第一篇：关于进一步推动青年创新创业的通知
关于进一步推动青年创新创业的通知
横琴新区社会事业局、财金事务局，各区（经济功能区）团委（团工委）、人力资源和社会保障局、科技和工业信息化部门、金融工作部门，市直属各团委（团工委），各高校团委（团工委），本市各金融机构：
近年来，各级党委、政府高度重视青年创新创业工作。当前，我市正处于加快建设创新型城市的关键阶段，引导和激励广大青年投身创新创业实践，有助于实现创新资源优化与创业人才集聚，为我市大力推动“三高一特”现代产业发展、加快实现“蓝色珠海、科学崛起”发展战略提供良好的人才支撑和智力支持。为进一步推动我市青年创新创业，现就有关事项通知如下。
一、进一步营造良好氛围和环境
（一）建立健全工作机制
各区（经济功能区）要推动成立促进青年创新创业工作的领导小组或协调机构，共青团组织、人力资源和社会保障部门（以下简称“人社部门”）、科技和工业信息化部门、金融工作部门等有关部门要立足职能，统筹协调、整体推进相关工作，并定期通过联席会议等形式，对政策的制定、执行、反馈、修正等环节进行监督和指导。通过进一步建立健全组织领导和协调联动机制，实现信息共享和业务协同，切实体现政府在推动青年创新创业中的主导作用。
（二）广泛开展舆论引导 共青团组织、人社部门要通过媒体宣传、政策宣讲、聘请创新创业大使、大力选树并讴歌青年创新创业典型、开展“年度创新创业青年榜样”评选活动等多种方式和渠道，在全社会积极倡导崇尚科学、鼓励创新、宽容失败的创新创业文化，营造人人想创业、会创业、敢创业的良好氛围，引导和激励更多青年走创业发展之路。
二、进一步加强政策支持力度
（一）我市主要支持政策
市委、市政府高度重视青年创新创业工作，各有关部门相继出台了“蓝色珠海高层次人才计划”及其配套办法等一系列创新创业人才评价和扶持政策，内容涵盖工作津贴补助、租房购房补贴、职业技能培训补贴、中小微企业一次性补贴、小额贷款贴息等方方面面，大力优化青年创新创业的政策环境，主要如下： 1.经费及津贴补助方面
（1）创新创业团队项目通过评审，可享受包括项目启动补贴、项目投资和担保贷款等最高2000万元的项目经费扶持；高层次人才的创业项目通过评审，可享受包括创业补贴、创业投资和担保贷款等最高200万元的项目经费补贴。
（2）创业团队和创业人才所办企业自注册成立起3年内，按企业当年对地方财政贡献给予相应研发费用补贴。创业团队所办企业当年对财政贡献不超过20万元的给予全额补贴，超过20万元的，除全额补贴20万元外，超出部分按50%的比例补贴，每企业每年补贴额最高不超过50万元；创业人才所办企业当年对财政贡献不超过10万元的给予全额补贴，超过10万元的，除全额补贴10万元外，超出部分按50%的比例补贴，每企业每年补贴额最高不超过20万元。
（3）高层次创新人才在5年管理服务期内、青年优秀人才（创新类）在3年培养期内可享受工作津贴补助。高层次创新人才（一级）每人每年可享受10万元，高层次创新人才（二级）每人每年可享受6万元，高层次创新人才（三级）每人每年可享受4万元，青年优秀人才（创新类）每人每年可享受2万元。2.场地及租房、购房补助方面
（1）创新创业团队、高层次创业人才和青年优秀人才（创业类）可按每月每平方米30元的标准享受工作场地租金补贴，低于每月每平方米30元的按实际租金补贴，补贴面积不超过500平方米（期限为3年）。
（2）创新创业人才可优先申请入住人才公寓，或选择自行租住房屋并享受每月1400-2000元的租房补贴（期限为5年）。高层次人才（一级）选择在珠海购房的，可享受100万元的购房补助。
（3）我市重点培育企业新引进人才符合条件的可享受最长3年的租房补贴。具有研究生学历、取得博士学位人员，每人每月1000元；具有研究生学历、取得硕士学位人员，每人每月600元；取得国家承认的学士以上学位留学人员或取得“211工程”高校全日制本科学历、学士学位人员，每人每月300元；符合《珠海市紧缺技工工种目录》且取得技师以上国家职业资格证书的高技能人才，每人每月300元。3.配套资助及奖励方面（1）创新创业团队可优先推荐申报广东省创新创业团队引进计划，成功入选的，按1:0.5的比例给予配套资助；高层次创新创业人才可优先推荐申报国家“千人计划”和广东省“领军人才”，成功入选的，按1:1的比例给予配套资助。
