浅谈权力运行监控机制的五点建议[5篇模版]

第一篇：浅谈权力运行监控机制的五点建议

浅谈权力运行监控机制的五点建议

绝对的权力必然导致腐败，监督乏力的权力也会导致腐败。如何建立健全权力运行监控机制，根据实际情况谈五点建议。

1、切实完善落实《党内监督条例》。首先，应牢固树立“法律之上没有权威”的观念，根据“依法治国”的要求，矿厂都应确立依法治矿、厂的目标。每个党员都应模范地遵守法律、执行法律。其次，应切实落实党内民主，这是党的生命，要给普通党员提供参与民主政治的渠道。要经常召开党的不同形式的会议。建议建立党代表提案制度，建立代表提案处理和回复制度，逐步扩大基层党组织领导班子直选范围，实行党政领导干部职务任期制度，完善党内选举候选人提名方式，适当扩大差额范围和比例，把举手表决改为电子表决器或无记名投票形式。

2、加强审计监督。审计监督是法定监督形式之一，具有预防和预警功能，但现行审计在体制、权力制约等方面存在薄弱环节。实行审计权与行政权分离；要强化审计监督的法律地位，明确经济责任审计的法律地位；要完善审计强制措施，以增强其“制约权力”的功能，审计结果要公开，充分发挥群众舆论监督作用；要增加绩效审计的规定，对各种

预算、决算都要进行审计监督；要加强事前审计监督。

3、推行廉政准入制度。当前，“工程上马，干部下马”现象严重，廉政准入制度正是专治此病的一剂良药，目前主要在建筑工程、卫生药品采购等领域推行。建议通过建立廉政档案和建立黑名单制度，记录行政机关工作人员的廉政状况、中介服务机构等单位的不良行为，拒绝曾经行贿等损害国家利益的人员或企业进入市场，既维护了合法经营者的利益，又净化了风气。

4、建立招标透明制度。在土地、建筑工程等实行招投标制度，是我国法制进程中的亮点之一。让公正之风盛行于各职能部门，可以提高政府工作效率、有效预防腐败滋生。真正的“阳光”招投标，要求必须具备公开透明的标准和合情合理的程序。所以，建议进一步优化招标流程，减少评标中的自由裁量因素，使评标过程更加严密。

5、认真落实舆论监督制度。坚持正面宣传为主的方针并不是排斥舆论监督，应该积极开展舆论监督，化解矛盾，使消极面向积极面转变。如果我们的各级新闻媒体都能确保监督内容真实，有关部门能落实整改及时，舆论监督的目的就达到了。

第二篇：建立健全权力运行监控机制细则

建立健全权力运行监控机制实施细则

为了贯彻落实•中共重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局党组关于切实加强权力监督工作的意见‣（渝煤监党组„2010‟61号）的文件精神和要求，进一步落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，切实加强学校对权力的制约与监督，建立和完善学校惩治和预防腐败体系，深入推进我校反腐倡廉机制建设，特制定此方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，以强化监督为手段，遵循上级监督，下级监督和同级监督相结合，自律和他律相结合，党内监督和党外监督相结合的原则，以正面教育、预防和事前监督为主，着力构建学校权力运行全过程的完整监控链条，逐步形成符合实际、结构合理、配置科学、程序严密的权力运行监督机制，积极构建用制度管权、管事、管人的新机制，促进我校教育事业又好又快发展。

二、目标任务

（一）健全学校科学民主的决策机制

坚持民主集中制原则，完善并严格执行党委会和校务会议事规则和决策程序；坚持和完善“重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用”等“三重一大”事项集体研究决定的制度；

坚持民主决策制度，对于事关学校改革发展全局的重大问题和涉及师生员工切身利益的重要事项，采取多种形式多渠道广泛征求群众意见，实行重大决策民主集中制。经过科学设计决策程序，确保做出正确决策。

（二）健全学校权力运行程序化和公开透明机制

主要包括程序控制和公开透明两项内容。坚持干部人事、财务管理、后勤物资管理制度化、科学化，资产管理、基建招投标、设施设备及大宗物资采购、学生资助金管理、教职工职称评审、招生就业等制度运行流程，实现过程监督，层层把关。深化校务公开、党务公开，将公开透明运行的措施纳入权力运行流程管理。

