文明施工、信访维稳保障措施

第一篇：文明施工、信访维稳保障措施

一、文明施工保障措施

为及时控制和妥善处置全运会期间施工的文明施工各项措施的落实，必须考虑到项目范围内单位及社区的日常工作，严格执行相关法律法规，严格要求项目施工管理切实将“五个百分百”的各项具体措施落实到底，并在全运会期间，采取必要的施工期污染防止措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等。主要环境因素有以下几点：

1、大气污染

挖土、拆卸、装卸、运输、回填、夯实等施工过程和开挖面、露天堆放等区域会产生大量扬尘，扬尘在大风天气和旱季较为严重，是施工期的主要大气污染。此外，各种施工机械、运输车辆和炉灶等燃具也排放废气。控制措施：

（1）对易产生粉尘的作业面和装卸、运输过程，制定操作规程和洒水降尘制度，在旱季和大风天气适当洒水，保持湿度。对易于引起粉尘的细料或松散料应予以遮盖或适当洒水湿润，运输时应用帆布、盖套及类似遮盖物遮盖。（2）合理组织施工，优化工地布局，尽量避开敏感点和敏感时段。（3）严禁在施工现场焚烧任何废弃物和会产生有毒有害气体、烟尘的物质。（4）水泥等易飞扬细颗粒尽量安排库房存放。（5）车辆出场冲洗车轮，减少车轮携土。（6）拆除结构物时要防尘遮挡，在旱季适量洒水。（7）使用清洁能源，炉灶符合烟尘排放规定。

（8）施工现场要在施工前做好施工道路的规划和设置，临时施工道路基层要夯实、路面要硬化。

2、水污染

施工期产生的废水主要有施工废水、地下水、雨水径流、施工人员生活污水，其中施工废水含泥沙量高，需经沉淀后排放。由于施工开挖面广，出土量大，在雨季土方的挖掘、运输、堆放等过程会引起泥土流失。对水污染的控制

（1）在开工之前完成工地排水和废水处理设施的建设，并保证工地排水和废水处理设施在整个过程的有效性，做到现场无积水、排水不外溢、不堵塞、水质达标。废水经设于场地内过滤沉淀池处理后，排入就近的排污系统。

（2）泥浆水产生处设沉淀池，沉淀池的大小根据排水量和所需要的沉淀时间确定。

（3）考虑天津降水特征，制定雨季、特别是汛期，避免废水无组织排放。（4）在施工期间，应始终保持工地的良好排水状态，修建一些临时排水渠道，并与永久性排水设施连接，且不得引起淤积和冲刷。

3、固体废弃物

施工期产生的固体废弃物主要工程弃土、建筑废料和施工人员的生活垃圾。固体废弃物的控制措施

(1)施工中应减少回填土方的堆放时间和堆放量，堆土场周围加护墙护板。(2)制定泥浆和废渣的处理、处置方案。

(3)选择对外环境影响小的出土口、运输路线和运输时间。

(4)材料库剩余料具、包装及时回收、清退。对可再利用的废弃物尽量回收利用。各类垃圾要及时清扫、清运、不得随意倾倒，做到每班清扫、每日清运。(5)保证回填土的质量，不得将有害物质和其它工地废料、垃圾用于回填。(6)施工现场内无废弃砂浆和混凝土，运输道路和操作面落地料及时清运，砂浆、混凝土倒运时应采取防洒落措施。

(7)教育施工人员养成良好的卫生习惯，不随地乱丢垃圾、杂物，保持工作和生活环境的整洁。

4、针对影响环境因素的管理措施

(1)在施工范围内严格按法规执行，临时占用绿地要报批并及时恢复，砍伐或迁移树木要报批，不得随意修剪树木，古树木按要求进行特殊保护。(2)施工照明灯的悬挂高度和方向要考虑不影响居民夜间休息。

(3)严格履行各类用地手续，按划定的施工场地组织施工，不乱占地、不多占地。

(4)在施工场地周围出安民告示，以求得附近居民的理解和配合。(5)在施工工地场界处设实体围挡，不得在围挡外堆放物料、废料。(6)施工时如发现文物古迹，不得移动和收藏，施工人员保护好现场，防止文物流失，并暂时停止作业，立即向有关部门汇报。

5、对生态环境的保护

1)、在施工范围内严格按法规执行，临时占用绿地要报批并及时恢复，砍伐或迁移树木要报批，不得随意修剪树木，古树木按要求进行特殊保护。2）、施工照明灯的悬挂高度和方向要考虑不影响居民夜间休息。

3）、严格履行各类用地手续，按划定的施工场地组织施工，不乱占地、不多占地。

4）、在施工场地周围出安民告示，以求得附近居民的理解和配合。5）、在施工工地场界处设实体围挡，不得在围挡外堆放物料、废料。6）、施工时如发现文物古迹，不得移动和收藏，施工人员保护好现场，防止文物流失，并暂时停止作业，立即向有关部门汇报。

6、渣土运输控制措施

本工程针对渣土运输管理中存在的运输安全、扬尘、环境污染等问题进行分析，制定相应的管理措施。

（1）严把发包关，落实现场监管工作。

禁止个体“黑车”承接渣土运输业务。施工工地出入口按规定进行硬化，设置清洗设备，做到在渣土车驶出工地前对车容车况、密闭措施、装载情况等进行检查，避免渣土车车身、车辆号牌附带大量渣土从工地驶出，造成抛洒滴漏，影响了市容市貌。