（2）凡是在我市现代产业体系领域中的企业工作且依法缴纳个人所得税连续1年以上，在管理与技术创新等方面有突出贡献的有关人员，可按有关要求申报珠海市产业发展与创新人才奖励，个人最高奖励金额为50万元。4.贷款便利及优惠方面
（1）毕业学年起3年内的高校毕业生、本市城乡登记失业青年符合条件的，可按《关于印发珠海市创新创业小额贷款贴息管理办法》（珠人社〔2014〕66号）有关规定享受创业小额贷款贴息扶持政策。个人享受贴息的贷款额度最高为10万元，带动就业的，根据吸纳人数，按每人10万元的标准增加贴息额度，最高可达100万元。（2）共青团珠海市委员会联合中国邮政储蓄银行珠海分行建立工作机制，为符合条件的青年提供创业小额贷款业务办理的“绿色通道”；联合珠海农商银行推出扶持农村青年创业小额贷款项目，贷款额度原则上不超过10万元，贷款期限最长不超过5年，贷款利率在中国人民银行公布的同期贷款基准利率上予以优惠。
（二）形成政策支持合力
1.各有关部门要着重对相关政策、资源和信息进行有机整合和整体“包装”，开展统一宣传推介，推动政策实施落地，进一步形成推动青年创新创业的政策合力，树立珠海招才引智的品牌形象。2.各有关部门要以激励动机、减少障碍、改善环境、保护权益为目标，在加强调研论证的基础上，出台更多推动青年创新创业的政策和措施，创造阳光运行、机会均等、良性竞争的环境，建立健全政府鼓励创业、社会支持创业、青年勇于创业的体制机制。
三、进一步推进创业阵地建设
（一）我市主要创业基地
近年来，我市加大力度推动建设创业孵化基地，主动引导和扶持青年带项目和团队入驻基地创业，积极探索为青年创新创业提供有效公共服务的途径。现有主要创业孵化基地基本情况如下：
1.珠海市大学生创业孵化园，地址：香洲区紫荆路323号（香洲汽车总站斜对面），联系电话：0756-2295771、2292007。
2.珠海市大学生创业孵化基地，地址：香洲区柠溪路双竹街82号，联系电话：0756-2295771、2292007。
3.南方软件园，地址：高新区唐家湾镇软件园路1号，联系电话：0756-3397008。
4.清华科技园，地址：高新区唐家湾镇大学路101号，联系电话：0756-3612888。
5.珠海（国家）高新技术创业服务中心（大洲科技园），地址：高新区港湾大道港乐路1号，联系电话：0756-3629913、3629989。6.珠海（国家）高新技术创业服务中心（民营科技大厦），地址：高新区港湾大道科技一路10号，联系电话：0756-3629913、3629989。7.珠海新经济资源开发港，地址：高新区唐家湾镇哈工大路1号，联系电话：0756-3392830、3392483。
8.广东珠海高科技成果产业化示范基地有限公司，地址：高新区唐家湾镇大学路99号，联系电话：0756-3610116、3610119。
9.芝辰商务（德光大厦）创业孵化基地，地址：香洲区景园路10号，联系电话：0756-3860396。
10.西部大学生创业孵化基地，地址：金湾区广东科学技术职业学院珠海校区，联系电话：0756-7225927、8225912。
11.香洲区大学生创业孵化基地，地址：香洲区南屏镇濂泉路3号，联系电话：0756-8828306。
12.中国移动互联网青年创新创业孵化基地，地址：金湾区吉林大学珠海学院，联系电话：***（李经理）。
13.珠海市海纳城商业广场有限公司，地址：香洲区105国道与南坦路交汇处，联系电话：***（尹经理）。
（二）加大阵地建设力度
共青团组织、人社部门要立足我市产业布局，推动建设更多青年创业孵化基地或产业园，整合政府和优秀企业家资源，对青年创新创业项目在产业方向、管理运营等方面给予专业指导，提供注册登记、人事代理、劳动保障、专利信息、工商税务等“一站式”服务及办公场地、后勤管理、人力资源等方面支持，满足多元创业主体的差异化需求，确保初创企业专注核心业务，加快生成和发展。
四、进一步完善培训和融资服务
（一）抓好创新创业培训
1.共青团组织、人社部门要推动组建更多青年创新创业梦想导师团，整合市青年联合会、青年企业家协会的优势资源，邀请优秀企业家、创业成功人士、创业领域专家、政府部门相关负责人及业务骨干加盟，打造专业化师资力量，为青年创新创业培训奠定基础。
2.共青团组织、人社部门要定期组织开展“创业学院”、“青年创业论坛”、“青春创业大讲堂”等特色活动，通过面对面交流、手把手演示、常态化联络、巡回宣讲等“接地气”的方式，为创业青年进行规避风险、市场营销、融资理财等技能培训，提供技术支持，实现青年创新创业培训和宣讲活动常态化、规范化、制度化。
