维稳安保应急预案

第一篇：维稳安保应急预案

长沙市轨道交通3号线一期工程SG-9标工农路站

维稳安保应急救援预案

编制： 审核： 审批：

湖南省第三工程有限公司

长沙市轨道交通3号线一期工程9标项目经理部

二〇一五年二月 维稳安保应急救援预案

一、应急预案的任务和目的

为了预防随时可能发生的突发事件，规范维稳安保应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，做好事件发生后的救援处置工作，最大限度地减少损失，最大程度地减小事件造成的影响，维护社会的稳定。根据长沙市轨道集团要求，结合本项目部施工生产的实际，特制定本预案。

二、应急预案的应急反应组织机构

根据实际情况，各项目经理部设置应急预案实施的应急反应组织机构。指挥长：郑明仕 副指挥长：杨为

现场行动组成员：项目副经理和有关职能部门成员。

现场行动组下设专业抢险组、事件调查组、善后处理组和预备机动组。

1、指挥部职能

①、向上级建设行政主管部门报告事态发展情况，执行上级有关指示和命令。②、发布应急救援命令、信号。

③、及时向现场派出指挥班子，并确定现场指挥最高负责人。④、掌握汇总有关情报信息，及时做出处理决断。

⑤、负责对重大事件救援工作的指挥，调动有关力量进行救护工作。⑥、组织做好善后工作，配合上级开展事件原因调查

2、现场行动组职能；

①及时向指挥部报告事态发展及抢险情况，提出救援意见和建议，执行指挥部决策、指示、命令指挥现场处置行动。

②迅速抢救伤员，采取控制事件蔓延扩大的有效措施。

③负责现场救援工作所需要装备、器材、物资的统一调度和使用及救援工作人员的调配。

④具体负责善后处理工作。

三、本项目应急救援预案管理机构、分工及职责

事件发生后，按照指挥部指示，各相关科室和单位召集足够人员，调集抢险救援装备、器材、物资迅速赶赴现场，在现场指挥部统一指挥下，按各自的职责分工迅速开展抢险救护工作。指挥长： 郑明仕

副指挥长： 杨为 现场协调组：朱兴旺

负责及时协调现场等各方面工作，查明事件现场基本情况，制定现场抢险方案，明确分工，积极组织救护和人员安抚工作，制止不法分子的煽动闹事，防止事进一步态扩大，减少伤亡和财产损失，制止事态的扩大。对外联络组：张驰

负责及时与当地公安、消防、卫生防疫等部门沟通，寻求社会帮助。专业抢险组：邓虎森

主要任务是迅速抢险及人员和各类危险品转移等行动、抢救受伤人员和财产，负责对伤病人员的抢救工作，负责伤病人员救治和送治。物资供应组：付妍

负责及时提供所需交通工具、器材、通讯、药品、资金等急救物品。信息传递组：蔡艳

负责及时向公司相关人员传达事件发展动态。善后处理组：谢芳民

负责做好当事者、死难、受伤家属的安抚、慰问、思想稳定工作，消除各种不安定因素。紧急疏散组：唐鹏永

负责人员疏散、避险工作，有困难及时与指挥或副指挥取得联系获得帮助。事件调查组：邹卓理

负责查清事件发生时间、经过、原因、人员伤亡及财产损失情况，分清事件责任，并提出对事件责任者处理意见及防范措施。

四、应急预案的启动前提

施工场区发生重大事件前兆或发生评估预测为： 1、30 人以上的聚集，10 人以上的聚众闹事。2、10 人以上的中毒事件。

3、直接财产损失在 1 万元以上。

4、对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。

五、应急预案的启动和响应

对事件的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急反应预案命令。公司工程部负责联络应急救援响应有关事宜，并组织各部门实施应急救援响应的预案。由应急现场指挥长启动项目部应急反应行动组织，按应急预案的规定和要求以及事件现场的特性，执行应急反应行动，根据事态的发展要求，及时启动社会应急救援公共资源，最大限度地降低事件带来的经济损失和减少人员死亡。