（2）制定渣土运输管理制度，禁止非法运营。

针对渣土运输公司进行专业的绿色施工技术交底工作，采用专业的渣土运输公司，对渣土运输公司司机进行运输前安全技术交底，提高安全运输意识。按照天津市渣土运输管理办法，落实渣土运输备案管理工作。同时，按照“三管一重”（管渣土起点、终点、运行线路，管出土点、堆放点，管运输企业；重罚违规者）和“四个必须”（渣土车必须安装全封闭防抛洒盖板；必须统一使用专段号牌；必须保持车辆号牌清晰；必须控制车辆行驶速度）的管控要求，对本工程的渣土运输管理工作形成日常常态化管理，（3）加大社会监管力度

向社会公开渣土运输路线及运输车辆信息，公开举报电话，接受群众监督举报。

二、信访、维稳保障措施及预案

为及时控制和妥善处置两会期间的信访稳定方面突发性问题及群体性上访，提高项目部应急处置能力，努力维护社会和谐稳定大局，全力保障全运会安全顺利进行，根据业主、监理、集团及总包公司关于全运会信访稳定和安保工作的重要指示精神，结合昌凌路全运会期间的施工实际情况，特制定本应急预案。信访、维稳工作宗旨

1、为了畅通信访渠道，维护信访秩序，强化工作责任，及时妥善处理各种信访问题，维护稳定大局，促进项目部的改革发展和生产经营建设，根据《信访条例》，制定相应的信访稳定工作管理办法。

2、各参建单位要高度重视信访稳定工作，从讲政治的高度，把信访稳定工作列入重要议事日程，畅通信访渠道，认真处理来信、接待来访，倾听职工群众的意见、建议和要求，接受职工群众的监督，切实维护职工群众的合法权益。

3、信访稳定工作坚持稳定压倒一切，党政共同领导与负责的原则；坚持方便信访人的原则；坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；坚持责任原则；坚持总揽全局，协调各方，健全机制，快捷高效的原则。

4、建立健全信访稳定工作网络，落实信访稳定工作责任制，建立上下联动、左右协调、密切配合的工作机制，形成统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访稳定工作格局。

5、认真落实思想政治工作“四项制度”，发挥思想政治工作的优势，建立排查调处机制、建立信访稳定督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷，立足于把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。

6、项目各科室、参建施工单位应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访稳定事项的矛盾和纠纷。

三 信访维稳工作预案

本项目建设规模大、每个站之间跨度大，社会稳定牵涉点多面广，在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是重大建筑拆迁，群众集体事件能及时、高效、有序的开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，参照以下内容制定应急预案，并根据实际情况不断调整完善。

一、工作原则

应急预案工作原则：重点稳控，紧急处置，职责明确，统筹配合。

二、组织保障

各有关责任部门主要领导组成工作组织，建立通常高效的联动工作机制，三、制度保障

1、把维护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程，定期听取有关单位社会稳定工作汇报；认真研究群众反映的新情况，分析可能出现的重大问题研究对策。

2、落实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作的重点部位、重点问题。对维护社会稳定工作实行目标管理，并对各责任部门维护社会稳定工作进行考核。对因工作不负责、失职、处理不当而引发大规模群体性事件造成严重后果的，追究有关领导的责任。

3、坚持走访研究工作制度，转变工作方法，由群众反映变为走访，深入工程现场、社区、倾听群众意见建议，有针对性地研究和解决问题。

4、坚持信息通报、预测排查制度，对群众反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群体性时间苗头，要及时就地化解。

四、应急措施

发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并展开以下工作程序：

1、对已发生的群体事件，相关部门要认真接待，并根据起因即通知有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。

2、第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向所在地政府等有关部门报告，请求帮助和支持。

3、对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处理意见。

4、把上访群众稳定在当地，坚决劝阻集体上访群众，做好疏导工作。

5、对有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。

五、通信保障 有关人员在接到重大社会不稳定通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。

四 工作机构和网络

一、信访维稳机制

1、项目部、参建施工队设立信访稳定工作领导机构和工作机构，建立信访稳定工作网络。

2、项目部成立信访稳定工作领导小组，对信访稳定工作实施领导，组长由项目部党总支书记、经理担任，成员由相关各科室负责人组成。项目部设立信访稳定工作兼职联络员，具体负责信访稳定工作，在业务上接受区信访办的指导，并对所属各参建单位的信访稳定工作进行指导。维稳责任书

根据天津地铁集团针对维稳工作的要求，切实做好社会治安综合治理维护稳定工作，圆满完成地铁5号线R3合同段昌凌路站工程建设任务，经研究决定由项目部党支部书记与各部室和参建各工地负责人签订社会治安综合治理维护稳定责任书。

一、签订范围和考核对象

签订范围：项目部各部室、各分包施工队。考核对象：各部室和施工队负责人。

二、责任范围

（一）、项目部党支部对各部室和各工地的综治维稳工作负有监督检查职责，督促工作的开展。

（二）、各部室和工地负责人对综治维稳工作负全面领导责任。

（三）、项目部党支部书记、项目经理、项目总工对本单位的综治维稳工作负主要领导责任。

三、责任内容

（一）、认真开展“平安工地”创建活动，全面落实“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，杜绝重特大安全事故和责任事故，遏制较大事故和意外事故，努力实现“零伤亡”工程。