3.共青团组织、人社部门要吸纳或建立更多高质量的青年创新创业培训机构，推动更多优秀企业成为青年创新创业见习（实习）基地，为创业青年提供理论结合实践的高质量培训和实习。
（二）加大融资帮扶力度
1.由共青团组织牵头，进一步整合社会资源，联合优质企业和各大金融机构，做大做强青年创新创业基金，并进一步简化审批手续、创新运营方式，最大限度解决青年创新创业的资金瓶颈问题。
2.由金融工作部门牵头，推动珠海金融投资控股有限公司等创投企业在珠海加快设立天使投资机构。共青团组织、金融工作部门要加强协作配合，推动组建青年创新创业风险投资机构联盟，为青年创新创业提供资金扶持、融资指导和业务拓展等服务。
3.各金融机构要进一步加大融资帮扶力度，探索开发适合青年创新创业的融资模式、服务手段、信贷产品和担保方式，使相关金融服务项目的覆盖面更广、惠及面更深，更有效满足青年创新创业过程中的多层次金融服务需求。
五、进一步强化组织和平台建设
（一）发挥社团组织作用
1.由共青团组织牵头，推动成立青年创新创业协会，其主要职能一是以优质高效的“管家式”服务贴身跟进创新创业青年，从创意萌芽、项目评估到企业生成，全程主动做好跟踪服务工作；二是为创业青年提供同业交流及与政府部门、金融机构、科研院所、创业导师“无缝对接”的平台；三是依托互联网、新媒体等载体建立信息化综合服务平台和手机APP客户端，提供信息发布、资源整合、政策推介与专业解读等服务，帮助创业青年了解政策、用好政策。
2.各高校团委（团工委）要鼓励、推动成立大学生创新创业协会（联盟），并协调整合、用好用足现有相关社团，充分发挥学校社团组织在培育氛围、搭建平台、整合资源、凝聚和服务学生等方面的积极作用，引导和带动更多大学生创新创业。
（二）搭建招才引智平台
1.共青团组织、人社部门要扎实推进中国青年创新创业大赛、“启航计划”——青年创业圆梦行动和“展翅计划”——大学生就业创业能力提升行动等常态化项目，为青年创新创业提供有利条件，进一步促进青年创新创业服务体系建设。
2.由共青团组织牵头，集中力量办好留学生节和海外学人创新创意创业大赛等珠海特色品牌项目，积极发现、推荐、培养青年创新创业人才，搭建创业者展示成长平台与投融资对接平台，促进创新创意成果转化，进一步优化青年创新创业环境。
六、进一步推动青年农村创业工作
（一）助力幸福村居建设
各有关部门要将推动青年农村创业与我市幸福村居建设有机结合起来，坚持“以产业为核心”的基本原则，充分调动村居战略后备人才的主观能动性，有针对性地引领、扶持青年在生态农业、精致农业、观光农业和特色海洋农业等领域进行创新创业，为幸福村居建设提供良好的人才支撑和项目支持，大力助推农村特色产业上规模、提品质，增效益，实现幸福村居可持续发展。
（二）搭建综合助力平台
1.共青团组织、人社部门要扎实推进中国青年涉农产业创业创富大赛、“寻找乡村好青年”等活动，营造有利于激发青年农村创业热情的社会环境，积极引导青年到农村创新创业；同时充分发挥农村青年创业典型的骨干引领与示范带动作用，采取“一帮一”、“一帮多”等方式，辐射带动更多青年成为农村创业致富“领头雁”。
2.各有关部门要加强沟通协作，为青年农村创业搭建起“政策扶持、资金支持、基地孵化、技术指导、品牌传播、商业模式交流”六位一体的综合助力平台，加大力度协调解决融资难、用地难等影响青年农村创业成功与否的关键问题，实现农村产业新突破。
3.由共青团组织牵头，一是充分利用市青年发展现代农业促进会，为广大农村创业青年搭建对话交流平台；二是利用互联网、新媒体等载体搭建服务青年农村创业的信息平台，整合政策宣讲、信息发布、技术推广、沟通交流和电子商务等子平台，进一步拓宽政策、信息、技术、产品等的推广途径，有效助力青年农村创业。
七、相关咨询及联系方式
1.共青团珠海市委员会：0756-2114102 2.珠海市人力资源和社会保障局：0756-2123732、2128733 3.珠海市科技和工业信息化局：0756-2139396 4.珠海市金融工作局：0756-2133690 5.中国人民银行珠海市中心支行：0756-3328224
共青团珠海市委员会 珠海市人力资源和社会保障局
珠海市科技和工业信息化局 珠海市金融工作局
中国人民银行珠海市中心支行
第二篇：关于进一步推动农村青年创业就业工作的建议
