的，盖了四个单位的公章。李某不服，申请复议。本案的复议机关是()A．县委

B．县土地管理局 C．县人民政府 D．市土地管理局

19、对复议前置的案件，行政复议机关决定不予受理或者超期不作答复的，申请人可以依法（）。

A．向上级机关申诉 B．向上级行政机关申请复议 C．向人民法院提起行政诉讼

D．无法提起行政诉讼

20、不属于《行政复议法》第九条第二款所称的不可抗力的是（）A．地震

B．水灾 C．重病 D．战争

第四篇：建筑工程法律风险防范

建筑工程施工的法律风险防范

市场经济是法治经济，企业从设立到运行、从决策到管理方方面面都是在法律的框架下进行的。法律风险是企业在日常经营过程中最容易遇到的，如果企业管理者和员工法律意识不强，这些潜在的法律风险就会变成现实的灾难，轻则给企业带来财产或商誉损失，重则给企业带来“灭顶之灾”。

一、法律风险的概念

法律风险是指由于企业外部法律环境发生变化，或由于包括企业自身在内的法律主体未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务，而对企业造成负面法律后果的可能性。

二、法律风险的类型

1、合同风险；

2、不规范经营风险；

3、诉讼风险；

4、意外伤害风险；

5、公司印章管理不严带来的债务风险；

6、借贷风险；

7、担保风险等等。

三、建筑工程施工中常见法律风险的防范

（一）合同签订阶段的法律风险防范

1、签订合同需审查对方资质

根据建设部《建筑业企业资质管理规定》的相关规定，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

取得施工总承包资质的企业，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。

取得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。

取得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。

施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。

若与上述建筑企业签订建筑工程合同，而合同相对方不具备上述专业资质，则所签合同属于无效。依据《合同法》第58条规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

为避免无效合同的存在，减小公司潜在的法律风险，签订合同时必须全面考察合同相对方的资质。需审查资料为：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、专业资质（依据合同种类而定）、安全生产许可证(依据合同种类所需)、法定代表人身份证复印件等。在公司内部流转会签手续，经办人必须将上述资料与原件核对是否一致，并注明核对结果，经办人需签字确认。

（二）合同履行阶段的法律风险防范

1、依据实际情况及时做出变更文书

项目施工现场客观多变，往往会依据业主的新指令对施工进行变更，这时就需要对合同作出相应变更。可以采取签订补充协议、工作联系单、业主签发的指令等书面形式予以确认变更事项的发生。某个项目因赶工或是其他原因，在承建过程中多数依据业主的口头指令进行变更。一旦发生变更事项，我司投入的成本必然增加。最终与业主结算时，没有书面确认的变更签证，业主对我司承建的工程量不予认可，可能会因此扣除我公司工程款。同时，也造成我公司向业主索赔产生的诉讼费用和成本。

法律建议：在接到书面的变更指令或通知时方可进行变更施工；若时间紧迫，可灵活处理切记后补书面的变更文书。

2、确保发送函件的法律有效性

例如某起诉讼案件，我项目部人员通过电子邮件和手机短信的形式发送函件，维修通知等。此函件从表面来看，已经发送。但在法庭上作为证据提交，必须能符合法律规定的证据形式。因此，我司对该经手人的电子邮件和手机短信进行公证，以满足其证明力。因为从法律认定此函件必须满足2个条件。一是需证明我司已发送函件。二是需证明对方已经收到此函件。

法律建议：若以快递形式发送，地址必须为合同约定的相对方地址或者注册地，法定代表人或合同约定的授权人签收，必须保存好快递底单。若亲自送达方式发送，准备两份函件，必须对方签字签收，我司留存其中一份。若以电子邮件形式发送，必须确保对方接受的电子信箱为对方常用的工作邮箱，确认系本人邮箱。并且，经手人不可以将此邮件删除，若必要可以进行公证。此方式风险较大，不建议使用。

3、原件留存的重要性

例如某起仲裁案件，双方签订补充协议，内容为对方放弃某个部分工程的施工，减少的工程量价值为20多万元。然而，此协议的原价却没有找到，只有复印件，仲裁庭不予认可此证据。我司为此多支付20多万的工程款，造成重大的损失。

司法实践中，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》等规定，无法与原件、原物核对的复印件、复制品，不能单独作为认定案件事实的依据。因为传真件与电子邮件被伪造和篡改的几率非常高。法律认定上，并不是所有的书面材料都具有法律效力。

