[军转快讯]习近平总体国家安全观的中国意蕴[大全五篇]

第一篇：[军转快讯]习近平总体国家安全观的中国意蕴

[军转快讯]习近平总体国家安全观的中国意蕴

关键词：军转 张为臻 总体国家安全观 国家安全工作新局面 军转考试

2015年5月15日，全国国家安全机关总结表彰大会在京召开，总书记在讲话中再次强调国家安全工作的重要性。习近平指出，要“贯彻落实总体国家安全观，坚定理想信念，忠诚党的事业，与时俱进开创国家安全工作新局面”。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央，高度重视国家安全工作。去年4月15日，中央国家安全委员会召开首次会议，第一次提出了“总体国家安全观”概念，这标志着富有中国特色的国家安全机制开始正式运转。学者认为，习近平的总体国家安全观具有“中国意蕴”，确保中国发展的稳定与持续已成为我国国家安全的头等大事，强烈的忧患意识、清醒的底线思维、勇毅的担当精神是贯彻总体国家安全观应有的精神境界。

总体国家安全观具有“中国意蕴”

确保稳定发展成为国家安全头等大事

在去年召开的中央国家安全委员会首次会议上，习近平把“国家安全”提到前所未有的高度与分量，要求我国各项工作都要围绕“总体国家安全观”这个理念展开。昨日，在表彰会议上，习近平提出“扎实深入贯彻落实总体国家安全观，与时俱进开创国家安全工作新局面”要求，强调，“国家安全机关是维护国家主权、安全、发展利益，建设和发展中国特色社会主义的特殊力量，为保卫社会主义国家政权、保持社会和谐稳定、保护人民生命财产安全发挥了重要作用。”

“总体国家安全的概念本身具有中国特色，是中国概念，而总体安全在体系架构和具体内涵上，也体现出明显的中国特色，这就是习近平指出的，中国的总体安全以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”北京大学国际关系学院教授叶自成指出，习近平“总体国家安全观”具有其“中国意蕴”。首先，安全意识就是忧患意识。习近平在国家安全委员会第一次会议讲话中指出，要增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。其次，安全意识就是防止危险。在中国的传统文化中，安与危分不开的，所谓安全就是没有内外的危险。最后，安全意识是整体意识、全局意识。

复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立在接受记者采访时谈到，根据时代发展和形势变化，巩固党的执政地位，确保中国发展的稳定与持续，是我国国家安全的头等大事。随着国家的快速发展，内外各种矛盾不断浮现，包括一些突发的甚至难以预见的问题的发生，这对我们认知问题、辩识矛盾、克服困难提出了新的挑战。

维护国家安全和社会稳定任务繁重艰巨

政治安全是总体安全的根本

“当前，我国正处在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重要时期，面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，维护国家安全和社会稳定任务繁重艰巨。”在昨日的大会上，习近平他强调，要高度重视加强国家安全工作，把思想和行动统一到党中央对国家安全工作的决策部署上来，依法防范、制止、打击危害我国家安全和利益的违法犯罪活动。各级党委和政府要重视、理解、支持国家安全机关工作，同心协力开创国家安全工作新局面。

“中国总体安全突出政治安全，把政治安全作为中国总体安全的根本。”叶自成认为，中国是一个大国，国情超巨复杂，处理好国内的政治问题是国家政权最重大的安全问题。如果中国不能保持政治秩序的正常运行和政治稳定，一切安全问题都将是空谈。他指出，中国的总体安全把人民安全作为国家安全的宗旨。所有的安全问题，归根到底是由人民来感受、决定和评价的，任何不安全最直接影响的首先是广大的民众。国民安全是以民为本思想在安全领域的拓展。国际关系学院国政系主任林宏宇认为，习近平的“总体国家安全观”是在继承和发扬我们党和国家历届领导人有关国家安全思想的基础上，结合当前国内外安全形势的总体特点，创造性地提出的富有中国特色的国家安全价值观念、工作思路与机制路径。