关于进一步推动农村青年创业就业工作的建议
清远有农村青年64.2万人，农青比例达69.3％，大力扶持和鼓励农村青年就地创业、农民工返乡创业，是促进清远市农村发展、构建幸福清远的必然要求。做好农村青年的创业、就业工作，关系农村青年的切身利益，关系改革发展稳定的大局。
一、清远市农村青年创业就业现状
去年11月至今，结合团省委“两进三同”活动，团清远市委专门就农村青年就业创业情况作了专题调研。调研显示，清远市农村青年就业情况主要表现为三个特点：一是农村青年流动性较强，外出务工青年占较大比重。二是青年农民受教育程度普遍低下，实用型技术培训需求大；三是农村青年创业积极性较高，面对的是项目和资金难题。创业项目方面也多集中在农副产品加工、科学种养殖等低端方面。根据所掌握的信息和对他们发展现状的基本研判，可以将他们发展过程中遇到的困难和问题归结为如下四个方面：
1、资金瓶颈的制约。资金不足，或者说缺乏资金保障是调研过程中听到、看到和农村青年反映最多、最迫切希望解决的问题。返乡青年、留守农村的青年自身资金积累较少，自有资金难以满足创业需要。金融贷款是农村青年解决创业资金困难的首选办法，但由于农村地区融资渠道狭窄，且农村创业青年普遍缺少可抵押物和担保，导致青年从金融机构获得创业资金贷款的机会较少，政府虽然运用小额贷款政策扶持创业，但小额贷款额度不高，手续复杂、还贷周期短、利率过高等自身问题又制约其有效发挥扶持农村青年创业就业的作用。资金瓶颈影响了农村青年创业的热情，限制了他们发展的水平和深度。
2、创业者素质偏低。在调查和走访中，发现有相当部分青年现有技能和受教育程度与参与经济发展的需要差距巨大，表现在高素质人才短缺，部分青年观念保守、诚信程度较低、法律意识淡薄、创业能力不强，捕捉机遇的能力差等，阻碍了农村青年创业的进程。
3、创业项目储备不够。农村青年创业者往往在创业项目选择上面临较大困难。一些青年有创业的热情，也有了一定的资金来源和资金积累，却苦于没有项目，不知从何下手，“创业无门”。而另外有些创业者独立依靠市场寻找的项目，往往具有很大的盲目性，因此创业失败的可能性加大。无法正确的选择创业项目使一些青年在首次创业中遭受机较大挫折，对他们再次创业造成障碍。
4、政策导向不足。主要表现在创业扶持政策发布渠道不畅、落实效力不够。目前，各职能部门在工商业登记、税务、贷款支持、创业培训等方面出台了不少鼓励创业的优惠政策，但不同程度存在着信息不对称或各项创业政策之间存在“各自为政”的现象，有效对接的机制还不完善，尚未形成完整配套的政策体系，难以为创业青年提供“一条龙”服务。同时，基层党政对农村创业青年的具体服务还不够贴心、不够细致，对农村青年创业就业的政策倾斜梯度还不够明显。
二、解决问题的建议
1、建立农村青年创业就业激励机制。要在创业意识教育、创业典型选树两方面下工夫。帮助农村青年确立正确的就业观开始，采取优秀创业农村青年报告会、就业创业见习等多种形式，以更新创业观念为先导，引导广大农村青年摒弃等靠要思想。积极组织各类技能比武、岗位练兵、专场技能鉴定等活动，为农村青年学习技能提供平台，营造氛围。要大力选树农村青年创业典型，开展“清远市农村青年创业奖”评选等活动，选树一大批农村青年身边的创业典型，大力宣传他们的创业事迹，用他们身上所体现出来的时代创业精神激发广大农村青年的创业热情，引导农村青年在创业的过程中改变生存状态，体现自我价值。要借助政府的力量，提升评选活动的档次，激励更多的农村青年加入到创业队伍中，形成全社会共同关注农村青年创业就业广泛支持农村青年创业就业的新局面；
2、创新农村青年创业就业培训机制。联合人社局、农业局、人民团体等相关部门和组织，把农村青年的创业就业培训纳入政府以创业带动就业总体规划，实施统一管理。继续加强对返乡农民工、农村留守青年培训工作，进一步加大培训的宣传力度和资金扶持力度，力争使绝大多数农村青年都学得一项谋生技能、创业技能。增强培训的实用性，扩大订单式培训比例，以技术和岗位来提高农村青年参与培训的积极性。尝试政府购买社会服务的模式，对符合标准的群团组织单独或联合创办的各级各类培训机构给予支持，为农村青年解决在创业过程中遇到的各类技术问题，普及各类农业科技知识。