法律建议：工程量大、标的额高、历时时间久、人员流动频繁是建筑工程的特点。此特点也使得证据资料搜集的难度大大增加。但在法律意义的证据必须为原件才起到完全证明力的作用，复印件、电子版除非对方予以确认，否则等于一张废纸。一般发生诉讼时，对方不可能会认可对自己不利的文件，因此公司各部门要重视原件留存，形成规范的文件管理和保存制度。

第五篇：签订法律风险防范

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签订法律风险防范

1、劳动合同法规定劳动合同的必备条款

劳动合同法规定劳动合同应当具备以下必备条款：用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人，劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码，劳动合同期限，工作内容和工作地点，工作时间和休息休假，劳动报酬，社会保险，劳动保护、劳动条件和职业危害防护，法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。

2、与劳动法规定的劳动合同必备条款的变化

劳动合同法规定的劳动合同必备条款与劳动法的规定相比，有较大变化：

一是增加了部分必备条款。（1）增加了用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人，劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码等条款。原因是这些内容是劳动关系双方主体的基本情况，应当在劳动合同中明确。（2）增加了工作地点条款。实践中劳动者的工作地点可能与用人单位住所地不一致，或者用人单位常常单方面调整劳动者的工作地点，导致劳动纠纷，有必要在订立劳动合同时予以明确。（3）增加了工作时间和休息休假条款。（4）增加了社会保险条款。（5）增加了职业危害防护的条款。《职业病防治法》规定：用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。为了做好与《职业病防治法》以上规定的衔接，促进该条款的落实，劳动合同法中增加了职业危害防护的必备条款。

二是取消了部分必备条款。（1）取消了劳动纪律条款。原因是劳动纪律属于用人单位规章制度，劳动合同法第四条已经对用人单位制定、修改劳动纪律等规章制度的程序作出了规定，没有必要在劳动合同中由用人单位与劳动者个别约定。（2）取消了劳动合同终止的条件条款。原因是为了防止用人单位规避劳动合同期限约束，随意终止劳动合同，《劳动合同法》取消了《劳动法》中有关用人单位与劳动者可以约定终止劳动合同的规定，明确劳动合同终止是法定行为，只有符合法定情形的，劳动合同才能终止。（3）取消了违反劳动合同的责任条款。原因是为了防止用人单位滥用违约责任条款。

3、未载明必备条款的需承担什么法律责任？

用人单位提供的劳动合同文本未载明劳动合同必备条款或者用人单位未将劳动合同文更多免费资料下载请进：http://www.xiexiebang.com

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本交付劳动者的，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿 责任。因此，用人单位应当在过渡期内制作好符合劳动合同法规定的劳动合同。

4、在必备条款外，还应当约定一些什么条款更有利于保护用人单位的利益？

（1）试用期、培训、保密、竞业限制、违约金条款、离职工作交接条款；

（2）约定规章制度已经向劳动者公示的条款；

（3）约定解除或终止劳动合同书面通知的送达条款；

（4）可约定因劳动者不能胜任工作被调整工作岗位的，工资会按照调整的岗位适当的调整，岗变薪变条款。

5、哪些情况下劳动合同无效

劳动合同法第26条规定劳动合同无效或者部分无效的几种情形：

（一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；比如劳动者提供虚假学历证明，合同可能因欺诈而无效；

（二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；如劳动合同中约定“用人单位有权根据生产经营变化及劳动者的工作情况调整其工作岗位，劳动者必须服从单位的安排”，此约定因排除劳动者权利无效。

（三）违反法律、行政法规强制性规定的。与16岁以下未成年人签订合同，合同违反法律强制性规定而无效。

6、无效劳动合同的法律后果

（1）劳动合同被确认无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。劳动报酬的数额，参照本单位相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。