（二）、健全完善安全生产例会、首问责任、安全事故报告等工作制度，规范综治维稳资料台账。加强从业人员的教育培训，工地无违章操作和违规作业。

（三）、建立健全矛盾纠纷排调机制，努力化解和消除各种不稳定因素，做到小事不出工地，大事不出项目部。紧紧依靠当地政府和有关部门把矛盾消除在萌芽状态。

（四）、排查整治安全隐患，重点排查安全生产、工地用电、易燃易爆物品存放、驻地建设、食堂饮食和消防安全等要害部位，下大力气抓好整治较敏感的各种场所，确保工程平安。

（五）、坚持平时和节假日24小时值班制，防止工地材料和驻地物品被盗。

（六）、加强人员管理，坚持“以证管人，以房管人，以业管人”的服务管理措施，杜绝“黄、赌、毒”和其他违法犯罪行为。

（七）、认真落实农民工工资保障措施，不得克扣、拖欠农民工工资，不得发生群体上访事件。

（八）、严格按照处置突发事件和群众事件预案操作程序处置各类事件，杜绝群死群伤。

（九）、完善和保障从业人员的劳动保护用品，杜绝“假冒伪劣”用品进入工地。

（十）、严把特种行业、特种机械操作关，坚持持证上岗。

三、信访维稳组织机构

1、分公司信访维稳工作领导小组 组 长： 副组长： 成 员：

项目部信访维稳工作领导小组 组 长：

副组长： 成 员：

2、工作职责

1、项目部信访联络员（综合办公室主任）：按照信访稳定工作的有关规定，做好项目部范围内的信访稳定工作。负责受理、接待本单位的来信来访，依法、及时、就地解决问题；负责收集上报本项目的信访稳定工作信息，建立信访稳定工作基础台帐。

2、政工后勤岗（综合办公室）:负责涉及宣传报道、统战、企业文化以及与宣传部门有关的各种信访稳定问题，配合信访部门做好信访法规政策的宣传工作；负责党员党籍、党龄问题，党组织建设和干部使用、培训问题，干部的工作时间、年龄问题，领导班子调整方面的意见和建议，大中专毕业生分配，职称评审和技术职务聘任；负责涉及基层党政组织和党员、科级以下干部违反党章、党的方针政策和企业规章制度，以权谋私、败坏党风、违反党纪行为的检举、控告；党政组织和党员、干部对党纪政纪处分决定或结论不服的申诉；负责牵头处理涉及公共卫生、公共设施维护、环境绿化美化、后勤管理等方面的信访稳定问题；以及职权范围内的其它信访稳定问题。负责大型会议、庆典仪式、大规模集体上访秩序维护、突发性群体事件的预防布控等工作，依法制止违反《信访条例》的违法行为。

3、项目部工会（项目书记）：负责牵头处理涉及侵犯职工合法权益，劳动争议的申诉和调解，职工疗养，特困职工救济，女工权益保护，文体活动与全民健身运动，残疾人康复就业等与工会职权有关的信访稳定问题。

五 工作制度

1、领导负责制度。项目部党总支书记、经理对项目部信访稳定工作负总责，其他项目部领导对分管业务范围内的信访稳定工作负责。基层队党政正职对本单位信访稳定工作负总责，其他副职对分管业务范围内的信访稳定工作负责。项目部各岗位对分管业务的信访稳定工作负责。

2、定期研究信访稳定工作制度。两级领导干部要把信访稳定工作列入重要议事日程，定期研究信访稳定工作。每周在项目部大生产会上通报信访稳定情况，及时排查不稳定因素，研究确定重要信访事项的受理、处理，形成大信访的格局。

3、领导干部信访接待日制度。建立项目部领导信访接待日，每周五下午15∶00——18∶00，由一名项目部领导在项目部信访接待室接待群众来访。接待领导的姓名、职务、联系电话等在政务公开栏内进行公布。

4、领导批阅群众来信制度。分公司、项目领导应按照有信必阅、有事必管的原则，及时阅批群众来信。对上级批转的重要信件，群众署名或联名反映重要情况的来信，领导干部应及时做出明确的批办意见；对一般群众来信，领导干部应及时批转信访部门或有关业务部门进行处理；对匿名、无法处理、没有实质内容的来信，领导干部应及时批转项目部信访办公室酌情处理。

5、重大问题包案制度。对受理的重大信访稳定问题和上级交办的信访事项，按照领导的业务分工，实行领导包案处理。两级领导干部对自己职责范围内的重大信访稳定问题，应亲自组织力量，进行协调处理；对重大信访问题，或上级交办、领导批办、其他部门转办的重要信访事项，应落实责任，包案处理。包案领导和责任单位、责任部门，对所包案件和影响稳定的重大信访问题，应严格按照信访处理程序，一次处理到位，并及时答复信访人，或按期上报处理结果。对无法解决或暂时无法解决的信访问题，应及时向信访人说明原因，并向上级申明理由。

6、调查研究制度。两级领导和信访部门要大兴调查研究之风，不断研究新情况、解决新问题，增强工作的针对性和预见性。要变群众上访为干部下访，经常深入基层，倾听群众的呼声、意见和建议，掌握群众的思想动向，及时研究解决各种普遍性、倾向性、苗头性问题，把矛盾消除在萌芽状态。要坚持定期调研与专题调研相结合，在重大改革、管理措施出台前后，要及时开展调研，掌握真实情况，为领导科学决策提供可靠依据。对发现的不稳定因素或重要信访信息，要及时制定相应措施予以化解，或提出工作方案和建议，向领导和上级报告。