3、建立创业融资一体化机制。不断完善创业投资政策法规，协调金融机构联手，打造农村青年创业统一的融资平台和担保平台，实现资源共享互通，对农村青年创业贷款，特别是在小额贷款方面，实行优先办理、优惠利率、优化服务。一是建议市政府建立农村青年小额贷款贴息的保障和递增机制，适时考虑将农村青年小额贷款贴息资金纳入市、县级政府财政预算，形成市县联动、层层支持的工作机制和工作格局。二是建议各放贷金融机构给予利率下浮政策，降低融资门槛，拓宽融资渠道，降低创业成本，从简化申办手续，利率优惠、扩大授信额度、加强服务引导等方面加强对小额贷款工作和贷款青年的支持和服务力度。三是在有条件的情况下设立“清远农村青年创业基金”，先期可由政府垫付一部分资金，吸引社会资金和企业资金参与。待基金底盘达到一定规模且运转正常后，归还政府资金，由出资的社会各方共同管理，按照市场化运作原则，为农村青年创业和二次创业提供启动资金和发展资金；
4、创建全程服务农村青年创业就业的新机制。一是建议政府牵头相关涉农部门以及各大金融机构，成立清远市农村青年创业就业联席会议制度，定期研究解决新情况、新问题，为更好地服务农村青年创业工作提供系统的、一条龙的政策服务。二是通过建立农村青年创业示范基地、农村青年就业创业基地、农村青年创业项目库、建立农村青年创业专家服务团、开展农村青年创业跟踪服务、进行创业评价等途径为农村青年创业提供项目论证、业务咨询、政策知晓、信贷支持、决策参考等服务，以降低农村青年创业成本，减少创业损失，提高创业成功率，铺设农村青年创业的绿色通道。三是利用政府、企业、社会的合力，推动“1＋1群”农村青年创业。以“帮一个人创业，带一群人就业”为核心，以促进农村青年就业、再就业为目标，鼓励失业、待业农村青年自谋职业和自主创业。按照市场化运作、社会化服务的方式，开发既符合区域经济特点和社会发展需要，又适合下岗失业人员和农村青年自主创业的经营服务项目，对有创业愿望并具有一定创业条件的下岗失业人员和农村青年，开展创业培训和全过程指导服务，鼓励自主创业，孵化一批创业型“小老板”，吸纳安置其他失业人员农村青年就业，实现创业带动就业的倍增效应。
第三篇：劳动和社会保障部关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知
【发布单位】劳动和社会保障部 【发布文号】劳社部发〔2003〕18号 【发布日期】2003-06-13 【生效日期】2003-06-13 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
劳动和社会保障部关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知
(劳社部发〔2003〕18号)
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)和《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》（国办发〔2003〕40号）精神，加大再就业培训和创业培训工作力度，现就有关问题通知如下：
一、建立再就业培训机构资质认定制度，形成动员全社会力量参与再就业培训的工作格局
（一）建立健全再就业培训机构资质认定制度。各级劳动保障部门要按照“条件公开、申请自愿、公平竞争、合理布局、择优认定”的原则，结合本地区再就业培训工作的实际，认定一批培训质量较高、社会信誉较好的再就业培训定点机构（以下简称定点机构），帮助下岗失业人员就地就近参加培训。资质审核与认定的具体办法由各省、自治区、直辖市劳动保障部门确定。
（二）动员全社会力量开展再就业培训。要鼓励和引导社会各级各类教育培训机构，包括劳动保障部门综合管理的技工学校、就业训练中心，教育部门综合管理的职业技术学校及大专院校，行业组织、企业、事业单位所属的教育培训中心，民主党派、工商联所属的教育培训机构，工会、共青团、妇联开办的教育培训中心，劳动保障或教育部门审批的社会力量办学机构（2003年9月1日后为民办培训机构及中外合作培训机构）以及其他合法的教育培训机构，充分发挥资源优势，积极参与实施再就业培训。技工学校、就业训练中心要主动承担再就业培训任务，发挥骨干示范作用。
（三）参照以下条件，对申请定点机构的单位进行资质审核。
1.遵守国家法律、法规，贯彻执行国家教育方针和就业政策，积极推行国家职业资格证书制度和就业准入制度，热心承担下岗失业人员再就业培训任务；
2.具有开展下岗失业人员职业指导、实用技能培训、职业资格培训、创业培训以及其它与再就业相关知识教育所必需的师资、教学实习场地和设施设备；
