涉维稳事件应急预案

第一篇：涉维稳事件应急预案

涉维稳事件应急预案

1、应急准备与预防

（1）良好的社会治安环境是人类进步、社会健康发展的前提，是经济快速发展、全面建设小康社会的关键，更是广大人民群众安居乐业、幸福生活的保障。学校全体教职工员工要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，维稳工作无小事，平安工作无止境。要对教师队伍（学生）目前存在的问题进行一次排查调处工作，高度重视并认真解决师生反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。

（2）要在师生中广泛开展师德和思德教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，维护社会和谐安定。

（3）要实施依法治教，提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。

（4）加强网络管理和舆情监控工作，加大网络监测的人防、技防力度，防止有害信息进入校园网，一旦发现校园网上出现不良信息，要立即采取有力措施，防止信息扩散。

（5）应急处理领导小组收到可能引发涉稳事件的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态出现或发生时及时上报县教育局，并做好应急准备工作。

2、启动预案

涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告应急处理领导小组，应急处理领导小组接到报告后，应当立即向县教育局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

3、涉稳事件的处理方案

（1）如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报到县教育局。

（2）应急处理领导小组收到发生上述事件的信息后，立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，应急处理领导小组组长要亲临指挥，现场处置工作组人员要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。

（3）应急处理领导小组及有关处室要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。要认真落实值班和信息报告制度，各有关的教师要坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处理工作，同时向县教育局汇报落实情况及存在问题。

（4）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。

第二篇：涉日维稳突发事件应急预案

邛崃市职业教育中心 成都市技师学院邛崃分院

维稳突发事件应急预案

为提高我校处置突发事件能力，有效预防、迅速应对和妥善处置突发事件，保障师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据国家相关法律法规，结合我校实际，特制定本预案。

一、突发事件的分类分级

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成校园内师生员工伤亡、财产损失和社会危害，危及公共安全，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。具体分类为：

（一）社会安全类突发事件。主要包括：校园内涉及师生的各种非法集会、结社、游行、示威、请愿等突发事件；涉及学校师生的集体罢课、罢餐、聚集、上访和封堵交通等突发事件；涉及师生因口角、摩擦、争执等可能引发的严重暴力伤害、群殴等突发事件；校外人员围堵校门、冲击学校教学、实验（实训）和办公场所、干扰学校正常秩序等突发事件；针对师生制造的绑架、纵火、凶杀、投毒、爆炸等各类恐怖事件；非正常死亡、失踪等可能影响校园和社会稳定的事件等。

（二）事故灾难类突发事件。主要包括：学校的建筑物等发生火灾、倒塌事故；学生拥挤踩踏事故；校内交通事故；校园水面溺水事故；煤气中毒；群体活动事故；师生实习、实训安全事故；造成重大损失和影响后勤保障事故；重大环境污染事故；影响学校安全稳定的其它突发灾难事故等。

（三）公共卫生突发事件。主要包括：师生集体食物中毒；在师生中发生传染性疾病和群发性疾病以及其它严重影响师生健康的事件。

（四）网络、信息类突发事件。主要包括：利用校园网络发送有害信息、进行反动和色情及迷信等宣传活动、窃取国家及教育行政部门和学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。

（五）自然灾害类突发事件。主要包括：水灾、森林火灾、冰雹等气象灾害；地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害等；以及以上诱发的各种次生及衍生性灾害。

（六）考试安全类突发事件。各类统一考试安全突发事件，如试卷泄秘、考场失控、群体作弊等，以及在考试实施和评卷组织管理过程中发生的违法违规事件。

（七）学校突发公共事件按其类型、规模、紧迫程度、可能的发展趋势等，由高到低分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四级。

二、工作原则

（一）以人为本，依法处置。把保障师生安全和身体健康作为应急工作首要任务，努力提高应对突发事件的组织指挥能力，增强师生自救、互救等综合应对能力，最大限度的减少突发事件造成的人员作伤亡和危害。

