吉林省人口与计划生育条例(最新)（5篇模版）

第一篇：吉林省人口与计划生育条例(最新)

吉林省人口与计划生育条例

（2002年9月27日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 根据2004年6月18日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《吉林省人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》修改 2011年7月28日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订

根据2014年3月28日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改〈吉林省人口与计划生育条例〉的决定》修正 根据2016年3月30日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改〈吉林省人口与计划生育条例〉的决定》修正）

第一章总则

第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展，推行计划生育，提高人口素质，维护公民合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的一切组织和公民以及户籍在本省但离开本省行政区域的公民。

第三条开展人口与计划生育工作，应当依靠宣传教育、科学技术进步，建立健全奖励和社会保障制度，实行综合管理。

第四条各级人民政府及其工作人员在人口与计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

人口和计划生育主管部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

第二章组织实施

第五条县级以上人民政府根据国家以及上级人民政府人口发展规划，结合本地实际，制定本行政区域的人口发展规划和人口与计划生育实施方案并组织实施。

第六条各级人民政府以及街道办事处实行由主要领导负责的人口与计划生育目标管理责任制。

第七条县级以上人民政府人口和计划生育主管部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

乡（镇）人民政府和街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。乡(镇)人民政府和街道办事处应当设置计划生育工作机构，配备专职计划生育工作人员。

第八条村（居）民委员会负责本居住区的人口与计划生育工作。根据工作需要，配备专（兼）职计划生育工作人员。

村（居）民小组组长以及村民小组配备的兼职计划生育工作人员，负责本组的人口与计划生育工作。

第九条机关、团体、企业事业等单位职工的计划生育工作，由本单位的法定代表人负责。根据工作需要，配备专（兼）职工作人员。

离开原单位但保留劳动关系人员的计划生育工作，由原单位和户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处共同负责，以原单位为主。

第十条各级人民政府及其人口和计划生育主管部门，应当依法上报人口与计划生育统计数据，任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改人口与计划生育统计数据。

第十一条从事人口与计划生育工作的事业编制人员，其工资应当全部列入财政预算，同时按照有关规定参加社会保险。

村（居）民委员会专（兼）职计划生育工作人员，由县级人民政府人口和计划生育主管部门聘任、乡（镇）人民政府或者街道办事处管理，在村（居）民委员会工作。逐步提高村（居）民委员会专（兼）职计划生育工作人员的报酬，到2015年应当不低于村（居）民委员会主要负责人报酬的百分之八十；村民小组兼职计划生育工作人员年补贴不少于五百元。报酬、补贴列入乡级财政预算。

第三章综合管理

第十二条实行人口与计划生育综合管理责任制度。有关部门应当履行各自的责任，并接受本级人民政府考核。

建立人口信息资源政府有关部门共享制度，及时交流人口信息。

第十三条人口和计划生育主管部门贯彻实施有关人口与计划生育的法律、法规；负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作；组织开展人口与计划生育宣传教育和技术服务，负责计划生育工作人员的培训和队伍建设；负责计划生育技术服务指导、质量监督及技术人员培训工作；指导医疗、保健机构开展计划生育技术服务；按照国家规定开展生育、节育、不育、生殖保健知识的宣传和技术服务；受人民政府委托，对本行政区域内的人口与计划生育目标管理责任制和综合管理责任制执行情况进行检查考核。

县级以上人民政府人口和计划生育主管部门可以依法委托其所属的专门机构征收社会抚养费。

第十四条发展与改革主管部门会同人口和计划生育主管部门拟订人口发展规划，监督检查执行情况；统筹安排人口与计划生育事业基本建设项目和资金计划。

第十五条财政主管部门负责安排人口与计划生育事业经费，保障人口与计划生育事业发展需要；指导、监督、检查人口与计划生育经费的管理和使用。

第十六条公安机关协助人口和计划生育主管部门做好人口核查工作；在办理出生人口落户手续时，发现有不符合本条例规定生育的，及时向当地乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。

第十七条工商行政管理部门协助人口和计划生育主管部门做好个体工商户的计划生育工作；配合人口和计划生育主管部门对违反人口与计划生育法律、法规的个体工商户落实处理措施。

第十八条人力资源和社会保障主管部门负责落实有利于人口与计划生育工作的劳动就业以及社会保障的政策、法规。

第十九条城乡住房和建设主管部门协助人口和计划生育主管部门做好建筑施工单位的计划生育工作。

第二十条民政主管部门将人口与计划生育工作纳入基层政权建设的规划中，对实行计划生育的贫困家庭给予生活补助。

第二十一条农业主管部门在拟订农业和农村经济发展规划时，将农村人口与计划生育工作纳入其中，制定有利于计划生育家庭发展农业生产的有效措施。

第二十二条教育主管部门指导学校有计划地开展符合受教育者特征的生理卫生教育、青春期教育和性健康教育；组织有条件的大专院校开展人口与计划生育科研活动，培养人口与计划生育工作专门人才。

第二十三条统计主管部门组织实施人口普查和年度人口变动情况的抽样调查，核定、管理、公布人口统计资料，对人口统计数据进行分析。

第二十四条科技主管部门负责把人口与计划生育领域的科学研究和技术创新纳入本地科学研究总体规划；指导计划生育科研成果的转化和推广工作。

第二十五条民族事务主管部门教育引导少数民族群众实行计划生育，了解、反映少数民族群众对计划生育政策的意见、建议和要求。

第二十六条文化、广播电影电视、新闻出版等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育；大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。

第二十七条工会、共产主义青年团、妇女联合会以及计划生育协会等社会团体协助人民政府开展人口与计划生育工作。

第四章生育调节

第二十八条达到法定婚龄决定不再结婚并无子女的妇女，可以采取合法的医学辅助生育技术手段生育一个子女。

第二十九条公民应当依法生育，提倡一对夫妻生育两个子女。

夫妻有下列情形之一的，可以再生育一个子女：

(一)已生育两个子女，其中一个子女残疾，不能成长为正常劳动力的；

(二）再婚夫妻再婚前一方有两个以上子女，另一方无子女或者双方各有一个子女的；

(三)再婚夫妻再婚前一方有一个子女，另一方无子女，再婚后只生育一个子女的；

(四)户籍及居住地在边境县(市、区)的夫妻生育两个子女的；

(五)因特殊情况要求再生育的。

第三十条夫妻有生育第一或者第二个子女意愿的，到一方户籍所在地或者夫妻现居住地的村(居)民委员会登记，由村(居)民委员会报乡(镇)人民政府或者街道办事处备案。

第三十一条符合本条例规定，要求再生育的，由夫妻共同提出申请，并出具有关证件或者其他材料。

夫妻一方或者双方户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处接到申请后，应当签署意见，由一方户籍所在地县级人口和计划生育主管部门审核。符合再生育条件并且材料齐全的，即时办理；材料不齐全的，一次性书面告知需要补齐的材料。婚育信息可以在本省核实的，在十个工作日内办理；婚育信息需要跨省核实的，在二十个工作日办理。对符合本条例规定的，发给再生育证明；对不符合本条例规定的，给予书面答复。