（三）健全学校权力运行监督机制

合理设计制度，建立对学校权力有效监控制约的制度体系。进一步发展党内民主，探索扩大学校党内基层民主的多种实现形式。完善党内情况通报制度。进一步完善教职工代表大会制度，重大事项定期向教代会报告。健全各种形式的民主监督机制，依法保障师生参与民主管理和监督。坚持和完善学校的党委会、校务会和中层会议制度，着力加强对学校党政领导和中层一级重要权力行使的监督。建立健全党内监督、专门监督与群众舆论监督相结合的监督体系，形成监督合力。

三、工作重点

（一）开展廉政风险排查工作

1、全面清理各项权力，在全校范围内开展廉政风险排查工作。组织全体教职工以科室为单位，对学校各方面工作逐一进行重点排查。对学校的各项权力，进行全面梳理，编制职权目录，明确授权依据和责任主体，形成职责明确的“权力清单”。由纪检、党政办公室牵头，其他科室配合。

2、查找廉政风险点，确定风险等级。对查找出的“风险点”进行收集整理、公示、征求意见的基础上，分系统召开中干会，进行反复讨论研究，最后形成了统一标准，评估定级。找出每一项权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。依据权力风险点的风险程度、危害大小、发生几率等制定学校权力风险等级目录，由各部门按要求完成。

3、根据权力的不同风险等级，分别制定相应的防范措施。强化对风险点的预防，逐个提出化解风险的具体办法，措施要得力。学校党委、纪委组织各科室结合在岗位廉政风险排查工作涉及的具体情况，对相关制度进行清理，有相关制度的要进行修改和完善，没有相关制度的要立即建立，由各科室负责。

4、加强高风险等级权力监督。针对不同风险等级的权力实行分级管理分级负责。对高等级风险的权力，由校党委班子直接监督管理，重点进行防范。由纪检牵头，各科室负责。

（二）深化校务公开工作

全面提升校务公开制度化和规范化水平，进一步加大校务公开力度，建立健全各项公开制度，完善校务公开目录和公开指南，扩

大并细化公开内容，坚持全面公开、动态公开，丰富公开的载体和形式。

1、学校改革和发展过程中的重要规划及实施方案、重大问题决策的相关制度和结果公开。由校党委、纪检、党政办公室负责。

2、学校领导班子成员廉洁自律情况公开。由纪检、党政办公室负责。

3、干部选拔任用情况公开。由由纪检、党政办公室、组织人事科负责。

4、学校事业经费预决算、财务收支情况公开。由纪检、财务科负责。

5、学校项目、工程基建情况公开。由校务会、总务科负责。

6、招生就业情况公开：包括招生就业政策、收费结算等。由招生办、财务科负责。

7、大宗物资采购情况公开。由总务科、财务科负责。

8、涉及教职工切身利益的专项公开：包括教师职称评定、考核、评先评优、晋职晋级等相关政策依据、指标分配、数额、名单、审批程序等。由纪检、党政办公室、组织人事科负责。

9、涉及学生切身利益的专项公开：包括资助金发放、奖助学金评定、三好学生与优秀学生干部评定、优秀毕业生评选、学生入党等。由学生科、财务科、招生就业办负责。

10、教研经费管理及教材采购情况公开。由教务科、教研室负责。

11、充分利用党政联席会议、教职工代表大会、公示栏、学校网站、宣传栏等多种形式公开。由党政办公室、工会、团委负责。

12、积极探索用现代信息手段监督学校权力运行的有效措施，办好校园网站，实行网上公开、网上监督、网上征求意见。由党政办公室负责。

13、重要权力的行使要融入监督制约环节，形成环环相扣、相互制约的权力运行监控链条。由党政办公室牵头，各科室按要求实施。

（三）加强重点部位、关键环节权力运行的监督工作

1、加强对基建项目权力运行的监督。坚持基建项目集体决策制度和按规定报批制度，新上项目或项目内容的变更必须经过集体研究决定。认真执行国家基本建设法律法规，严格按照基建程序办事。实施基建工程的项目管理与财务管理分离，实行项目工程款支付层层会签制度。对基建项目工程实行全程跟踪审计，严格控制建设成本。开展基建项目专项决算审计。由纪检、财务科、总务科等相关部门负责。