（二）属地管理，条块结合。建立健全“属地为主、条块结合、分级负责”和“谁主管、谁负责”；”谁组织、谁负责”的应急管理体制。

（三）平战结合，防重于治。将事前预防与事后应急有机结合，按实战要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，贯彻预防为主，常备不懈的方针，经常性的做好应对思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，切实抓好突发事件预防和矛盾转化工作，提高对危机的防范水平。应急状态下实行特事特办、急事先办。

（四）快速反应，科学应对。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和处置突发事件的应急管理机制。一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密协调，及时反应，科学应对。

（五）区分性质，加强引导。处置突发公共事件（特别是社会安全类事件）要根据事件类型、级别等因素，严格区分和正确处理不同性质的矛盾，“依法依理依情”开展深入细致的思想工作，加强引导，积极化解矛盾，切实维护师生合法权益，做好善后工作，维护学校正常秩序。对师生的诉求要晓之以理、动之以情；按“可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则进行疏导；根据事件性质和事态发展情况，必要时及时采取果断措施，坚决防止事态扩大升级，坚决制止违法犯罪行为，对煽动闹事的人员要依法处理，确保社会稳定。

三、组织机构与职责

（一）学校成立突发事件应急处置领导小组： 组 长： 冉红霞

副组长： 任革平、唐自禾、杜全文、徐建春、魏晓娟、叶影、陈莲、张小萍

组员：侯跃成、桂 斌、梁任远、周平、任家伦、胡刚、侯涛、周朴、高天全、叶 敏、余 毅、刘义平、侯跃琼、黄燕明、袁永红、李 秦。职责：当突发事件发生时，组长立即到现场指挥。一般情况下，由组长冉红霞负责，若第一组长不在校，则由副组长任革平负责，（二位组长不能都不在学校）

（二）秩序维护组

组长：唐自禾 副组长：桂斌

组员：梁任远、学生处全体工作人员及班主任。职责：

（1）帮助班主任维持现场秩序

（2）维持全校其余师生秩序，避免引起混乱

（三）联络、对外宣传组

组长：徐建春 副组长：高天全 组员：叶 敏

职责：负责邛崃市教育局、邛崃市疾控中心或消防队、公安局、派出所、人民医院联络，通知班主任及各组组长。

（四）现场医护处置组：

组长：魏晓娟 副组长：黄燕明 组员：赵青兰、李陈、常西川

职责：负责将病人带到指定区域，并对病人做心理疏导工作，医疗救护工作并安抚病人。

（五）后勤保障组

组长：任革平副组长：周平组员：任家伦、侯涛、周朴

职责：负责通迅联络、车辆调配、道路畅通、电路控制、水源保障，负责病人的转移和接送工作和重要物质的转送。

（六）义务救援组

组长：杜全文 副组长：余 毅

组员：胡刚、刘义平、侯跃琼、李子磊、毛芮、（七）劝导组 组长：叶影

组员：陈莲、张小平、李 秦、程志丹。

（八）抢救护理组

医院医生、护士，校医、学生会团委会、学生处相关工作人员、党员

四、具体措施

（一）发现食物中毒、致伤情况时，立即由校医护人员将食物中毒及伤者送到指定区域，进行隔离治疗，并立即上报邛崃市疾控中心、邛崃市教育局。

（二）发生地震、洪水、雷电、火灾时，立即疏散人群，义务救援队将师生带到安全地带，并立即上报邛崃市消防队和教育局。

（三）当发生建筑物倒塌、拥挤踩踏、群体活动、实习、实训、后勤保障等灾难类事件、因口角、摩擦、争执、群体上访等可能发生涉及师生严重暴力伤害、群殴等事件和处理事故不当造成的群体性事件等社会类事件时，组长到场指挥，各工作组队成员及时到现场待命，处理一切善后事宜。