第五章技术服务

第三十二条建立健全妇幼保健计划生育服务网络，改善技术服务设施和条件，建立婚前保健、孕前保健、孕产期保健制度和出生缺陷监测、干预和新生儿保健制度，防止或者减少出生缺陷。

第三十三条有生育意愿且符合本条例规定的，可以享受相关的生殖保健服务和优生健康服务。

第三十四条各级计划生育技术服务机构与从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成计划生育技术服务网络，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识的宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。

计划生育技术服务人员，应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。

第三十五条育龄夫妻自主选择避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。

第三十六条实行计划生育的育龄夫妻，可以免费享受国家规定的孕情检查、宫内节育器的放取和检查、人工终止妊娠术以及输卵（精）管结扎术、复通术等基本项目的技术服务，所需经费按照下列规定支付：

（一）农村村民由各级财政设立专项经费予以保证；

（二）机关、团体、企业事业单位的职工，参加社会医疗保险的，在医疗保险费中支付，未参加的，由所在单位支付；

（三）本条第二项以外的城镇人员，在当地计划生育事业费中支付。

第三十七条因节育手术引起并发症，经县级以上计划生育技术鉴定机构确认，由施术单位予以及时治疗，并承担医疗费用。患者治疗期间，工资照发。

节育手术并发症患者的生活补贴执行国家和省有关规定。

第三十八条严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

领取再生育证明怀孕后，无医疗机构证明终止妊娠或者生育后自报婴儿死亡又无确凿证据证明死亡原因的，再生育证明作废，并不再发给再生育证明。

第三十九条接受节育手术的夫妻符合本条例规定需要再生育的，可以持再生育证明接受恢复生育手术。

第六章奖励与社会保障

第四十条各级人民政府按照国家和省有关规定，对在开展人口与计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

第四十一条符合法律、法规规定结婚、生育的夫妻，按照下列规定给予奖励或者福利待遇：

（一）依法办理结婚登记的职工，享受婚假十五天；

（二）女职工凭生育情况证明增加产假六十天，同时给予男方护理假十五天；

（三）子女十六周岁以前入托（园）、入学、就医等，其费用由父母所在单位根据情况给予适当补助；

（四）职工在享受婚假、产假、护理假期间，按其正常工作对待，工资、奖金照发，其他福利待遇不变。

女职工经本人申请，单位同意，可延长产假至一年，产假延长期间工资按原额的百分之七十五发放，不影响调整工资、晋升级别、计算工龄。

第四十二条公民接受计划生育手术分别享受以下优惠待遇：

（一）放置宫内节育器，休息两天，七天内不安排重体力劳动；

（二）取宫内节育器，休息一天；

（三）结扎、复通输精管，休息十五天；

（四）结扎、复通输卵管，休息二十一天；

（五）怀孕二十八周以内终止妊娠的，根据妊娠时间休息二十一天至四十二天。怀孕二十八周以上终止妊娠的，休息九十八天。

上述手术同时进行两项以上的，休期合并计算，休假期间按其正常工作对待，工资、奖金照发，其他福利待遇不变。

农村村民接受本条第一款规定的手术的，享受当地乡（镇）人民政府规定的其他优惠待遇。

第四十三条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻决定终生只生（养）育一个子女的，由双方提出申请，经所在单位或者户籍所在地村（居）民委员会证明，由乡（镇）人民政府或者街道办事处发给其《独生子女父母光荣证》。

第四十四条持有《独生子女父母光荣证》的职工，享受以下优惠待遇：

（一）每月领取独生子女父母奖励十元，从领证之月起至子女满十八周岁止，有条件的地方可以适当提高奖励标准；

（二）退休时，夫妻双方所在单位根据实际情况，可以给予适当的奖励。

第四十五条持有《独生子女父母光荣证》的农村村民，可以享受独生子女父母奖励，至子女满十八周岁止，奖励的具体办法由当地人民政府规定。

在集体经济收益分配、划分宅基地、享受集体福利、接受扶贫、培训等方面应当对独生子女父母给予优先照顾。

第四十六条独生子女父母奖励费按下列规定支付：

（一）机关、团体、企业事业单位的职工，由双方所在单位各承担百分之五十；

（二）一方是职工，另一方是城镇无业居民、个体工商户或者农村村民的，由职工所在单位全部承担；

（三）离开原单位并保留劳动关系的人员由原单位承担，有接收单位的由接收单位承担；

（四）双方为无业居民、个体工商户和享受城市居民最低生活保障金的人员由户籍所在地人民政府承担。

第四十七条持有《独生子女父母光荣证》的人员，再婚后不再生育的，可以继续享受本条例规定的对独生子女父母的奖励。

在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，再婚夫妻一方持有《独生子女父母光荣证》，另一方无子女并且决定不再生育的，无子女一方同样享受本条例规定的对独生子女父母的奖励。

第四十八条持有《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按国家和省的规定获得扶助。

在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。

第四十九条对乡（镇）和街道以上从事人口与计划生育工作的人员可以发给必要的劳动保护用品。企业事业单位从事人口与计划生育工作人员的劳动保护待遇，按照当地人民政府有关规定执行。

第七章法律责任

第五十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人口和计划生育主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上四倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法为他人施行计划生育手术的；

（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

（三）进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

第五十一条伪造、变造、违法买卖计划生育证明，由人口和计划生育主管部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

以不正当手段取得计划生育证明的，由人口和计划生育主管部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十二条单位违反本条例规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府责令改正，并给予通报批评；对法定代表人和直接责任者依法给予处分：