2、加强对物资设备采购权的监督。完善学校物资目标管理办法，实施对教学设施设备、体育器材、药品、教材图书、学生校服被套等大宗物资的采购纪检、财务、使用部门三方参与,做到公开透明、阳光采购。建立健全学校内部各项采购监管制度。加强对邀请招标、询价采购和单一来源采购的管理,严格程序,加强监督,防止暗箱操

作。开展物资采购审计,完善采购管理机制。由纪检、总务科、教务科、财务科等相关部门负责。

3、加强对内部财务权的监督。进一步完善财务预算管理机制，全面推行“集中管理、分级核算”的财务管理体制，完善学校财务管理规章制度。实施财务公开,每年向教代会报告财务预算执行和决算情况，加强学校内部审计。规范教育收费管理,严格执行“收支两条线”规定,加强专项资金管理。坚决禁止并严肃查处设立“小金库”行为。由纪检、党政办公室、财务科负责。

4、加强干部人事管理和监督。坚持公开、公平、公正原则,建立科学的干部选拔任用机制。认真执行•党政领导干部选拔任用工作条例‣，学校任用中层干部必须经党委会集体讨论决定。完善领导干部职务任期、经济责任审计等制度。校领导班子成员分工要定期调整,人财物等权力集中的重点部门和科室的负责人要定期轮岗交流。由党政办公室、组织人事科负责。

5、加强对招生就业工作的监督。推进学校招生“阳光工程”。坚持并完善招生政策、招生经费管理，使招生和学生就业安置工作在阳光下运行，广泛接受群众监督。由招生就业办、财务科负责。

（四）建立和完善反腐倡廉制度

认真落实党风廉政建设责任制，构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉责任体系。建立问责制度，对因决策失误、权力失控、行为失范造成重大损失和不良影响的，依照•重庆煤矿安全监察局党组 重庆煤矿安全监察局关于印发†违反相关规定实行问责试行办法‡的通知‣（渝

煤安监党字„2008‟35号）依法追究相关人员的责任。由纪检、党政办公室负责。

四、保障措施

（一）切实加强领导。校党委成立专项工作领导小组，将权力运行监督机制工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作推进中存在的问题，切实加强组织领导，保证工作取得实效。

（二）坚持统筹推进。要把学校权力运行监督机制建设融入日常教学和管理工作中，建章立制、统筹谋划、有机结合，推动学校管理上水平、上台阶。

（三）注重改革创新。解放思想，大胆探索，结合实际创造性开展工作，在实践中不断完善学校权力运行监督机制的内容，更加符合实际，更加便于操作，逐步建立起学校权力运行监督的长效机制，满足学校可持续长远发展需要。

2011年4月16日

第三篇：权力运行监控机制建设实施方案

某某合同段项目经理部 推进权力运行监控机制建设实施方案

为认真落工程建设指挥部党委 年 号、号文件关于反腐倡廉有关部署，为深入和完善廉政建设制度，结合本合同段施工管理的实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，以改革创新为动力，以强化监控为手段，切实加强对权力运行过程的监督与制约，从源头上、过程中防范腐败现象发生，确保各项权力规范运行和正确行使，为项目部廉政建设提供有力的制度和机制保障。

推进权力运行监控机制，坚持依法实施、规范运行的原则；坚持公开透明、监督制约的原则；坚持预警防控、注重预防的原则；坚持岗位职责、分级负责的原则；坚持齐抓共管、务求实效的原则。

二、责任主体和实施范围

某某合同段项目经理部是实施推进权力运行监控机制建设的责任主体单位，在参与工程建设中所涉及的各项工作都必须实施推进权力运行监控机制，落实权力运行监控机制。

三、成立推进权力运行监控机制建设领导小组 组 长：某某某

成 员：某某某、某某某、某某某 主要职责：

领导小组负责项目部推进权力运行监控机制建设工作的领导、协调、督察和综合分析等工作。主要职责：

1、加强对各部室、各工区相关人员权力运行全过程的监督与控制。

2、监控权力运行过程中出现的不良倾向和苗头，研究制定预防措施，督导整改。

3、定期召开专题会议，分析权力监控机制运行过程中的情况，通报重大违法违纪事件和监督检查事项。

4、组织、指导项目部干部职工的教育和培训，抓好职工队伍建设思想素质建设。

四、实施任务和工作

（一）推进权力运行机制建设实施任务：

1、建立权力运行前的廉政风险评估预警防范机制。

通过科学分析、识别、评估项目部施工管理权力运行过程中可能出现的各种违法违纪的问题，有针对性的提出预警防范措施，完善廉政预警防范体系。全面查找和分析施工管理中不同工作岗位和权力运行不同环节中存在的廉政风险，并进行科学的识别和评估。坚持内部制约同外部监督相结合，提高廉政预警的针对性和有效性。