六、事件情况通报及调查处理

1、做好事件情况通报工作

重大事件发生，指挥部要及时做好上情下达，下情上报工作，迅速将事件灾情及抢险救事件控制、善后处理等到情况按分类管理程序向上级建设主管部门上报，并根据上级领导的指示，逐级传达到事件处理的各级人员。

2、事件调查处理

事件调查组要抓紧时间做好重大事件的现场勘察和调查取证工作。上级事件调查组到达现场后，如实汇报事件调查初步情况，提供相关调查资料并根据上级调查组要求，按照行业对口关系，提供相应分工，抽调力量协助进行深入调查取证工作。

七、报警电话

消防火警：119 公 安：110 医疗急救：120 公路急救：122 总指挥：*** 副总指挥:*** 工程部:***

湖南第三工程有限公司

长沙市轨道交通3号线SG-9标项目部2015年2月28日

第二篇：县城小学安保维稳应急预案

民丰县县城小学安保维稳突发事件处置应急预案

为积极应对可能发生的暴力恐怖事件，采取切实有效的措施，高效有序的组织抢险救援工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。根据自治区、地区、县委“维稳会议精神”结合我校实际情况，特制定本预案。

一、指导思想

以“总目标”为指导，引导广大教职员工充分认识到做好暴力、恐怖袭击等重特大事故应急处突救援工作的重要意义，始终坚持“安全第一，预防为主的方针”，努力防范暴力恐怖事件的发生，努力在事故来临时把危害降低到最的水平，维护教育安全和稳定，确保教育教学秩序正常。

二、本预案适用范围和启动条件

本预案适用与学校在进行教育教学或组织其他活动过程中，遇到暴力、恐怖袭击等突发性重特大事故的应急处理。

三、工作原则

1、预防为主，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发事件控制在一定的范围内，避免造成学校秩序失控和混乱。

2、系统联动，群防群控

发生事件以后，按照分级管理的原则，各部门、各班要在学校的统一领导下，启动应急预案。学校领导要全面掌握情况，控制局面，形成校班及部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

3、区分性质，依法处理

坚持从保护师生生命安全和财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，法律、经济、行政手段和教育、协商、调解方法处置学校突发公共事件。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。

四、组织指挥机构

1、指挥领导小组 组 长：王永华（校长）副组长：玛依努尔（副校长）

曾建华

（副校长）

苏永军

（副校长）

成员：芒力克

（保卫科科长）

阿不力孜（工会主席）杜鸿（德育主任）亚森（教务主任）日杰普（校办主任）

艾拉努尔（女工委主任）及各班主任

全体男教师

职 责：接到突发事件报告以后，组长根据现场情况发出启动应急预案的指令，并指挥全校师生积极、妥善的应对。

2、警戒处置组：

组 长：苏永军（后勤副校长）成 员：全体男教师

职 责：携带装备（头盔、盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶辊、灭火器、齐眉棍、防暴钢叉、）快速赶往事发区域，及时制止侵害行为，并控制嫌疑人，设定警戒区域，设置隔离警戒线，保护好事发现场，便于公安机关调查取证。同时还应识别嫌疑人的体貌特征，（有机会可拍照），万一其逃脱可向公安机关提供抓捕线索。惹必须采取暴力方式来阻止，应尽量采取远距离手段扰乱嫌疑人的视线（如干粉灭火器），控制嫌疑人的动作（如防暴钢叉、抓捕器、齐眉棍）等。

3、紧急疏散组 组 长：玛依努尔 成 员：全体班主任

职 责：疏散组长及成员要在最短时间内快速到位，根据事件的性质和发生区域确定是否需要紧急疏散，如果需要紧急疏散，要以最快的速度确定安全、合理的疏散方案和疏散线路。与事发区域最近的班级要首先组织疏散，由班主任和当堂上课教师带领学生朝与事发地点相反的方向快速、有序地撤离到安全区域。疏散完成后要及时清点并上报各班学生人数。各楼道负责教师在各楼层的楼梯口维持秩序，避免因拥堵发生踩踏事件。