（四）当发生校外人员围堵校门、冲击学校时，门卫拨打“110”要求协助解决。

五、与卫生疾控中心、消防队、公安局、派出所、人民医院的联络

（一）当发生食物中毒、伤亡时。由冉红霞、任革平负责决定是否电话向邛崃市疾控中心、邛崃市教育局汇报情况。市教育局值班电话 88791175；市疾控中心电话88775263（上班）、***（节假日），由联络员联络。通知班主任老师，由班主任老师联系家长，做好学生和家长的工作。

（二）当发生火灾、地震、洪水、暴力等群体性事件时，由学校行政领导冉红霞、任革平负责电话向教育局和邛崃市消防队、人民医院联系汇报情况，并提请有关部门救援。

（三）在校学生的处理方式 前期工作

把每位师生、教职工家人、上级主管部门、卫生部门的通迅电话登记并落实，由联络员保管，各处室，学校行政成员各留一份备用。

具体处理方式

1.所有班主任老师迅速回到本班教室，维持秩序，把本班学生控制在指定的区域，不得乱跑，并做好学生的心理疏导工作。

2.桂斌同志负责指挥，班主任、学生处工作人员、学生会、团委会立即在校园内加强巡视，严防死守，防止出现混乱局面。

3.在校其余学生按疾控中心、教育局、消防队或人民医院的要求，服从安排，听从指挥，班主任老师作好记录，并及时向学生处汇报。

六、信息报送

（一）信息报送原则 迅速、准确、直报、续报。

（二）信息报送机制

1、初次报告：内容为，事件发生时间、地点、规模、破坏程度、伤亡人数、可控程度、发展趋势、事件的初步性质和事故可能原因等。

2、过程报告。1级、II级每日上报，III级、IV级及时上报，内容为：事件发展状态、控制情况、伤情变化、事故分析、性质判断、采取措施、下一步处置安排等。

3、结果报告。内容为：处理结果、影响程度、责任追究、整改情况、众及媒体各方面的反应等。

（三）信息报送系统。

1、电话报送；

2、紧急文件报送。

七、本预案的启动

由学校应急处置领导小组组长决定启动，领导小组成员单位必须立即执行。

邛崃市职业教育中心 成都市技师学院邛崃分院

2012年9月修订

第三篇：涉日维稳工作应急预案

曹村镇初中

“涉日维稳”工作应急预案

为认真贯彻落实县教育局维稳工作紧急通知精神，切实做好我镇维稳工作，保障全校师生的生命及财产安全，维护校园和社会的稳定，特制定本应急预案。

一、适用范围

本预案适用于发生师生集体上访、游行示威、静坐等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件。

二、工作目的建立健全应对校园涉稳事件、维护校园稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，维护校园和社会的正常秩序。

三、工作原则稳定是社会发展进步的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，按照工作领导机构的部署，实行统一指挥，分工负责，努力做好学校维护校园稳定的各项工作。把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把安全事故和涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时；要始终保持清醒头脑，与党中央保持高度一致，克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证对涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

四、成立维稳应急工作领导小组

组 长：李景龙

副组长：王刚民郭小平田小禾

成 员： 各中小学校长、幼儿园园长（含民办）

领导小组下设办公室，郭小平同志兼任办公室主任，负责日常工作。

五、应急处置反应

发生涉稳事件后，应急处理指挥部应根据实际情况启动相应的应急反应。

1、应急处理指挥办公室值班制度。

在近段时间内，应急处理指挥领导小组成员实行电话值班制度，必须保持24时开机。

2、建立涉稳事件“零报告”制度。

各校负责人负责在每天下午4：00前向镇初中报告辖区内代课教师及师生“涉稳”情况。如遇突发事件或察觉将有涉稳事件要发生，必须第一时间报告上级有关部门。

3、应急处理指挥领导小组收到发生涉稳事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向有关部门报告。

六、工作要求：

1、各校需立即召开全校教师会，利用星期五（2012年9月21日）校内一切活动对此项工作进行正面宣传和教育，确保星期六不发生一起学生涉日游行。

2、要求全体教职工严格规范自身言行，依法、理性表达爱国热情、不传谣、信谣、不散发传单、不打标语，用实际行动维护好稳定、改革、发展大局。对无故迟到、缺课、早退的同学，及时和家长获得接洽，掌握学生行迹；加强学生的思想教育工作，请求学生端正态度，正确认识，仔细学习，完成本身任务；学生请假要严格履行手续，在9月21日之前全体师生不得请假。