3.专业和课程设置符合劳动力市场需求，培训方法和形式能够满足下岗失业人员弹性学习的需要；
4.规章制度健全，内部管理规范，社会信誉较好，基本没有学员投诉；
5.具有一定的培训规模和比较稳定的就业渠道，培训质量好，培训后就业率较高。
（四）做好定点机构资质审核与认定工作。劳动保障部门要成立由工会、企业、职业教育培训机构等方面专家参加的审核小组，审核申请报告，核查办学条件，提出审核意见。劳动保障部门参考审核小组意见，作出是否认定的决定。
劳动保障部门应当自受理申请报告之日起两周内以书面形式作出决定，并送达申请单位。对批准为定点机构的单位，颁发“再就业培训定点机构”证书，并向社会公布；对不批准的，要说明理由。
已经开展资质认定并确定定点机构的地区，要推动定点机构扩大培训规模，提高培训效果；尚未进行资质认定的地区，要抓紧行动，在6月底前认定一批定点机构并组织实施培训。
（五）加强对定点机构的管理、指导和服务。要建立再就业培训效果评估制度，将培训合格率、培训后再就业率、创业成功率以及学员满意程度作为评估的重要标准，并向社会公布。对培训效果明显的定点机构，予以表彰和奖励；对效果不明显的，要限期整改；整改仍不合格的，应取消其定点机构资格。要指导定点机构根据劳动力市场需求信息调整专业设置，提高培训的针对性、实用性和有效性。要进一步提高公共就业服务质量，为定点机构提供培训需求信息，并做好培训结业学员的就业服务。
二、建立和完善培训经费补贴与再就业效果直接挂钩的工作机制，提高再就业培训的有效性和经费的使用效果
（一）结合本地实际，普遍建立培训经费补贴与再就业效果直接挂钩的工作机制，根据培训合格率、培训后一定期限内的再就业率、创业成功率，对再就业培训定点机构进行经费补贴，提高培训的实际效果。
（二）加强分类指导。对于按照培训后实际就业人数对培训机构给予经费补贴的，应重点做好定点机构的组织发动工作，通过培训项目招投标，或指导定点机构开发定单式培训，加强培训与劳动力市场需求的衔接，并强化培训后的就业服务，提高再就业率。对于综合考察培训合格率和培训后的再就业率、创业成功率等指标，对培训机构给予经费补贴的，应进一步加强培训质量管理，并重点做好培训项目开发、职业指导和就业服务，切实提高培训效果。
（三）有条件的地市，经向我部备案，可探索试行核发再就业培训券或个人垫付培训经费、再就业后由财政予以报销等多种灵活的方式，提高培训经费的使用效率。
三、全面推广创业培训与小额贷款等优惠政策整体推动的工作模式，提高下岗失业人员创业成功率
（一）从今年6月起，全国100个社区就业重点联系城市，应参照《关于在十个城市建立国家创业示范基地的通知》（劳社厅发〔2003〕5号）要求，制定工作计划，全面开展创业培训工作，对有创业愿望和具备一定创业条件的下岗失业人员开展自谋职业和开办小企业培训，并为取得创业培训合格证书和完成创业计划书的学员，优先提供再就业小额贷款担保。各地要组建专家队伍，加强对创业学员的开业指导，并提供创业项目信息和后续咨询服务。要大力推广创业培训与项目开发、开业指导、小额贷款、税费减免、跟踪扶持等“一条龙”服务的工作模式，提高下岗失业人员创业成功率。
（二）北京、天津、鞍山等10个国家创业示范城市要按照工作任务书的要求，进一步加强基地建设，完善工作机制，扩大培训规模，强化培训促进创业的效果，为全国创业培训工作积累经验，提供示范。今年，我部将为各地提供创业项目库光盘、创业促进工作流程、中国版《创办你的企业（SYB）》教材、管理人员和师资培训、现场观摩经验交流等服务。
（三）有条件的地区，可申请建立远程培训辅导站点，组织下岗失业人员、高校毕业生以及社会其他人员参加由中国就业培训技术指导中心组织实施的远程创业培训项目。
四、强化监督检查，加大宣传力度
（一）定期检查、总结和通报再就业培训工作进展情况。各地应采取多种形式，加强对再就业培训工作的指导和检查，及时总结经验，发现问题，采取对策。从今年下半年起，各省、自治区、直辖市应按季汇总再就业培训任务完成情况，主要包括培训基本情况、主要做法、实际效果、存在问题和对策措施等内容，在季度末15日内报我部培训就业司，并同时向当地政府有关部门和社会通报。
（二）树立一批再就业培训定点机构典型和培训后再就业、创业明星，并通过报纸、广播、电视、杂志、互联网等多种媒体，进行广泛宣传。各级劳动保障部门在开展重点技校、就业训练中心评估以及民办职业培训机构年检和评优工作中，要把承担再就业培训任务及效果情况作为一项重要指标加以考核。