7、定期排查不稳定因素制度。各单位、各岗位应采取经常性排查和定期排查相结合的办法，及时排查、化解各种不稳定因素。项目部和基层队每周要排查一次不稳定因素，在重大改革、管理措施出台前后和敏感时期，要经常排查不稳定因素，及时解决信访稳定问题，化解各种矛盾。排查不稳定因素要从分析成因和现状、预测发展趋势、制定应对措施等方面入手，做到情况明、底数清，早觉察、早化解，防患于未然。要建立不稳定因素排查台帐，列明不稳定因素产生的原因、化解措施、责任单位及责任人、处理结果等内容，每周向项目部信访办公室上报备案。对排查出来的不稳定因素，要及时制定工作预案，落实措施，明确责任，有效进行防范和化解。

8、信息报告反馈制度。要充分发挥信访网络的作用，时刻掌握信访动态，及时收集、报送信访信息，做到灵敏、及时、准确。应在每周日大生产会上向项目部汇报上一周的信访稳定信息，特殊敏感时期按要求实行日报告、零报告，不准迟报、漏报、误报、瞒报。项目部信访办公室接报时，要做好详细记录，重要信息要在第一时间向领导和上级报告。坚持信息反馈制度，及时向上级反馈突发性群体事件处置进展情况、重大不安定因素排查化解情况、重大信访问题或案件的处理结果。

9、首办负责制。群众来访时，应按照反映问题的性质和“分级负责，谁主管、谁负责”的原则，到主管部门或信访部门反映信访问题；第一个被访（接访）的部门是首办责任部门，首办责任部门的负责人为首办责任人；首办责任人应热情接待来访群众，认真听取来访群众所反映的问题、意见或建议，做好登记，能够当场答复是否受理的，应当当场答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人受理意见。对受理的信访事项，要及时组织力量或协调有关部门研究解决，并跟踪督办，直到问题得到解决或群众得到明确答复为止。

10、督查督办制度。项目部信访办公室负责对各业务部门、各单位的信访工作进行督查督办，特别是对受理的上级交办、领导批办、外单位转办的重要信访事项，实行重点督查督办。督查督办以掌握案件查办和信访问题处理进度、协调处理案件查办过程中遇到的问题为主要内容，帮助各业务部门开展工作。

11、信访稳定工作联系点制度。项目部领导及各组与各参建单位建立信访稳定工作联系点，及时掌握信访稳定工作信息，帮助基层做好信访稳定工作。

12、责任追究制度。凡发生有责越级上访、集体上访或造成其他严重后果的，对直接责任人和责任单位、部门的负责人进行责任追究。六 农民工稳定工作应急预案

为确保项目部施工期间的稳定，保证项目正常的施工秩序，为地铁建设创造安定和谐的施工氛围，根据地铁总公司信访维稳工作会议精神，结合我项目部实际情况，特制定方案如下：

1、农民工的医疗措施

（1）在施工现场配备常用药及绷带、消毒药、止血带、颈托、担架、外科用夹板、烫伤烧伤类等药物及急救器材。

（2）在生活区内设置医务急救室，且室外应有明显门牌进行标示。医务急救室总面积应至少为20m2，并容纳所需的医疗设备、医疗药品及医疗床。（3）医务急救室内配备一名医生，且应安排医护人员夜间值班。配备的医生持证上岗，并且经过急救培训。

（4）在医务急救室内配备除本小节第1条规定中的药物及急救器材外，还配备医疗床、输液设备、注射设备、血压检测仪、听筒等常用医疗设备，以及感冒发烧类、痢疾止泻类、止疼类、伤口处理类等常用药品。所有医疗设备及常用药品应进行日常保养，严禁使用保质期外的药品。

（5）施工开始之前组织现场务工人员接受由专业人员进行的急救知识培训，且必须保证新加入工作的每位务工人员均接受一次急救知识培训。（6）严格控制加班加点，确保务工人员有充足的休息时间。

（7）对易患职业病的人员加强个体保护，并合理安排，避免长时工作。（8）务工人员患有法定传染病时，总承包单位应及时进行隔离。

（9）现场作业人员发生法定传染病、食物中毒或急性职业中毒时，我单位将在2小时内向所在地建设行政主管部门和有关部门、以及业主/业主方报告，并在三天内向业主/业主方提交正式报告。

（10）根据施工现场情况设计医务急救室搭建方案或施工人员紧急就医方案，并将医务急救室搭建方案或施工人员紧急就医方案等提交业主/业主方审核。

2、农民工的工资保证措施

成立“农民工工资支付协调处理小组”，由项目经理任组长，负责本项目农民工工资支付监督管理工作和处理劳务纠纷问题以及参与劳务诉讼案件的处理。要制定本工程的劳务工工资应急预案。

强化项目资金管理，制定详细、切实可行、相对保守的资金使用计划，做到专款专用，同时劳务分包等方面制定规范的责任合同，在合同中明确资金支付办法，施工期间严格按照合同约定执行。

在资金使用过程中尤其将农民工工资作为资金支付的优先项目考虑。根据下发的有关保证农民工工资的规定，从建设单位支付的工程预付款中，向指定的专用账户存入农民工工资支付保障金，保障金不少于工程预付款的10%，且首付保障金不低于开工6个月工程量的15%，还要为农民工在工程所在地专用存款账户开户银行及时开设个人工资存折或工资卡，依法与农民工签定合同，且按月支付农民工工资，支付部分不低于本市最低工资标准，每季度按合同约定对劳务费进行一次结算，并足额支付农民工剩余应得工资，而且在办理终止或解除合同手续的同时一次性付清农民工工资。