4、伤员救护： 组 长：曾建华

成 员：王伟

日杰普

布卖热姆罕·阿卜杜艾尼

职 责：应急预案启动后，携带医疗器械和药品、药具立即赶往事发区域，对伤员进行紧急处理，在120急救车赶到之后，协助医护人员将伤员及时送往医院接受进一步救治。

5、外围保障组：

组 长：苏永军（后勤副校长）成 员：全体男教师

职 责：负责维护学校大门的出入秩序，保证疏散通畅，负责引导公安、医疗、消防等专业部门人员进入现场处置。

五、现场处置方法：

1、报警：启动110报警系统，简要说明情况，请求增援，然后向指挥组组长报告。如暴力袭击嫌疑人从大门进入，或者警情发生在门卫附近，门卫室报警责任人。如暴力袭击嫌疑人翻围墙和其他非长途径进入校园，则第一目击人在第一时间以奔走、叫喊的方式，迅速将警情告知校园里其他人员。为了报警人安全，或暂时隐蔽跟踪嫌疑人，向学校门卫、领导办公室报告，并告知集体方位。以便及时抓捕。获知警情后，离门卫较近的师生员工马上通知门卫启动110报警系统。离学校主管安全较近的师生通知领导进行现场应急指挥。

2、发出紧急信号：应急指挥接到报告后，视情况而发布紧急信号，启动应急预案，然后向教育局报告。

3、实施应急预案

听到紧急信号后，各小组马上进入岗位，履行各自职责。警戒处置小组首先赶赴现场，处理情况，其他小组根据事态发展，迅速开展相应工作，努力将事故的危害降到最低。指挥领导小组要充分发挥协调作用，保证各项工作有效、有序开展。

4、保护现场协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索。

5、应急预案的解除事件得到有效控制，师生情绪相对平稳之后，由应急指挥发布解除应急预案指令。年级把关领导和班主任协同合作，初步了解事件造成人人员伤害、财产损失情况，逐级上报。

六、善后处理工作：

1、校园突发事件发生后，学校应及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。

2、对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出的小组、个人或有特殊贡献的个人要给与表扬和奖励。

3、对于在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者、阻碍工作人员执行公务者，以及其它不利于预防和处置工作者。视情节和危害后果进行处理。

七、工作要求：

1、全体教师员工要时刻保持高度警惕，充分认识安全工作的重要性，增强保护学生安全的责任感，提高突发事件的应对能力。

2、学校要把处置突发事件工作作为治安防范工作中的一项重要内容来抓落实，严格按照方案，落实防控措施，加大监督检查力度。值日护校人员按照岗位职责和工作范围加强巡视，发现可疑人、可疑物、可疑车辆等一切可疑情况要果断处理，不能处理的要及时向主管领导汇报。

3、各办公室要加强情报信息的收集工作，及时发现带有预警性和苗头性信息，密切掌握，及时向主管领导和学校维稳办汇报。

4、校园巡逻队要做好重点防范部位的安全工作，每一小时巡逻1次，并保持通讯畅通，确保校园安全。

5、学校每学期进行一次处置突发事件的演练，各部门、岗位工作人员要做到职责清楚，分工明确，措施到位，检查预案的可行性和改进预案，使学生熟悉紧急情况下的逃生线路，了解紧急情况发生时听从指挥，遵守纪律的重要性。

6、学校和班级要充分利用广播、宣传栏、电子屏、班会等渠道组织开展应急法律和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传，做好教育进课堂工作，增强广大师生的防范意识，学习掌握应积基本知识和技能。

八、应急相关联系电话：

民丰县城镇派出所管辖片区民警电话：*** 民丰县政法委电话：*** 民丰县教育和科学技术局赵书记电话：*** 民丰县教育和科学技术局艾局长电话：*** 民丰县教育和科学技术局校安办阿主任电话：*** 民丰县县城小学王校长电话：*** 民丰县县城小学苏校长电话：***

民丰县县城小学 2016年12月8日

第三篇：维稳应急预案

维稳应急预案

（一）根据省教育厅《关于加强教育系统突发事件应急维稳管理的通知》（粤教保函〔2010〕1号）精神，为提高我校维稳应急处理能力，有效预防、控制和妥善处理我校突发事件，为构建和谐稳定的校园环境，制定本预案。