强化忧患意识、底线思维和担当精神

构建总体安全体系要有顶层设计

“坚定理想信念，对党绝对忠诚，是党和人民对国家安全机关的一贯要求，新的历史条件下仍然要坚定不移坚持和加强。”在昨日的大会上，习近平指出，要总结经验，从严管理，努力打造一支坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢的干部队伍。

如何打造一支坚定纯洁、让党放心的干部队伍，国防大学战略教研部主任任天佑认为，强烈的忧患意识、清醒的底线思维、勇毅的担当精神是贯彻总体国家安全观应有的精神境界。张为臻，强化忧患意识、底线思维和担当精神，必须与强化战略定力结合起来。离开战略定力，极易导致“神经过敏”和战略误判，落入敌对势力设置的陷阱。当前，无论外部干扰如何变换花样，我们都要紧紧扭住坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这个战略目标和时代主题，始终高度警惕国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险，改革发展稳定大局被破坏的危险，中国特色社会主义发展进程被打断的危险。这样就能在壮大实力的同时，强固安全底线，提升安全系数。

“构建总体安全体系要有顶层设计，建立国家安全委员会是构建总体安全的第一步。要完成总体安全的构建还需要做大量的工作。”叶自成认为，首先，应该有一个能够反映中国安全形势特点、任务、宗旨、目标的国家安全战略。同时，应从文化入手，强化国家、社会、国民的安全意识。安全不仅关系到国家命运，也关系到每个国民的命运。国民不仅是国家安全的最终受益，也是维护国家安全的强大动力。应当强化国民的安全意识，形成凡是危害国家安全国民安全的，自觉进行抵制;凡是有益于国家安全国民安全的，自觉进行维护。不做危害国家安全和国民安全的事情，从小事做起，从自己做起，从自己从事的工作做起。

(原题目：习近平总体国家安全观的中国意蕴;来源：军转网)

第二篇：习近平总体安全观的中国意蕴

习近平总体安全观的中国意蕴

中国面临的不安全因素是综合性的影响中国总体安全的国内外因素很多，但最主要、最直接的影响因素有以下几个方面：

从国内方面来说，第一，腐败、法制执法不严等，是当前中国最大的政治不安全因素。中国改革开放30多年，积累了相当多的问题和矛盾，开始进入敏感期、突发期、多发期、易发期、并发期，这些问题主要是政治腐败、法治欠彰、以权代法、分配不公等问题，这些问题在国内不少地方都引发了群体性事件。再加上国内台独、疆独、藏独分子以及法轮功邪教势力乘机煽动闹事，维护政治安全的压力相当大。

第二，中国经济转型面临的安全问题。中国经济转型有六个方面，从出口导向为主转向国内消费为主；从高能耗高污染向绿色环保转变；从制造业为主转向服务业为主；以成本低廉的劳动力为主向劳动生产率更高的人力资本为主；从高速变为中高速，从以数量总量为主向数量质量平衡并以质量为主；从利益分配不平衡向更加公平合理的利益分配转变。经济转型的许多不确定因素会对国家安全产生复杂影响。

第三，空气、水和土地污染等成为影响国家安全的突出问题。近年来经济发展对环境破坏很大，尤其是出现了大面积的雾霾天，同时水资源污染、地表的污染也很严重。这不仅大大加大了资源环境保护的成本，更对国民的身心健康带来严重影响，也给中国经济的可持续发展带来很大压力，甚至也成为中国与邻国的外交交涉的内容。

从国外因素来看，第一是美国因素。美国是当今世界上有能力有意愿对中国的国家安全构成挑战的大国。美国官方虽然表示欢迎中国的强大，但美国国内存在强大的反华势力，美国一直通过对台军售牵制中国，以所谓重返亚太进一步强化美日、美韩军事联盟。

第二，主权安全及南海争端等。在解决与周边国家的陆上疆界历史遗留问题之后，海上疆界的划定成为维护中国领土主权的重大问题，这方面中国面临的挑战很严峻。中国在钓鱼岛受到日本的挑衅；在南海的众多岛礁被周边国家侵占，中国的海上权益受到严重侵犯。