（2）劳动合同被确认无效，给对方造成损害的，有过错的一方应当承担赔偿责任。

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实操步骤一：企业文化准备

真正的企业文化常常意味着企业本质层面的变动，不做好充分的准备无疑是拿企业的明天开玩笑。

1、确定企业文化建设的共识：

只有企业内部对文化弊端有透彻的认识并具备改变的坚定决心，企业文化建设才有成功之可能，那种突如其来的热情只能让企业文化消逝得更快。

取得共识的基本流程是： 确定内部共识 1)取得企业基本资料

2)访谈企业负责人与高阶主管，以了解企业目前遭遇之问题类型，并确认企业目前的改善需求与期望

3)沟通企业文化建设之观念、作法与应有的认识 4)了解高阶主管对进行企业文化建设的意愿 5)取得高阶支持的承诺

要达成共识需要对企业文化做出战略性的检查，以下是高阶主管所关注的文化战略问题（不要一开始就陷入文化的细节问题，这常常不利于就真正深远的问题达成共识）。

2、创建企业文化项目小组

达成共识之后应立即成立企业文化项目小组以切实负责而后所有的从诊断到实施具体事宜，小组是否精干得力是项目质量的关键。

成立企业文化项目小组

(1)小组人数以五至十人为佳，且以中高阶干部为主，构成宜跨职能(2)即使咨询公司介入也需要企业的内部成员

(3)需包括对企业运营有相当了解程度的成员，特别是作业人员(4)是否需要设立未来之企业文化机构，考虑具有创意与潜力之成员(5)选定资深人士为文化组长，负责文化建设及协调工作

3、拟定企业文化建设计划

企业文化项目小组成立后的第一件工作就应当是拿出一个通盘的工作计划，一个完整的计划应包括下列内容：

拟定文化建设计划

1)目的 背景问题项目目标范围小组规章

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2)专案计划书 工作项目资源产出责任进度计划拟定执行预算

3)专案管理 报告体系项目检讨进度报告

4)变革管理 利害关系人及其权益沟通计划评估计划调停计划

4、企业文化管理层研讨会

“火车跑得快，全凭车头带”，企业文化建设计划必须反映管理层的意愿和得到一致的理解。

管理层研讨会议程：（例举参考）管理层研讨会 8:00-8:10 介绍出席者

8:10-8:25 发起陈述问题

8:25-9:30 介绍企业文化建设计划

9:30-10:00 对总体思路进行交流

10:00-10:15 休息

10:15-11:00 过去存在的企业文化问题

11:00-11:30 批评、检讨过去造成问题的根源

11:30-12:00 界定议题

12:00-13:00 午餐

13:00-14:00 讨论议题

14:00-14:30 优先级与目标

14:30-15:00 利害关系人

15:00-15:15 休息

15:15-15:30 企业文化项目小组的特点和组成人员

15:30-16:00 同意企业文化建设计划

5、企业文化创建动员大会

光有领导者的行动承诺是不够的，没有员工的积极参与企业文化是无法落实到每一天、每个人的每一件工作上去。要避免“皇帝新装”式的自欺欺人，企业文化建设必须发动群众，走群众路线。

五、实操步骤二：企业文化诊断

当今企业文化建设存在的最大问题就是根本不进行诊断或者不重视诊断，这一弊端使得企业文化一开始就缺乏真正的实证基础，后面也就只能是天马行空或人云亦云，这是企业文化被诟病为“空洞无用之物”的根源所在。

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1、企业文化现状调查

周密的内外部调查能够让我们掌握第一手资料，从而对企业文化的所面临的问题有透彻清晰的了解。1.1主要的调查方法

企业文化现状调查方法 1)企业内部调研

①企业内部员工调研:ａ、高层访谈ｂ、中层座谈ｃ、基层问卷 ②收集企业内部资料

2)企业外部调研:a、客户b、公众c、竞争对手d、合作伙伴 1.2主要的调查内容

1)精神文化调查

(1)几年的创业历程中，您认为对公司发展最重要的三件事是什么？(2)最令您难忘的一件事是什么？(3)您最受感动的一件事是什么？

(4)您认为对企业贡献最大的三个人是谁？(5)他们最宝贵的精神是什么？(6)他们对您最大的启发是什么？

(7)您认为公司发展必须具备什么样的精神（理念）？(8)公司有什么样使命/目标能使您觉得您的工作重要？

(9)您希望成为一条“快乐的鱼吗”，把鱼市哲学应用到工作、生活、学习中？(10)公司对您的工作要求清晰吗？您知道多少？

(11)您有做好您的工作所需要的材料、设备及相关资源吗？(12)公司对员工的工作出色给予表扬吗？

(13)公司尊重员工的个性，有机会做自己擅长的事吗？

(14)公司主管及同事关心员工的个人情况，鼓励个人发展，与员工谈论其个人的进步，让其在工作中有机会学习和成长？

(15)公司主管及同事经常关注您在工作中存在什么样问题吗？有什么实际困难吗？给予您什么样的帮助和支持？

（16、公司存在建立一些不合理制度来管理少数较差的员工，反倒排挤优秀的员工？(17)公司存在富有创新的员工因厌恶日益滋长的官僚主义和等级制度而辞职，公司的创更多免费资料下载请进：http://www.xiexiebang.com