一、适用范围本预案适用于学校发生突发性群体事件、公共卫生事件、学生人身伤害事件、敏感、特殊时期的恶性事件、师生心理障碍或心理疾病事件等。

二、工作目的建立应对校园各种突发事件，维护校园稳定的应急机制；规范应急维稳工作管理流程，有效预防、控制各种事件发生；确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序。

三、工作原则

坚决贯彻“安全稳定压倒一切”的方针，正确处理好学校安全稳定的关系。以保护师生生命财产安全，维护学校正常秩序为最高原则；坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，力争把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态；坚持团结、稳定、正面为主的原则，及时准确发布信息，正确引导舆论，排除流言、谣言，消除恐慌情绪，确保师生稳定；坚持宣传教育与依法办事、原则性与灵活性相结合的原则，立足于师生思想教育，立足于防范，立足于协商调解，综合运用思想教育、经济、行政手段和法律措施等多种形式，果断处置，最大限度缩小社会及政治影响。

四、组织机构组长：周南江副组长：黄鸿江成员：刘宝亮吴志浩陈首军江林明许文彬崔燕婷刘清舫

成员职责分工

刘宝亮、陈守军负责现场指挥；

吴志浩、江林明负责安全管理；

许文彬、崔燕婷负责宣传报道；

刘清舫负责后勤管理。

五、机构名称

惠州市通用职业技术学校突发事件应急维稳工作领导小组，以下简称“维稳领导小组”。

六、工作职责

1、组长和副组长职责：负责本预案的发布、组织学习和实施工作，使全校师生了解本预案，确保在突发事件发生时，能按预案确定的组织程序和人员分工，从容应对，妥善处置。

2、领导小组成员职责：充分发挥党团组织及班主任和科任教师作用，加强师生政治思想教育和法制教育，提高安全防范意识和法制观念；组织开展多种教育宣传活动，培养师生健康心理；认真开展经常性的矛盾排查工作，深入调查了解师生思想动态，把握正确的舆论导向，引导师生自觉维护学校稳定安全大局；帮助学生解决学习、生活上的困难；想方设法解决师生提出的合理要求，对一时难于解决的问题，要说明情况，耐心细致地宣传解释，做好师生思想稳定工作，并尽快落实化解方法。

3、安全管理员职责：负责监测治安、交通、消防类突发事件。组织开展定期和不定期的安全检查，特别是消防、食品卫生、校舍安全检查，了解师生思想动态，一旦发生群体性事件、公共卫生突发性事件、学生人身伤害事件、敏感时期的恶性事件以及发现学生有心理障碍和心理疾病，及时采取措施，加以防范。

4、宣传员职责：负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作。负责在突发性安全事故或事件发生2小时内形成书面材料上报市教育局。

5、后勤管理员职责：负责监测和报告公共卫生类突发事件。加强学校食堂卫生安全管理，加强后勤设施服务检查，配合做好突发事件的处置工作；开展学校健康教育，做好学校常见病和传染病的防治；监测学校人群的健康状况，并根据存在问题采取有效措施或提出处理意见。

6、全校师生职责：一旦发生突发事件，各有关部门要及时向学校维稳领导小组报告，并采取应急措施，做好事件的前期处置工作，保护好现场，稳定情绪，防止事态扩大。

七、工作措施

（一）处理群体性事件

一旦发现有群体性事件的苗头时，立即组织人员，针对不同情况，采取说服教育、思想引导和解决实际问题相结合的方法，教育聚集人员通过合法途径、正当渠道反映情况，及时把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在校园内；严密掌握控制现场动态，注意调查取证，了解发生群体性事件的原因，注意从中了解群体聚集内幕和骨干人员情况，耐心细致说服他们配合做好劝散工作；疏散围观群众，防止别有用心的人趁机煽动闹事；建立公开透明的信息渠道，研究和制定宣传口径，运用广播、通告等形式，宣传国家有关法律、法规和政策；根据需要，学校领导要出面接待聚集人员，做好教育劝阻工作。在教育疏导、反复劝散无效或发生聚集闹事等情况时，及时报告镇政府和公安部门，迅速采取必要措施平定事态，坚决果断处置，防止向社会蔓延；当发生师生群体到上级党委政府上访等事件时，要在第一时间向党委政府报告，并迅速派员前往开展劝返工作。

