夯实农村基层党组织建设基础,加快社会主义新农村建设步伐

第一篇：夯实农村基层党组织建设基础,加快社会主义新农村建设步伐

夯实农村基层党组织建设基础，加快社会主义新农村建设步伐

——启东市开展“双学”活动情况汇报

中共启东市委组织部（2006年10月8日）

我市共有24个乡镇党委，331个村党组织，其中党委建制的有10个，总支建制的有122个。近几年来，我市农村基层党组织在省委、南通市委和启东市委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，针对农村基层党组织建设中遇到的新情况、新问题，以提高农村基层党组织执政能力为总体目标，创新党建理念，强化党建责任，打造党建载体，全面加强和改进了农村基层党组织建设。现按照南通市委组织部通知精神，就我市开展“双学”活动的情况，作三个方面的汇报：

一、贯彻落实省委文件精神，大力开展“双学”活动

我市认真贯彻落实《中共江苏省委关于深入开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动推动新农村建设的意见》精神，通过制定实施意见、举办培训班、深入开展主题活动、召开专题组织生活会、健全规章制度等措施，扎实推进“双学”的深入开展，确保活动真正取得实效。

（一）制定实施意见促“双学”。接到省委《关于深入开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动推动新农村建设的意见》（苏发[2006]20号）以后，迅速召集组织、宣传和相关涉农部门，专门对文件进行了学习，正确领会华西精神实质和省委的学习要求，并结合我市乡村建设实际，对学习要求和学习目标进行了讨论，并下发了《中共启东市委关于深入开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动推动新农村建设的实施意见》，按照省委有关要求，围绕我市新农村建设的九大工作，明确学习任务，以促进农村生产发展为重点，积极创新农村发展思路；以提高农民生活水平为目标，不断开辟农民致富途径；以整治村容村貌为切入点，扎实推进农村建设步伐；以培育新型现代农民为途径，努力倡导农村文明新风；以健全民主管理体制为保障，加强农村基层组织建设。并建立市、镇（乡）、村三级责任机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，对“双学”活动的有效开展起到了较好的促进作用。

（二）举办各类培训引“双学”。为引导农村党组织书记认真参与“双学”活动，争当吴仁宝式的农村领头人，市委组织部通过举办各类培训班，引导广大农村党员干部积极参与“双学”活动。一是举办小康示范村党组织书记培训班。根据新农村建设需要，组织全48个小康示范村党组织书记，到市委党校进行集训，对新农村建设目标要求、村镇规划、现代科学技术、基层组织建设等知识进行了培训，并就“如何学好华西、学好吴仁宝”进行了讨论。在理论学习的基础上，我们还专门组织参加培训的村党组织书记到华西村进行实地参观学习，使村党组织书记准确把握华西经验的精神实质，转变了发展理念，增强了发展信心。二是会同市农林局扎实开展好“农民素质培训工程”。利用农广校教育资源，实施好对农民，重点对农村党员干部、种养示范户进行创业培训、科技实用技术培训，切实增强他们自己创业致富、带领群众致富的本领。到目前为止，培训已达32236人次。三是会同市科协举办农村党员、基层干部科技素质骨干培训班。为提升农村党员干部科技素质，组织全市乡镇组织委员、科协干事、部分村党组织书记参加科技素质培训班，主要对“双学”活动的有关要求、农村产业结构调整、农村环境现状、农村精神文明建设等内容进行系统培训，增强他们科技素质，充分发挥在新农村建设中的骨干作用。

（三）开展主题活动推“双学”。为从实际行动上推进“双学”活动的深入，结合我市“启吾东疆党旗红”活动开展情况，组织召开了“启吾东疆党旗红”主题活动推进会，对前

阶段工作进行总结点评，并对下阶段工作进行部署，要求村党组织以此为载体，带领广大党员干部认真实践华西精神，不断强化村级班子，因地制宜选好发展路子，积极带领群众创业致富，扎实为民办好实事，努力倡导文明新风。通过深入开展“启吾东疆党旗红”主题活动，使得农村基层组织基础不断得到新的巩固，村党组织班子引领经济发展能力不断得到新的提高，农村经济社会迈出了新的步伐，从而实现“双学”活动的最终目标。

（四）召开组织生活会议“双学”。为使“双学”活动具有针对性和实效性。要求每个村党组织在学习和实践华西精神期间，均召开1-2次组织生活会，认真学习省委关于开展“双学”活动的有关文件精神，专题研究在开展“双学”活动，推进新农村建设过程中遇到的困难和急需解决的问题，并结合本村实际，对今后村庄建设规划、经济发展思路、群众实事工程、规章制度制订、加强党员队伍建设等方面进行讨论。截止9月底，全市323个村共召开了386次专题组织生活会，确保了“双学”活动真正取得实效。

（五）健全规章制度督“双学”。为确保“双学”活动能真正落到实处，我是市从建立健全制度入手，认真制定并编印了《村级党组织相关制度汇编》，明确了村党组织任期目标、村干部规范化管理、党员联系户、党员结对帮扶困难群众、无职党员定责上岗、村党组织和村干部“双承诺双考评”、党员干部承诺等11项制度。通过建立健全各项规章制度，督促每位农村党员干部切实按照“双学”活动要求，认真实践，积极在新农村建设中发挥应有的作用。

二、加强乡镇党委建设的主要做法、存在问题和对策建议

（一）主要做法

1、强化管党机制，增强建设效能。一是强化党建责任机制。建立了市党建工作领导小组，明确了领导小组和各乡镇党委职责，健全了联席会议制度，建立了半年例会制度，形成了职责明确，制度健全，齐抓共管的工作机制；完善管党一把手责任制，乡镇党委一把手每年与市委签订党建工作责任状，管党工作考核结果作为一把手工作实绩考核的重要内容；严格执行乡镇党员领导干部党建工作联系点制度，建立了乡镇党员领导干部联系点635个，坚持“五个一”工作制度：即制定一个联系点工作计划、选定一个研究课题、每年帮助联系点解决一个以上突出问题、每年参加一次联系点党组织民主生活会、撰写一份联系点调研或理论研讨文章。二是强化党建考核机制。突出考核份量，党建工作目标管理考核与经济综合考核实行双百分制，坚持双向否定，凡党建工作后进的乡镇党委不得评为经济工作先进单位，凡经济工作后进或没有明显进步的乡镇党委不得评为党建工作先进单位；完善考核内容，坚持考核基础工作的同时，突出对创造性、特色性工作的考核力度；改进了考核方式。采取半年点评、年终考评相结合的办法，通过工作汇报、现场提问、实地考察、评定分数等程序，突出考核党建工作的实际效果。凡平时督查和年终考核后5名的乡镇，其管党第一责任人和分管领导不得评为先进。三是强化党建创新机制。2005年我们开展了基层党组织建设改革创新活动，设立了基层党组织建设改革创新成果奖，评比结果纳入市委对乡镇党委年度考核体系。

2、实施配套改革，激发内在活力。针对农村税费改革后，乡镇领导班子职数过多、行政效率低下、行政机构庞杂、人员臃肿、财政运行吃紧等突出问题，2004年下半年，我们实施了以创新乡镇领导体制和管理机制为核心、以改革领导干部选拔任用制度为重点的乡镇综合配套改革。一是乡镇领导体制改革。重点是精简职数、交叉任职。乡镇党委、人大、政府领导班子成员实行交叉任职，党委书记兼任乡镇长，常务副镇长、人大主席和纪委书记、政法委书记分别由党委副书记兼任，人大、政府其它副职由党委委员兼任；根据各乡镇人口数量、耕地面积、财政收入、经济总量等指标，合理确定乡镇党政领导职数，改革后乡镇党委、人大、政府领导职数从249人精简到162人，减少87人，精简率为35%，乡镇平均领导职数由10.4人减少到6.7人。二是领导干部选拔任用制度改革。乡镇党政领导班子成员全

部通过公推直选产生。即由党员、群众代表公开推荐乡镇党委领导班子成员初步候选人，市委常委会根据群众公推结果和组织部门考察情况，集体讨论确定党委领导班子成员候选人，市委全委会票决党委书记候选人，最后在党代会上直接选举产生乡镇党委领导班子成员。三是乡镇行政机构改革。乡镇行政机构统一设置为“四办一所”，即党政办公室、经济发展办公室、政法综治办公室、社会事务办公室、财政所，重新核定镇乡行政人员编制，编制总数从1014名精简到691名。四是乡镇事业站所改革。行政执法职能原则上划归上级行政主管部门，行政管理职能由乡镇政府承担，公益性服务职能由乡镇事业单位承担，经营性服务职能走向市场，重新核定乡镇事业人员编制，编制总数从1130人精简为572人。五是行政事业单位用人制度改革。乡镇行政事业人员全部实行竞争上岗和全员聘任（用）制，聘任（用）期限第一轮为3年，以后每轮2年。乡镇综合配套改革，提升了乡镇领导班子整体素质，党委执政水平得到明显提高；强化了干部的执政为民意识，增强了群众的民主意识，推进了民主政治建设；减轻了农民负担，激发了乡镇加快发展的活力。

