公开选拔领导干部考试申论：以资格把关 遏制暴力执法

第一篇：公开选拔领导干部考试申论：以资格把关 遏制暴力执法

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公开选拔领导干部考试申论范文：以资格把关 遏制暴力执法

“合同工”、“临时工”再次聚拢舆论目光。《广东省法治政府建设指标体系(试行)》6月1日起施行，要求依法确定行政执法资格，加强行政执法队伍管理，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。

广东此举并非首吃螃蟹。自2012年行政强制法实施以来，河南、重庆、黑龙江、云南昆明等多地先后出台过“禁止临时工参与行政执法”的明文规定。广东此次仍能引发舆论“激动”，盖因现实与法理的错位：临聘工、合同工，仍是当下执法队伍中的重要组成部分，在屡见报端的暴力执法、野蛮执法事件中，一而再再而三地被推到前台当“挡箭牌”。最近陕西延安城管执法人员被指残暴地“跳起来踩头”，当地回应也称“涉事人为临时工”。

法理上早已丧失了正当性，现实中却总能顽固生存，当然有现实的复杂性：能拿到桌面上说的是“正规编制少、工作量大，我们又有这样那样的新情况、新任务，不得已而为之”;拿不到桌面上说的则可能是，“临聘人员”执法，比起正式职工来成本小、干活多、好管理、易指挥，出了问题还可以断尾求生，不啻一道便利的“防火墙”。

可关键在于，我们不能容忍“小道理”随便就挤走“大道理”，也不该容忍法理向现实无限度地迁就妥协。一波又一波的“临时工”横行执法，引发舆论强烈不满，已严重冲刷了权力公信，成为法律威严之“伤”，必须着眼于全国范围，正本清源，有一个“一揽子”解决思路。

首先是再度明确临时工执法的非正义、违法性。行政单位不能非法用工，按照新的劳动合同法，凡签订合同就是单位职工，“临时聘用”显然不能成为避责的挡箭牌，相反，追究起责任来甚至要“罪加一等”——为什么要聘用这么多临时工?如此倚重临时工干活，“正式工”是否涉嫌团体性偷懒? 其次是对辅助人员的规模、权限、任务必须廓清边界。即便有的领域暂时离不开临聘人员，需要时间过渡，哪些工作可以做，哪些工作不能做，也必须限定得一目了然，绝对不能眉毛胡子分不清。有权必有责，无责必无良，这是权力运行的基本逻辑。随意将执法权授予临聘人员，一旦闯祸被揪出来，执法单位必须被倒追责任。法律不是用来做摆设的，而是用来规范权力运行的。行政执法队伍，尤其要成为依法执法的典范。

短期来看，有些单位使用临聘人员可能有这样那样的苦衷，但苦衷绝不是对法律置若罔闻的借口。苦衷之外，还有起码的底线——无条件地遵守法律、确定性的执法授权、极高透明度的公众监督，这些都是行政权运行最基本的要求，是不容任何状况压倒的最大道理。法律是不容讨价还价的，底线之

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上，方是具体执法部门可寻找办法、解决现实需要的求解空间。这是我们对待行政伦理的基本态度，也是树立法治思维、建设法治国家的必然要求。

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第二篇：公开选拔领导干部考试申论：城管暴力执法何时休？

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公开选拔领导干部考试申论：城管暴力执法何时休？

【关键词】暴力执法 城管 【新闻链接】

17日上午，湖南临武县城管局工作人员在执法过程中，与南强莲塘村村民邓正加发生争执冲突，邓正加死亡。死者家属称，是城管用秤砣和铁棍活活打死，同时警察还在昨日凌晨抢尸体。对于死者的说法，当地官方表示，死者在冲突时突然倒地身亡，无证据表明死者遭秤砣砸死;由于沟通不畅，导致警察和死者家属发生冲突。一个底层瓜农到县城摆摊卖西瓜，被当地城管以“无着装、无证经营”等理由罚款100元、并搬走一些西瓜之后，却仍没有就此换来事情的平息。邓氏夫妇将西瓜摊转移之后，十余名城管赶到，双方再次发生冲突。在与城管的推搡、争执中，邓正加走向了生命的终结，成为小贩与城管对立下的又一起悲剧事件。