（二）处理公共卫生突发性事件

1.当校园发生传染病、地方病、寄生虫病及不明原因疾病流行事件时，立即向政府和卫生防疫部门及市教育局报告，在卫生防疫部门的指导下，严格实行病人隔离，配合组织救治病例；配合开展调查，迅速查明疫情的致病源，对受到污染的食品、水源、场所等区域采取严格控制措施，组织做好消毒、杀虫等，防止病情扩散；配合组织开展预防性疫（菌）苗接种或预防性服药等工作。

2.当发生食品、饮水等中毒或疑似中毒事件时，立即向政府和卫生防疫部门及市教育局报告；组织对中毒人员进行救治，对可疑人员进行观察，对可疑的食品、水源及其有关原料、设备、场所及可能受污染的区域采取留样、控制措施；协助卫生防疫部门的病情调查，如实提供有关材料和样品，迅速查明事件原因，配合开展相关工作。

（三）处理学生人身伤害事件

在学校组织的校内外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、设施、场地内等发生的，造成在校学生人身伤害事故时，要迅速赶赴现场救助受伤害学生，并及时告知其监护人；对事故的处置，要按有关规定和程序处理。同时，要加强安全管理、安全检查和安全宣传教育，落实安全措施，及时消除安全隐患，最大限度减少学生受伤害事故的发生。

（四）处理敏感、特殊时期的恶性事件

敏感时期、大型活动和节假日期间，要加强防范和控制，防止发生不法人员滋事、暴力恐怖事件和重大恶性事件，一旦发生此类事件，要采取果断措施坚决予以制止，并立即向公安部门及教育局报告，做好现场勘查工作，认真收集相关资料、证据（录像、拍照），以备后用。对此类突发事件，要做到冷静观察、沉着应对、内紧外松，不炒作、不纠缠，认真处置，防止事态扩大，将事件的后果和影响降低到最小限度。

（五）处理师生心理障碍或心理疾病事件

凡经专业医院确诊为精神病、癫痫病患者应给予退学或休学（假），由监护人负责领回；对患有严重心理疾病经治疗后返校学习、工作的师生，以及有严重心理障碍、言行异常但未达到退学条件的学生，要加强监护和引导，特别是加强心理跟踪服务，及早发现和解决问题，必要时动员其休学（假）治疗；做好师生思想教育工作，加强沟通，了解掌握师生思想状况和特点，确保一旦出现异常情况，能够早发现、早处理；充分发挥党团组织、学生会及学校思想品德课的优势，通过多种形式，帮助师生树立正确的思想观念，养成良好行为和健康向上的精神风貌。

八、善后工作

1、突发事件处置工作结束后，学校对突发事件参与者要实行跟踪教育，对为首的骨干分子要密切监控，掌握动态，确保一旦再发生问题，能够快速反应，及时有效处置。

2、根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。

3、对因忽视安全、管理不善、玩忽职守、徇私舞弊等，造成师生严重人身伤害、财物损害的，按有关规定对有关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理。构成犯罪的，移送公安部门依法处理。

4、认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，加强演练，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索学校突发性事件处置工作的新途径。

九、情况报告

节假日期间，实行24小时值班和信息报告制度。发生突发事件，在第一时间内向学校维稳领导小组组长报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数和事件发生原因的初步判断，采取的措施。同时，随着事态的发展做好续报工作。因瞒报、少报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，追究有关责任人的责任。组长视事件发展情况组织解决并在第一时间报送市教育局。

十、本预案由学校应急维稳工作领导小组解释。

第四篇：维稳应急预案

维稳工作应急预案

为贯彻落实上级关于切实做好稳定工作的精神，维护社会和全站稳定，特制定本站应急预案：

一、工作目的

把维稳工作作为一项重要的政治工作任务来抓，进一步加强组织领导，明确工作任务，严格落实工作责任制和责任追究制度，积极预防和妥善处理进京上访、群体性上访和突发事件，维护稳定，确保和谐稳定的社会环境。