3、严格坚持学校行政值班制度，值班的学校行政领导和所有同志务必保持电话24小时畅通，以便随时沟通，解决问题

4、完善门卫管理制度，严格履行登记手续，不让无关人员进入校园，确保正常的教育教学秩序。

5、作好稳定工作，涉日要与代课教师及转岗安置人员维稳工作结合起来，重点注意初中学生动向，要防止不能交叉感染。

6、如发现特殊情况和动态，学校及时向镇汇报。

二〇一二年九月二十一日

第四篇：学校涉稳事件预案

*********学校 涉稳事件处置应急预案

为加强学校稳定工作，贯彻落实海南州维稳工作会议精神，做好我校安全与维稳应急工作，维护校园和社会的稳定，特制定本应急预案。

一、适用范围

本预案适用于发生学生集体上访、游行示威、静坐、罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件。

二、工作目的

建立健全应对涉稳事件，维护校园稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，确保维护校园正常秩序。

三、工作原则

稳定是社会发展进步的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。实行“稳定第一，预防为主，全力以赴，确保秩序”的原则，按照工作领导机构的部署，实行统一指挥，分工负责，努力做好维护校园稳定的各项工作。

四、突发事件应急处理指挥机构

为确保临阵不乱，快速果断地处置涉稳事件，成立“*********学校涉稳事件应急处理工作领导小组”（下称“应急处理领导小组”），校党委书记担任校园应急处理领导小组组长、校长任校园应急处理领导小组副组长、副校长为突发事件应急处理现场指挥负责人。“应急处理领导小组”下设办公室和三个工作小组，负责对学校涉稳事件应急处置工作的具体实施。

应急处理领导小组 组长：党委书记 副组长：校长

现场指挥：专职副书记 副校长 成员：行政会成员 职责：（1）领导、组织、协调涉稳事件的疏导处置工作；（2）负责重大事项的应急决策；（3）发生影响重大的涉稳事件时，接受上级应急指挥部的统一领导和指挥，按预案组织应急处理工作，并及时向上级应急指挥部报告工作情况；（4）组织落实上级交办的其它工作。

1、应急处理指挥办公室

主任：党委书记

成员：党办、校办负责人

（1）负责校园安全及维稳工作的日常管理和落实应急处理指挥领导小组布置的各项任务；（2）负责与公安、治安、执法、卫生、交通等职能部门的联络。（3）负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作。

2、现场处置工作组

组长：专职副书记 副组长：校长 副校长

成员：教务、安全组、年级组负责人 各班主任 职责：（1）维稳期间，小组人员要随时待命，服从应急处理指挥领导小组的各项指挥部署。（2）发生涉稳事件，迅速查明基本情况，启动应急方案；（3）制定并实施防止事件扩大的防范措施。（4）统一组织教工队伍开展工作。

3、后勤保障工作组

组长：工会主席

成员：财产、伙食组负责人 职责：（1）统一指挥后勤保障队伍；（2）筹措调集应急工作所需的物资和资金；（3）做好事故善后处理工作，做好家长接待工作。

4、善后处置工作组

组长：专职副书记 副组长：副校长

成员：行政会成员 各班主任 职责：（1）教务处迅速组织教师上课，维持正常的教学秩序；（2）领导小组调查事情的起因，并及时写书面报告；（3）组织人员进行事件真相的宣传，尽力消除混淆真相的负面舆论；（4）如出现受伤等事件，组成工作组及时开展救助等工作；（5）班主任加强与家长沟通，说明事件真相；（6）做好来校家长接待工作。