（一）出现违反本条例规定生育的职工（含开除或者解聘违反本条例规定已怀孕生育的职工）；

（二）对本条例规定的奖励优待政策不执行的；

（三）不履行人口与计划生育目标责任的。

第五十三条计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。

第五十四条国家工作人员在人口与计划生育工作中有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；有违法所得的，没收违法所得：

（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；

（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受贿赂的；

（四）截留、克扣、挪用、贪污人口与计划生育经费或者社会抚养费的；

（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。

第五十五条违反本条例规定生育子女的，按照下列标准，缴纳社会抚养费：

（一）超生一个子女的，一次性征收上年人均可支配收入或者人均纯收入的二倍以上五倍以下的社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按照超生子女数为倍数征收社会抚养费；

（二）有配偶但与他人同居生育一个子女的，一次性征收上年人均可支配收入或者人均纯收入的八倍以上十倍以下的社会抚养费；生育二个以上子女的，以生育一个子女应征收的社会抚养费为基数，按照生育子女数为倍数征收社会抚养费。

前款规定的社会抚养费的标准，城镇居民以县级行政区域内的上年人均可支配收入、农村村民以县级行政区域内的上年人均纯收入为计征标准。

第五十六条对违反本条例规定生育子女的国家工作人员，除向其征收社会抚养费外，还应当依法给予行政处分。

第五十七条拒绝、阻碍人口和计划生育主管部门及其工作人员依法执行公务的，由人口和计划生育主管部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八章附则

第五十九条本条例自2011年9月1日起施行。

第二篇：吉林省人口与计划生育条例(2014年修正)

吉林省第十二届人民代表大会常务委员会公告

第18号

《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改〈吉林省人口与计划生育条例〉的决定》已由吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议于2014年3月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。

吉林省人民代表大会常务委员会

2014年3月28日

吉林省人大常委会

关于修改《吉林省人口与计划生育条例》的决定

（2014年3月28日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第7次会议通过）

吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议决定对《吉林省人口与计划生育条例》作如下修改：

一、将第十三条第一款修改为：“人口和计划生育主管部门贯彻实施有关人口与计划生育的法律、法规；负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作；组织开展人口与计划生育宣传教育和技术服务，负责计划生育工作人员的培训和队伍建设；负责计划生育技术服务指导、质量监督及技术人员培训工作；指导医疗、保健机构开展计划生育技术服务；按照国家规定开展生育、节育、不育、生殖保健知识的宣传和技术服务；受人民政府委托，对本行政区域内的人口与计划生育目标管理责任制和综合管理责任制执行情况进行检查考核”。

二、删除第二十二条。

三、将第三十条改为第二十九条，第一款第二项修改为：“

（二）夫妻一方为独生子女的”。

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四、将第三十一条改为第三十条，删除第二项。

五、将第三十五条改为第三十四条，“女方户籍所在地”修改为“一方户籍所在地”。

六、将第三十六条改为第三十五条，第三款修改为：“因特殊情况要求再生育的，由设区的市、自治州人口和计划生育主管部门发给再生育证明，并报省人口和计划生育主管部门备案。”

七、将第五十条改为第四十九条，“怀孕二十八周以上终止妊娠的，休息九十天”修改为“怀孕二十八周以上终止妊娠的，休息九十八天”。

八、将第六十二条改为第六十一条，“由县级以上人口和计划生育主管部门或者卫生主管部门依据职责责令改正”修改为“由县级以上人口和计划生育主管部门责令改正”。

此外，对条文顺序作相应调整。本决定自公布之日起施行。

《吉林省人口与计划生育条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

吉林省人口与计划生育条例

（2002年9月27日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第32次会议通过；根据2004年6月18日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第11次会议《吉林省人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》修改；2011年7月28日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第27次会议修订；根据2014年3月28日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第7次会议《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改〈吉林省人口与计划生育条例〉的决定》修正）

第一章 总 则

第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展，推行计划生育，提高人口素质，维护公民合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的一切组织和公民以及户籍在本省但离开本省行政区域的公民。

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第三条 开展人口与计划生育工作，应当依靠宣传教育、科学技术进步，建立健全奖励和社会保障制度，实行综合管理。

第四条 各级人民政府及其工作人员在人口与计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

人口和计划生育主管部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

第二章 组织实施

第五条 县级以上人民政府根据国家以及上级人民政府人口发展规划，结合本地实际，制定本行政区域的人口发展规划和人口与计划生育实施方案并组织实施。

第六条 各级人民政府以及街道办事处实行由主要领导负责的人口与计划生育目标管理责任制。

第七条 县级以上人民政府人口和计划生育主管部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

乡（镇）人民政府和街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。乡(镇)人民政府和街道办事处应当设置计划生育工作机构，配备专职计划生育工作人员。

第八条 村（居）民委员会负责本居住区的人口与计划生育工作。根据工作需要，配备专（兼）职计划生育工作人员。

村（居）民小组组长以及村民小组配备的兼职计划生育工作人员，负责本组的人口与计划生育工作。

第九条 机关、团体、企业事业等单位职工的计划生育工作，由本单位的法定代表人负责。根据工作需要，配备专（兼）职工作人员。

离开原单位但保留劳动关系人员的计划生育工作，由原单位和户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处共同负责，以原单位为主。

第十条 各级人民政府及其人口和计划生育主管部门，应当依法上报人口与计划生育统计数据，任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改人口与计划生育统计数据。

第十一条 从事人口与计划生育工作的事业编制人员，其工资应当全部列入财政预算，同时按照有关规定参加社会保险。

村（居）民委员会专（兼）职计划生育工作人员，由县级人民政府人

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口和计划生育主管部门聘任、乡（镇）人民政府或者街道办事处管理，在村（居）民委员会工作。逐步提高村（居）民委员会专（兼）职计划生育工作人员的报酬，到2015年应当不低于村（居）民委员会主要负责人报酬的百分之八十；村民小组兼职计划生育工作人员年补贴不少于五百元。报酬、补贴列入乡级财政预算。

第三章 综合管理

第十二条 实行人口与计划生育综合管理责任制度。有关部门应当履行各自的责任，并接受本级人民政府考核。

建立人口信息资源政府有关部门共享制度，及时交流人口信息。

第十三条 人口和计划生育主管部门贯彻实施有关人口与计划生育的法律、法规；负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作；组织开展人口与计划生育宣传教育和技术服务，负责计划生育工作人员的培训和队伍建设；负责计划生育技术服务指导、质量监督及技术人员培训工作；指导医疗、保健机构开展计划生育技术服务；按照国家规定开展生育、节育、不育、生殖保健知识的宣传和技术服务；受人民政府委托，对本行政区域内的人口与计划生育目标管理责任制和综合管理责任制执行情况进行检查考核。