第三，影响中国经济安全的外部因素。中国的经济是开放经济，受到外部环境的影响越来越大，主要表现在以下几个方面：其一，不公正、不合理的国际经济秩序使发展中国家面临十分严峻的挑战。西方国家控制着大宗商品的定价权，核心技术的发明专利权，主要市场的控制权，主要货币的发行权，主要国际经济组织的决策权等。其二，中国对外依存度高居不下，受国际市场的影响和波动大。如铁矿石2009年进口为6.3亿吨，对外依赖度为69%；石油2011年进口为2.56亿吨，对外依存度为56%。其三，外资在中国已经开放行业中有过大的影响，中国国内民族企业的竞争力下降。在中国已开放的每个产业中，排名前5位的企业几乎都由外资控制；中国28个主要产业中，外资在21个产业中拥有多数资产控制权。其四，金融安全困局。在全球化信息化时代，金融要素在世界各地流动，他国的金融危机会很快到本国，给本国经济和金融带来冲击。2008年美国的金融危机引发了世界性的经济紧缩，其消极影响到今天仍然存在。

国家总体安全：超巨复杂的整体

在这种情况下，过去强调的国家安全概念已经不能适应今天的复杂的安全形势，因此习近平有关国家安全的讲话不仅把国家安全视为国家的头等大事，而且根据国际国内形势的变化和发展，提出了总体国家安全的新概念，为理解国家安全提供了一个新观念。

例如粮食问题，有粮则安稳，无粮则乱危。它首先关系到老百姓的生存，是国民安全问题；无粮缺粮少粮则会导致社会**，产生政治安全、社会安全问题；粮食生产、运输、保存是经济安全问题；粮食作为国家最重要的资源又是资源安全问题；把粮食作为一种期货又产生金融安全问题，粮食的生产又涉及到耕地农田质量，是国土安全问题；到国外购买粮食会产生外部安全问题，保障运粮通道的畅通是一个军事安全问题；而且它是一个涉及非传统安全领域的问题，今天的粮食生产运输保存的各个环节，都离不开信息网络，敌对势力可以通过网军破坏网络从而又与传统安全相关；爱粮惜粮不浪费粮食，在粮食和食品加工过程中讲诚信、讲道德、讲良心，又是一个文化安全问题……，除了核安全与粮食无关外，其他的安全领域都涉及到了。所以，任何一个安全都是一个复杂的问题。靠某一个单位、某一机构来保障，都会出现巨大的漏洞和问题。

所谓国家总体安全，就是把国家安全视为一个超巨复杂的体系。习近平指出，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全，它是集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。在总体安全体系中，每一个领域的具体的安全，虽然各有侧重点，但首先都必然和必须与其他领域的安全密切相关相联，互不可分；任何时候都不能孤立地片面地理解国家安全的问题。

总体安全观是对中国近年来提出的综合安全的发展。总体安全就是综合安全，但综合度比综合安全更高、更深、更全面。政治安全与经济安全交织就是一种综合安全，但这种交织的政治经济安全还不能说是总体安全。总体安全在考虑政治经济安全时，还要考虑军事、文化、国民、资源等方面的相关联的问题。总体安全是一种更全面的综合安全。

总体安全的中国特色

总体国家安全的概念本身具有中国特色，是中国概念，而总体安全在体系架构和具体内涵上，也体现出明显的中国特色，这就是习近平指出的，中国的总体安全以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。

第一，总体安全是中国优秀传统文化思维的体现。首先，安全意识就是忧患意识。习近平在国家安全委员会第一次会议讲话中指出，要增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。其次，安全意识就是防止危险。在中国的传统文化中，安与危分不开的，所谓安全就是没有内外的危险。最后安全意识是整体意识、全局意识。中国的易经有鲜明的整体思维，《管子》等经典则强调政治经济军事文化的一体。

第二，中国总体安全突出政治安全，把政治安全作为中国总体安全的根本。中国是一个大国，国情超巨复杂，处理好国内的政治问题是国家政权最重大的安全问题。如果中国不能保持政治秩序的正常运行和政治稳定，一切安全问题都将是空谈，相反，在政治安全良好状态下，其他的安全问题相对容易解决。中国把政治安全确定为总体安全的核心，反映了中国维护国家政治安定、稳定、有序、和谐的复杂性、长期性、艰巨性和内向性。