3、强化能力培训，提高干部素质。一是加强领导干部能力培训。两年来积极利用高等院校、科研院所等资源，建立了市外干部教育培训基地，先后选送81名乡镇领导干部到上海交通大学和苏州农村干部学院进行培训，提高了他们驾驭市场经济和科学发展的能力；会同有关部门开设了多期领导干部培训班，分层次举办各类培训班34期，培训乡镇干部达2839人次，大大提高了办班轮训的覆盖面；举办了一期全封闭的行政管理研讨班，110位乡镇干部参加了培训。二是抓好乡科级后备干部培训。我们采取“双推双考”形式（两轮民主推荐、公共知识考试和考察），分2批从符合报考条件的1000多名人员中遴选出100名乡科级后备干部，并专项投入200多万元资金进行重点培养，投入之大在启东后备干部培养工作史上是前所未有的。后备干部培养共分为三个阶段：军事作风锤炼阶段，邀请驻启部队对学员进行军事训练，培养后备干部的组织纪律，强化团队精神，磨练吃苦耐劳品质；理论培训阶段，组织100名后备干部赴上海交通大学、复旦大学等有关高校进行为期3个多月的集中培训，系统学习公共管理硕士学位专业核心课程，完善青年后备干部的知识体系；实践锻炼阶段，把后备干部安排到全市24个镇乡担任党委副书记或副镇长，进行为期1-2年的挂职锻炼，以增强科学决策、驾御全局和开拓创新的能力，10月15日，第二批乡科级后备干部赴复旦大学接受系统培训。

4、创新党建载体，提升建设水平。2004年以来，我们在全市各级党组织和党员干部中广泛开展了以“讲给群众听，做给群众看，带领群众富，接受群众评；争创群众满意的党组织，争当群众满意的好党员”为主要内容的“四群两争”主题活动，乡镇党委动员和组织基层党组织和党员干部积极开展活动，努力探索农村党员干部经常受教育、群众长期得利益的实现途径。一是讲给群众听。积极宣传讲解党的路线方针政策、上级的重大决策以及所涉及的政策法规，传授群众急需的法律知识、科技信息、市场经济知识和基本技能知识，提高群众的整体素质。两年来，全市共举办讲座、咨询、座谈会、知识竞赛等百人以上规模的宣传活动达1500多场次，为农民解决了生产、加工、销售过程中遇到的技术难题。寅阳镇通过召开农业信息发布会的形式，与农民群众“零距离”接触，为农民群众带来致富技术；大兴镇把开展主题活动与全镇果树种植产业化紧密结合，该镇农技员对新引进的“春水”、“秋荣”梨树品种的快速繁殖、高接换种技术及病虫害防治进行技术培训，受益梨园面积达1万亩。二是做给群众看。结合全市开展的“十个100”工程、农村“五件实事”工程、“科技兴村富民小康”工程等具体活动，发挥乡镇党委示范引导作用。两年来，各乡镇与省内外16所大专院校、21个科研院所落实技术依托项目101个，推广农业新技术、新品种498个。海复镇17位机关干部集体投资，成立了无公害农产品示范基地；吕四港、天汾等镇党委积极推进农村“五项实事”工程，所有村级道路实现了白色化。三是带领群众富。发挥乡镇党委和广大党员在农业结构调整、科技兴村、劳务输出等富民小康工程中的组织领导和示范带头

作用，带领群众致富奔小康。和合镇以“富民超市”为载体，传授各种种养技术、进行跟踪服务指导、解决群众疑难问题；寅阳、汇龙、南阳、吕四港等镇党委充分发挥了村干部“双带”作用，带领群众积极投身到农业产业化的洪流中去，实现农村富余劳动力转移30200人。四是接受群众评。通过群众满意度测评，民主评选出了先进乡镇党委、先进基层党支部、优秀“双强双带”村干部、党员示范服务窗口和党员先锋岗等10个类型349个先进典型，在2005年庆祝建党八十四周年暨“四群两争”主题活动表彰大会上进行表彰，在全市上下形成弘扬先进、激励先进的良好氛围。“四群两争”主题活动获得2004年度南通市基层党建创新成果奖，在国家、省、市级多种党建报刊上作过专题报道，得到省委领导的充分肯定。

5、推行乡镇党代表常任制，发展党内民主。2004年以来我们推行了乡镇党员代表大会常任制度。一是明确活动内容。全市3119名乡镇党员代表共划分了122个党员代表小组，对乡镇党委有关职能工作和党员代表大会确定的重大决策执行情况进行2次以上的视察和民主评议活动，进一步修订完善有关制度。二是增设代表职权。在乡镇党员代表大会闭会期间增设了党员代表4项职权，即参加本乡镇党员代表大会、代表大会例会，听取和审查本乡镇党委、纪委的工作报告；参加由本乡镇党委组织的代表活动，及时向党组织反映各类情况，并提出意见和建议；在本乡镇党员代表大会或代表大会例会上，讨论本乡镇范围内的重大问题；受党员代表大会、代表大会例会或乡镇的委托，对党委有关事项进行调查或督查，对本选举单位党组织正确执行乡镇党员代表大会决议和乡镇党委决策的情况进行监督。三是建立活动制度。建立了乡镇两委委员联系代表小组和党员代表联系党员群众、党员代表评议两委委员、党员代表旁听党委会、党员代表视察工作、党员代表询问质询、乡镇党员代表大会例会等6项制度，两年来各乡镇先后向代表发出征询意见书12542份，收到意见和建议1118条，为党委决策提供了科学的依据。

（二）存在问题

调查中我们也感到，当前乡镇党委建设工作进展还不平衡，有些地方的问题还比较突出，主要表现在：少数干部的思想理论素养不高，缺乏从政治上、全局上分析处理问题的能力；少数乡镇干部新农村建设的能力不强，面对新形势下出现的新情况、新矛盾、新问题，感到束手无策；少数乡镇党委工作作风不实，不注意党群干群关系，不善于正确处理各种矛盾；少数乡镇党委制度建设薄弱，存在着制度不健全的问题。这些问题，虽然存在于少数乡镇党委和少数干部身上，但却损害了党在群众中的形象，影响党群关系和乡镇经济社会的发展。

（三）对策建议

1、抓班子建设。乡镇换届选举后，要以建设一支坚决贯彻党的路线方针政策、密切联系群众、作风廉洁、团结合作、战斗力强的领导班子为目标，着力健全三项工作机制。一是健全选拨任用机制。加大培养优秀年轻干部工作力度，建立和完善“公开推荐、考试入围、组织考察、定向培养、实践锻炼、动态管理、入围选用”的新竞争机制。二是健全学习培训机制。要学政治，通过培训和自学的形式来有效地提高班子成员素质；要学业务，重点是学习社会主义市场经济、法律法规、科技文化等知识；要重实践，在实际工作中积累经验，增长才干，提高乡镇领导班子驾驭市场经济的能力。三是坚持民主集中制。按照党委的职责范围、议事规则和决策程序，对重大问题坚持集体研究、集体决策，正确处理好责任与权力的关系，杜绝“一言堂”和“临时动议”，自觉维护班子的团结。

2、抓队伍建设。以建设一支精干高效、素质优良、群众拥护的乡镇干部队伍为目标，不断丰富培训的内容和形式。一是“挂出去”。选派实践经验丰富的干部到先进地区挂职锻炼，学习宏观管理经验。二是“派下去”。选派有培养前途的年轻干部下到企业和村，经受基层工作锻炼。三是“请进来”。聘请专家、学者、名人来进行讲座、辅导、技术转让等。通过采取上挂下派等行之有效的举措进行理论培训与实践锻炼，形成团结一心振兴经济的舆论环境，带动全镇经济尽快地上新台阶。现阶段，要充分利用好农村党员干部现代远程教育

站点这一载体，坚持“三支队伍”一起抓，培训工作要针对农村实际，讲求实效，不仅要进行学历教育培训，还要进行农村经济、科技、法律、管理等方面的培训。

3、抓经济建设。以选准一条符合本地实际的发展经济、共同致富的好路子为关键，进一步加大三个方面的工作力度。一是进一步加大招商引资力度。认真落实市经济工作会议精神，改进工作作风，优化服务环境，做到以情招商、服务招商，推进乡镇镇招商引资工作实现新的发展。二是进一步加大基础设施建设力度。按照新农村建设的总体要求，推进农村道路通达、教育培训、农民健康、环境整治、文化建设等农村新五件实事，改善农村生产生活条件，促进农村经济社会发展。三是进一步加大农业结构调整力度。积极为群众提供技术宣传推广、农产品营销、土地流转、劳动力转移等方面的服务，促进农业结构调整，增加农民收入。

4、抓制度建设。以建立一套比较完善的、科学的督查考评机制为重点，为新农村建设提供强有力的组织保证和制度保证。一要坚持民主生活会制度，增强乡镇党委解决自身问题的能力。二要健全民主评议干部制度，年底结合工作总结和党员干部考评，对乡镇党委领导班子和党员干部进行民主评议。要改革考评内容，突出考核乡镇党委抓新农村建设的实绩；要创新考评形式，采取自上而下和自下而上的双向考评，让群众来评判；要重视考评结果，把考评结果作为衡量乡镇党委工作业绩的标准，作为决定乡镇党委领导干部任免奖惩、升降去留的重要依据。三要健全乡镇党委成员重大问题报告、财务审计等制度，努力形成民主监督、民主制约的舆论氛围。