劳动和社会保障部
二○○三年六月十三日
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第四篇：关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知
关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知
(劳社部发〔2003〕18号)
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)和《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》（国办发〔2003〕40号）精神，加大再就业培训和创业培训工作力度，现就有关问题通知如下：
一、建立再就业培训机构资质认定制度，形成动员全社会力量参与再就业培训的工作格局
（一）建立健全再就业培训机构资质认定制度。各级劳动保障部门要按照“条件公开、申请自愿、公平竞争、合理布局、择优认定”的原则，结合本地区再就业培训工作的实际，认定一批培训质量较高、社会信誉较好的再就业培训定点机构（以下简称定点机构），帮助下岗失业人员就地就近参加培训。资质审核与认定的具体办法由各省、自治区、直辖市劳动保障部门确定。
（二）动员全社会力量开展再就业培训。要鼓励和引导社会各级各类教育培训机构，包括劳动保障部门综合管理的技工学校、就业训练中心，教育部门综合管理的职业技术学校及大专院校，行业组织、企业、事业单位所属的教育培训中心，民主党派、工商联所属的教育培训机构，工会、共青团、妇联开办的教育培训中心，劳动保障或教育部门审批的社会力量办学机构（2003年9月1日后为民办培训机构及中外合作培训机构）以及其他合法的教育培训机构，充分发挥资源优势，积极参与实施再就业培训。技工学校、就业训练中心要主动承担再就业培训任务，发挥骨干示范作用。
（三）参照以下条件，对申请定点机构的单位进行资质审核。
1.遵守国家法律、法规，贯彻执行国家教育方针和就业政策，积极推行国家职业资格证书制度和就业准入制度，热心承担下岗失业人员再就业培训任务；
2.具有开展下岗失业人员职业指导、实用技能培训、职业资格培训、创业培训以及其它与再就业相关知识教育所必需的师资、教学实习场地和设施设备；
3.专业和课程设置符合劳动力市场需求，培训方法和形式能够满足下岗失业人员弹性学习的需要；
4.规章制度健全，内部管理规范，社会信誉较好，基本没有学员投诉；
5.具有一定的培训规模和比较稳定的就业渠道，培训质量好，培训后就业率较高。
（四）做好定点机构资质审核与认定工作。劳动保障部门要成立由工会、企业、职业教育培训机构等方面专家参加的审核小组，审核申请报告，核查办学条件，提出审核意见。劳动保障部门参考审核小组意见，作出是否认定的决定。
劳动保障部门应当自受理申请报告之日起两周内以书面形式作出决定，并送达申请单位。对批准为定点机构的单位，颁发“再就业培训定点机构”证书，并向社会公布；对不批准的，要说明理由。
已经开展资质认定并确定定点机构的地区，要推动定点机构扩大培训规模，提高培训效果；尚未进行资质认定的地区，要抓紧行动，在6月底前认定一批定点机构并组织实施培训。
（五）加强对定点机构的管理、指导和服务。要建立再就业培训效果评估制度，将培训合格率、培训后再就业率、创业成功率以及学员满意程度作为评估的重要标准，并向社会公布。对培训效果明显的定点机构，予以表彰和奖励；对效果不明显的，要限期整改；整改仍不合格的，应取消其定点机构资格。要指导定点机构根据劳动力市场需求信息调整专业设置，提高培训的针对性、实用性和有效性。要进一步提高公共就业服务质量，为定点机构提供培训需求信息，并做好培训结业学员的就业服务。
二、建立和完善培训经费补贴与再就业效果直接挂钩的工作机制，提高再就业培训的有效性和经费的使用效果
（一）结合本地实际，普遍建立培训经费补贴与再就业效果直接挂钩的工作机制，根据培训合格率、培训后一定期限内的再就业率、创业成功率，对再就业培训定点机构进行经费补贴，提高培训的实际效果。