县级以上人民政府人口和计划生育主管部门可以依法委托其所属的专门机构征收社会抚养费。

第十四条 发展与改革主管部门会同人口和计划生育主管部门拟订人口发展规划，监督检查执行情况；统筹安排人口与计划生育事业基本建设项目和资金计划。

第十五条 财政主管部门负责安排人口与计划生育事业经费，保障人口与计划生育事业发展需要；指导、监督、检查人口与计划生育经费的管理和使用。

第十六条 公安机关协助人口和计划生育主管部门做好人口核查工作；在办理出生人口落户手续时，发现有不符合本条例规定生育的，及时向当地乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。

第十七条 工商行政管理部门协助人口和计划生育主管部门做好个体工商户的计划生育工作；配合人口和计划生育主管部门对违反人口与计划

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生育法律、法规的个体工商户落实处理措施。

第十八条 人力资源和社会保障主管部门负责落实有利于人口与计划生育工作的劳动就业以及社会保障的政策、法规。

第十九条 城乡住房和建设主管部门协助人口和计划生育主管部门做好建筑施工单位的计划生育工作。

第二十条 民政主管部门将人口与计划生育工作纳入基层政权建设的规划中，对实行计划生育的贫困家庭给予生活补助。

第二十一条 农业主管部门在拟订农业和农村经济发展规划时，将农村人口与计划生育工作纳入其中，制定有利于计划生育家庭发展农业生产的有效措施。

第二十二条 教育主管部门指导学校有计划地开展符合受教育者特征的生理卫生教育、青春期教育和性健康教育；组织有条件的大专院校开展人口与计划生育科研活动，培养人口与计划生育工作专门人才。

第二十三条 统计主管部门组织实施人口普查和人口变动情况的抽样调查，核定、管理、公布人口统计资料，对人口统计数据进行分析。

第二十四条 科技主管部门负责把人口与计划生育领域的科学研究和技术创新纳入本地科学研究总体规划；指导计划生育科研成果的转化和推广工作。

第二十五条 民族事务主管部门教育引导少数民族群众实行计划生育，了解、反映少数民族群众对计划生育政策的意见、建议和要求。

第二十六条 文化、广播电影电视、新闻出版等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育；大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。

第二十七条 工会、共产主义青年团、妇女联合会以及计划生育协会等社会团体协助人民政府开展人口与计划生育工作。

第四章 生育调节

第二十八条 公民应当依法生育，提倡一对夫妻只生育一个子女，鼓励晚婚晚育。

达到法定婚龄决定不再结婚并无子女的妇女，可以采取合法的医学辅助生育技术手段生育一个子女。

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按照法定婚龄推迟三年以上初婚的为晚婚；夫妻双方年龄达到晚婚年龄后怀孕生育第一个子女的为晚育。

第二十九条 夫妻生育一个子女后，有下列情形之一的，可以再生育一个子女：

（一）第一个子女残疾，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；

（二）夫妻一方为独生子女的；

（三）夫妻双方均为一千万以下人口的少数民族的；

（四）夫妻一方的同胞兄弟姐妹均无子女且不能生育的；

经县级以上医疗机构鉴定，夫妻一方患不孕症，收养子女后又恢复生育能力的，可以再生育一个子女。

第三十条 夫妻双方为农村村民或者在农、林、牧、渔场从事承包经营并不再领取工资的原职工及其未享受城镇居民社会保障和福利待遇的子女，生育一个子女后，有下列情形之一的，可以再生育一个子女：

（一）第一个子女是女孩的；

（二）男方到女方家庭落户并赡养女方父母的；

（三）夫妻一方为六级以上残疾军人的；

（四）居住在边境县（市、区）的。

第三十一条 再婚夫妻再婚前一方无子女或者双方各有一个子女的，可以再生育一个子女。

第三十二条 公民依法收养子女，不影响其按本条例规定生育；违法收养子女,视为本人的生育行为。

第三十三条 夫妻双方均为农村村民，在户籍管理制度改革中成建制转为城镇居民的，可以在四年之内继续适用农村村民的生育政策。四年后仍未享受城镇居民社会保障和福利待遇的，继续适用农村村民的生育政策,直至开始享受城镇居民社会保障和福利待遇为止。

第三十四条 夫妻有生育第一个子女的意愿的，到一方户籍所在地或者夫妻结婚登记地的村（居）民委员会申报，由村（居）民委员会到乡（镇）人民政府或者街道办事处备案。

第三十五条 符合本条例规定，要求再生育的，由夫妻双方提出申请，并出具有关证件。

夫妻双方户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处接到申请后，—6—

应当签署意见，由女方户籍所在地县级人口和计划生育主管部门审核，并在三十日内，对符合本条例规定的，发给再生育证明；对不符合本条例规定的，给予书面答复。

因特殊情况要求再生育的，由设区的市、自治州人口和计划生育主管部门发给再生育证明，并报省人口和计划生育主管部门备案。

符合本条例规定申请再生育的，领取再生育证明后方可生育。

第三十六条 符合本条例再生育规定领取再生育证明后，由农村村民转为城镇居民或者婚姻状况发生变化，不再符合再生育条件的，从其由农村村民转为城镇居民或者婚姻状况发生变化之日起，再生育证明作废，但是已怀孕的除外。

第三十七条 因婚姻关系形成的事实迁移人员，在现居住地生活一年以上要求生育的，可以由本人申请，根据户籍地出具的婚育情况证明，执行现居住地生育规定并办理有关手续。

第五章 技术服务

第三十八条 建立婚前保健、孕产期保健制度和出生缺陷监测、干预制度，防止或者减少出生缺陷婴儿，提高出生婴儿健康水平。计划生育技术服务机构可以开展以综合干预为重点的一级预防工作，取得《母婴保健技术服务执业许可证》后,可以开展二级预防工作。

第三十九条 有生育意愿且符合本条例规定的，可以享受相关的生殖保健服务和优生健康服务。

第四十条 各级计划生育技术服务机构与从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成计划生育技术服务网络，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识的宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。