二、成立站维稳工作领导小组，组成如下： 组 长： 副组长： 成 员：

联系人： 联系电话：

三、工作原则

实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把涉稳事件消灭在萌芽状态，把矛盾化解在未激化之时；一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，保证对涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

四、强化维稳工作

强化维稳工作，以稳定促发展，认真做好防火、防毒、防盗、防抢等四防工作；加强车辆管理，严禁超速行驶，严禁带病上路，严禁私自出车，严禁酒后驾驶，严禁无证驾驶。对征费窗口要加 强管理提升服务水平，提高业务技能，按章收费，认真化解可能出现的与司乘人员产生的矛盾和纠纷。

五、成立突发事件应急处理指挥机构

为确保临阵不乱，快速果断地处理各类涉稳事件，成立“站涉稳事件处理工作小组”。“应急处理工作组”下设办公室在站长办公室，负责对全站涉稳事件应急处理工作的归口管理和具体实施。

六、应急处理反应

发生涉稳事件后，应急处理工作组应根据实际情况启动相应的应急反应。

（一）应急处理工作组办公室值班制度

特殊时期和重大节日，应急处理工作组办公室人员手机电话必须保持24时开机。

（二）建立涉稳事件信息报告制度

特殊时期和重大节日，各班在每天下午4：30交接班之后向站长办公室报告维稳情况。如遇突发事件或察觉将有涉稳事件要发生，必须第一时间报站长办公室。

七、涉稳事件报告及处理程序

（一）应急准备与预防

（1）站领导要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，要在站职工中广泛开展思想政治教育，让站职工自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，打击利用宗教名义进行的非法活动，维护社会和谐安定。

（2）应急处理工作组受到可能引发涉稳事件的风险信息后，要密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事 态严重时及时上报上级部门，并作好应急准备工作。

（二）启动预案

涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应及时向站长办公室报告，报告内容为事件发生的时间、地点、人员、内容等具体情况。应急处理工作组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

（三）涉稳事件的处理方案

（1）处理领导工作组要进一步检查各项措施的落实情况，加强值班，由领导带班的24小时值班工作制度，坚持领导带班、专人值班。

（2）领导工作组收到发生扰乱工作次序、造成不良影响的涉稳事件后，立即亲临指挥，现场处理工作并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。

（3）在应急处理工作中，根据事态采取有效的措施，必要时，联合当地政府、公安、交警等部门作好应急处理工作，同时向上级汇报落实情况及存在问题。

（4）实行维稳工作报告制度，重要紧急信息及时上报；领导小组要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。

（5）处理涉稳事件后，应急处理领导小组要进行认真分析、总结经验教训并写出书面报告。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再次发生。

八、建立责任追究制度

发生突发事件时，有下列情形之一的，追究班长及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（一）隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；

（二）未按规定及时采取控制措施的；

（三）不服从应急工作组指挥的；

（四）在处理涉稳事件中顽忽职守、失职、渎职的。

第五篇：维稳预案应急

张家畔镇综治维稳工作应急预案的方案

为全面提高我镇综合治理维稳工作，处置各类不稳定事件和风险的能力，保持社会稳定和促进我镇经济持续快速健康发展，坚持“以人为本，预防为主，统一领导，依法规范、加强管理、快速反应、协调应对、提高素质”的原则。结合我镇实际，特制定本预案。

一、组织领导

1、领导机构

镇政府是负责全镇综合治理维稳工作的领导机构，镇政府成立维稳应急处置指挥中心，（以下简称镇应急指挥中心），作为本镇维稳应急处置工作的领导指挥机构，负责统一领导全镇维稳的应对工作。镇应急指挥中心总指挥由镇党委书记张斌、党委副书记、镇长胡军、人大主席杨智、综治办主任苏年华同志担任副组长，镇党委委员和镇属各部门主要负责人为成员领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇综治办，办公室主任由苏年华同志兼任，负责受理日常工作。

镇应急指挥中心的主要职责是：领导全镇维稳工作的预防，应急处理；研究确定全镇预防、应急处置工作的重大决策和指导意见；部署、督促、检查工作落实，决定并组织突发性事件应急演习；及时协调解决应急工作中出现的重大问题。