5、抓作风建设。以保持一种密切联系群众、艰苦奋斗、实事求是的好作风为目标，加强党员先进性长效机制建设。要以建立党员先进性长效机制建设为契机，密切与人民群众的血肉联系，切实做到“三个了解”。一要了解农民。乡镇党委对农民要有深厚的感情、深入的作风和较好的群众工作基本功，狠抓特色农业，做大项目农业，全力加快农业产业化步伐，促进全镇农业经济发展。二要了解市场。要主动为农村各类经济组织排忧解难，特别是非公有制企业，将自己学到、了解到的市场信息尽快传给业主，起到拓宽业主思路和树立业主信心的作用。三要了解本地情况。根据本乡镇实际，善于总经验教训，供群众借鉴，鼓群众干劲，不能“闭着眼睛捉麻雀”。通过了解，在实践中增长知识和才干，提高为农村群众服务的本领。

三、加强村党组织建设的主要做法、存在问题和下一步打算

（一）主要做法

今年来，为了全面推进社会主义新农村建设，我们在全市村党组织和广大农村党员中组织开展“启吾东疆党旗红”主题活动，围绕引领经济发展、带领创业致富、倡导文明新风、为民办好实事、推进民主管理、创新组织设置等10个内容，努力实现建强村级班子、提高党员素质、选好发展路子、创新工作机制、培育文明风尚等5个目标。

1、强化组织建设，发展党内民主。一是创新组织设置。我们以村党组织集中换届选举为契机，大胆创新农村党组织设置：在党员人数50人以上、党建基础较好、经济发展较快、形成一定经济规模或特色的117个村，成立了村党总支部；在党员人数100人以上、村党组织领导班子战斗力强、产业化程度较高、新型合作经济组织健全完善、各项工作连续多年名列全市前茅的5个村，成立村级党委；党建基础扎实、发展业绩良好、党员业主政治素质较强的非公企业与所在村联合建立了49个“以企带村”、村企合一的党组织；全市共形成企业类、产业类、协会类等３大类农村专业党支部（党小组）225个。二是加强阵地建设。我市制定下发《关于全面推进村级综合活动中心建设的意见》，决定以村党组织活动阵地建设为重点，扎实推进村级综合活动中心建设。各村党组织根据不同的规模和实力确定综合活动中心建设面积，一般要求在270平方米以上，同时需具备六大配套功能，即有符合实际需要的办公室、有图书阅览室、有党建活动室、有可容纳100-200人的多功能会议室、有文化健身

活动场所和村级卫生服务站。目前，全市260个计划新建的村级活动中心已经全面开工建设，确保年底完成建设任务。三是加强民主管理。在村党组织换届选举中，村党组织班子成员初步候选人由全村党员、群众代表推荐产生，村党组织班子成员由全村党员直接选举产生，共有8772名群众、17602名党员参加了民主推荐，17448名党员参加了直接选举；推行村党组织“双承诺双考评”制度，即年初村党组织和村干部将年度工作目标和为民办实事等情况向村民进行公开承诺，年终进行实绩考评和群众满意度考评，考核结果向村民公开；全市各村都建立了党务村务公开制度，各村都建立了党员监督小组或群众监督小组，对农村环境整治、村级财务往来、小康示范村建设等各项工作进行监督。

2、强化班子建设，提高整体素质。一是优化结构。年初我们以村党组织换届为契机，以选培“双强”型党员村干部尤其是村党组织书记为重点，切实抓好村级班子建设。镇村党组织成立工作组，对各村“双强”型人才的年龄结构、人员分布、专业特长、从业状况和思想动态等方面进行调查摸底，共建立了“双强”型人才档案6760份；对具备村党组织书记条件的“双强”型党员，通过登门造访，了解其思想动态，鼓励其报名，共有835名原非村干部的“双强”型党员踊跃报名参选，占报名总数的40%；全市新选拔了“双强”型党员村干部276名，其中新选拔的“双强”型书记54名。目前全市有“双强”型村党组织委员908名，占总数的67.1%；“双强”型党员村干部829名，占总数的59.4%；“双强”型村党组织书记222名，占书记总数的67.5%。二是强化素质。实行了村干部分级培训制度，村党组织书记由市委组织部负责培训，其它村干部由乡镇党委统一轮训，通过集中辅导、参观学习、经验交流、技术辅导等形式，对村干部进行政策法规、现代农业、市场经济、岗位技能、实用技术等五个方面培训，使每个村干部都掌握2门以上农村实用技术。三是强化管理。年初乡镇党委根据本乡镇新农村建设实际，参考农村党员群众的意见，确定村干部全年工作目标，与村干部签订工作责任书，责任书的内容包括了“启吾东疆党旗红”主题活动5个目标和10个方面内容；乡镇党委根据主题活动有关要求和标准，将在年终对村干部岗位职责履行和工作目标情况进行量化考核，考核采取个人述职、党员和群众评议、组织考察相结合的办法进行，把群众满意作为一个重要标准；结合“启吾东疆党旗红”主题活动评先评优工作，年终将在全市表彰20名“富民强村”好书记和50名“双强双带”村干部。

3、强化双带活动，增强双带能力。一是发挥村级组织的导向作用。村党组织大力引进农业项目，不断加大投入规模，上半年全市新增农业项目217个，投入规模超100万元的农业项目有129个，建设规模200亩以上、亩效益3000元以上的农业园区145个；根据本村实情，加强组织引导，大搞产业化经营，初步形成一村一品、一地一品的农业产业化新特色。南阳万亩四青作物、和合万亩出口蔬菜、寅阳万亩小辣椒、大兴万亩棚架梨园、北新欧福禽蛋、少直神羽皇鸽、黄海滩涂公司贝类育苗，东海海洋生物科技等已经形成一定规模；上半年，村党组织共疏浚县乡两级河道16条、横河339条、泯沟9696条，完成农村危桥改造40座，启动农村公路建设130公里；新型农村合作医疗普及率达到88.8%，新增有线电视用户28500多户，入户率提高到33%；各村均建立了一套生活垃圾集中处理机制，做到生活垃圾日产日清。二是发挥农村党员干部的带头示范作用。我们出台多项优惠政策，鼓励农村基层党员干部创业干事，上半年，全市638名村干部领办、创办个体私营企业或创办特色种养加项目608个。吕四港镇各村村干部利用良好的区位优势，寻找致富路子，有70名村干部领办创办个体私营企业或创办特色种养加项目，创办了超100万元的农业项目25个。三是发挥农村党员干部的带领引导作用。开展了“挂钩帮扶”活动，全市有项目的农村党员主动结对帮扶本村的困难户、示范户，重点扶持寻求增收新路，上半年全市新增私营企业1895个，新增个体工商户6594家，组织劳务输出95441人，促进农村经济多元发展；开展科技兴村活动，农村党员干部积极引资，上半年共推广农业新技术161项次、引进新品种327个；开展文明新风活动，农村党员以“建好一个文化活动阵地、组建一支民间文体队伍、评比表彰一批文明新风典型、建立一个道德评议会、办好一个农民学校、制订一个村规民约”“六个一”活动为载体，共建立了文化阵地307个、农民学校314个、组建民间文体队伍212支，极大地满足了农民群众日益增长的文化生活需要。

4、强化党员管理，引导作用发挥。一是培养发展“双强”型党员。通过建立农村“双强”型发展对象资料库，了解和掌握了全市2579名农村“双强”型发展对象的基本情况，为制定年度发展计划提供指导；通过实施党员发展“两票制”，提高“双强”型发展对象在群众中的公信度和满意度，督促和引导他们在新农村建设中发挥作用。近两年来，全市共发展209名“双强”型党员，54名群众威信高、协调能力强、热心社会公益事业的“双强”型党员走上了村干部岗位。二是提高农村党员整体素质。上半年镇村党组织共建立了党员科技素质培训基地295个，举办农村党员科技素质培训班669次，参训党员、村干部达20839人次；加强了村级“党员之家”建设，为农村党员学习提供平台。三是发挥农村党员先锋模范作用。深入开展农村无职党员定责上岗，动员和组织11631名无职党员上岗，结合“双培双带”、“三级联动富民帮扶”、“四群两争”等各项活动，充分发挥了他们在社会主义新农村建设中先锋模范作用；切实加强了对流动党员的教育和管理，建立了外出党员定期联系制度。

（二）存在问题

以“启吾东疆党旗红”主题活动为载体的村党组织建设还存在着一些不容忽视的问题。一是少数领导重视程度还不够高。少数单位开展活动满足于一般号召，思想上不够重视，措施上不够扎实，目标上定位不高，只满足于建立工作机构，做好市委统一推动的几项工作，没有站在新农村建设的高度，对主题活动进行总体谋划。二是社会宣传氛围还不够浓。少数单位忽视了主题活动的宣传，没有造成一定的声势，导致部分农村党员群众对主题活动的目的、意义、内容不够了解，一定程度上降低了主题活动的影响力。三是组织推进力度还不够大。少数单位对主题活动的内涵理解不深，要求把握不透，工作比较盲目被动，工作机制没有很好地健全起来，推进工作的办法和点子不够多，工作开展浮于表面，深入不够。四是培育典型意识还不够强。少数单位发现、培育、宣传各种先进典型力度不够强，导致典型不突出、亮点不鲜明、效果不明显。