2、建立权力行使过程中程序公开化和公开透明化的运行机制。通过规范权力运行流程和公开透明运行，广泛接受群众监督，防止在施工管理权力运行过程中发生腐败问题。要抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，根据风险级别不同，对权力运行过程采用全程监督、跟踪监督、阶段监督等多种监督手段，建立完整的监控体系。

3、建立权力运行后的绩效考核和责任追究机制。

在工程施工中采取有效手段检查考核各项权力运行情况，建立完善权力运行的监控考核体系。对照事前廉政风险防范措施，根据群众的评价和意见，对工程内部经营管理权力运行情况进行考核。要建立

和完善权力运行过错责任追究制度，对在权力运行过程中出现的各种问题，要依纪依规追究相关人员责任。

综上所述，认真做好廉政风险评估监控工作。对重大决策进行廉政风险评估，针对评估中发现的问题，提出预防措施。对部门、岗位的各项权力进行廉政风险评估，通过评估确定风险等级，并制定防范措施，实施分级监管。

（二）推进权力运行监控机制建设主要工作：

1、理清职权，明确职责。结合项目部各部门、各岗位所担负的具体工作，列出职权目录，进一步明确领导班子成员与每名工作人员的岗位职责，做到领导明白、部室明白、个人明白。

2、查找廉政风险点。进一步核定权力运行流程图，从流程图上逐环节查找权力运行过程中存在或潜在的廉政风险，做到不漏项、不漏岗、不漏人。

3、确定廉政风险等级。对施工管理过程中的重要权力及其存在的风险点，进行科学的识别和评估。依据权力的重要程序、权力行使的频率、违法违纪问题发生的几率，认真落实项目部编制的《廉政风险预警防控手册》，明确行使权力的单位和责任人。

4、加强廉政风险管理。根据廉政风险的不同等级，实行分级管理，分级负责。对一级廉政风险权力，由合同段主要领导负责；对具

有二级廉政风险的各项权力，由工程分管领导负责；对具有三级廉政风险的各项权力，由各部室领导直接负责。要对廉政风险进行动态评估和管理，根据形势变化和权力项目的增减及时调整廉政风险等级和预防措施。

5、进一步深化事务公开透明运行工作。（1）、优化权力运行流程。根据职能转变和预防腐败的要求，对每一项权力的运行流程进行重新审示和调整，使其步骤更加的清晰，程序更加的简捷，制约更加的有效。要通过流程再造，形成不同权力之间、权力运行不同环节之间的有效制约和快速运转。（2）、扎实开展权力运行动态公开。把动态公开作为公开透明运行的基本要求，贯穿于决策、执行和结果各个环节。不断创新动态公开的载体、途径和形式，推行重大事项决策和重要权力行使“会审会”制度，认真填写重要权力项目行使登记表，做到每项权力行使过程记录齐全，有据可查。（3）、建立权力公开透明运行长效机制。要建立健全确保各项权力公开透明运行的规章制度，做到用制度规范权力运行程序，用制度约束不规范行为，确保权力公开透明运行工作的常态化、规范化。（4）、完善工程建设公开承诺制度。

五、推进权力运行监控机制建设主要防范措施

（一、）限时办结制。特殊事务、事项，要本着效率、效能的原则，全力抓好落实。项目部根据相关制度和要求对重要权力的办理时限作出规定，并负责督导跟踪办理结果，履行监督职责。

（二、）责任倒查制。合同段项目部对出问题环节的人员提出限时整改要求，限时整改后进行下一环节，未按时限要求整改的，按照有关规定作出处理。

（三、）追究问责制。对工作人员由于故意或者过失，不依照规定程序、规定时限履行职责或者不正确履行职责，以致影响工程建设，耽误工期，给工程造成不良影响或后果的行为要进行责任追究。问责内容：