2、办事机构

镇应急指挥中心下设办公室（以下简称镇应急办公室），作为镇应急指挥的日常办事机构（地点设在镇综治办），由镇综治办副主任担任办公室主任。

镇应急办公室的主要职责：负责全镇维稳工作的综合协调及相关的组织工作，会同有关部门研究突发性事件应急工作体制和运行机制的建设，并向镇应急指挥中心提出改进建议；负责督促检查维稳队伍的建设和应急预案的演练工作；负责收集突发性事件相关信息，并对信息进行综合集成和分析后向镇应急指挥中心报告；传达镇应急指挥中心的决定，并对决定的执行情况进行督办；对主要节日进行防控；镇应急指挥中心规定的其他职责。

3、指挥机构

处置较大维稳工作突发性事件时，应急指挥部总指挥由镇党委书记（镇长）担任，副总指挥由镇主管政法领导、综治办主任担任；处置一般维稳工作突发性事件时，应急指挥部总指挥由镇主管政法领导、综治办主任担任，副总指挥由镇综治办副主任担任。应急指挥部的职责：在突发性事件发生后，迅速成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作；决定制定突发性事件应急处置的具体工作方案；对各个重点防点进行布控；负责应急处置的指挥调度工作。

二、应急联动机制

1、在镇应急指挥中心的统一指挥和协调下，按照“快速反应、协调应对”的原则，事发地单位及其有关部门以及成员单位按照各自职责应急联动，共同实施应急处置预案。

2、镇应急办公室加强与各有关部门在应对突发性事件方面的合作，通过制定相关的联合应急方案或采取其他措施，逐步实现在应对突发性事件方面的信息快速互递，并建立联合应对和互助机制。

3、利用镇政府电子公务网络平台，完善相关设施配套，实现镇应急指挥中心，各相关部门及成员单位等有关机构之间的互联互通，建立畅通的应急指挥通信和信息通道。

三、摸排、报告、稳控

1、摸排

镇各职能部门及成员单位成立相关的维稳工作队伍，以及由村民组长成立的信息员队伍，对各不稳定因素实施排摸，并对信息进行收集，分析和预测，超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最好新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施，及时向镇应急指挥中心提出相应的处置建议。突发性事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的原则。

2、报告

镇各职能部门及成员单位是受理报告和向上级报告不稳定因素突发性事件信息的责任主体，事态发生后，各职能部门及成员单位必须立即向镇应急指挥中心办公室报告，属于特别重大、重大突发性事件的，镇应急指挥中心应在2小时内向区应急指挥中心报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

3、稳控

事态发生后，各职能部门及成员单位按照各自的职责分工，迅速做好应急准备工作，有关应急队伍要进入待命状态，落实各防控点的布控，镇应急办公室要进行必要的督促、指导和工作协调，确保稳控工作顺利执行。

四、应急措施

1、各职能部门及其成员单位对村民进行法制宣传教育，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在基层。

2、做好重点对象的思想教育工作，动员方方面面的力量，对重点对象进行思想教育，法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种情况的集体上访。

3、认真配合信访接待工作，提高工作质量，认真处理好每一次上访，运用合法的手段，取得群众的理解和支持，化解矛盾，确保不发生越级上访问题。

4、加强思想政治工作，针对上访人员产生思想波动的实际情况，晓之以理，动之以情，有针对性地做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想稳定。

5、做好困难人员的帮扶工作，尽最大可能帮助解决其实际困难，从源头上减少信访工作的压力。

6、镇综治办、派出所在各个节假日负责控制住重点对象，派专人24小时把重点对象控制在家中，防止重点对象进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。

7、镇综治办与派出所密切配合，全天候准备，随时处理应急情况。

8、突出早发现、早控制，深化与“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的斗争，深入开展反邪教警示教育活动，严密掌握邪教组织的活动，抓早抓小，防止其坐大成势。

9、如发生越级上访事件，将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。

10、车辆、通信保障

临时调配专用车辆，要随时保持车况良好，油料充足。各职能部门及其成员单位负责人接到通报后，移动电话要保证24小时畅通，值班电话坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。