第三，中国的总体安全把人民安全作为国家安全的宗旨。所有的安全问题，归根到底是由人民来感受、决定和评价的，任何不安全最直接影响的首先是广大的民众。国民安全是以民为本思想在安全领域的拓展。

第四，以共同安全为目标的安全共同体。近年来，习近平的讲话不断提到命运共同体的概念，在国安委第一次会议的讲话中，习近平又提出了安全共同体的问题，指出中国的安全必须既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。安全共同体是对过去的共同安全的发展，也是命运共同体在安全领域的运用。

总体安全构建以文化安全为突破口

当前中国最大的不安全，并不在于外敌的入侵和战争威胁，也没有严重的内部政治**和不稳定的前景。中国的政治、经济、军事的安全问题是可预期的、有保障的，但在文化安全领域则不然。由于内外的综合因素，当前中国处于严重的文化不安全状态。

文化兴则国家兴，文化亡则国亡。前面所说的政治经济安全都是有形的，而且大多已经被认识，成为国家安全防范的主要内容，但文化安全则是一个无形的安全，看不见，摸不着，但实际上它已经成为中国严重的安全问题：一个没有信仰价值体系的国家和民族才是最不安全的。

在中国改革开放过程中出现的各种安全问题中，文化安全是一个极为突出的问题。除了中国不善于用文化市场的因素来建设先进文化的原因之外，中国当今的文化不安全表现在以下四个方面：

第一，西方思想文化在中国大行其道，在学习西方的进程中，许多人不善于区分什么是西方的文明成果，自觉不自觉把西方的价值观念潜意识地作为中国各个领域的价值观或应遵行的准则。中国主流思想界、文化界的精英是用西方的概念、思维在思考，用西方的价值观在评判一切，反美的和亲美的都是在用美国的思维在思考。在国际社会中，中国在西方文化之后亦步亦趋，在西方强势文化的围攻下处于守势，只有招架之功全无还手之力。

第二，中国是一个有悠久历史文化的国度，但受到来自西方的自由民主人权观念和来自西方的传统马克思主义的阶级分析观念的影响，中国的主流意识形态也自觉或不自觉地都把中国的历史文化的主要成果视为封建、落后、专制、极权、不民主、无自由或剥削阶级的意识形态而加以批判。

第三，在中国崛起进程中，出现了中国历史文化复兴的“国学热”，对中国人的文化自信心多少有一定帮助，但对于什么是中国优秀的历史文化成果却并没有形成一个共识。在所谓的国学中，先进的观念与迷信的东西鱼龙混杂、良莠不齐，使得法轮功等邪教得以大行其道。

第四，中国在国际社会中的文化影响，除了武术、孔子、中国古代的四大文明、长城等东西外，不能向国际社会提供比西方的民主、自由、人权更好更先进的价值理念，因而中国的模式缺乏文化影响力和感召力。

从十八大就任党的总书记以来，无论是在中国的内政还是外交方面，习近平都展现了许多新理念。这种治国理念既来源于对中国改革开放三十多年实践发展的经验教训的总结，也来源于习近平对中国传统文化精华的提炼和总结。中华传统文化精华是习近平治国理念的重要来源，在习近平倡导的“中国梦”、以民为本、以法治国、人与自然和谐一体、新型国家利益观等重要的治国理念中，都能见到这些理念中的中华传统文化精华的厚重的历史影响。

党的十八大提出“建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化”和“弘扬中华传统美德，弘扬时代新风”精神；总书记提出中华优秀传统文化“两抓三进”（从娃娃抓起、从学校抓起，进教材、进课堂、进头脑）的思想，这是非常及时，非常重要的。习近平在北大与学生的对话中，强调了《管子》两千多年前提出的文化安全的观点：四维不张，国乃灭亡，直接把礼义廉耻等优秀传统文化的核心价值作为国家安全的基础。因此，弘扬中华优秀传统文化不仅仅对提高民族的文明道德水平，降低群体事件，增强社会稳定具有重大意义，而且对建设中华民族安身立命的精神家园，抵御各种消解民族凝聚力的外来文化的影响，对中国的长治久安，对提高中国在国际社会中的文化影响，都具有十分重要的战略意义，是再造文明中国的行动纲领。只有构建以中华优秀传统文化为基础的中国特色社会主义的核心价值体系，才能从根本上为保障国家安全提供强大的思想文化的安全屏障。