1、不履行或不正确履行职责，在社会上造成不良影响的；

2、无正当理由，在规定时限内未完成交办工作的；

3、对属职责范围内的事项推诿不办理或拖延办理的；

4、违反保密和文件管理规定，致使涉密文件资料丢失或其他机密泄露的；

5、无正当理由，对来访或办事人员推诿、拒不接待的；

6、未按规定使用公章的；

（四、）动态公开制。对项目部重要权力运行过程中的重要节点、办理结果等事项，在项目部范围内公开。

六、投诉举报工作

受理投诉举报工作，由领导小组办公室负责管理接待，接待地点设在项目部综合部。接到投诉举报要态度和蔼，耐心听取陈述，属受理范围的事件，要及时受理，不得推诿；对不属于职责范围的，要耐心做好解释工作，联系相关部门商讨处理；对不能处理的，及时向领导汇报。处理后将结果及时反馈投诉举报人。公开举报（投诉）电话：xxx——xxxxxxx

某某某合同段项目部

年 月 日

第四篇：权力运行监控机制建设工作总结

××局

2011年权力运行监控机制建设工作总结

按照市委市委惩防体系建设领导小组的统一安排部署，我局积极开展推进行政权力运行监控机制建设工作，全面落实市委关于推进行政权力运行监控机制建设有关文件精神，较好完成了行政权力运行监控机制建设的各项工作目标。现将工作开展情况总结如下：

一、加强领导，提高认识，健全工作机制

我局召开了领导班子会议和全局干部职工会议，认真学习了关于推进行政权力运行监控机制建设的有关文件，使全局干部职工充分认识到开展此项工作的重大意义和必要性。并成立了推进行政权力运行监控机制建设工作领导小组，由局长任组长，纪检组长和其他班子成员任副组长，各科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。领导小组坚持把推进行政权力运行监控机制建设工作与业务工作一起同安排、同检查、同考核。

二、全面梳理行政权力，扎实做好各项工作

（一）行政审批权的梳理工作

我们根据法律法规和上级授权规定，对我局的行政权力进行了全面梳理，通过清查，我局没有任何行政审批权。

（二）行政权力廉政风险评估管理工作

1、建立廉政风险点预防工作运行机制

我局按照市委市委惩防体系建设领导小组的要求，建立了廉政风险监控工作运行机制，对廉政风险预防工作进行总体设计和规划，为扎实有效的开展监控机制建设工作提供了保障。确定科室、岗位、全体工作人员的防范重点和防范措施，从而确保权力运行到哪里，风险就查找到哪里，预防和监督就延伸到哪里。采取内部单位“自查自保”和“互查会诊”相结合的办法，全面查找岗位行使职权的风险点。

2、建立廉政风险评估机制

一是分析查找廉政风险点。完善创新行政权力运行廉政风险监控机制建设工作。各科（室）要对照有关法律、法规、政策、制度，结合岗位职责，通过个人自查、科室互查、民主评议等方式，全面分析查找廉政风险点。

二是评估确定风险等级。定期召开廉政风险分析评估会，分析研究各类廉政风险点发生、演变的内在规律，评估预测其造成的不良后果及危害。

3、提出风险预警防范措施。采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话、函询质询等形式，对风险等级较高的行政权力进行重点预警防范，制定相应的防范措施，提出具体的化解办法，增强科室和个人的自律防范意识。

（三）深化行政权力公开透明运行工作

一是依法依规清理审核。按照行政职权法定的原则，采取部门全面梳理，领导班子集体讨论确认，然后报局领导小组办公室审查把关的方式，对我局所拥有的行政权力，进行全面清理规范，彻底摸清行政权力底数。按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的机要秘密，都应予以公开。

二是编制职权目录。对审核后确认的行政权力，我们进行分类登记，编制职权目录并向社会进行公开。职权目录中逐项列明职权设定依据、职责分工、行使规则、服务承诺、工作纪律、责任追究、公开范围、形式等，对我单位所行使的行政权力进行了明确和规范。

三是制定流程图。对每一项行政权力依照运行程序绘制流程图，依次注明行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，并在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时限，统一了工作标准，避免权力行使的随意性。在局领导小组和办公室的指导和审核下，各科室编制了各自的职权目录和权力运行流程图，公开的形式从有利于群众知情办事和便于监督出