计划生育技术服务人员，应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。

第四十一条 育龄夫妻应当自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。对已生育子女的夫妻提倡选择长效避孕措施，预防和减少非意愿妊娠。不符合本条例再生育条件而怀孕的妇女，应当采取措施终止妊娠。

第四十二条 村(居)民委员会应当与育龄夫妻和流动人口中的已婚育龄

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妇女签订生育节育技术服务责任书。

第四十三条 实行计划生育并接受计划生育技术服务指导的育龄夫妻，可以免费享受国家规定的孕情检查、宫内节育器的放取和检查、人工终止妊娠术、输卵（精）管结扎术等基本项目的技术服务，所需经费按照下列规定支付：

（一）农村村民由各级财政设立专项经费予以保证；

（二）机关、团体、企业事业单位的职工，参加社会医疗保险的，在医疗保险费中支付，未参加的，由所在单位支付；

（三）本条第二项以外的城镇人员，在当地计划生育事业费中支付。

第四十四条 因节育手术引起并发症，经县级以上计划生育技术鉴定机构确认，由施术单位予以及时治疗，并承担医疗费用。患者治疗期间，工资照发。

节育手术并发症患者的生活补贴执行国家和省有关规定。

第四十五条 严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

领取再生育证明怀孕后，无医疗机构证明终止妊娠或者生育后自报婴儿死亡又无确凿证据证明死亡原因的，再生育证明作废，并不再发给再生育证明。

第四十六条 接受节育手术的夫妻符合本条例规定需要再生育的，可以持再生育证明接受恢复生育手术。

第六章 奖励与社会保障

第四十七条 各级人民政府按照国家和省有关规定，对在开展人口与计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

第四十八条 实行晚婚晚育的职工，按照下列规定给予奖励或者福利待遇：

（一）晚婚的职工，凭《结婚证》增加婚假十二天；

（二）晚育的女职工，凭一胎生育情况证明增加产假三十天，同时给予男方护理假七天；

（三）农村村民凭《结婚证》或者一胎生育情况证明，享受当地乡（镇）人民政府规定的优惠待遇；

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（四）本条前三项以外的人员，凭《结婚证》或者一胎生育情况证明，享受当地人民政府规定的优惠待遇。

晚婚晚育的职工，在享受婚假、产假、护理假期间，按其正常工作对待，工资、奖金照发，其他福利待遇不变。

第四十九条 公民接受计划生育手术分别享受以下优惠待遇：

（一）放置宫内节育器，休息两天，七天内不安排重体力劳动；

（二）取宫内节育器，休息一天；

（三）结扎输精管，休息十五天；

（四）结扎输卵管，休息二十一天；

（五）怀孕二十八周以内终止妊娠的，根据妊娠时间休息二十一天至四十二天。怀孕二十八周以上终止妊娠的，休息九十八天。

上述手术同时进行两项以上的，休假期合并计算，休假期间按其正常工作对待，工资、奖金照发，其他福利待遇不变。

农村村民接受本条第一款规定的手术的，享受当地乡（镇）人民政府规定的其他优惠待遇。

第五十条 夫妻决定终生只生（养）育一个子女的，由双方提出申请，经所在单位或者户籍所在地村（居）民委员会证明，由乡（镇）人民政府或者街道办事处发给其《独生子女父母光荣证》。

第五十一条 持有《独生子女父母光荣证》的职工，享受以下优惠待遇：

（一）每月领取独生子女父母奖励十元，从领证之月起至子女满十八周岁止，有条件的地方可以适当提高奖励标准；

（二）晚育女职工，经本人申请，单位同意，可延长产假至一年。产假延长期间工资按原额的百分之七十五发放，不影响调整工资、晋升级别、计算工龄；

（三）独生子女十六周岁以前入托（园）、入学、就医等，其费用由父母所在单位根据情况给予适当补助；

（四）退休时，夫妻双方所在单位根据实际情况，可以给予适当的奖励。

第五十二条 持有《独生子女父母光荣证》的农村村民，可以享受独生子女父母奖励，至子女满十八周岁止，奖励的具体办法由当地人民政府规定。

在集体经济收益分配、划分宅基地、享受集体福利、接受扶贫、培训

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等方面应当对独生子女父母给予优先照顾。

第五十三条 独生子女父母奖励费按下列规定支付：

（一）机关、团体、企业事业单位的职工，由双方所在单位各承担百分之五十；

（二）一方是职工，另一方是城镇无业居民、个体工商户或者农村村民的，由职工所在单位全部承担；

（三）离开原单位并保留劳动关系的人员由原单位承担，有接收单位的由接收单位承担；

（四）双方为无业居民、个体工商户和享受城市居民最低生活保障金的人员由户籍所在地人民政府承担；

第五十四条 持有《独生子女父母光荣证》的人员，再婚后不再生育的，可以继续享受本条例规定的对独生子女父母的奖励。

再婚夫妻一方持有《独生子女父母光荣证》，另一方无子女并且决定不再生育的，无子女一方同样享受本条例规定的对独生子女父母的奖励。

第五十五条 符合本条例再生育规定的夫妻，自愿终生只生育一个子女并且领取《独生子女父母光荣证》的，除享受本条例第五十二条、第五十三条规定的奖励外，再给予二百元以上的奖励。

第五十六条 任何单位和个人有权举报违反人口与计划生育法律、法规的行为。经查证属实的,人口和计划生育主管部门对举报人给予奖励。

第五十七条 独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育或者收养子女的，执行国家和省的有关扶助规定。

第五十八条 有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法。

第五十九条 夫妻享受独生子女父母优惠待遇后再生育的，由有关单位停止其享受的优惠待遇，并收回《独生子女父母光荣证》和奖励待遇所得。

夫妻因符合本条例再生育规定条件再生育的，由发证单位收回《独生子女父母光荣证》，停止享受各项优惠待遇。

第六十条 对乡（镇）和街道以上从事人口与计划生育工作的人员可以发给必要的劳动保护用品。企业事业单位从事人口与计划生育工作人员的劳动保护待遇，按照当地人民政府有关规定执行。

第七章 法律责任

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第六十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人口和计划生育主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上四倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法为他人施行计划生育手术的；

（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

第六十二条 伪造、变造、违法买卖计划生育证明，由人口和计划生育主管部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

以不正当手段取得计划生育证明的，由人口和计划生育主管部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六十三条 单位违反本条例规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府责令改正，并给予通报批评；对法定代表人和直接责任者依法给予处分：