构建总体安全体系要有顶层设计

建立国家安全委员会是构建总体安全的第一步。要完成总体安全的构建还需要做大量的工作。

首先，应该有一个能够反映中国安全形势特点、任务、宗旨、目标的国家安全战略。虽然有关方面一直在进行国家安全战略的研究，但到今天为止，我国还没有一个完整的国家安全战略报告。尽快完成国家安全战略报告的研究是一个迫切的任务。

其次，必须有一个反映总体安全的国家安全法。过去的相关法律法规涉及的国家安全概念，都是某一部门、某一领域的安全立法，比如食品安全、生产安全、运输安全、国防安全、政治安全等，没有一个总体上概括国家总体安全的法律。一些领域的安全立法也不完整，比如经济安全、金融安全、网络安全、文化安全等就缺乏相应的立法。

第三，尽快完善国家安全委员会的机构设置和运行规则。比如，现在中国有几千亿国家资产流到国外，暴露出国家资产监管的巨大漏洞，应该设立金融安全局专门监管；又如，中国的许多重要产业被外资控制，应有专门机构审查和评估外国投资对中国国家安全的影响。

第四，从文化入手，强化国家、社会、国民的安全意识。安全不仅关系到国家命运，也关系到每个国民的命运。国民不仅是国家安全的最终受益，也是维护国家安全的强大动力。应当强化国民的安全意识，形成凡是危害国家安全国民安全的，自觉进行抵制；凡是有益于国家安全国民安全的，自觉进行维护。不做危害国家安全和国民安全的事情，从小事做起，从自己做起，从自己从事的工作做起。

（作者为北京大学国际关系学院教授）

责编/刘建 美编/李祥峰

第三篇：浅析中国总体国家安全观

浅析中国总体国家安全观

——对其中涉华“国际安全”的探讨

中国的国家核心利益有哪些？中国政府在2011年9月发表的《中国的和平发展》白皮书中，明确界定了中国核心利益的范围包括：国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障。

4月15日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平主持召开中央国家安全委员会第一次会议并发表重要讲话，提出了建立“总体国家安全观”的新观念，并首次全面阐述了中国总体国家安全观的基本内涵，并指出，“贯彻落实总体国家安全观，必须①既重视外部安全，又重视内部安全；②既重视国土安全，又重视国民安全；③既重视传统安全，又重视非传统安全；④既重视发展问题，又重视安全问题；⑤既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行”。下面，作者就总体国家安全观中的涉华“国际安全”的具体内涵，谈一谈自己的理解。并根据当前中国对外关系和国际环境变化的现状，试尝浅析中国国际安全的一些具体内容：

一、涉及到国家主权和领土完整方面的核心利益。这不但关系到中华民族和国家的尊严，更是新世纪中国人的历史责任。本范畴的主要内容应包括：（1）目前围绕中国钓鱼岛主权和中日海洋油气开发争纷为中心的中国在东海主权问题;（2）以南沙群岛被周边国家非法实际占据岛礁为标志的中国在南海主权问题;（3）以反“台独”为基本方向的台湾问题;（4）打击西北边疆地区个别少数民族宗教极端势力分裂国家行径为主战场的“疆独”问题;（5）反对以宗教领袖和和平主义者面貌在国际舞台上粉墨登场，来自原前藏地区的**喇嘛推行“大藏区自治”为名由，实质上的“藏独”问题。此外，尚存在于中国某些边疆地区，目前尚非十分突出的其他隐性民族分离趋势的隐患。