五、应急处置反应

发生涉稳事件后，应急处理指挥部应根据实际情况启动相应的应急反应工作机制。

1、应急处理指挥办公室值班制度。

在维稳工作期间，应急处理指挥领导小组成员实行24小时值班

制度，必须保持24时开机。

2、建立安全事故或涉稳事件“零报告”制度。

各值班小组负责人负责在每天下午8：30前向州教育局局报告学校的安全或维稳情况。如遇突发事件或察觉将有涉稳事件要发生，必须第一时间报到学校应急处理指挥小组。

3、应急处理指挥领导小组收到发生涉稳事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向上级主管部门报告。

六、涉稳事件报告及处理程序

1、应急准备与预防

（1）要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，根据上级部门要求，在维稳工作期间，对教师队伍目前存在的问题进行一次排查调处工作，高度重视并认真解决群众反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。

（2）要在师生中广泛开展师德和思德教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，严密防范和坚决打击分裂集团及其分裂破坏活动的渗入校园进行捣乱破坏活动，打击利用宗教名义进行的非法活动，维护社会和谐安定。

（3）要实施依法治校、依法治教，提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。

（4）加强网络信息管理和监控工作，预防有人利用网络散布反动言论，利用网络腐蚀师生的思想，甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。

（5）应急处理指挥领导小组收到可能引发涉稳事件的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报主管部门，并做好应急准备工作。

2、启动预案

涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应当立即向州教育局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥部应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

3、涉稳事件的处理方案

（1）如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报到海南州教育局。

（2）应急处理指挥领导小组收到发生上述事件的信息后，立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，总指挥要亲临指挥，现场处置工作组人员要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。

（3）应急处理指挥领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。要认真落实值班和信息报告制度，应急处理小组要安排人员24小时值班，学校领导要坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处理工作，同时向有关部门汇报落实情况及存在问题。

（4）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。

七、善后工作

涉稳事件处置后，应急处理领导小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事件的经验教训对师生进行教育，迅速恢复学校的正常教学秩序。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。

八、建立报告制度和责任追究制度

安全事故或涉稳事件处理完毕后，学校要形成书面报告，报送海南州教育局。

发生安全事故或突发事件时，有下列情形之一的，追究有关领导及直接责任人的责任。构成犯罪的，将由司法部门依法追究其刑事责任。

1、隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；

2、未按规定及时采取控制措施的；

3、不服从应急指挥部指挥的；

4、在处理安全事故或涉稳事件中玩忽职守、失职、渎职的；

5、电话关机或不接电话的人员。

备注：如突发事件出现时，党委书记不在岗，校长接岗位，反之同样处理。

附：

1、应急事件处置流程

2、应急处理领导小组成员及联系电话

二0一三年三月三日

第五篇：维稳突发性群体事件应急预案

分级标准

（一）、根据突发事件的发生过程和性质，分为以下3类：

1、个体之间矛盾引发打、砸、抢、烧突发性群体事件 出租汽车驾驶员与乘客之间，出租汽车驾驶员之间、出租汽车驾驶员与其他个体人员之间因运输服务、市场竞争、行车矛盾等因素引发一定规模的械斗及打、砸、抢、烧事件，造成人员伤亡、财产损失，影响社会秩序稳定。

按照突发性事件的性质、规模和危害程度，突发性事件划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四级。

一般突发事件：个体之间矛盾发生在5人以下，参加人员有过激行为的事件；

较大突发事件：个体矛盾引发双方召集在6-20人，参与人员有过激行为，发生部分人员受伤、较大财产损失的械斗及打、砸事件。

重大突发事件：个体矛盾引发双方召集在21-50人、参与人员有过激行为，发生大量人员受伤、重大财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件。

特别重大突发事件：个体矛盾引发双发召集在51人以上，参与人员有过激行为，发生严重人员伤亡、特别重大财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件，对社会照成严重影响。