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造力减退？

(18)公司存在着计较社会等级中的细微差异，而不是关注顾客、竞争对手与外部世界的变化？

(19)公司存在营造一种平等的氛围，支持和保护员工讲真话，提出合理化建议，每个员工的意见受到重视？

(20)公司管理人员能有效平衡好员工的利益（发展）和公司的利益（发展）吗？(21)公司员工能够有权参与公司的文化建设、目标、决策、制度、管理系统的制定吗？员工能够自主管理吗？

(22)公司的管理具有透明度吗？公司的信息系统能够让员工共享公司的经营价值观吗？

(23)公司关注员工培养和学习环境成果(24)公司关注过程改善成果？

(25)公司关注员工满意和社会责任方面的成果吗？ 2)行为与制度文化调查

(1)是否成立了企业文化机构并指派专人进行负责？(2)企业文化机构在公司中的地位如何？

(3)那些人员接受过企业文化培训？培训的效果如何？(4)有否聘请企业文化专家做企业顾问？(5)现行的文化与创业时期的联系在哪里？

(6)现行的文化与企业家或者其他典型人物的联系在哪里？(7)企业文化与日常经营活动有关联吗？(8)企业文化与管理制度有关联吗？

(9)员工参与企业文化建设的热情和创造性如何？(10)企业是否有专门的企业文化建设规划？

(11)是否存在能凸现文化的仪式和典礼？（如展览活动、厂庆、旅游、文化论坛、传统文体活动等）

(12)内部沟通管道畅通吗？

3)物质与形象文化调查(1)有完整的CIS设计吗？(2)CIS应用的效果如何？

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(3)企业的环境体现了文化内涵吗？

(4)有自己的网站吗？具有文化特性和作用吗？(5)有厂规、厂训、厂徽、厂歌等企业文化标志物吗？ 4)企业文化环境调查

(1)竞争者或者竞争形势是否对企业文化存在影响？(2)关键顾客或供货商是否对企业文化存在影响？(3)流行的思潮是否对企业文化存在影响？(4)企业的战略模式是否对企业文化存在影响？(5)企业的运营模式是否对企业文化存在影响？(6)企业的人力资源模式是否对企业文化存在影响？

2、建立企业文化模型――“竞争性文化价值模型”

数据本身不会说话，要撬开它的嘴巴必须建立模型。然而很多人误认为“企业文化5层结构”就是企业文化模型，这种误解使得企业常常在茫茫的文化之海上迷失自己的方向。

美国组织行为专家奎因提出了“竞争性文化价值模型”，把企业文化指标按照内部外部导向和控制授权两个纬度进行分类，最后形成四个基本的价值模式。这个模型不仅能够度量企业文化的实态，而且能够为未来的文化发展提供策略指导。

3、企业文化差距分析

通过对模型的审慎研究，我们可以明确现在的企业文化在哪里？它将往何处去？以及如何去那里？

1)现在的文化是什么？ 企业的主导文化类型目前支配企业的主导文化的强度企业不同业务单元文化的一致性和差异性

2)期望的文化是什么？ 目前企业文化的不足之处企业文化改进或者变革的方向期望文化的优势所在

3)有哪些差距？ 现状文化与期望文化的差距值得保留的企业文化特征

4)如何减少差距？ 文化改进或者变革的突破口和突破阻力应配备的管理资源改革风险以及应对措施

5)应注意的关键影响因素 个人影响力尤其是领导者个体行为特征竞争环境（行业、地区）传统文化群体背景组织形式信息技术人员素质企业生命周期。

六、实操步骤三：企业文化战略性规划

当前企业文化规划的误区在于酷爱捣鼓“口号”和着迷包装“手册”，然而这些战术性更多免费资料下载请进：http://www.xiexiebang.com

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中国3000万经理人首选培训网站 的东西根本无助于改变企业的经营绩效或者竞争能力，企业文化背上“空洞无物”的黑锅正归因于此，只有对企业文化进行战略性规划才有可能真正地起到经营层面的影响。

1、明确企业文化建设目标

企业文化的建设目标从来都不是孤立的，它源自于企业的总体经营战略，并对总体经营战略起支持作用。从这个意义上说，那些惯常设定的“凌聚力”、“形象提升”是可笑的，是注定不可能实实在在改善企业经营绩效的，它只是一件好看的衣服，而衣服下面什么都没有。

我们认为采用平衡记分卡(Balanced Scorecard, BSC)能够很好地协助企业明确企业文化建设目标。

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