二、中国的国际地区利益。这首先要求今天的中国人具备全球视野，站在一个全新的高度，重新看待今天的世界，也重新审视我们自己在21世纪的国际诉求。中国的国际地区利益应主要包括：（1）以朝核和钓鱼岛主权两个热点为战略枢纽，中国在东北亚的地区利益；（2）以南中国海，主要是南沙群岛的岛礁主权为突出显影，伴随华人华裔的所在国的社会文化权益的保护和恢复，中国在东南亚的地区利益；（3）位于巴基斯坦伊斯兰共和国西南部，以瓜达尔港为起点的中巴油气管道及铁路项目和位于缅甸联邦西部，以实兑港为起点的中缅油气管道及铁路项目，以及对这个世界的第二大洋某些重要地理战略节点作为“重大关注”，中国在印度洋的地区利益；（4）在原苏联中亚五个“斯坦”范围内，以油气能源为核心，通过建设“新欧亚丝绸之路”作为基础载体，中国在中亚的地区利益。此外，还应包括，以不可再生资源开发为基本内容，中国在非洲大陆的地区利益；在以玻利瓦尔社会主义为旗帜的拉美和加勒比海一系列国家的战略预置与能源开发，中国在拉丁美洲和加勒比的地区利益；以铁矿、铜矿石、原油等大宗商品资源开发为主，中国在澳洲大陆及南美的地区利益。还有，伊核问题，叙利亚问题，巴以冲突为核心难分难解的中东问题……

其实在这些问题的背后，更深沉的问题却是，未来中国的发展，将在什么样的国际环境和世界政治经济秩序的框架下展开？这对全球每一个大国的领袖来说，都是至关重大而又难以未卜先知的决定性的问题。作者认为，应当从以下几个方面重点关注：

（1）建立可靠的盟国关系和以华为中心的多边国际组织。为保障中国的国际安全环境，调整同周边国家、同地区大国、同全球性其他结构性国家之间的双边和多边关系，建立有效的国防战略缓冲区和友好并有真实效果的国际支持支撑力量。

（2）保障中国在国际贸易和重要战略资源，包括原油、铁矿石、铜矿石等“大宗商品”物流正常输送的国际海上运输线的安全。

（3）提高中国在现行国际金融组织，尤其是在国际货币基金组织（IMF）、世界银行集团（WBG）中的投票权比重，籍此逐步参予国际金融秩序的改革，增强中国在参预和影响国际经济关系发展的“游戏规则”的引导、制定、组织、诠释等方面的地位。

（4）增大对世界贸易组织（WTO）、海牙国际法庭（ICJ）、国际原子能机构（IAEA）等国际组织的影响力。宣示东方的价值理念，促进世界对中国的深入了解，改变中国和中国人在世人心目中的传统印象，确立中华民族在21世纪的新形象，通过多边合作，进一步提高中国的国际地位，主动促进中国在国际事务的各个领域发挥更为重大的积极影响。

（5）改进中国在联合国（UN）现体制框架内的作用形式。使联合国的改革向着人类进步和文明的必然方向发展，更加积极地参予全球性、地区性国际事务，传播中国理念，阐释人们对中华民族发展进程中存在的疑惑，在构建国际政治关系新框架的进程中，切实引导全球关系健康发展的正确方向，在保卫世界和平方面发挥更大的积极有效的作用。

这样，通过全球基本关系框架、国际性地区利益和中国周边国家安全三个层次，建立起中国国家安全中的“国际安全”的基本战略结构。这只是作者的一点初步的肤浅认识，对于其中的许多问题，还需要作进一步的探索

第四篇：习近平“总体国家安全观”图解

习近平“总体国家安全观”图解

背景

当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观。

坚持总体国家安全观

以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。

贯彻落实总体国家安全观，必须

既重视外部安全，又重视内部安全；

既重视国土安全，又重视国民安全；

既重视传统安全，又重视非传统安全；

既重视发展问题，又重视安全问题；

既重视自身安全，又重视共同安全。

国家安全体系涵盖11种安全

第五篇：总体国家安全观

总体国家安全观

2014年4月15日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平在主持召开中央国家安全委员会第一次会议时，强调，要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。