【评析】

瓜农之死被媒体曝光后，引发舆论动荡。围绕是否暴力执法及邓正加死亡原因，邓家属和官方的说法已显出分歧。根据邓家属和目击者的说法，邓正加死亡的原因是“七八个城管围殴邓氏夫妇，并用卖瓜的秤砣重击邓的头部”，直指城管暴力执法行为。然而，当地官方的通报中，却只字不提城管打人，只提到发生争执，称邓突然倒地死亡。此种回应难逃回避责任和暴力执法行为之嫌。

此外，有消息称，当地警方18日凌晨动用数百警力抢尸，高喊“不让路的就死”，并用粗木棍殴打采访记者，砸采访车和手机，甚至有警察称“要拍就让你们死在这里”。悲剧发生后，当地警方是否二次发生暴力执法行为，是否参与抢尸?截至18日17时，官方并未就此作出回应。

真相到底如何，城管在执法过程中是否暴力执法，用秤砣重击邓的头部，当地警方是否发生二次暴力执法行为，参与抢尸并殴打记者和死者家属?这些疑问需要当地相关部门认真调查，正视执法过程中存在的问题，还原事实真相，公开、公正、透明处理案件。如果当地政府一味停留在当前“维稳”思维上，要求死者家属“顾全大局”，回避执法过程中存在的问题，只能加剧民众的愤怒。

就目前透露出来的信息而言，可以肯定的是，无论邓正加死亡原因如何，城管都有不可推卸的责任。如果瓜农确系城管打死，则城管人员应负起相应的刑事责任;即便是死者由于情绪激动突发疾病致死而非城管打死，城管也难辞其咎。

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值得深思的是，城管暴力执法事件缘何一再发生?从延安商户遭城管踩头，到泉州城管踹车辆殴打女商贩，再到连云港城管打人，城管暴力执法事件几乎每日都在上演。每次城管打人致死事件都引起舆论轩然大波，引发公众对城管的质疑，然而各地似乎并不引以为然，悲剧仍不断发生。

小贩和城管，站在不同的利益面，与小贩而言，游走在城市的各个角度，每天和城管上演“躲猫猫”的游戏，只是寻求一个生存的空间;而对城管来说，城市的形象似乎才是王道。在城市管理过程中，以小贩为代表的底层民众的利益和以城管为代表的官方的利益形成对立面，处于权力弱势的小贩遭遇强势一方城管的暴力执法时，类似瓜农之死的悲剧难以避免。

减少暴力执法悲剧，缓解小贩和城管的紧张关系，有关方面需反思城市管理制度，将民众的利益诉求放在第一位，尊重民众的权利外，还需从制度、法律层面尽快加强对城管队伍的约束，将执法权力放进“权力的笼子里”。当权力受到约束，权为民所赋，权为民所用，民利大于官利时，公权力才不会成为“凶器”，暴力执法的悲剧才能谢幕。

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第三篇：公开选拔领导干部考试：申论复习方法

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公开选拔领导干部考试：申论复习方法c 申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等，申论考试是具有模拟公职人员日常工作性质的能力测试。那么如何复习申论呢?不妨围绕下面两个思路进行：一方面，将申论复习与日常的工作有机结合起来;另一方面将申论复习与日常的生活有机结合起来。

(一)将申论复习与自己的工作有机结合起来。

合理确定目标，勤奋耕耘，“有米为炊”是最基本的前提。无论你从事哪个行业，或多或少都需要去写一些东西，比如说工作总结、工作汇报、发言稿等等，尤其是从事文秘工作的朋友，主要的工作就是帮领导写材料、写报告，这可以说是一个难得的机会，因为平时工作就能够把文字表达能力练到炉火纯青的地步。当然，并不是说你从事文秘工作你的文字表达能力就强，有很多人在平时写材料、写工作报告时就是在网上找些现成的文章，东改改，西补补，拼凑成一篇文章，这样是没办法真正使文字表达能力提高。另外，除了文字表达能力外，申论还要求考生具备模拟行政的思维，也就是写出的文章要像出自政府机关之手，充满“官样文章”的味道。这就要求大家平时多积累一些行政理念知识，理解其内涵，能够用于指导解决哪类问题;同时，收集一些领导人的重要讲话和相关的行政术语，临考时用到行文中来强化自己的观点(通俗的来说就是用领导人的话来证明你的观点的正确性，阅卷老师可以不给你面子，但他不能不给领导面子不是)。所以，如果你想考事业单位，那么就不要放过工作中任何可以练笔的机会，这样既能够保证工作的高质量完成，又能为申论写作打下基础。