发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种形式进行。在普遍推广公开栏、简报等形式的基础上，大力推进电子政务，丰富和完善政务信息公开的载体，建立统一的公共信息资料库，实现信息资源的共享。公开的时间做到内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，要长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。

四是建立动态运行制度。我局紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，主动或依申请公开权力运行过程的状况，实现动态运行与全程监督的结合。同时，要求每一项重要行政权力行使后，由其在适当的范围内进行公开，保证把公开工作落到实处。

五是健全制度保障。为确保我局行政权力公开透明运行工作规范有序、长期有效地开展下去，我们一方面加强了行政权力公开透明运行工作方面的制度建设，另一方面进一步建立和完善规范权力自身运行的制度，对主动公开信息和依申请公开信息的公开内容、时限和工作要求做出具体规定。我局还出台了行政权力公开透明运行工作的绩效考核、投诉受理、责任追究等制度，旨在通过建立和完善各项规章制度，健全长效保障机制。

（四）加强行政权力运行情况评议考核工作。

一是各科室要把行政权力运行同落实党风廉政建设有机地结合起来，其落实情况作为考核干部的一项重要内容。二是我局结合民主评议工作进行评议考核，把行政权力运行情况纳入民主评议中，促进行政权力运行监控机制建设。三是结合机关效能进行评议考核。进一步完善行政权力公开透明运行工作，实行绩效定级、行政问责制度。

三、主要成效

为使行政权力运行监控机制建设工作稳步推进，我局多措并举，把握“三个统一”，在指导思想上，坚持继承行政权力公开与创新公开制度相统一；在工作原则上，坚持依法进行、强化监督与提高工作效能、方便群众办事相统一；在公开要求上，坚持公开权力运行结果的静态公开与公开权力运行全过程的动态公开相统一。在实际工作中，进一步强化工作规则和公开要求，探索建立行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行监控机制。

回首一年来的运行监控建设工作，我们在摸索中求经验，在实践中看效果，运行监控工作取得了较好的成果。通过此项工作的不断完善和提高，我局的各项工作也更加公正、透明、廉洁、高效。今后，我们要再接再励，继续查找

不足和漏洞，不断完善行政权力运行监控机制，将运行监控建设工作不断推向深入，做到提醒在前、建章立制在前、约束在前，让权力在阳光下运行，防范廉政风险，全面提高了机关行政效能。使我们的执法工作步入法制化、规范化、公开化、透明化的良性轨道，更好地接受党和政府以及全社会各届群众的监督。

2012年1月16日

第五篇：关于我市在权力运行监控机制建设方面（本站推荐）

关于我市在权力运行监控机制建设方面

几点做法的汇报

近年来，我市高度重视权力运行监控机制建设工作，进一步强化廉政建设，强化权力监控和制度执行问责，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加强对党政“一把手”行使权力的有效制约和监督，使部门权力透明、高效、规范、程序化运行，从源头上预防和减少腐败的发生。把监督行政权力运行作为深化镇村政务公开工作的突破口和切入点，以强化监控为手段，以防治腐败为目标，着力建设覆盖行政权力运行全过程的完整监控链条，实现了权力运行公开与全程监督的有机结合，为全经济待续、健康、快速发展提供良好的政务环境。具体做法如下：

一、健全财务管理、行政审批、干部人事等方面工作制度，以规范党政“一把手”行使权力行为。

2005年10月份，我市出台《关于加强对党政“一把手”监督的实施办法（试行）》新委发„2005‟62号，文件从五个方面对党政“一把手”行使权力的行为进行了有效制约和监督，即：

（一）遵守政治纪律情况；

（二）贯彻民主集中制情况；

（三）执行干部人事制度情况；

（四）遵守财经纪律情况；

（五）廉洁自律情况。监督措施从自我监督、组织监督、人大政协监督、司法监督、社会监督和新闻舆论监督 等方面对“一把手”行使权力情况进行了具体监督。实行市委统一领导，由市委常委和分管副市长分工负责，带头履行监督职责任，做好对下级“一把手”的谈心、诫勉工作，市纪委加强组织协调，会同市委组织部、市监察局对“一把手”的日常监督职责。文件下发以来，共对违反规定的“一把手”移送司法机关8人，诫勉谈话10人。有效的制约和监控了全市党政“一把手”行使权力的行为，避免出现“一把手”权力失控现象的发生。