综上所述，本工程涉及面广，虽然建设项目社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲的可能。目前已经采取的和下一步将采取的系列防线防范措施，在一定程度上会起到降低一致消除社会风险的效果。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。

第二篇：信访维稳措施

信访维稳措施

要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民，进一步做好信访工作，解决好群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益，密切党同人民群众的血肉联系当前全国形势总的是好的，做好信访工作面临许多有利条件。特别是随着全党全国对促进经济社会协调发展的认识不断深化，推动科学发展、转变经济发展方式、保障改善民生的力度不断加大，一些比较突出的矛盾问题将逐步得到缓解，社会和谐稳定的基础将更加巩固。同时，我国仍处于社会矛盾凸显期，信访问题大量存在，一些群众生活还比较困难，社会管理面临诸多亟待解决的问题。各地各部门要坚决贯彻落实胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作和践行以人为本、执政为民理念的要求，提高正确执行政策和依法办事的能力，提高做好群众工作、解决实际问题的能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力，把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好，为“十二五”时期开好局、起好步，为庆祝建党90周年创造良好社会环境。

一是深入开展领导干部接访活动。要结合庆祝建党90周年，继承和发扬党密切联系群众的优良传统，以市、县两级为重点，深入扎实地开展领导干部大接访活动，面对面了解群众诉求、听取群众意见，人对人解决群众困难、理顺群众情绪，让信访群众切身感受到党和政府的温暖。二是继续下大力气化解信访积案。要动员组织各方面力量，落实责任，完善政策，限期解决，打一场清理积案的攻坚仗。各级负责同志要加强协调督办，推动问题彻底解决。三是进一步加强源头预防。要抓好重大工程项目建设和

重大政策制定的社会稳定风险评估，防止因为决策不当引发社会矛盾。要抓好相关政策法律的制定、完善、配套和宣传，统筹兼顾各方面群众的关切。要主动帮扶困难群众，保障他们的基本生活，让城乡群众普遍享受到改革发展的成果。四是畅通信访渠道、维护信访秩序。信访工作是解决民生的重要工作，宜疏不宜堵，要用好已建立的“信、访、网、电”四位一体的诉求表达格局，把合理诉求解决到位，把政策措施落实到位，把群众思想教育工作做到位。要依法按程序做好信访事项终结工作，依法处理缠访闹访、扰乱公共秩序的行为。五是完善信访工作机制。要总结运用近年来的成功经验，建立健全各地在重大活动期间的信访工作协作配合机制。要完善各级信访部门的信息共享机制，推进全国信访信息系统的建设和应用，提升信访工作效率和管理水平，方便群众查询办理情况和社会监督。要完善各级联席会议的协调联动机制，发挥各部门职能作用，加强情况掌握和形势分析，加强综合协调和督导检查，推动各项工作部署落到实处。总之，我们要满怀对人民群众的感情，把已经出台的政策落实到人;对群众反映强烈的问题，要抓紧摸清情况，加大政策攻关力度;对各地行之有效的经验做法，要及时转化为长效机制，上升为制度规范。

第三篇：信访维稳

2017秋季靖位中心学校信访维稳工作措施

为进一步贯彻落实教育局的全年工作目标任务，推进教育改革，做好信访稳定工作。依据教育局2017年信访工作要求，结合我校实际，特制定本工作计划。

一、指导思想

继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯全国两会精神，以提高教育教学质量促稳定，以稳定为教育形象攀升保驾护航，努力构建教育稳定格局，创造良好的信访稳定工作运行机制。作为我们学校来讲，就要和上级党委政府保持高度一致，积极认真落实好信访稳定工作的各项目标任务，理清自己的工作思路：一是要认真抓好宣传教育工作，实现依法治访和有序上访;二是明确职责，细化责任，加大集体上访或越级上访的追究力度;三是建立好信访稳定工作领导班子和网络的建设，做到任务分解，层层抓落实，人人有作为，人人有压力;四是加大对信访稳定信息的搜集力度，尤其是要针对群访、集访、越级上访的信息，要做到早发现、早报告、早处理;五是突出对信访重点人的防控，感化和控访力度，确保无集访和越级上访。

二、工作目标

继续实现近年来我校在职教师和退离休教师及辞退民师无一人越级上访或参与集访的良好势头，进一步抓好各项措施的落实，1拿出切实可行的方法，努力实现我校2017年无信访案件发生，无一人到市或市以上单位上访或参与集访、群访，以优异的稳定工作局面，促进我校各项工作的正常开展。

三、具体措施

1、建立信访稳定工作领导小组： 组 长：张莹（校长）副组长：赵涛（副校长）成 员：雷振宇 杨阿园

2、建立健全小教信访稳定工作网络。

3、坚持信访法律法规宣传教育。

领导小组采取定期、不定期组织在职教职工学习有关信访工作条例和内容，组织教师认真讨论，并采取挂横幅、贴宣传标语等形式来营造一个依法治访和有序上访的良好氛围，同时通过条例的有关精神，让他们做到一切能从大局出发，一切从有利于稳定出发，一切从有利于促进教育教学改革、提高教学质量出发。

4、坚持信访信息搜集回报制度

各学校将明确专人为信访信息员，每月由他们负责从在职教职工和所有离退休教师中搜集有关信访信息，发现苗头及时处理，对涉及到全县集访或群访的信息，我们将在规定时间内报县局信访室，并坚持每月零报告制度，有信息报信息，无信息报平安。坚持做到信息网络24小时畅通，坚决将不稳定因素消灭在萌芽状态。