2、个体与单位之间矛盾引发集体上访、堵塞交通突发性群体事件 出租汽车驾驶员与所属企业或其他企事业单位因经济纠纷、劳资纠纷等因素引发一定规模的聚众围堵、堵塞交通，集体上访的事件及对行业稳定及社会秩序稳定造成严重危害和威胁的事件。

按照突发性事件的性质、规模和危害程度，突发性事件划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四级。一般突发事件：参与人数在5人（辆出租汽车）以下的聚众闹事、堵塞交通等事件；

较大突发事件：参与人数在6-20人（辆出租汽车）以下的聚众闹事、堵塞交通、非法集会等事件；

重大突发事件：参与人数在21-50人（辆出租汽车）以下的聚众闹事、堵塞交通、非法集会、游行、示威，引发同一期间内同一区域500辆以下在营车辆停运的事件；

特别重大突发事件：参与人数在51人（辆出租汽车）以下的聚众闹事、堵塞交通、非法集会、游行、示威、阻断重要交通枢纽、城市交通；引发同一期间内全市范围内500辆以上在营车辆停运；冲击、围攻党政机关和要害部门等事件；

3、行业停、罢运突发性群体事件。因行业管理或外来因素影响，出现散发传单、散布谣言等不良行为，引发一定规模出租汽车行业罢工或停运、交通严重堵塞，冲击、围攻党政机关和要害部门；游行示威、集体上访；出现跨市、跨行业的影响社会稳定的连锁反应；对政治、社会秩序稳定造成严重危害和威胁的事件。

按照突发性事件的性质、规模和危害程度，突发性事件划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四级。

一般突发性事件：传单、谣言散发传播范围在2个公司以下或20人（辆出租汽车）以下，或发生数量在5人（辆出租汽车）以下聚众闹事、示威。堵塞交通等，引发同一期间该区域内100辆以下在营车辆停运，在较小范围内对行业稳定和社会秩序造成一定影响的事件。

较大突发事件：传单、谣言散发传播范围在3-4个公司或21-50人（辆出租汽车）以下，或发生数量在6-20人（辆出租汽车）出租汽车行业非法集会、游行、示威，堵塞交通等，引发同一期间内该区域及其他区域101-300辆在营车辆停运，在一定范围内对行业稳定和社会秩序造成一定影响的事件。重大突发事件：传单、谣言散发传播范围在5-6个公司或51-100人（辆出租汽车）以下，或发生数量在21-50人（辆出租汽车）出租汽车行业非法集会、游行、示威，罢工或停运，冲击党政机关要害部门，堵塞交通，引发同一期间内全市范围301-500辆在营车辆停运，对行业稳定以及一定范围内政治和社会秩序稳定造成严重危害和威胁的事件。事态仍可能进一步扩大和升级；出现跨地区跨行业的影响社会稳定的连锁反应，或会造成了更严重的危害和损失。

特别重大突发事件：传单、谣言散发传播范围在7个公司以上或101人（辆出租汽车）以上，或发生数量在51人（辆出租汽车）以上出租汽车行业非法集会、游行、示威。罢工或停运，交通严重堵塞，冲击、围攻党政机关和要害部门的事件；阻断重要交通枢纽、城市交通；引发同一期间内全市范围500辆以上在营车辆停运；出现跨市、跨行业的影响社会稳定的连锁反应；对政治、社会秩序稳定造成严重危害和威胁的事件。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”、“以下”含本数。

响应级别

根据不同的预警级别或突发事件的事件规模采取不同的响应级别。分以下四级：1、2、3、4、六、应急处置

突发性事件发生后，根据突发性事件等级，应急工作领导小组要及时启动相应级别的应急预案，实行24小时值班制度，保证联络畅通，统一指挥，指导各工作组开展应急处置工作。

（一）信息报告

事件发生时各工作组要在规定时间内如实报告，同时通报有关部门，应急处置过程中，要及时续报有关情况：

1、根据一级、二级、三级、四级预警所对应的情形，一旦掌握出租汽车行业突发事件征兆或发生出租汽车行业突发事件的情况，按紧急信息保送有关规定，立即逐级上报，不得瞒报、缓报、谎报，属于一般和较大的出租汽车行业突发事件必须2小时内报告事件主要情况，并在3小时内书面报告详细情况；属于重大和特别重大的出租汽车行业突发事件必须30分钟内报告事件主要情况，并在2小时内书面报告详细情况。