（一）出现违反本条例规定生育的职工（含开除或者解聘违反本条例规定已怀孕生育的职工）；

（二）对本条例规定的奖励优待政策不执行的；

（三）不履行人口与计划生育目标责任的。

第六十四条 计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。

第六十五条 国家工作人员在人口与计划生育工作中有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；有违法所得的，没收违法所得：

（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；

（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受贿赂的；

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（四）截留、克扣、挪用、贪污人口与计划生育经费或者社会抚养费的；

（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。

第六十六条 违反本条例规定生育子女的，按照下列标准，缴纳社会抚养费：

（一）超生一个子女的，一次性征收上年人均可支配收入或者人均纯收入的二倍以上五倍以下的社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按照超生子女数为倍数征收社会抚养费；

（二）有配偶但与他人同居生育一个子女的，一次性征收上年人均可支配收入或者人均纯收入的八倍以上十倍以下的社会抚养费；生育二个以上子女的，以生育一个子女应征收的社会抚养费为基数，按照生育子女数为倍数征收社会抚养费。

前款规定的社会抚养费的标准，城镇居民以县级行政区域内的上年人均可支配收入、农村村民以县级行政区域内的上年人均纯收入为计征标准。

第六十七条 对违反本条例规定生育子女的国家工作人员，除向其征收社会抚养费外，还应当依法给予行政处分。

第六十八条 拒绝、阻碍人口和计划生育主管部门及其工作人员依法执行公务的，由人口和计划生育主管部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十九条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八章 附 则

第七十条 本条例自2011年9月1日起施行。

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第三篇：人口与计划生育

人口与计划生育

法律法规及相关知识问答

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》是何时颁布的？什么时候开始施行？

《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)于2001年12月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，同日，国家主席江泽民发布第63号主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口与计划生育国家立法从何时开始的，大致经过了几个阶段？ 我国人口与计划生育国家立法始于20世纪70年代末，大致经历了5个阶段。

3、《人口与计划生育法》的立法依据是什么？

《中华人民共和国宪法》。

4、国家推行计划生育，“推行”的含义是什么？

所谓推行，就是说，实行计划生育是体现国家意志并由国家强制力保证实施。

5、开展人口与计划生育工作的根本宗旨是什么？

坚持以人为本，尊重群众计划生育主人翁的地位，维护公民实行计划生育合法权益，把公民实行计划生育的义务与权利有机地统一起来，是开展人口与计划生育工作的最终目的和根本宗旨。

6、什么是基本国策？我国确立了哪几项基本国策？

基本国策是指一个国家为整个国家的经济和社会发展而作出的具有战略意义的、事关全局的和长期性的重大决策，也是关系到国家根本利益和对国家其他政策有重要影响作用的方针、政策。新中国成立以来，党和政府结合我国情况，先后确定了三项基本国策：保护耕地、实行计划生育和保护生态环境？

7、再婚夫妻双方只有一个子女的能否生育第二个子女？

全国31个省、自治区、直辖市都已经明确规定，再婚夫妻双方只有一个子女的经过审批可以生育第二个子女。

8、《人口与计划生育法》对少数民族的生育政策是如何规定的？ 《人口与计划生育法》第18条第二款规定：少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

9、如何理解“夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任”的含义?

（1）夫妻双方地位平等，以方都有要求实行计划生育的权利，也有实行计划生育的义务；（2）夫妻有同等的参与权、决定权，尤其要强调的是妻子不仅仅是处于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等协商，自觉执行计划生育法律法规；（4）生育控制的责任不仅在女性，男性应积极支持女性采取避孕措施，自身也应当积极地承担起采取避孕节育措施的责任。

10、何谓“实行计划生育的育龄夫妻”？

“实行计划生育的育龄夫妻”是指响应国家的号召。依据国家法律和地方法规的规定，履行实行计划生育的义务，落实避孕节育措施且处于育龄期的已婚公民。

11、计划生育优质服务的重点是什么？

计划生育优质服务的重点是计划生育技术服务。

12、计划生育优质服务的核心内容是什么？

计划生育优质服务的核心内容是避孕方法的知情选择。

13、计划生育优质服务工作的主要任务是什么？

计划生育优质服务的主要任务是：坚持以人为本，以提高群众自我保健意识和自我保健能力为重点，丰富科普宣传内容，把宣传教育与咨询服务结合起来，提高科普宣传的针对性和有效性；积极推行避孕节育措施的知情选择，扩大计划生育技术服务领域，把技术服务从单纯的落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖保健服务；建立科学的管理和服务规范，把群众满意程度作为重要标准；改进和完善考核评估体系和考核评估办法，建立宣传教育、科学管理和综合服务相统一的经常性工作机制。

14、《人口与计划生育法》对公民落实避孕节育措施是如何规定的？

《人口与计划生育法》第19条规定：实行计划生育，以避孕为主。第20条规定：育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。《人口与计划生育法》第34条规定：对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。

15、实行避孕方法知情选择有何意义？

避孕方法知情选择，充分体现了计划生育工作以人为本，尊重和维护人权的指导思想；体现了群众在计划生育工作中的主人翁地位；体现了计划生育工作者依靠群众、相信群众、为群众服务的宗旨，是计划生育工作改革和计划生育优质服务的重要内容。

16、在什么情况下国家发给《独生子女父母光荣证》？

自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。

17、领取《独生子女父母光荣证》的程序？

自愿终身只生育一个子女的夫妻，经夫妻双方申请，所在单位或村（居）民委员会核实，经乡（镇）人民政府、街道办事处批准，发给《独生子女父母光荣证》。

18、国家推行计划生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通过制定人口与计划生育法律、法规、规章、和规范性文件，以规范公民的生育行为，调节公民生育子女的数量。

（2）行政措施，即通过建立制定人口与计划生育行政管理机制和制度，保证计划生育工作的开展。如建立计划生育管理网络；实行人口和计划生育工作党政“一把手”负责制、人口与计划生育工作目标管理责任制、法定代表人负责制等。