二、开展行政权力网上公开透明运行，使部门权力透明、高效、规范、程序化运行。

开展行政权力网上公开透明运行，是对传统权力运行方式的一次根本性变革。自省和徐州市行政权力网上公开透明运行动员大会召开以来，我市市委、市政府高度重视，认真按照省委、省政府和徐州市委、市政府的部署要求，围绕“三个全覆盖”要求，强化领导，统筹协调，扎实推进。

我市行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设的主要内容可以概括为“坚持一个主题，建立两个系统，实现三个功能，满足四个需求”。即：通过系统全面运行，引导各级政府部门坚持以“让权力在阳光下运行”为主题，建立全市政府部门行政权力网上公开透明运行和电子监察两个系统，实现网上政务公开、协同办公、监察监控三大功能，满足社会公众知情办事、行政机关高效办公、各级领导科学决策和相关部门有效监督四个方面的需求。目前，我市行政 机关已经全部具备了11类行政权力事项网上公开透明运行的条件，同步实现了行政权力网上运行电子监察监控和法制监督。已完成行政权力事项数据25888件，其中：行政许可8945件，行政处罚1755件，行政征收1386件，行政审批1796件，行政给予113件，行政确认11078件，行政奖励1件，其它814件。我市行政权力网上公开透明运行和监督制约方式已步入了网络时代，必将进一步提升行政效能，有效监控权力运行行为，推进廉政建设。

三、坚持用制度确权，建立以规范镇、村干部日常行为主的监控体系。

进一步完善各镇机关学习、考勤、请销假、值班等20余项制度，推行村级干部公职化管理，要求各镇制定村干部考勤、请销假和重大事项请示报告制度；建立健全农村重大事项集体决策制度，坚持事前群众参与决策、事中群众参与实施、事后群众参与监督。凡涉及村级重大事项都要经村民代表会议讨论通过、公开招投标、镇司法所鉴证的程序进行。推进政务公开制度。对涉及农民切身利益的事宜、强农惠农政策落实情况及享受农村低保、救灾、救济款项，定期进行村务、党务公开和绩效、违纪公示，将政务公开内容列入政府信息平台，广泛接受群众的监督，增强行政权力的监控与防范。同时，继续深化对村支部书记勤廉双述和重点岗位中层干部述职述廉工作。

四、强化农村“三资”管理，加强对村级干部权力行使的监控。针对村级资金管理混乱、资产管理无序、资源处置不透明等问题，我市创新机制，创优服务，推行“三资四化”（资金、资产、资源，民主化、服务化、网络化、公开化）新机制。把加强对农村集体的“资金、资产、资源”管理作为一项重点工作，积极推行农村财务网络化管理。健全集体资产、资源监管制度，规范村级资金审批权限和使用范围，建立和完善村集体资产、资源台帐。实行公开竞价承包和招投标制度。建立健全集体资产的出租出让，集体资源的开发利用，集体公益项目建设、农村基础设施及大型和大批设备购置。通过推行“三资四化”新机制，优化了镇村权力治理结构。从制度上实现了党对农村工作领导体制和工作机制的完善，形成了政府行政管理和村民管理有效衔接、政府依法行政和村民依法自治良好互动的新局面；改变了村干部思维方式、领导方式和工作方式，对村组干部权力的行使运行起到了很有效的监控作用，提高了执政能力和接受监督的自觉性；推进了村级事务民主管理，维护了群众民主权利，群众的知情权、参与权、管理权和监督权得到了充分体现。推行“三资四化”新机制，构筑了监督网络，规范了村组干部行为。铲除了滋生村组干部腐败的土壤，最大限度地保护和教育了村组干部。村组干部清正廉洁意识明显增强，干事创业积极性得到充分激发。

截止目前，全市共开展集体资产交易300起，涉及金额 2000余万元，交易成功率达100%，较好地实现了集体资产 的保值增值，初步实现了用制度管权、管事、管人，有效的促进村级干部权力的健康有序运行，密切了干群关系，取得了良好的经济效益和社会效益。