（三）下一步打算

下阶段我们将继续大力开展“启吾东疆党旗红”主题活动，围绕“五好”目标，着力提高村党组织新农村建设能力：

1、建好一个领导班子。大力开展村干部规范化建设，切实提高以村党组织为核心的村级组织建设整体水平。一是加强培养选拔。切实加强村级后备干部队伍建设，积极发现人才，把人才充实到“双强”型人才管理库，定人培养，定时压担，使他们在实践中锻炼成长，及时充实到村干部队伍中去。二是加强培训教育。结合“双学”活动，通过实施村干部素质教育工程，采取送出去、请进来和到先进地区观摩学习的办法，提高村干部新农村建设水平；要建立培训基地，整合培训资源，把理论培训与实践锻炼有机结合起来，着力抓好政治理论、农村政策、民主法制教育和岗位技能等方面培训。三是加强目标管理。通过建立权责明确、赏罚分明的考核奖惩机制，大力推行村党组织和村干部“双承诺双考评”制度，不断完善岗位目标管理，更大限度地激发起了“双强”型村干部干事创业热情。

2、打造一支党员队伍。我们要重点抓好农村党员先进性长效机制建设，不断巩固和扩大先进性教育活动成果。一是进一步做好农村党员经常性教育。要通过建立市内外党员科技素质培训基地，加强党员科技素质培训；要坚持“三会一课”、民主评议党员、专题组织生活会等制度，严格组织生活；要加强组织领导，切实做好远程教育的全面推进工作。二是进一步做好农村党员联系和服务群众工作。积极推进结对帮扶活动，致富能人党员都要与5户以上群众结成致富联合体，积极开展主题实践活动，每年要承诺为群众办一两件实事；积极推进无职党员定责上岗活动，结合主题实践活动和公益活动，发挥党员在倡导文明新风、维护村容环境、加强村务监督等方面的作用，在服务岗位上为群众树立标杆。三是进一步做好流动党员管理工作。要完善组织关系管理，督促村党组织及时发放《流动党员活动证》，加强同流入地党组织的沟通联系，按时完成《流动党员活动证》的审核工作；流动党员就业单位有党组织的，要通过协调，将其编入就业单位党组织，就业单位无党组织的，要就近编入所在社区（村）或其他单位，确保农村党员流动不流失；要加强与流动党员的平时联系，做到“一季一家访”、“半年一问候”、“一年一评议”，及时跟踪掌握流动党员思想动态。

3、选好一条发展路子。在尊重群众意愿的基础上，面向市场，宜工则工、宜农则农、宜商则商，促进面上尽快形成“一村一品”、“一村多品”的经济发展新路子。一是深化开展“双强双带”活动。引导村党组织加快发展项目农业，全力推进农业园区建设，积极引导全民创业；在信息、技术和资金等方面上给予村干部大力支持和倾斜，鼓励村干部积极领办、创办个体、私营企业，积极创办特色种养加项目，不断激发村干部带头致富、带领群众致富的热情；广泛开展就业服务活动，带动群众发展产业化经营，促进更多农村富余劳动力转移，发展民营经济，推进农业工业化进程；鼓励成功人士返乡创业，带动更多的农民增收致富。二是深化实施“结对强村”工程。一方面要激发内力，动员和组织本镇（乡）机关党员干部，积极为挂钩村引进农业项目、建好农业示范方、做强种养殖示范基地、推广农业新品种新技术，不断发展农村经济，增加农民收入；另一方面要巧借外力，主动协调市级机关，促进市级机关与挂钩村党组织加强联系，发挥市级机关自身优势，促进市级机关在信息提供、项目安排、技术帮扶、资金投入等方面向村党组织倾斜，保质保量完成各项帮扶任务。二是深化实施“农民培训”工程。要会同涉农部门，加强“农民培训”工程的组织协调工作，全面开展农业实用技术培训和农民创业培训，引导农民开阔眼界，理清发展思路，制定发展计划，拓宽致富路子，帮助农民提高发展经济的能力。

4、建好一个活动阵地。继续大力推进村级综合活动中心建设，切实按照“村主体、镇推动、市补助，自主筹资、不得负债”的原则，发挥镇村党组织的政治核心优势，重点解决资金筹集难题。一是统一思想认识。切实把活动中心建设当作一项事业来追求，满怀信心，主动出击，讲成效、求业绩。二是强化宣传发动。利用各种宣传工具，吸取群众动力，调动各方力量，重点做好本村范围内各类工商企业、个体工商户和成功人士的宣传发动工作。三是拓宽筹资渠道。除通过市镇两级财政支持、市级机关结对扶持、社会力量捐助和盘活村级闲置资产置换等办法筹资外，“想办法、下苦功、动真格，采取多种形式感动老板、多种途径传递压力、多种手段激发热情，筹足筹好村级农民活动中心建设资金”，确保年底完成建设任务。

5、建好一套工作制度。一是出台相关制度。我们将把组织部编写的《村级党组织相关制度汇编》、《加强农村党员先进性长效机制建设若干规定》下发到各村党组织，督促村党组织认真学习，促进农村基层党建工作科学化、制度化和规范化，确保农村基层党组织和党员在新农村建设中的作用得到充分发挥。二是完善相关制度。督促村党组织按照“立足当前、着眼长远、统筹安排、突出重点”的指导原则，从新农村建设实际出发，从村情出发，不断完善《村级党组织相关制度汇编》。三是强化落实制度。督促村党组织严格按制度办事，发挥农村党员领导干部在贯彻落实制度中的表率作用，发挥农村党员监督小组和群众监督小组的监督作用，确保各项制度真正落到实处。

第二篇：紧紧围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设

紧紧围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，需要动员全党、全社会的力量共同推进，尤其需要农村基层党组织充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，团结带领广大农民群众共同奋斗。

党组织延伸到基层、支部建在村上，这是我们党的一个政治优势，是我们党在农村执政基础之深之牢的根本所在。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系、动员和组织农民群众的桥梁和纽带，是党在农村全部工作和战斗力的基础。党在农村的方针政策要靠农村基层党组织来贯彻落实，农民群众的生活改善要靠农村基层党组织来推动，党在农民群众心目中的形象要靠农村基层党组织来维护，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标任务，最终要靠农村基层党组织团结带领广大农民群众通过自己的艰苦奋斗去实现。在社会主义新农村建设中，抓住了农村基层党组织建设，就抓住了关键，就能够取得社会主义新农村建设的主动权。因此，我们要紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，不断加强农村基层党组织建设，着力解决一些基层党组织软弱涣散、服务功能不强和党员队伍“青黄不接”等问题，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。．适应“生产发展、生活宽裕”的要求，围绕发展经济、富裕农民抓好农村基层党组织建设。经济建设是中心，农民增收是核心，生产发展、生活宽裕是新农村建设的首要任务。农村基层党组织必须紧紧抓住发展这个第一要务，在促进农村经济发展、增加农民收人上下功夫。要适应农村经济社会发展的需要，创新基层党组织设置形式，依托农民专业协会、农产品龙头企业、农业示范基地和主导产、业等设置产业党支部，把党支部的组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势与农村经济组织的技术、、信息、市场、资金优势结合起来，解决一家一户办不了、办不好或办了不划算的事情，化解小生产与大市场的矛盾，提高农民进入市场的组织化程度。要不断改进村干部选拔任用方式，坚持和完善村党组织换届选举“两推一选”办法，进一步扩大选人用人视野，拓宽选人渠道，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的人，选进村党组织领导班子，尤其要选好配强村党组织书记。要继续做好选派干部到村任职的工作。我省近年来分两批选派9000名优秀年轻党员干部到相对贫困、后进村担任党组织书记，在促进农村经济社会发展和党的建设上取得了较好的成效，对这一做法要总结完善、继续坚持。要大力实施“双培双带”先锋工程和“双强

型村干部”培养计划，既要注意发现和培养具有带头致富和带领群众致富能力的“双带型”党员，更要注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部。积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍结构，不断增强农村党员队伍的生机和活力。

适应“乡风文明、村容整洁”的要求，围绕以人为本、全面发展抓好农村基层党组织建设。乡风文明，是建设社会主义新农村的重要内容，就是要提高广大农民的思想文化科技素质，促进经济社会协调发展和人的全面发展。农村基层党组织要充分发挥党的思想政治优势，深入开展社会主义荣辱观教育、农村形势和政策教育，积极推动群众性精神文明创建活动，倡导健康文明科学的生活方式，为群众创造生产、生活的良好环境。农村党员干部要牢记“八荣八耻”的要求，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，为广大农民群众作出表率。要加强农村文化建设，注重开展对农民的劳动技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。村容整洁，是建设社会主义新农村的重要表现，集中体现了对农村基础设施建设、农村公共事业发展的要求。农村基层党组织要充分发挥领导核心作用，从实际出发，因地制宜，搞好规划，将住宅改造与农村基础设施、公共卫生设施、教育设施的建设有机统一起来，大力改善农村人居环境，实现村容整洁的要求。

适应“管理民主”的要求，围绕激发活力、促进和谐抓好农村基层党组织建设。农民是农村改革、发展和建设的主体。推进农村基层民主政治建设，是激发和调动广大农民群众投身社会主义新农村建设的积极性和创造性、凝聚发展力量的重要途径。要动员和组织广大党员和农民群众有序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，把力量凝聚到社会主义新农村建设上来。农村基层党组织要充分发扬党内民主，进一步疏通和拓宽民主渠道，积极推行农村基层党务公开，保障党员能够切实行使民主权利；健全完善党组织领导班子的决策机制，推进决策的民主化、科学化。要总结运用基层的创新成果，健全相关工作制度，进一步规范村“两委”的具体职责和工作程序，保证村民自治健康发展。要改进群众正作的方式方法，善于通过启发教育、民主协商、示范引导等方法推进农村工作的开展，自觉运用法律、政策、经济、教育等手段解决农村工作中遇到的实际问题。要切实关心爱护农村基层干部，探索建立激励保障机制，激发他们干事创业的热情，为他们发挥作用营造良好的舆论环境和社会氛围。