2、应急处置阶段，一级预警处置情况须随时报送，二级预警处置情况须一日一报，紧急情况须随时报送；三级、四级预警处置情况须一日一报。

3、应急状态解除后，预警处置情况于二日内形成书面报告上报领导小组办公室。

4、报告内容应包括：时间、地点、事件的性质、危害程度、等级、采取的措施和后续进展情况。

（二）应急措施

突发性事件实行分级响应制度，按照不同突发性事件级别分别采取以下响应措施：

1、四级预警和响应 IV级响应：当发生群体性事件级别为一般（IV级），或预警级别为较大（III级）以下时，采取IV级响应。

III级响应：当发生群体性事件级别为较大（III级），或预警级别为较大（III级）时，采取III级响应。

II级响应：当发生群体性事件级别为重大（II级），或预警级别为重大（II级）时，采取II级响应。

I级响应：当发生群体性事件级别为特别重大（I级），或预警级别为特别重大（I级）时，采取I级响应。(1)各出租汽车企业要立即派出工作小组到达现场，疏散围观群众，维护现场秩序，收集相关信息，积极协调公安、消防等部门处置应急事件，同时道路信息中心实行监控，密切关注事件发展动态，做好预警升级的准备工作。

(2)个租车汽车企业要立即采取措施，做好宣传教育工作，及时控制事态恶性扩大，运用政策从源头化解矛盾纠纷，及时解决和处理当事人反映的实际问题和困难，避免矛盾的激化和升级，把矛盾和问题解决在事态萌芽状态。(3)个出租车汽车企业要做好安全稳定信息上报工作，加大信息收集和信息保送力度，及时向出租车监管科报送有关信息。

2、三级预警和响应

（1）较大突发性事件（III级）发生后，应急机构小组根据事件发生原因，启动突发性事件预案，立即派出出租汽车监管科与事件直接相关的企业负责人赶到现场，对能够现场解决的问题要立即解决；对暂时不能解决的问题，要做好耐心细致的说服教育工作，并立即疏散人群，回复交通，严格控制事态的进一步发展。

（2）出租汽车监管科要及时掌握驾驶员的思想动向以及他们关注的热点、焦点问题，有针对性的做好宣传教育工作，从源头化解矛盾纠纷，防止各种矛盾的激化和升级。与公安部门协同严密关注安全稳定动态，防范和依法严厉打击违法者煽动闹事，发现事件发展苗头要依法制止并及时上报。

（3）道路信息中心要密切关注事件发展动态，必要时进行监听和试调度，掌握参与汇集的车辆和驾驶员信息，出场汽车监管科要认真分析上报的信息，积极鞋套各企业处置应急事件，做好预警升级的准备工作。

（4）出租汽车监管科、公安部门与事件直接相关企业在积极开展说服疏导的同时迅速组织力量，对事件进行深入调查了解，同时要做好安全稳定信息上报工作，及时向应急机构小组办公室报送有关信息。

3、二级预警和响应

（1）应急领导机构根据事态发展，启动相应应急预案，及时派出工作组与事件直接相关的部门负责人赶到现场，对可能涉及全市的问题要迅速拿出措施和意见，严格控制事态的进一步发展。

（2）应急领导机构要立即组织个工作组采取措施，对事件进行深入的调查了解，及时掌握驾驶员的思想动向以及他们关注的热点、焦点问题，有针对地做好宣传教育工作，要从源头上化解矛盾纠纷，防止各种矛盾的激化和升级。