(二)将申论复习与日常的生活有机结合起来。

申论全靠个人日常的积累，如果想通过短期突击而实现高分，可能性有，但是不大。通过积累，写作能力提升了，内在修为到了一定火候，那么无论试卷如何变化，你始终能够抓住核心、抓住重点。实际上，申论的复习往往可以融入到我们的生活之中。有人往往说：我申论复习了多久多久„„其实申论往往可以在你生活、娱乐过程中去复习。

1.将申论复习融入到平时练笔中，养成了写日记的习惯。这个日记与一般的日记不同，不是记录自己的每天的经历和心情，而是将你每天关注到的时事热点用日记的形式将其记录下来，并归纳整理一下与这个热点相关的一些问题，拓展自己的思维。如热点问题反映的是某个地方出现了严重的环境污染，给当地群众生活带来极大的危害。这里我们就可以联系生态文明建设的行政理念、联系民生保障、联系经济发展与环境保护、民生保障之间的矛盾等来进行备考，针对这个问题你可以提出合理的

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解决问题的方案，这样既深入去解析了当前社会的热点，又训练了自己分析问题和解决问题的思维，还强化了文字表达能力的训练，一举多得，何乐不为? 2.多学习，多交流。学习需要“闭门冥思”，更需要相互交流。平时可以去一些专业的申论备考论坛或网站上发一些帖子，可以是自己的某类题的作答、申论文字、对申论考试的理解、备考心得等等，也可以是针对某位坛友的提问来回帖，这也不单单使自己的申论作答能力得到锻炼，关键是能够看到一些坛友对你的帖子的评论和反馈，其中就有可能指出你作答中的问题、给出相应的中肯的修改建议，这样更有利于自己发现不足，汲取营养。就算是没有人能够指出问题，接受他人的膜拜，也是一件特别享受的事情，会让你觉得申论备考原来也可以这么有滋有味，坚定坚持备考的勇气和信心。

3、勤做读书笔记，这是一个很好的习惯，也是积累素材最好的一个方法。当自己看到一个有价值的申论学习视频、某个教材上一段很有帮助的文字或者网上的一份很有用的复习资料时，我们一定不能停留在看看了事，不要以为看了就懂了，也不要以为懂了就会用了。“好记心不如烂笔头”，一定要把看到之后觉得有用的内容以及结合自己思考得出的内容记录下来，并以最快的速度将其应用到自己的实际备考练习中去，这样才能真正把“有用”转化为“己用”。

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第四篇：公开选拔领导干部考试申论：如何加强数字版权保护

给人改变未来的力量

【导语】随着网络和传媒业的发展，数字版权的立法和代理权成为了人们关注的焦点。数字版权是各类出版物、信息资料的网络出版权，可以通过新兴数字媒体传播内容的权利。包括制作和发行各类电子书、电子杂志、手机出版物等的版权。一般出版社都具有该社所出版图书资料的自行出版数字版权，少数有转授权，即可以将该数字出版权授予第三方机构进行使用。在数字出版领域，完善相关版权法律法规、建立有效的监管网络也已经成为众多业内人士的共识。版权意识的淡薄，让不少创作者在版权归属问题和分成问题中成为了弱势群体。那么数字出版业存在哪些问题，又应该怎么解决这些关注数字版权保护，促进数字出版业的发展。

随着全球科技的发展，数字出版业的发展势头强劲。在我国，数字出版业也已经渐渐成为我国出版业的“前沿阵地”。我国在十二五时期的目标就是到“十二五”时期末，我国数字出版总产出力争达到新闻出版产业总产出的25%。虽然数字出版业的发展势头强劲，但是在发展过程中依然存在着很多的问题。数字版权保护就是其中一个相当重要的问题。

我国数字版权方面的问题主要存在几个方面：一是法律法规不健全;二是版权代理制度还不完善;三是行业标准不统一;四是技术保障水平低;五是版权合同跟不上时代发展。

数字版权保护的意义十分重大。它既关系到作者的合法权益，又关系到整个数字出版行业的健康发展，还关系到社会主义先进文化的传播。为此，今后我们需要下大力气加快推进数字版权保护的工作。

第一，加快法律法规建设。我国的法制建设尤其是规范互联网的法律越来越完善。这对于净化网络环境，保护网民的利益有很重要的作用。但是，我国的法制建设速度远远跟不上互联网发展的速度。2006年7月1日实施的《信息网络传播权保护条例》到今天已经暴露出了很多的问题。但是，数字出版未来的方向就是网络，所以要保护数字版权，对于互联网的规范是必不可少的。建立健全我国的法制建设，可以为保护数字和版权提供法律依据。