（3）经济措施，即运用经济利益导向，引导公民节制生育。如对实行计划生育的公民给予奖励优待；对违法生育的公民征收社会抚养费等。

（4）技术措施，即通过建立计划生育技术服务网络，提供优质计划生育技术服务，保障和方便公民避孕节育。

19、如何理解“以不正当手段取得计划生育证明的”？

“以不正当手段取得计划生育证明的”是指通过隐瞒真相，编造虚假事实，避开正当程序、行贿等手段为本人或为他人获取计划生育证明的行为。

20、《人口与计划生育法》规定“出具证明的单位有过错的”，承担法律责任的主体是哪些人？

承担法律责任的主体包括直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

21、为什么使用辅助生育技术治疗不育症必须严格管理，从严审批？

因为使用辅助生育技术治疗不育症，不仅需要掌握先进的医学科学技术，需要有先进的医疗设备，而且它的实施涉及到伦理、道德、法律以及生育政策等问题，可能影响家庭、甚至社会的稳定。

22、计划生育技术服务机构使用辅助生育技术治疗不育症，应经什么部门审批？

计划生育技术服务机构使用辅助生育技术治疗不育症，应经省级卫生行政部门审批。

23、计划生育手术一般包括哪些？

计划生育手术一般包括放置、摘取宫内节育器；输精管绝育术；人工终止妊娠术；输精管、输卵管复通术等手术。

24、为什么说，加强流动人口计划生育管理工作是非常必要的？

由于目前流动人口占全国总人口的比例已达十分之一，其中处于育龄期特别是已婚育龄人员占很大比例，其执行计划生育法规和政策的情况，对于有效控制人口增长有着重要影响。因此，流动人口计划生育管理是整个计划生育管理工作的重要组成部分。加强流动人口管理是非常必要的。

25、流动人口计划生育管理与服务的重点对象主要是什么人？

流动人口计划生育管理与服务的重点对象是已婚育龄妇女。

26、流出地和流入地“共同负责管理”流动人口的含义是什么？

“共同管理”包含两层意思：一是流动人口户籍所在地人民政府与现居住地人民政府共同管理；二是各有关部门和单位、个人要配合计划生育部门实行共同管理。

27、成年流动人口外出前需要办理什么计划生育证明？

成年流动人口外出前需要办理《流动人口婚育证明》。

28、《流动人口婚育证明》的内容包括哪些？

包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。

29、《流动人口计划生育工作管理办法》对流动人口交验婚育证明的义务是如何规定的？

成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡（镇）人政府或者街道办事处交验婚育证明。

30、验证机关查验婚育证明的职责是什么？

（1）对成年流动人口的婚育证明进行查验，实际查验的重点人群是流动人口中的已婚育龄妇女；

（2）对已婚育龄人员进行登记；

（3）已婚育龄人员到现居住地后，对其进行有关计划生育方面的权利、义务的宣传；

（4）对婚育证明不完备的应当要求补办。

31、《流动人口婚育证明》的使用有效期为几年？

《流动人口婚育证明》的使用有效期为3年。

32、流动人口到达现居住地多少天内到验证机关交验《流动人口婚育证明》？

流动人口到达现居住地15天内，到当地乡（镇）人民政府或者街道办事处交验《流动人口婚育证明》。

33、《收养法》规定收养人应具备哪些条件？

收养人应同时具备下列条件：无子女；有抚养教育被收养人的能力；未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；年满30周岁。

34、《中国公民收养子女登记办法》规定，收养人办理收养登记应当

向收养登记机关提交哪些证件、证明材料？

（1）收养人的居民户口簿和居民身份证；

（2）由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明；

（3）县级以下医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养老、子女的疾病的身体健康检查证明；

（4）收养查找到的生父母的弃婴、儿童的，并应当提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明；其中收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养人还应当提交下列证明材料；

（5）收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女的证明；

（6）公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明。

35、计划生育工作者如何坚持实事求是的原则？

如实反映工作成绩、统计数字和问题，说真话，办实事，不营私舞弊，不弄虚作假。

36、计划生育职业道德的基本原则是什么？

维护国家、民族的根本利益、全心全意为育龄群众服务。

第四篇：人口与计划生育服务指南

人口与计划生育服务指南

1.一孩生殖保健服务证：夫妻双方书面申请→填写《一孩生殖保健服务证审批表》→村委会盖章→村干部、包村干部签字→结婚证、身份证、户口本、女方近期一寸照片三张→女方户籍地计生办办理；

2.办理二孩生育证：夫妻双方书面申请→填写《一孩夫妻申请生育二孩生育证审批表》→村委会盖章→包村干部签字→带结婚证、身份证、妇检证、一孩上环证、一孩生育证、夫妻双方合影照片三张→乡计生办核实→包县计生局审批发证； 3.办理独生子女光荣证：夫妻双方书面申请→填写《夫妻双方自愿终身只生一个孩子申请表》→村委会盖章→包村干部签字→带结婚证、身份证、妇检证、户口本、一孩生殖保健服务证、手术证明书→孩子出生证明及一寸照片两张→乡计生办核实→报县计生局审批发证；

4.办理流动人口婚育证：村委会出具证明→包村干部签字→户口本→已生育子女的应提交手术证明书→有政策外生育的提交处理执行情况的证明→近期夫妻双方合影或本人照片两张→乡计生办办理。

计生所有证件均为免费办理。

第五篇：苏州人口与计划生育

苏州市人口与计划生育办法

《苏州市人口与计划生育办法》已于2017年7月24日经市政府第15次常务会议讨论通过，现予公开发布。自2017年10月1日起施行。

第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》《江苏省人口与计划生育条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的公民，以及机关、团体、企业事业单位和其他组织，都应当遵守本办法。

第三条 各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

市、县级市（区）人民政府（管委会）卫生和计划生育行政部门，负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

市、县级市（区）人民政府（管委会）其他有关部门应当在各自职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

镇人民政府、街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作。镇人民政府、街道办事处应当设立计划生育办公室，配备计划生育工作人员。

第四条 市、县级市（区）人民政府（管委会）应当采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质；依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励扶助制度和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

第五条 市、县级市（区）人民政府（管委会）应当根据上一级人民政府的人口发展规划，结合本行政区域实际情况，编制本行政区域的人口发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划。