（3）在应急领导机构的统一领导下，各工作小组迅速组织力量，在积极开展说服疏导的同时，按照领导小组的指示，调动多方面力量和资源，密切配合，协调联动，采取措施开展紧急处置。与公安部门协同严密关注安全稳定动态，维护现场治安秩序，对煽动闹事，蓄意制造事端的不法分子要依法严厉打击，确保行业和社会稳定。（4）应急领导小组积极协调相关部门处置应急事件，密切关注事件发展动态，及时将信息上报纸交通局应急领导小组，做好预警升级的准备工作。

4、一级预警和响应

（1）应急领导机构在启动本级应急预案先期处置的同时，在第一时间向交通局应急领导小组报告，请示下一步工作指示，并组织力量，按照职责分工，全力做好处置工作。（2）应急领导小组随时向交通局应急小组上报信息，积极协调交通局各部门处置应急事件，密切关注事件发展动态，做好各项防范准备工作。

七、应急结束

在确认突发性事件得到有效控制或处置结束后，其构成条件不再具备时，应急工作指挥机构综合有关意见后，宣布终止突发性事件应急状态。

八、善后处理

在运管处统一领导下，由出租汽车监管科负责组织实施，妥善处置善后事宜。要对事件的起因，性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估，根据突发事件级别的性质，将调查结果逐级上报，对事件反映出来的问题，进一步研究制定长效机制和解决办法，吧各种不稳定因素解决在初始阶段，解决在基层，防止事态恶化。

（一）对因政策不合理因素引起的群体性突发事件，要及时找到政策问题所在，书面上报市交通局。政策出台可能照成较大影响的，要采取暂缓执行或适当调整措施，渐进式实施。

（二）对企业管理、收费等原因引起的群体性事件，由运管处派出调查组，立即对企业开展调查，利用思想教育、行政、经济和法律手段进行协调、调节，监督企业解决好存在问题。

（三）对因油价上涨因素增加经营成本引起的突发事件，要采取综合措施，制定相关方案上报市交通局，有市交通局上报市政府部门依据有关规定，采取行政、经济等有效措施协调解决。

（四）对因出场汽车驾驶员、经营者无理取闹或受人挑拨而引起的群体性事件，运管处要与公安部门采取措施平息事件，追究组织者或挑拨者的责任。

九、应急保障

（一）信息保障

建立、健全落实出租汽车行业突发性事件信息收集、传递、处理、报送等环节的工作制度，完善各有关部门现有的信息传输渠道，保持通信设备性能完好，确保信息报送渠道的安全畅通。

（二）人员保障

个科室、企业要落实处置出租汽车行业突发性事件应急人员和应急车队。应急人员和车队根据突发性事件的具体情况和应急指挥机构的要求，具体实施应急处置工作。

（三）培训保障

积极组织开展对出租汽车行业突发性事件应急处置队伍的指挥和技能培训，定期进行应急综合演练，提高对突发性事件的协同处置和快速反应能力。

十、奖惩制度

应急工作领导小组及时对出租汽车突发性事件的处置工作进行总结、评估。

（一）对在预防和处置工作中作出突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行表彰。

（二）对因出场汽车企业违法经营，对有关规定不执行或贯彻不力，对可能引发突发性事件不及时了解，不作出细致工作，不认真解决，或出租汽车驾驶员无理取闹或受人挑唆等引发群体性事件或致使事件升级的，由相关职能部门依法严肃查处，并追究相关企业或相关人员的责任。

（三）对出租汽车行业突发性事件发生后不及时报告，不及时采取有效措施，处置不当，甚至压制有关部门、单位及时如实上报情况、及时处置，致使可以避免的影响和损失未能避免的工作失职、渎职人员要严肃追究责任。

十一、预案制定与更新

本预案是南宁市运管处处置出租汽车行业突发事件预防、应急准备和响应工作文件，没两年修订一次。各科室、企业应当遵照执行，并参照本预案，结合实际情况，制定相应的应急预案，并报市运管处预案。