第二，健全我国的版权代理人制度和版权保护制度。在国外，有着成熟的和健全的版权代理人制度。当平台和数字版权的途径直接相对接，只要按照规定合理获得授权、支付费用、双方洽谈盈利分成，就可以顺利实现。在我国，这样的制度虽然也存在，但在实际应用中，仍然存在着很多的问题。而且，我国大量的作品还无法转化为数字产品。这就使得数字版权的获得变得更加艰难。所以，要建立完善的版权代理人制度和版权保护制度，需要首先解决纸质作品数字化的问题。

然后再参照国外经验和本国的国情完善版权代理人制度。

第三，制定统一的行业标准。目前，在数字出版行业还没有统一的行业标准。这就会导致很多人的投机取巧，严重影响我国数字出版行业的发展。健全的行业标准，不仅有利于促进数字图书的发展，更能够有效保护数字版权，维护作者的利益。

第四，加大投入，研发保护数字版权的新技术。网络侵权的特性就是一旦被侵权之后，作品会被大量的复制。针对这种情况，研发新技术加强保护措施，在事前保护数字版权，就显得尤为重要。未雨绸缪，从根本上切断非法复制、传播和利用作品的途径，这胜过事后的补救。

第五，制定新的合同。目前我国出版社采用的合同是国家版权局1999年公布的范本。这个范本已经不能满足当前出版社和作者的要求。国家需要出台新的合同范本，以保护作者和出版社双方的利益。

总而言之，增强大家的数字版权保护意识，推进数字版权保护工作的开展，将有利于更多优秀的人才投入到文化事业中，才能创作出更好的文化产品，满足人们日益增长的文化需求，从而极大地促进我国社会主义文化事业的发展和社会主义精神文明建设。

第五篇：公开选拔领导干部考试：申论文章开头技巧

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公开选拔领导干部考试：申论文章开头技巧

前言：

“文似看山喜不平”“新官上任三把火”文章开头部分是人们最为关注的地方，所以写文章如同做人，最好是“当堂一炮”，直接点明观点。开头写不好，后面肯定也好不到哪儿去。开头写作作为第一仗，必须打胜。

选自总书记《之江新语》文风体现作风：

在一定意义上文风也体现作风，改进作风必须改进文风。现在存在一种很不好的文风，喜欢写长文章，讲长话，但是思想内涵却匮乏得很，就像毛主席所批评的那样，像“懒婆娘的裹脚”。要把那些又长又臭的懒婆娘的裹脚，扔到垃圾桶里去，其实诀窍很简单，可用郑板桥的对联概括为“删繁就简三秋树，领异标新二月花”。就是要开门见山、直截了当、讲完即止，用尽可能少的篇幅，把问题说清、说深、说透，表达出丰富而深刻的思想内容。最要反对的是空话连篇、言之无物的八股文，那种“穿靴戴帽”、空泛议论、堆砌材料、空话连篇、套话成串、“大而全”、“小而全”等弊病，都要防止和克服。

当然，我们提倡短文、短话，并不是说凡是长文就一定不好。有些重要的内容，有些深刻的道理，该强调的还是要强调。总的原则是，当长则长，当短则短，倡导短风，狠刹长风。“凫胫虽短，续之则忧;鹤胫虽长，断之则悲。”为文也是这个道理。

中公教育专家李谚提醒考生关于开头写作的三大关键： 要把“又长又臭的懒婆娘的裹脚，扔到垃圾桶里去”!自己读下自己的文章看看爽不爽，是裹脚布还是美女的比基尼。避免大而空。假大空的写作已经不符合当前写作的要求。也满足不了阅卷老师越来越刁钻的胃口了。写短文。平时练习写作时候也不要去写全文，写短文就好。开头的技巧：

第一，开篇短精巧。申论写作文章通常都是800-1000字左右，非常讲究效率和实际效用的写作。开头字数1000字的作文，100字左右的开头就好，不要超过200字。

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第二，开篇举足轻重。语言是否流畅，搭配是否恰当，是否具有条理和逻辑。从开篇是确定文章等级。低级错误神马的就不要有了。

第三，开篇是个硬仗。但是切忌追求过分完美，大家要重视，当标题和开头渐入佳境的时候后面就会很轻松。

第四，开篇有法可依。天下文章一大抄，这里的抄写指的是模仿指的是借鉴已有的写作思路。开头操作方法：

1.引言式(引言+活用材料+提出观点)