第三篇：加强党的农村基层组织建设夯实社会主义新农村建设的组织基础

加强党的农村基层组织建设夯实社会主义

新农村的组织基础

本文以党的十六届五中全会明确提出的，以“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”为主要内容的建设社会主义新农村这一重大历史任务入手，以全面贯彻落实科学发展观，从根本上解决“三农”问题为重点，以党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是组织和带领广大农牧民群众建设社会主义新农村领导核心为观点，以十七大报告提出的新的目标要求，结合循化县实际，围绕我县基层组织建设中存在的突出问题，探讨了加强党的基层组织建设夯实社会主义新农村建设的组织基础。

加强党的农村基层组织建设夯实社会主义

新农村建设的组织基础

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，党的十七大又提出了全面建设小康社会新的目标要求，这是党中央以科学发展观统揽全局，着眼长远做出的重大战略部署和重大决策，是从根本上解决“三农”问题，更好地体现执政为民理念，构建和谐社会的重大战略部署。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全面工作和战斗力的基础，是组织和带领广大农牧民群众建设社会主义新农村的领导核心。充分认识新形势下加强农村基层组织建设的重要性，探讨加强农村基层组织建设的方法、途径是摆在各级党组织面前的一个重要课题。本文联系循化县的实际就加强农村基层组织建设为社会主义新农村建设提供组织保证，谈一谈自己的看法。

一、农村基层组织建设的重要性

在我国，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。为了从根本上解决“三农”问题，构建和谐社会，加快建设小康社会的步伐，党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并提出了“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的奋斗目标。这是党在深刻分析当前国际国内形势，全面、准确地把握我国经济和社会发展的基本规律的基础上，审时度势，从党和国家事业发展的全局出发，全面贯彻落实科学发展观而确定的，对进一步增强我国综合国力，推进现代化进程，实现全面建设小康社会的目标，开创建设有中国特色社会主义新局面，具有十分重要的意义。

基层组织处在农村经济建设的第一线，是党在基层的全部工作的重要基础，是农村经济建设和各项工作的直接组织者、参与者、实践者。在农村全面贯彻落实党的各项方针政策，最终要通过基层组织者来实现。建设社会主义新农村是解决“三农”问题的重大举措，是全面实现社会主义新农村建设目标的根本保证，以党组织为核心的基础组织是建设社会主义新农村的基础和关键。所以，必须加强基层组织建设，为新农村建设夯实组织基础。

二、基层组织建设与新农村建设不相适应的问题 面对建设社会主义新农村的新任务、新要求，在循化县的乡村基层组织中还存在许多不相适应的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）乡镇党委、政府的职能尚未完全转变，为人民服务的意识不强。对建设社会主义新农村的战略和决策学习和领会不够，在做好当前农村工作时没有把建设社会主义新农村作为重中之中来抓，对乡情、村情的调查研究不够扎实和全面，因而缺乏新农村建设中因地制宜，着眼长远的规划和思路。

（二）村级组织有待进一步加强。少数村“两委”班子不健全，缺乏新农村建设的组织保证；部分村虽然“两委”班子健全，但村党支部和支部书记的致富能力不强，发挥不了带头致富和带领群众致富的作用；极少数村“两委”关系处理不当，缺乏团结协作精神，在新农地建设中不能发挥领导作用；个别村干部的群众观念淡薄，民主意识不强，工作方法生硬，财务、村务不公开，群众信任度不高，基层组织缺乏凝聚力。

（三）村级组织活动阵地建设的规范化程度不高。由于投入不足或地集体经济无实体而使个别村无党员活动室；或建筑面积太，或设备不全，全县154个行政村中建有党员活动室；或建筑面积太小，或设施设备不全。全县154个行政村中建有党员活动室131个，但电教设备齐全的只有27个村，占21%，集党活动室、村“两委”办公室、阅览室等为一体的庭院式活动阵地37个，占28%，因此不能发挥正常的作用，更不能满足活动的要求，造成村级组织的号召力不强。

（四）党员队伍建设与新农村建设的需要不相适应。2006年底全县农村党员共有3216名，其中35岁以下党员2043人，占农地党员总数的64%；初中以下文化程度的2837人，占88%。党员老龄化、文化程度偏低、致富能力不强的问题较突出，在新农村建设中不能发军模范带头作用，党员在新农村建设中的职责、义务不明确，如何调动无职党员和流动党员的积极性为农村经济建设方面探索不够，党内民主不够健全，党员对村内事务的知情权、参与权得不到保障，不能有效的调动党员参与经济建设的积极性。

（五）村级集体经济创收路子不宽，无集体经济实体，有钱办事能力不强，村级组织的号召力不强等。

三、加强基层组织建设，为新农村提供组织保证 针对上述问题，结合循化的实际，目前，加强党的农村基层组织建设，为社会主义新农村建设提供组织保证，就要做好以下几个方面的工作：

（一）加强思想政治教育工作，为新农村建设奠定思想基础。一要抓住保持共产党员先进性教育活动和“学习党章、寻找差距、增强党性”主题实践活动以及社会主义荣辱观教育的机遇，建立长效机制，切实加强广大党员的思想教育工作，努力把各级党组织、广大党员及群众思想统一到党中央的重大战略决策上来，把力量和智慧凝聚到建设社会主义新农地伟大实践中来。二要组织广大党员和群众认真学习党的十七大会议精神和党在农村的各项方针、政策，学xxx省委1号文件精神，深刻领会党的各项方针政策精神，进一步坚定广大党员、干部、群众建设社会主义新农村建设的排头兵。三要大调查研究之风，各级党组织要深入村社、深入农户，体察民情、了解民意，广泛听取农村群众对新农村建设的意见、建议、了解他们的思想动态，向农村群众正确新农村建设的目的、要求和内容，引导、教育广大农民群众振奋精神，坚定脱贫致富奔小康的信心，从思想认识上保证新农村建设的顺利进行。

（二）加强乡镇一级组织建设，为新农村建设提供优质高效的服务。乡镇党委、政府是新农村建设的规划者、领导者。加强乡镇领导班子建设，是保证新农村建设顺利进行的必要条件。首先要健全基层干部选 拔任用机制，积极探索市场经济条件下选拔任用基层干部的新路子，拓宽选人渠道，结合乡镇换届的机遇，以选优配强基层党组织一把手为重点，把德才兼备的发展型人才推选到领导岗位。要通过外部引进、内部选拔、机关下派等方法，把那些年纪轻，素质高，懂经营、会管理、能带领群众致富，愿意扎根基层的优秀人才选拔乡镇领导班子，尤其是“班长”的岗位上，努力建设一支年富力强的基层干部队伍。其次规范乡镇领导干部教育、管理、考核、评价工作，实行岗位目标责任制形式，给他们定目标、分任务、压担子、不断推进新农村建设。再次是深化乡镇机构改革。对乡镇机关进行全面改革，理顺乡镇站所管理体制，除公安、司等实行主管部门和乡镇双重管理外，其他站所一律下放到乡镇管理，以改变乡镇站所以往的乡镇党委不好管，主管部门管不好的局面。并对站所人员实行聘用合同制，通过公开、公平、择优的原则面向社会公开竞聘，真正把那些留得住、用得上、工作责任性强、业务能力强的人聘用到乡镇涉农服务岗位上，为农民群众提供优质便捷服务。