5、加大对重点人头的教育、感化和防控力度，确保没有三人以 2上集访或一人串访，必须确保按信访条例操作，做到“四个确保”：(1)确保不发生越级上访；(2)确保不发生赴京到省上访；(3)确保不发生群体上访；(4)确保不发生恶性群体案件。

靖位乡中心学校

第四篇：信访维稳

东营市第一中学

十八大期间学校信访维稳工作方案

为了切实贯彻省市信访维稳工作会议精神，维护社会稳定，把学校信访维稳工作落到实处，防范和打击学校及周边各类违法犯罪活动，积极营造有利于中学生健康成长的良好社会文化氛围，提高学校处理应急事件的快速反应和应急能力，创建和谐平安的学校环境。我校坚持“一切为了学生，为了一切学生”和“谁主管，谁负责”的原则，按照“安全第一、预防为主”的方针，根据当前形势，结合学校的具体情况，特制定本方案：

一、健全组织，严格管理。

组织健全，一把手亲自抓，分管领导集中精力抓，统筹兼顾，全面设防，各行其责，避免出现漏洞。为使学校安全、综治维稳工作顺利开展，学校成立信访维稳工作领导小组，具体成员及分工如下：

组长：史本泉（校长）

副组长：付贞祥（副校长）、张利波（纪委书记、工会主席）、田效方（副校长）

成员：纪玉红 张建全李新城 尚桂安 赵自平姜晓军 刘永信 杨栋 李士刚 赵吉山 马占武 董玉武 盖杰 巩新锋 董海峰 程志伟 领导小组下设信访维稳办公室，办公室设在综治办。由李新城同志兼任信访维稳办公室主任，何斌同志负责学校安全信息联络工作。

二、认真学习，提高认识。

学校坚持可持续发展，切实抓好安全维稳工作，维护广大师生的生命财产安全，珍惜师生的生命安全和健康，确保十八大期间安全稳定。我们必须提高思想认识，明确工作态度，增强抓好安全工作的自觉性。

㈠、认真学好、深刻领会上级的指示精神。为了提高认识，全校师生务必要学习国家及省市有关文件，深刻领会文件精神，明确要求，提高认识，切实落实。

㈡、结合实际，开好三个会议，使上级精神深入到每个师生的心中，确保学校安全稳定。首先认真召开了领导班子扩大会议，认真地学习上级文件精神，统一认识，明确综治维稳安全工作的重要性，提高了安全管理的理论水平和工作能力。二是各年部、各处室召开了教职工的学习会。通过学习强化了全体员工安全责任、人人参与的责任感，提高了职工做好安全工作的意识。三是各教学班召开了安全教育和传授安全防范知识的主题班会，提高了学生的应急能力，使学生掌握了相关的自护、自救、逃生、报警的方法。

三、明确职责，齐抓共管。

㈠、学管处、综治办负责对师生进行安全常识的宣传教育工作，抓好交通安全，防止校园内暴力伤害工作，开展好自救、逃生、报警等应急宣传活动。通过专题课、讲座、培训会、报告会等形式，利用学校升旗礼、校园网、宣传橱窗（栏）、班墙报、校报校刊、主题班会等各种阵地，对师生进行安全知识的教育，增强安全防范综合能力。

㈡、总务处及时检查教学楼、锅炉房水、电、火及其它设施的隐患并迅速抢修，发现问题及时处理。

㈢、门卫室要严格做好防止闲杂人员出入学校的工作，做好外来人（车辆）的登记，配合做好学生的请假考勤工作，夜间值班、巡逻工作必须尽职尽责，完善报警机制。

㈣、各年级严格课间纪律，预防楼道内拥挤踩踏。班主任要利用主题班会重点增加安全教育内容，要认真做好学生每天的考勤工作，建立及时与家长联系制度，随时掌握学生在家在校的基本状况，以防止学生意外事件的发生，同时要时刻关注学生的心理变化动向，平息学生偏激的心理因素。

㈤、体育运动过程与实验操作要安全进行，保证无课堂安全事故、无校园安全事故发生。

㈥、工会认真做好教职工的思想政治工作，摸清思想动态，稳定教职工队伍，调动教职工工作积极性和主动性，为十八大的胜利召开做出应有的贡献。

四、强化管理，常抓不懈。

㈠、经常对师生进行安全教育。及时传达贯彻落实各级有关会议精神，定期对师生进行安全教育，增强师生安全防范意识；坚决控制校园内打仗斗殴等暴力事件发生，严禁闲散人员进校；按时放学，按时离校。

㈡、落实安全工作责任。各责任人要加强防范，狠抓落实，强化管理，态度坚决，不能有任何疏漏。

㈢、坚持重点部位定期检查。

1、总务处对用火用电部位要经常检查，发现问题及时整改。

2、电工要对学校用电线路及用电设施定期检查，发现问题及时整改。

3、值周人员要严格履行值班巡查制度，遵守时间，履行职责，认真填写记录，漏岗必究。

4、要坚持层层报告制度，加强沟通，畅通信息，发现异常情况要及时向学校分管领导和主要领导报告。

学校综治维稳工作无小事，因此要居安思危，警钟长鸣。我们要扎扎实实地把我校的维稳安全工作抓细抓实，严防各种安全事故的发生，为全体师生创造安全和谐的教学、生活环境，保证师生的身心健康发展，确保十八大期间安全稳定。