首先把名言往前面一放，但是这个名言要和我们的材料相切合，不能太不靠谱生硬。这个需要大量的练习和感受，培养成一种语感。

示例

牢记改革发展的出发点落脚点

哲人说，不管走多远，都不能忘了为什么而出发。改革开放35年的不平凡历程证明，只有让发展成果公平共享，改革大业才能凝心聚力;只有让人民幸福安康，中国才能在现代化道路上稳健前行。

改革是把利剑

鲁迅先生说过，“多数的力量是伟大的、要紧的，有志于改革者倘不深知民众的心，设法利导，改进，则无论怎样的高文宏议，浪漫古典，都和他们无干，仅止于几个人在书房中互相叹赏”。历经30多年的飞速发展，全面深化改革激发了亿万人民的全新期待。一切为了人民、紧紧依靠人民。

燃亮转型社会的道德之光

“全世界的黑暗，都挡不住一根蜡烛的光明”，千百年来，正是在如此坚定的信念指引下，人类不断延续向上成长。面对时有阴霾侵袭的道德世界，我们更加需要像“最美”者一样，用自己的光热去温暖他人，照亮通往美好未来的前行之路。

2.排比式(排比句+阐述材料+提出观点)

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排比的最大特点就是内容丰富，充实饱满，写得好可以显得生动形象，给人以排山倒海之势。不过排比式需要足够的同类的内容来作为支撑，如果材料内容比较单薄，用排比式写起来比较困难。排比式并不是一个统一的模式，同样是排比式可以写出很多种不同的风格，可以分为平铺式的排比，点题式的排比，递进式的排比，对比式的排比等等。

以文化保护为领航 扬起文化传承之风帆

一支没有空军的军队是没有翅膀的雄鹰;一个没有信仰的人是没有灵魂的行尸走肉;一个没有文化的民族是没有希望的百足之虫;而在我国，传统民俗文化却在市场经济浪潮的冲击下，逐渐走向灭亡。该趋势不仅源于现代化和市场经济的冲击，民俗文化其自身层面也存在一些特定问题。民俗文化承载着我们中华民族几千年文化的底蕴，所以保护民俗文化意义重大。针对民俗文化存在的多方面问题，需要我们综合各方力量采取多方面，多层次，强有力的措施加以保护确保其传承。

3.设问式(引子+阐述材料+问+答+提出观点)

设问题的特点就是咄咄逼人，文风异常犀利：你怎么不去娶我呢?你不爱我了么?社区干部就可以作威作福?只要这样去问就会引发一个答案，答案也就是我们的中心观点。

临事而惧好谋而成

周恩来同志说过，“我们这样一个人口多、经济落后的国家要在经济上翻身，这是一个艰巨的任务。我们应该有临事而惧的精神。这不是后退，不是泄气，而是戒慎恐惧。”那么我们需要的是什么精神呢?即是干工作、抓建设、谋发展都离不开这种临事而惧的精神。

改革，当奋然前行

“中国经济在过去30年飞速发展，增速始终接近或超过两位数。但这只是硬币的一面”。“就像中国作为经济大国崛起的速度和规模在历史上无与伦比一样，中国污染问题也突破了既有的先例”„„整个世界心情复杂地关注着这个国家正在发生的一切。那么新的时代，改革应当怎么样的状态呢?必当奋然而行。

4.直接点题

废话不说直接点出观点，才是王道。树立安全理念 享受平安生活

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安全感是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。生命是脆弱的，保障安全是人的基本权利;安全更应该是一种自觉的行动，而非规章制度的要求;灾难预警意识不应该仅仅是一种理念，更应该落实到行动中。

食品安全问题问题在于管理体制

经济学上有一条著名的曲线，叫做库兹涅茨曲线。这条倒“U”形曲线讲述的，是发达国家现代化进程中无一例外遭遇过的一段困境：经济越发展，食品安全文体越严重。今天的中国，正攀爬在这条曲线陡峭的上升区间。食品安全问题让老百姓生活得战战兢兢，政府为此伤透脑筋，管理体制不健全是关键。

总结

“不管白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫”，邓公的猫论在这个地方仍然适合，只要能写的习惯，先把手练习熟练，真正考试的时候考得一种本能。每种方法都去试试看，看哪个写的顺手，写的爽，然后再去写。

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