（三）加强村级组织建设，为新农村建设提供有力组织保证。农村基层组织在农村工作的前沿阵地，是党联系群众最直接的桥梁和纽带，是贯彻落实党在农村的各项方针政策，带领群众投身社会主义新农村建设的战斗堡垒。因此必须抓好村级组织建设。一是创新党组织的设臵形式。随着改革开放和西部大开发的实施，农村党员就业方式日趋多样化，一大批农民党员在致富过程中自发的形成了许多跨村、跨乡，甚至跨县域省的行业协会和服务链。因此在坚持按地域、行政村为主设臵党组织的基础上，按照有利于农村经济社会发展，有利于充分发挥党组织作用，有利于加强党员教育管理，有利于扩大党员工作覆盖面的原则，积极探索和创新农村党组织的设臵模式。二是选好配强村级党组织领导班子。加强村级党员组织建设关键是选好配强村党组织领导班子，特别是选好党支部书记，有人说的好：“给钱、给钱不如建个好支部”、“要想火车跑的快全靠火车头来带”，这就充分说明了配强村支部书记的重要性。因此，要采用党员和群众民主推荐，然后通过“两推一选”、“公推直选”或实施“大学生村官”计划，进一步扩大选人渠道和视野，把那些农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员的优秀人才选拔到班子中，以不断改善班子结构，提高班子整体素质。坚决果断地调整软弱涣散、不起作用的村组织班子成员，对一时选不出合适人选的，采取下派县、乡干部到农村任村干部的办法，重点解决村干部培养问题，或实行“两委”负责人“一肩挑”，村级组织成员交叉任职的办法，从根本上解决“两委”关系理顺难的问题。三是加强和改进农村党员的教育管理。在采取“设岗定责”、“结对帮扶”、“分类管理”、“党员承诺制”等措施的基础上，进一步探索新形势下农村党员的有效管理方式，坚持和完善党内活动制度，切实把党要管理党，从严治党的方针落到实处。流动党员的管理是当前党员管理中的一个难点，在先进性教育活动中，通过开展“组织找党员、党员找组织”绝大多数党员参加了教育活动，今后流动党员是一个普遍而长久的现象，对他们的管理要建立长效机制，建立以流入地党组织管理为主，流出地党组织密切配合，有机衔接，双向互动，共同负责的流动党员管理制度。四是做好农村发展党员工作。目前从循化农村党员的整体情况来看，年龄老化，文化不高、整体素质偏低仍然是许多乡镇农村基层组织建设的主要问题之一。因此要认真贯彻落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，即要“坚持标准、慎重发展”，严把入口头，保证新发展党员的质量，又要坚持“成熟一个发展一个”的原则，把党的大门始终向在思想上积极要求进步的农村优秀分子敞开，要特别注重35岁以下，初中以上文化程度，致富能力强和带领群众共同致富能力强的青年和妇女入党工作，努力改善农村党员队伍结构，不断为基层党组织吸收新鲜血液，促进党的肌体的新陈代谢，永葆党的先进性。五是努力发展、壮大村集体经济，不断提高“有钱办事”的能力。只有村集体经济发展了，村级组织才有能力为群众办事实、解难事，才能保证精神文明建设的健康发展，才能稳步推进新农村建设，所以千方百计增加集体经济收入。一要抓住国家实施的各种开发项目，如旅游景点开发、实施退耕还林草的机遇等，增加集体收入。二要加大“四荒地”开发力度，盘活公有资产，确保村级集体经济收入逐年有所增加。三要结合本地实际，发挥自身优势或组织建立农村经济合作组织，使已有集体经济实现滚动发展。四要县、乡两级党委、政府切实加大村级集体经济实体引导和扶持力度，在资金、项目、技术、政策等各方面大力支持村级集体经济，确保村集体经济的健康持续发展。六是要抓好村组织活动阵地建设。村级组织活动场所是村组织开展工作和活动的主要阵地，是服务农民群众的重要场所。要抓住中央设立专项资金实施中西部贫困地区建设村级活动阵地的机遇，争取在人口多、党员多、辐射功能强，无活动室的村建设一批规范化标准的活动阵地。同时抓住党建联姻一对一结扶制度的机遇，采取县财政补助一点、联姻单位帮扶一点、村集体筹措一点的办法、改建和扩建一批有活动室但规模小、布局不合理、功能不全的村活动阵地，为村级组织和群众建设社会主义新农村奠定必要的物质基础。

（四）改进工作作风，确保新农村建设顺利推进。农村基层党组织必须牢固树立“立党为公，执政为民”的意识，坚持把群众的呼声作第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题；牢固树立政策观念，坚持一切工作都要按照党的方针、政策办、不越轨、不加码、不自行其是；牢固树立法制观念，严格依法办事，不感情用事，不搞强迫命令，要切实转变过去对上负责为主，为对下负责相统一；转变过去依靠行政手段为主，为依靠行政手段、民主法治、说服教育相统一；转变过去完成任务为主，为提供优质服务和完成任务相统一，要建立服务群众的长效机制，完善县、乡领导联点制、乡镇干部包村制、责任追究制，首问负责制，一对一结队帮扶制等一系列密切联系群众的制度和措施。要进一步理顺“两委”工作关系，坚持用制度来规范、约束村“两委”工作关系，坚持用制度来规范、约束村“两委”的行为，使之思想上合心、行动上合拍、工作上合力，不断增强村级组织的凝聚力和战斗力。坚持和完善民主管理制度，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。进一步规范村务、政务公开，特别是财务公开，逐步实现农村组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化、努力推进社会主义新农村建设的步伐。

参考书目：

1、面对二十一世纪党性修养；

2、《十七大政治报告》

3、中共中央党校报告（增刊）

4、学习贯彻中共中央国务院《关于扎实推是社会主义新农村建设若干意见》宣传问答。

5、村党支部书记培训教材

第四篇：加快建设社会主义新农村

加快建设社会主义新农村

——访护家乡党委书记何莉、乡长杨荣

近日，护家乡党委书记何莉、乡长杨荣在接受记者采访时表示，2011年是 “十二五”规划的开局之年，中国共产党建党90周年，也是创先争优活动的深入推进年，护家乡将解放思想，抢抓机遇，借助县“城乡建设年”东风，深入开展“春风富民”行动和“蔺州先锋村”争创活动，以改善民生为重点，通过党建引领，项目示范，统筹推进，全面发展，进一步加快社会主义新农村建设步伐，为打造绿色护家、生态护家、和谐护家作出新的贡献。

2011年护家乡的奋斗目标是：生产总值增长15%，地方财政一般预算收入增长20%，社会固定资产投资增长30%，农民人均纯收入增加300元以上，人口自然增长率控制在5.88‰以内。

一是突出产业结构调整，大力增加农民收入。在全乡开展“乡学文建明、村学王家元”活动，扎实推进创先争优“践诺行动”，力争在“七一”前，打造一批示范工程，重点在新店子规范打造2000亩高粱、马铃薯高产示范基地；在全乡规范种植优质山地烟6000亩，在红响、农场连片打造千亩优质烤烟示范片；在红响村打造千亩脆红李种植基地；在农场村发展千亩药材种植基地；在兴阳发展千亩红木种植基地；在桂香村打造500亩桂花园。重点规划打造红响、新店子两个“蔺州先锋村”，向党的90周年献礼。同时，巩固优质水稻和优质玉米基地，在中坝、凤田、桂香等村种植优质水稻3500亩；在农场、红响、天堂、锅厂等建立县级旱粮示范基地10000亩；加快畜牧业发展，扶持壮大合意生态肉牛养殖基地，逐渐形成支柱产业；大力发展以核桃、桂花、脆红李、茶为主的林产业；规划打造白沙坡西瓜生产基地，加大宣传包装力度，初步形成品牌。在兴阳、中坝、锅厂、天堂等村规模种植蔬菜3000亩，指导兴阳蔬菜专合社规范建设泡菜厂。

二是加快基础设施建设，改善生产生活条件。首先要加快小城镇建设步伐，打造卫星集镇。完善功能，提高品位，创建“宜居宜商宜业宜乐”的集镇。立足发展，按照护家场镇规划，严格红线内各种建设审批和违章执法；实施场镇三期开发；以种植桂花为主，采取街道居民自筹和政府补助形式，全面绿化护家场镇；规范护家场镇门牌、店面招牌，打造商业大街；启动龙洞煤矿承担的华峰路安置小区建设，启动集客运、停车、洗车和修理为一体的护家综合汽车站筹建工作。其次要加强交通建设。积极探索管护新机制，加强乡村公路的维修管理，提升通行能力，选择积极性高的部分村社打通断头路、硬化村道3公里，有效改善交通条件。第三要加强学校建设。完成天堂村“三校合一”工程，力争年内投入使用。第四要加强水利建设。完成天星大塘水源保护规划，争取实施安全饮水工程。第五要积极争取农村电网改造，提高供电质量。第六要通过实施“消茅、安居、改危、移民”等工程，全面消除茅草房。

三是加快工业发展，增强经济总量。一要立足资源优势，采取优质服务，大力招商引资，迅速扩张企业总量；二要制定优惠政策，发展个体私营经济；三要加大技改投入，推进科技兴企，提高产品档次，扩张经济总量，提高经济效益。重点扶助龙洞煤矿技改扩容到年产15万吨规模，着手瓦窑坪煤矿、上坪采石场的筹备工作，完善兴阳福兴泡菜厂和鑫福森木业公司的规范建设。

四是努力增收节支，确保财政收支平衡。大力培植财源，进一步加大税收征管力度，完善税收征管工作机制，确保财政一般预算收入500万元目标的实现。按照保民生、保安全、保稳定、促发展的原则，搞好财政工作，压缩各种不必要开支，实现收支平衡，略有结余。逐步消化债务，严格控制新增债务。

第五篇：突出重点扎实推进加快社会主义新农村建设步伐

──在全县农村工作会议上的讲话 同志们：这次全县农村工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省、市农村工作会议和县委十二届四次全委(扩大)会议精神，认真总结“十五”期间我县农业和农村工作，研究部署“十一五”期间和今年全县新农村建设工作任务。下面，我主要讲三个方面的意见。

一、总结经验，分析利弊，坚定建设社会主义新农村的信心

“十五”期间我县的农业和农村工作，呈现出了持续快速发展的良好势头，取得了令人瞩目的成就。

农村经济发展登上新台阶。农业总产值实现11.2亿元，比上年增长12.1%，比“九五”期末增长近1倍；粮食总产实现6.5亿斤，比上年增长4.8%，比“九五”期末增长58.5%；畜牧业产值实现2.5亿元，比上增长25%，比“九五”期末增长1.8倍，畜牧业产值占农林牧渔总产值的比重达到22.3%；农村人均纯收入实现4449元，比上年增长5.9%，比“九五”期末增长94.3%。

产业结构调整形成了新格局。以“绿丰”集团为龙头，全县A级绿色优质稻面积发展到40万亩，比上年增长33%，比“九五”期末增长60%；以畜产品加工企业和大鹅孵化企业为龙头，黄牛、大鹅发展到4.8万头、180万只，分别比上年增长14.3%、80%，比“九五”期末分别增长了3倍、8倍；以存明、忠辉等木制品深加工企业为龙头，累计完成造林面积29.6万亩，比上年增长85.7%，比“九五”期末增长2倍；以哈中药六厂为龙头，中药材种植面积发展到1.2万亩，比上年增长20%，比“九五”期末增长4倍。