二○一二年十一月二日

第五篇：信访维稳（范文）

在全县信访维稳工作会议上的讲话

严兴德

（2010年5月27日）

同志们：

今天县委、县政府专题召开信访维稳工作会议，表明县委、县政府对这项工作高度重视，是想在头上，牢记心中，抓在手上。信访维稳工作，是政治任务，是第一责任。

前面，景学、立宏同志总结了前5个月的工作，安排部署安排了下段工作，他们的讲话，我完全赞同。县委、县政府对于信访维稳工作，目标明确，就是退出前5名，力争今年进位。昨天我参加了财税金融工作会议，今天参加信访维稳工作会议。对于宁远来说，发展和稳定比什么都重要。对于信访维稳工作，我想讲三个方面的意见。

一、要充分认识抓好当前信访维稳工作的现实紧迫性

1、充分肯定今年来的工作，给同志们打气鼓劲。今年以来，全县各级各部门按照县委、县政府创建“平安宁远”的要求，加大信访维稳工作力度，进一步加强了基层和基础工作，突出做好重点时段、重点群体、重点领域的工作，取得了明显成绩，全县信访维稳形势保持总体平稳，实现了三个“零指标”，摘掉了“重点管理县”的帽子。社会大局保持持续稳定，特别是在春节、清明节期间，全县没有出现大的群体性事件和群体性纠纷械斗。对于宁远这样一个社情复杂的大县，能够取得这样的成绩，确实来之不易。在这里，我代表县四大家，对大家付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！对战斗在信访维稳工作一线的同志们表示亲切的慰问！市委、市政府对宁远的工作是肯定的，满意的。县委、县政府对信访维稳工作，是肯定的，满意的，对以卫华同志牵头的联席会议召集人的工作是肯定的，满意的，对政法、公检法司四家的工作是肯定的，满意的。

2、正确估计形势，让同志们感到压力。来宁远任职时，市委天锡书记就特别讲到了信访维稳工作，要求全力抓好信访维稳，希望不要给中央和省市添麻烦，话讲得轻，但落点很重。我们在座的各位领导在信访维稳这个问题上，不要给中央、省、市添麻烦。一方面，市委对我县信访维稳工作有要求；另一方面，从当前我县面临的严峻形势来看，信访维稳工作的压力丝毫没有减

轻。

当前信访维稳工作的严峻形势，主要表现在赴省进京上访隐患多，群体性纠纷隐患多，安全生产隐患多，同时，社会治安形势依然严峻，刑事案件命案多，“两抢一盗”、黑恶势力了难、医闹、学闹比较猖獗。一些老问题还没有得到解决，一些新问题又有出现了。为此，大家要充分认识当前我县信访维稳工作的长期性、复杂性、动态性和工作艰巨性，要全力抓好老问题的解决，减少和避免新问题的发生，重点抓好征地拆迁补偿、土地林权争议、涉法涉诉等案件的排查和处理，确保社会

大局稳定。

3、新老问题的出现，也充分暴露出干部作风建设的一些突出问题。前段时间，我县虽然开展了干部作风建设主题活动，下发了相关文件，抓了干部作风督查，我感觉，震动不大，触动不深。这两天，我在县城走了走，感觉城市建设有很多问题，整个县城像个垃圾场、主道像个停车场。这个问题，在创建文明县城中一定要得到解决。大事做不了，小事做不来，怎么办？我们要为老百姓利益着想，为推动宁远经济社会发展服务。用干部，坚持四点：德为先，能为上，群众公认，政绩突出。宁远要形成一个风清气正的氛围，要造成大家想干事，能干事，干得成事的局面。

解决信访维稳问题，要抓干部作风。一些部门单位工作人员不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在。特别是一些单位和部门作为责任主体，对做好新形势下的信访维稳工作认识不够到位，工作不够扎实，导致了赴省进京上访的一再发生。在具体工作中，有的重大情况没有掌握，重大问题没有排查，重大矛盾没有调处，重大隐患没有排除，重点人物没有控制，重大责任没有落实。这些问题造成工作被动、局面被动。为此，我们要进一步转变工作作风，任何时候对信访维稳都要有忧患意识，把困难矛盾估计得多一些，难一些，把信访维稳工作这根弦绷得更紧一些。信访维稳，底子清，情况明，领导到位，责任落实，是没有抓不好的。

二、要全力维护大局的稳定

稳定压倒一切。为官一任，守土一方。全县各级领导干部一定要深刻认识稳定工作的重要意义，一把手头脑要清醒，决不含糊，切实增强做好稳定工作的主动性、自觉性，要以强烈的政治责任、政治使命，全力维护社

会大局的持续稳定。

1、认识要加深。全县各级各部门要讲政治、讲大局。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。信访维稳工作是政治任务，是社会责任，我们要切实把信访维稳这一重要工作，作为压倒一切的工作来抓。全力维护宁远大局的稳定，县委、县政府的态度是坚定的，也是坚决的。各级各部门的领导对信访维稳工作不能抱平常之心，当平凡之事。要坚决克服厌烦松劲的情绪、麻木不仁的心态、无可奈何的态度。

2、工作要加力。工作加力就是抓好工作落实。各级各部门要按照县委、县政府的安排部署，要按照立宏书记、景学主任的讲话，切实履行职责，全力以赴，精心组织，强化措施，狠抓落实。