当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。

习近平用71字总结“总体国家安全观”：“既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问题；既重视自身安全，又重视共同安全。”

提到非传统安全时，习近平指出，要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。

中央民族大学法学教授熊文钊称，中国特色国家安全道路、总体国家安全、“11种”安全等概念，都是第一次系统地被提出。其中透露出的信号是：统揽和协调将成为国安委的运作特点。

习近平在会上指出，中央国家安全委员会要遵循集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效的原则，聚焦重点，抓纲带目，紧紧围绕国家安全工作的统一部署狠抓落实。从总书记的讲话中我们能够清晰的看出，坚持总体国家安全观，就是要以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。这里的安全包括既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问题；既重视自身安全，又重视共同安全五个大方面。

解读“总体国家安全观” 打造国家安全“命运共同体”

必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

4月9日，中央党校主办的《学习时报》刊文，解读国安委的由来和使命。文章指出，国安委成立，使我国拥有了应对国内外综合安全和制定国家安全战略的顶层运作机制，能够把对外的国家安全和对内的国家安全的各种力量整合在一起，充分体现了维护国家安全与创新社会治理的有机统一，有效预防与化解社会矛盾的有机统一，预示着新一届中央领导集体关于国家安全战略思路的清晰化、科学化。

“国安委的成立不仅仅是为了应对国内的安全，更多的是着眼于大国的周边，旨在打开一条新的通道。”浙江大学非传统安全与和平发展研究中心客座研究员马尧认为，国安委成立后，在对外战略中，特别是在安全领域，中国可能显得更为积极主动，提供更多国际公共安全产品，树立一个负责任的新型大国形象。“设立这么一个常设机构后，未来中国提供国际公共安全产品的效率和能力都会有所提高，反应速度也会加快。”他还指出，国安委成立后，中国有可能在周边地区设立一个地区国际安全体制，对控制亚太地区的和平与稳定非常有益。“在内政方面，国安委也更加符合一个政府高效运转的需要。”马尧说。

国安委与网信小组职能交叉

既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。

马尧称，在当下复杂的安全形势中，单靠外交部或者军队都无能为力，多样的安全威胁必须用多样的手段应对；而多样的手段需要一个领导机制从中进行统筹协调，提高效率、明确责任，“复杂的安全形势逼着我们不得不采用国家安全委员会这种形式。”

中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟表示，国安委的职能不是具体的办事机构，而是在应对国家安全威胁方面，做顶层的战略设计和统筹指挥。“国安委解决任何问题，绝不会从单方面来考虑问题，否则就失去了意义。”

中央民族大学法学教授熊文钊指出，“11种安全”中包含了“信息安全”，在这方面，国安委和中央网络安全和信息化领导小组的职能有所交叉。他认为，两个小组都由习近平任组长，但各自侧重不同，“信息安全是国家安全的重要组成部分，但还有一些其他的内涵，涉及别的领域，包括广播电影电视等信息传播渠道的管理，还有个人隐私信息和商业利益等。国安委可能更多负责涉及对外、国际环境的信息安全问题。”

推动国防建设协调发展

既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

“推动军民融合深度发展、实现经济建设和国防建设协调发展，是筑牢国家安全的基础工程。这一宏大工程，涉及多方利益，尤其需要坚强的国家意志强力推进。”《学习时报》上述文章指出，从现实看，国家没有任何一个机构被赋予统筹两大建设、推进融合发展的职能，军民融合中各自为政、管理分散、职能重叠的问题十分突出，重大问题都是一事一议一定，一些跨部门、跨领域、跨系统的军民融合重大事项缺乏有力协调和管理。

十八届三中全会的一个重大贡献，就是对推动军民融合深度发展作了总体制度设计。落实贯彻十八届三中全会《决定》精神，统筹经济建设和国防建设，扎实推进军民融合深度发展这一长期的系统工程建设，都离不开国家最高安全层面上统筹协调。

“设立国家安全委员会，实际上确立了统筹国家安全与发展的重要顶层机构，有益于经济建设和国防建设的协调发展，有益于消除军地分割、推动军民融合深度发展。”