新农村建设工作迈出坚实一步。借助省、市扶贫开发整村推进的契机，2005年共投入新农村试点建设资金1634万元，其中省、市投1234万元，县投400万元，完成了8个村建设任务。硬化道路22.3公里，67142.8平方米；安装路灯109盏；建村级畜牧服务站8个，购买畜牧医疗器材8套；建村卫生所6个，360平方米，购买医疗器材6套；扶贫牛386头、貉225组、鹅雏18万只；为8个村20个自然屯购置了村村通广播设备；水泥板护砌边沟13950延长米，更换石棉瓦栅栏13950延长米。

农业新技术推广取得新成果。全县共推广节水灌溉、大中棚育秧、大豆垄三栽培、水稻超稀植等新技术38项，面积80万亩，新技术推广比“九五”期末增加13项，面积增加30万亩。科技在农业生产中的贡献率由“九五”期末的37%提高到44%。

基础设施建设取得了新成效。全县累计投入1.4亿元，完成大小农田

水利工程287项，比“九五”期末增加投入6000万元，新建工程110项。巩固扩大了“普九”成果，中小学生辍学率分别控制在1.57%、0.58%，改造中小学危房面积1.16万平方米；有线电视光缆铺设实现了村村通，入户率达到38%；广播电视综合覆盖率达到100%；程控电话入户率达到了70%；打井村屯的自来水入户率达到90%。

农村改革实现新进展。深入推进免征农业税及各项配套改革，精简乡镇行政和事业人员615人。深化粮食流通体制改革，2005年兑现“两补”资金2163万元。农村新型合作组织建设得到加强，各类专业协会和合作经济组织发展到21个。

尽管我县农业和农村经济取得显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题。集中体现在：农业基础设施建设欠帐较多，抗御自然灾害能力较弱；农副产品加工龙头企业少，产业化层次低；服务体系建设滞后，优质服务面狭窄；农民素质偏低，科学种田意识差；“一事一议”困难较大，农村公益事业建设迟缓等等。

在总结经验，分析问题的同时，我们更应清醒地认识到，当前我县新农村建设正处在历史上的最佳机遇期，条件极为有利。一是生态环境优美，自然条件优越，具备建设生态型新农村的良好条件。二是通过推进“稻、牧、林、药”四大产业，农民持续增收，农村发展潜力巨大，为建设社会主义新农村奠定了坚实的物质基础。三是中央和省、市加大新农村建设投入力度，为我县全面推进新农村建设创造了良好的发展条件。四是县委、县政府决心大，各级干部和广大群众热情高涨，建设社会主义新农村的氛围空前浓厚。五是借助扶贫开发整村推进的契机，为建设新农村积累了宝贵的工作经验，其做法得到了省、市领导的肯定和前来参观考察兄弟市县的好评。面对良好的发展机遇和我们自身的有利条件，全县各级干部必须站在全局的高度，进一步增强历史责任感和使命感，抢抓机遇，奋力工作，以饱满的政治热情和昂扬拼搏斗志，全力做好新农村建设的各项工作。

二、突出重点，乘势而上，全力打造社会主义新农村

2006年我县建设社会主义新农村的指导思想是：以党的十六大和十六届五中全会精神为指针，以县委关于《关于全面推进社会主义新农村建设实施意见》为指导，全面落实科学发展观，以“打造新村镇、发展新产业、实施新政策、培育新农民、优化新环境”为目标，按照统筹城乡发展的要求，全面推进农业和农村现代化建设,提高农村生产力、生活水平和文明程度,努力把我县农村建设成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

2006年我县新农村建设的主要任务是：重点实施“168”工程。即，推进新农村试点镇1个（浓河镇），面上重点工作10项；建设通乡通村公路6条；完成省市确定的新农村试点村8个、第三批省市确定的扶贫开发试点村8个和第二批8个扶贫开发整村推进提档升级的建设任务。

1、省、市确定的新农村建设

1个典型示范镇（浓河镇）的主要建设任务是，完成镇内主次干道硬化12条，4000延长米和商服综合楼、政府办公楼置换工程建设；完成镇内二期排水工程1260延长米；自来水入户率达到80%，实现美化、亮化、香化、净化。

2、6条通乡通村公路分别是：乌祥路32.7公里，大通河路8.9公里，乌拉浑旅游路12.6公里；桦树村至大兴村6.6公里，通河镇至城西村0.9公里，通河镇至城乡村1.2公里。

3、省、市确定的新农村建设8个典型示范村为大林子村、城西村、富强村、小古洞村、红旗村、柞树村、三合村、四马村具体建设任务，按照上级要求按时保质保量完成各项建设任务。

4、第三批省市确定扶贫开发的8个重点村为解放村、水田村、红旗村、青山村、大兴村、老站村、向阳村、二道河子村，具体建设任务：每个村硬化道路2公里，每个村建1处畜牧服务站和卫生所，自来水入户率达到90%，有线电线入户率达到80%。

5、第二批省、市扶贫开发8个重点村也就是浓河村、民生村、和平村、桦树村、建兴村、永乐村、依山村、西北河村，提档升级的主要建设任务，主是重点在环境整治和绿化、香化、美化上下功夫。

6、面上10项重点工作：①完成中小学D级危房16所（其中，中学2所，小学14所），面积8428平方米；②扩建县卫生院，新建1所乡镇卫生院；新建8个村级卫生所，逐步实现村级卫生所达标；③农村有线电视和程控电话入户率分别达到40%和75%；④绿化村屯27个，彻底消灭光腚村屯，新建生态园林村10个；⑤村屯基本消灭“三大堆”（粪堆、柴草堆、垃圾堆），达到净化标准；⑥完成城镇建筑工程18项，面积18万平方米。农村住宅砖瓦化率达到66%；⑦新打人畜饮水井20眼，解决20个村屯饮水难问题；⑧新转移农村富裕劳动力6200人，实现劳务收入2840万元；⑨农村经纪人队伍发展到450人，专业协会发展到25个；⑩农村低保人数达到2200人，农村大病救助达到311人。

2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是社会主义新农村建设的起步年和开局年，要完成上述任务指标，必须重点抓好五个方面的工作。

(一)推进产业结构调整，加快产业化进程，千方百计增加农民收入。一是继续推进以“稻、牧、林、药”为主的四大产业，加快农业产业化进程。围绕“绿丰”龙头企业，全县绿色优质稻面积发展到45万亩，培育万亩基地8处，连结农户2.5万户。围绕畜产品精深加工企业和孵化企业，黄牛发展到5.2万头，大鹅稳定在200万只。围绕存明、忠辉等木业企业，全县林木基地发展到10处，面积1.5万亩。围绕哈中药六厂，中药材种植发展到1.5万亩。同时大力发展以经济作物和特色养殖为重点的多种经营生产，烤烟发展到4000亩，“两瓜”发展到1万亩，蔬菜发展到2.5万亩，经济作物面积达到8.5万亩，试种万寿菊1500亩，食用菌发展到1000万袋，特色动物养殖发展5.5万头（只）。二是促进农村富余劳动力转移，拓宽农民增收空间。加快建设政府扶助、面向市场、多元办学的教育培训新机制，充分发挥农村中小学校和社

会办学的阵地作用，采取集中培训和分散培训相结合，订单培训和用工单位岗前培训相结合的办法，提高农民的就业能力。县劳转办由临时机构改为独立常设机构，各乡镇也抽调专人，单设劳转办，为发挥其对农民工进城的管理、维权和服务作用，重点解决好拖欠克扣农民工工资等侵权行为，全力营造农民工由农民变市民的良好环境。今年新转移农村富余劳动力6200人，实现劳务收入2840万元。三是借助招商引资，大力发展农副产品加工业。围绕资源优势，全力开展项目招商、资源招商、政策招商、环境招商的办法，大上农副产品加工业。每个乡镇至少新上1个产值在500万元以上的农副产品加工企业，积极拓展农业外部增收渠道。通过调整产业结构，拉长产业链条，拓宽农民增收渠道，实现农村人均纯收入增长5%以上，为新农村建设奠定坚实基础。

(二)加强农田水利建设，推广先进适用技术，增强农业发展后劲。在农田水利工程建设上，一是打抗旱补水大小井80眼，建临时泵站30处，启动全县补水井1.12万眼，确保全县60万亩水田正常用水。二是完成浓河镇新建堤防7.6公里，东部涝区堤防达标一期工程42.3公里。三是争取二甲沟水库立项；清淤整修农田水利工程3条，15公里；维修各类水利工程8处；新建水利工程2处。在农机化建设上，新组建农机合作社1个，农机专业协会8个，农机化综合作业面积达到80万亩，秋整地面积达到40万亩。在农技推广上，重点推广大豆行间覆膜和深窄密、专用玉米通透栽培和大垄覆膜、水稻新基质育苗、大棚育苗和钵体旱育超稀植等10项先进技术，推广面积达到80万亩，大棚育苗达到70%。在良种良法上，深入实施良种化工程，全县优良品种覆盖率达到96%以上。在农业标准化建设上，严格执行省市标准化规程，种植业标准化面积达到50万亩，养殖业标准化普及率达到50%以上。在水产养殖业上，精养和驯化养鱼面积分别达到4.5万亩和2.5万亩。通过加强农业基础设施建设，为农业增产、农民增收提供强有力的保证。