一要全方位建立信访维稳群防群治网络。当前社会矛盾触点增多，敏感性、关联性、破坏性增强。为此，要重点抓好信访维稳预警信息网络建设，在乡镇、村（社区）和重点企业要组建社会信息员队伍，加强信访维稳情报信息的收集、报送、研判和处置工作。信访维稳要一抓基础，二抓基层，抓信息员队伍就是抓基层。对信息员，有三个要求：情况清楚，底子明白，回答问题准确。要进一步健全完善信访维稳工作“三级预警”机制，坚持党委政府归口把总、联席办和维稳办牵头协调、综合部门齐抓共管，确保信访维稳责任的有效落实，严防各种影响社会稳定的重大问题和事件的发生。信访维稳的事由联席会议决定，稳定和综合治理的事由政法委员会和综合治理委员会决定。公检法司四长联席会要定期、不定期召开。同时，要把综治工作重心切实转移到预防为主上来，以“平安宁远”创建工程为重点，突出街面、社区、城镇中心区等重点区域和案件多发季节、时段的防控，推进治安巡防的制度化、常态化，着力构建点线面相结合、人防物防技防相结合的社会治安动态防控网络，最大限度地挤压违法犯罪空间。经济发展由老板买单，社会事业由政府买单。要开展街面巡逻，做好街面防控，要做到白天见警徽、晚上见警灯。县城街道路灯要天黑亮灯，天亮熄灯，哪怕是压缩一些其他开支，也要把路灯亮起来。要让老百姓有安全感。二要大范围开展矛盾纠纷排查化解工作。对矛盾纠纷的化解和信访维稳的包案，要坚持四个原则：一是属地管理、分级管理；二是谁主管，谁分管，谁负责；三是谁引发，谁负责；四是谁担任领导小组组长，谁担任项目指挥长，谁负责。信访维稳工作要人人有压力，个个有担子。第一，要突出工作重点。信访工作要重视初信初访，要消除非正常访，坚决遏制重访和重挂号，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态，把问题解决在基层。乡镇、部门要把问题解决在当地。第二，要抓好重点人物。宗族械斗和群体性纠纷械斗，有一句话，没有村干部参与打不起，没有宗族势力参与打不大，没有复退兵参与打不赢。抓准了重点人物，事情就好办。信访工作，要关注涉法、涉诉、涉农、涉军群体；稳定工作，要突出防止命案、打击“两抢一盗”和扫黑除恶。第三，要突出依法、依策、依情办理。法律无情，政策不打折，但情理带着感情。对非法上访、无理上访的，坚决依法处理。这个问题，县信访联席会议一定要有坚决的态度，要有敢于担当的思想。联席会议决定的，任何单位不得打折扣，不得有任何理拖延不办，拖延迟办。讲依策办事，我们的干部决不要因为政策不落实而引发矛盾，也不能因为口误授人以柄而激化矛盾。合情合理的，要依

政策依情理解决。

三要出重拳打击各类违法犯罪。要以深入开展“扫黑除恶”专项斗争为契机，严厉打击各类违法犯罪行为，重点打击影响群众安全感的“两抢一盗”、黑恶势力替人了难、医闹等多发性侵财犯罪和影响重点工程建设、影响公共秩序的违法犯罪活动，要及时查处严重影响社会和谐稳定的大案和要案，政法部门要切实打出声威，打出成效。要树立正气，决不能邪气压倒正气。政法部门、公安部门的同志要担起担子。在这里，我表个态，你们如果觉得阻力大，你们把担子卸给我。我坚决支持，当政法机关的后台，打掉关系网，打掉保护伞。要加强对流动人口、宾馆、网吧及娱乐场所的管理，加大对黄赌毒的专项整治力度，切实遏制黑恶势力及丑恶现象的发生。增强人民群众的安全感、幸福感。

3、领导要加强。第一，信访维稳工作，要用最大的领导、最强的领导、最多的领导来抓。县委如此，部门、乡镇也是如此。三大工作，经济发展、信访维稳、计划生育工作要全党动员、全民参与。经济发展要多抓票子，社会稳定要少出乱子，计划生育要少生孩子。第二，要坚持领导抓，抓领导，一把手抓，抓一把手。各级各部门主要领导是信访维稳工作的第一责任人。我充分信任联席会议，我放心、放权、放胆，你们尽心、尽力、尽责。第三，主管领导亲自抓。要有班子抓，要实行包案，包案要来实的，不搞虚的。第四，部门要形成合力。管好自已的人，看好自己的门，抓好自己的事。联席会议决定了的事情，政法四长联席会议决定了事情，任何单位、任何部门、任何领导必须坚决执行，不打任

何折扣。

4、信息要加快。情况就是信息，信息就是情报。信息和情报是花钱买不来的，是我们平时了解出来的，调研出来的，掌握出来的。要充分认识情报信息的重要性。我们不能情况不明胆子大，乱表态。决不允许信息迟报、瞒报、漏报，并且要及时反馈，上下沟通。

三、要严格实行责任追究

重申一个纪律，第一，实行请销假制。今后县级领导外出，一律向我报告，政府系统的，同时向县长报告；所有乡镇、部门党政一把手，既要给县里主要领导报告，还要给分管常委、分管县长报告。第二，主要领导24小时开机。第三，会议不准代会，要求谁参会，就由谁参会。第四，副职必须服从正职的领导。做工作，要讲思想，讲状态，思想不好，状态不好的，干不好工作。凡出现重大事件、群体性事件，造成恶劣影响的，或出现多人赴省进京上访，造成县在市里排位下降的，坚决

追究责任。

同志们，当前信访维稳形势非常严峻，我相信只要大家高度重视这项工作，切实加强领导，工作落实，措施得力，稳控得当，宁远的信访维稳工作就会在去年的基础上做得更好，这项工作就不会给省委、市委添乱，确保宁远社会大局稳定。