市、县级市（区）人民政府（管委会）根据本行政区域人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。

市、县级市（区）人民政府（管委会）有关部门编制和实施的产业、住宅、交通、科学技术、教育、文化、卫生、劳动保障等专业规划，应当与本行政区域人口发展规划相协调。

第六条 各级人民政府应当将人口与计划生育经费纳入财政预算。

前款规定的人口与计划生育经费含居住半年以上的流动人口计划生育经费。

第七条 人口与计划生育工作实行目标管理责任制。机关、团体、事业单位和其他组织均实行主要领导负责的人口与计划生育目标管理责任制。

企业实行法定代表人或者企业负责人负责制，履行相应职责。

第八条 上一级人民政府对下一级人民政府及其所属部门的人口与计划生育目标管理责任制完成情况进行考核。

目标管理责任制考核不达标的部门或者单位及其负责人不得参与相关的评比与表彰。

市、县级市（区）人民政府（管委会）应当对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第九条 发展改革、卫生和计划生育、公安、教育、人力资源和社会保障、民政、统计等部门，应当相互提供有关人口数据，实行人口信息资源共享。

第十条 村（居）民委员会应当配备专（兼）职人员负责管理人口与计划生育工作。人口与计划生育工作应当纳入村（居）民自治内容，接受村（居）民监督。

第十一条 依托市、县级市（区）、镇（街道）、村（社区）四级妇幼保健和计划生育公共服务体系，开展宣传教育、政策咨询、技术服务、信息管理、药具发放等工作。

第十二条 人口与计划生育工作遵循属地管理原则。育龄人员以现居住地管理为主，有工作单位的育龄人员由其所在单位负责管理，其他育龄人员由其现居住地的镇人民政府、街道办事处负责管理。

流动人口的计划生育工作由其户籍地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地人民政府管理为主，户籍地人民政府予以配合。

第十三条 卫生和计划生育行政部门按照有关规定实行生育登记服务制度，做好相关服务工作。

生育两个以内子女的夫妻，应当凭居民身份证、结婚证、户口簿（居住证）到户籍地或者现居住地办理生育登记，自主安排生育。

享受免费优生健康检查时，应当按照有关规定向医疗保健机构出具生育登记证明或者再生育证明。

办理享受生育保险待遇时，应当按照有关规定向人力资源和社会保障部门出具生育登记证明或者再生育证明。

围产期检查、待产、为子女申报户口或者办理享受生育保险待遇时，医疗保健机构，公安、人力资源和社会保障部门发现夫妻未办理生育登记证明或者再生育证明怀孕、生育的，应当及时向卫生和计划生育行政部门通报。

第十四条 提倡一对夫妻生育两个子女。

符合《江苏省人口与计划生育条例》规定可以再生育子女的夫妻，应当共同向一方户籍所在地镇人民政府或者街道办事处书面提出再生育申请，提供下列材料，经县级市（区）人民政府（管委会）卫生和计划生育行政部门审批，领取生育证后方可生育：

（一）居民身份证；

（二）户口簿；

（三）婚姻状况证明；

（四）已有子女状况的相关证明材料；

（五）其他有关证明材料。

第十五条 依法办理结婚登记的夫妻，在享受国家规定婚假的基础上，延长婚假10天。

自2016年1月1日起，符合《江苏省人口与计划生育条例》规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假30天，男方享受护理假15天。

国家法定休假日不计入前两款规定的假期。

第十六条 实施计划生育手术的个人，凭医疗机构或者计划生育技术服务机构证明，按照规定享受下列计划生育手术休假：

（一）放置或者取出宫内节育器休息2天；

（二）“皮埋”术休息3天，取“皮埋”休息2天；

（三）输精管结扎休息7天，输精管复通手术休息14天；

（四）单纯输卵管结扎休息21天，输卵管复通手术休息21天；

（五）妊娠不满2个月流产的，休息20天；妊娠满2个月不满3个月流产的，休息30天；妊娠满3个月不满7个月流产、引产的，休息42天。

国家、省对计划生育手术休假进行调整的，从其规定。

第十七条 凡符合计划生育相关法律法规以及本办法规定享受假期的人员，视为出勤，不影响工资、福利待遇。

第十八条 严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

第十九条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，可以共同向子女户籍所在地，也可以向夫妻一方户籍所在地的镇人民政府、街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》，夫妻双方各持一本。

在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，符合下列情形之一的，可以领取《独生子女父母光荣证》：

（一）依法收养一个子女后不再生育的夫妻；

（二）依照《江苏省人口与计划生育条例》规定生育了两个子女，其中一个子女在未结婚生育子女前死亡，以后不再生育的夫妻；

（三）再婚夫妻依法生育一个子女的一方；

（四）再婚夫妻中一方系离婚者或丧偶且只生育一个子女，未育且不再生育的另一方；

（五）夫妻婚后生育一个子女，离婚或者丧偶后，未再婚的一方。

生育双胞胎和多胞胎的夫妻不能领取《独生子女父母光荣证》。

对2016年1月1日以后生育子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》。

第二十条 持有《独生子女父母光荣证》的人员，可以享受下列奖励扶助：

（一）在子女满14周岁前，按每人每年不低于30元标准领取独生子女父母奖励金；

（二）在本市按企业职工基本养老保险规定办理退休手续的，按照规定领取计划生育一次性奖励金；

（三）年满60周岁的农民或者年满50周岁只生育一个子女且该子女死亡后未再生育和收养子女的农民，按照规定领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金。年满60周岁未生育且未收养子女的农民夫妻参照执行。

第二十一条 持有《独生子女父母光荣证》的人员，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。

第二十二条 各级人民政府对实行计划生育的夫妻或者家庭，在发展经济、扶贫以及子女入托、入园、入学、医疗、安排宅基地等方面制定的奖励、优惠规定，有关单位应当依照执行。

第二十三条 市、县级市（区）人民政府（管委会）设立计划生育公益金，建立人口与计划生育救助机制。

计划生育公益金重点扶助因独生子女意外伤残、疾病、死亡等而导致的特困家庭。

第二十四条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

第二十五条 社会抚养费的征收由县级市（区）人民政府（管委会）卫生和计划生育行政部门作出书面征收决定。县级市（区）人民政府（管委会）卫生和计划生育行政部门也可以委托镇人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。社会抚养费应当上缴国库，纳入地方财政预算管理。

工商、税务、人力资源和社会保障等部门和用人单位应当向社会抚养费征收部门提供其掌握的违法生育男女双方年经济收入等相关情况，并出具证明。

第二十六条 房屋出租人、中介机构或者其他单位、个人发现违反计划生育规定怀孕、生育者，有权向卫生和计划生育行政部门或者其他部门举报，一经查实，由卫生和计划生育行政部门给予奖励。

第二十七条 本办法自2017年10月1日起施行。2005年10月9日苏州市人民政府令第84号发布的《苏州市人口与计划生育办法》同时废止。