(三)加快基础设施建设，发展农村社会事业，全面改善农村生产生活条件。在农村基础设施建设上，要重点抓好“五个加快”。一是加快农村公路建设。交通部门要认真搞好3条通乡公路和3条通村公路的勘查设计，最大限度地争取上级部门的资金扶持，高质量全面完成通乡公路54.2公里，通村公路8.9公里的建设任务。二是加快农村饮用水工程建设。农委、水务局、扶贫办要认真抓好全县20个村屯自来水入户工程的规划设计，按标准、按时限完成管网入户任务。三是加快农村住房建设。各乡镇要积极配合县建设局，认真搞好农户新建住宅的调查摸底工作，统筹规划，合理布局，鼓励引导农户按照新农村住宅设计图纸建设安全节能型住宅。县信用联社要积极争取贷款规模，妥善开展新建住宅贷款业务，力争农村砖瓦化率达到66%以上。四是加快农村能源建设。要积极推广沼气、秸秆气化、太阳能、风气等清洁能源，重点加快户用沼气建设。无论是新农村试点村还是提档升级的村，每个村都要发展5户沼气利用示范户。五是加快环境整治建设。2006年是我县村容村貌环境整治年。各乡镇、村要采取多种形式，大力开展绿化、美化、净化、香化活动，以消灭粪堆、柴草堆、垃圾堆为重点，彻底解决村屯脏、乱、差问题。在农村社会事业建设上，突出抓好三个发展。一是发展农村教育事业。以优化资源配置、建设寄宿制学校、适度集中办学为突破口，全面完成16农村中小学校D级危房改造任务，彻底改善办学条件。巩固“普九”成果，发展职业教育，培养农村适用人才，构建农村助学长效保障机制。二是发展农村卫生事业。积极推进新型农村合作医疗试点工作，加强以新建1个乡镇卫生院，8个村级卫生所为重点的农村卫生基础设施建设，健全全县、乡、村三级医疗卫生服务和医疗救助体系，确保完成农村低保2200人、大病救助311人的目标。三是发展农村文化体育事业。新农村建设试点村要加强农村公共文化设施建设，构建农村公共文化服务体系，要有活动场所、健身器材和图书阅览室。要大力开展文化下乡活动，积极组织群众开展喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，树立文明新风。

(四)加强基层组织和民主政治建设，树立文明村风，培育社会主义新型农民。农村基层组织在建设社会主义新农村中发挥凝聚力、战斗力、影响力和号召力尤为重要。在农村基层组织建设上，要结合开展保持共产党员先进性教育活动，把乡村基层五好班子创建活动纳入新农村建设内容，把带头致富能力强、奉献意识强、公道正派的群众发展为党员，培养成干部；把勇于创业、带民创业的党员干部，培养成带头发展和致富群众的主心骨，使农村党员真正成为引领发展、带头致富、倡导文明的实践者和推动者。在加强农村民主政治建设上，各乡镇要进一步完善和加强基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，不断激发广大农民的积极性、主动性和创造性。

坚持村务、财务公开等公开办事制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权、规范“一事一议”程序，完善议事内容，提高民主管理能力。在精神文明建设上，积极开展“十星级文明户”、“文明村镇”等创建活动，加强思想道德建设，倡导健康、文明、科学的生活方式，改变农村生活陋习。正确处理农村矛盾，建立基层化解矛盾机制，努力营造农民群众安居乐业、精神文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的稳定社会环境。切实加强社会公德和家庭美德教育，利用农村现代远程教育网，大力开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民。

(五)深化农村改革，激活发展动力，保持农村社会稳定。加快农村体制和机制创新，是推进新农村建设的动力源泉和体制保障。今年全县要重点推进六项改革。一是深化乡镇机构改革。进一步转变乡镇政府职能，切实把工作重点转移到为农户和各类经济主体提供示范引导、政策服务、维护合法权益和优化发展环境上来，加快建立服务型政府。创新运行机制，分类推进乡镇事业单位改革，强化公益性事业单位服务功能，提高经营性事业单位自我发展能力。二是深化县乡财政管理和义务教育管理体制改革。进一步完善乡财乡用县监管和村财民理乡代管的管理方式，挖掘乡村自身潜力，加大债务化解力度，确保基层政权和组织正常运转。继续完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长的农村义务教育管理体制，严格义务教育经费保障机制。三是深化粮食流通体制改革。建立健全骨干国有粮食购销企业法人治理结构，加快推进非骨干国有粮食购销企业产权制度改革，吸引粮食主销区工商资本参与企业资产重组，盘活企业存量资产，提高经济效益。四是深化农村土地经营权流转和征地制度改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结构的双层经营体制，建立土地使用权流转机制，鼓励有条件的地区积极稳妥地推进经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。加快征地制度改革，落实补偿政策，搞好被征地农民就业安置和社会保障。五是深化农村金融改革。推进农村信用社改革，加快组建以县为单位统一法人社和农村合作银行，完善治理结构和运行机制，改善资产运行质量。大力培育小额贷款组织，引导农民规范发展资金互助组织。扩大农业政策性保险试点范围，发展多种形式的农业保险。六是深化农村合作制度改革。加快发展专业协会、合作社等新型合作经济组织，并在税收和信贷上予以扶持。今年全县各类专业合作组织必保发展到25个以上。

三、精心组织，全面推进，确保新农村建设任务顺利完成 要实现新农村建设的良好开局，关键在于加强领导，狠抓工作落实。一是加强领导，成立组织。为切实加强对社会主义新农村建设的组织领导，县委、县政府成立由主要领导为组长、各有关部门参加的新农村建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农委，统一协调指导新农村建设工作。各乡镇也要成立相应的领导机构和工作班子，要由主要领导亲自抓，制定具体的实施方案，确保新农村建设扎实推进。二是广泛宣传，深入动员。新农村建设不仅是各级党委政府的中心任务，也是全社会的共同责任，县、乡、村要充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施，力争达到家喻户晓，深入人心。同时，开辟专题专栏，及时报道新农村建设的好思路、好经验、好典型，努力在全社会形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业，建设社会主义新农村的舆论氛围。通过大张旗鼓地宣传，使广大农民真正认识到建设社会主义新农村，就是建设自己的家园，每个人都有应尽的义务，每个人都愿意为新农村建设献计出力，进而把建设新农村的这项任务变成各级党委、政府和广大农民的自觉行动，加快全县新农村的建设进程。三是明确责任，包扶到位。新农村建设工作是当前农村工作的重中之重，各级党委、政府和县直包扶部门的主要领导是新农村建设的第一责任人，要按照新农村建设的任务指标，明确工作任务，落实包扶责任，吃住在村屯，工作在第一线，把各项工作任务落实落靠。既要突出省、市确定扶持的16个重点村和典型示范村，又要兼顾面上新农村建设的推进工作，创新上下齐动，点面结合的工作新机制。建立县领导包乡镇、县直部门包村屯的包保责任制。县直部门要在县新农村建设领导小组办公室的统一协调下，明确包保任务，落实包保责任人，有钱出钱，有物出物，有力出力，不搞形式主义，不搞盲目攀比，不搞形象工程，建立项目责任追究制，无论是重点村的建设项目，还是面上村的建设项目，每个项目都要明确专人负责，落实到人头，对工作不到位、进展慢、成效不明显群众不满意的，及时给予督促整改，并实行责任追究制，确保按时限完成新农村建设任务。四是政策倾斜，多元投入。建设社会主义新农村意义重大，任务繁重，要用好、用足、用活国家建设社会主义新农村的优惠政策，进一步

优化新农村建设的发展环境。在政策扶持上，凡涉及新农村建设收费的，原则上能减则减，能免则免。在新农村建设资金投入上，一是积极向上争取国家和省、市新农村建设和扶贫开发资金，取得上级部门最大支持；二是加大政府对新农村建设的资金投入力度，对农村公益事业、公共设施和基础建设予以支持；三是全面开展农村住房、农机购置、耐用消费品等消费贷款业务，对新建住房采用社会主义新农村统一设计的住房标准，县里将给予适当奖励；四是鼓励引导吸纳民间资本、工商资本参与新农村的建设和管理，提高全社会关心、支持新农村建设的责任感；五是积极引导农民增加投入，进一步完善“一事一议”筹资筹劳奖励制度，调动农民投工投劳建设新农村的积极性，充分发挥农民的主体作用。五是勤查猛促，跟踪问效。新农村建设是2006年县委、县政府的中心工作，也是严肃的政治任务，县委、县政府将把新农村建设工作纳入考核各级领导干部政绩的重要内容，并作为使用干部的重要依据，对工作突出，任务完成好的乡镇和科局领导给予适当奖励，对工作不负责的领导干部给予通报批评或降职使用。为此，县新农村领导小组办公室要发挥新闻媒体的作用，强化督办检查力度，及时向县委、县政府反馈情况，确保新农村建设工作按时限、按标准顺利完成。

同志们，建设社会主义新农村，是农业和农村的一场深刻变革，任务艰巨，意义重大而深远。让我们在县委的坚强领导下，以科学发展观为指导，抢抓机遇，拚搏进取，为全面完成今年我县新农村建设各项工作任务而努力奋斗！