（二）加强分类指导。对于按照培训后实际就业人数对培训机构给予经费补贴的，应重点做好定点机构的组织发动工作，通过培训项目招投标，或指导定点机构开发定单式培训，加强培训与劳动力市场需求的衔接，并强化培训后的就业服务，提高再就业率。对于综合考察培训合格率和培训后的再就业率、创业成功率等指标，对培训机构给予经费补贴的，应进一步加强培训质量管理，并重点做好培训项目开发、职业指导和就业服务，切实提高培训效果。
（三）有条件的地市，经向我部备案，可探索试行核发再就业培训券或个人垫付培训经费、再就业后由财政予以报销等多种灵活的方式，提高培训经费的使用效率。
三、全面推广创业培训与小额贷款等优惠政策整体推动的工作模式，提高下岗失业人员创业成功率
（一）从今年6月起，全国100个社区就业重点联系城市，应参照《关于在十个城市建立国家创业示范基地的通知》（劳社厅发〔2003〕5号）要求，制定工作计划，全面开展创业培训工作，对有创业愿望和具备一定创业条件的下岗失业人员开展自谋职业和开办小企业培训，并为取得创业培训合格证书和完成创业计划书的学员，优先提供再就业小额贷款担保。各地要组建专家队伍，加强对创业学员的开业指导，并提供创业项目信息和后续咨询服务。要大力推广创业培训与项目开发、开业指导、小额贷款、税费减免、跟踪扶持等“一条龙”服务的工作模式，提高下岗失业人员创业成功率。
（二）北京、天津、鞍山等10个国家创业示范城市要按照工作任务书的要求，进一步加强基地建设，完善工作机制，扩大培训规模，强化培训促进创业的效果，为全国创业培训工作积累经验，提供示范。今年，我部将为各地提供创业项目库光盘、创业促进工作流程、中国版《创办你的企业（SYB）》教材、管理人员和师资培训、现场观摩经验交流等服务。
（三）有条件的地区，可申请建立远程培训辅导站点，组织下岗失业人员、高校毕业生以及社会其他人员参加由中国就业培训技术指导中心组织实施的远程创业培训项目。
四、强化监督检查，加大宣传力度
（一）定期检查、总结和通报再就业培训工作进展情况。各地应采取多种形式，加强对再就业培训工作的指导和检查，及时总结经验，发现问题，采取对策。从今年下半年起，各省、自治区、直辖市应按季汇总再就业培训任务完成情况，主要包括培训基本情况、主要做法、实际效果、存在问题和对策措施等内容，在季度末15日内报我部培训就业司，并同时向当地政府有关部门和社会通报。
（二）树立一批再就业培训定点机构典型和培训后再就业、创业明星，并通过报纸、广播、电视、杂志、互联网等多种媒体，进行广泛宣传。各级劳动保障部门在开展重点技校、就业训练中心评估以及民办职业培训机构年检和评优工作中，要把承担再就业培训任务及效果情况作为一项重要指标加以考核。
各地可登录我部“中国劳动力市场”网站（www.xiexiebang.com），点击“特供专题”栏目中的“再就业培训三年千万”、“国家创业示范基地建设”及“西部远程培训工程”等专题，查阅相关政策措施和工作动态。
劳动和社会保障部
二○○三年六月十三日
劳动保障部网站 2003年6月23日
第五篇：劳动和社会保障部关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知
劳动和社会保障部关于进一步推动再就业培训和创业培训
工作的通知
(劳社部发〔2003〕18号)
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)和《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》（国办发〔2003〕40号）精神，加大再就业培训和创业培训工作力度，现就有关问题通知如下：
一、建立再就业培训机构资质认定制度，形成动员全社会力量参与再就业培训的工作格局
（一）建立健全再就业培训机构资质认定制度。各级劳动保障部门要按照“条件公开、申请自愿、公平竞争、合理布局、择优认定”的原则，结合本地区再就业培训工作的实际，认定一批培训质量较高、社会信誉较好的再就业培训定点机构（以下简称定点机构），帮助下岗失业人员就地就近参加培训。资质审核与认定的具体办法由各省、自治区、直辖市劳动保障部门确定。
（二）动员全社会力量开展再就业培训。要鼓励和引导社会各级各类教育培训机构，包括劳动保障部门综合管理的技工学校、就业训练中心，教育部门综合管理的职业技术学校及大专院校，行业组织、企业、事业单位所属的教育培训中心，民主党派、工商联所属的教育培训机构，工会、共青团、妇联开办的教育培训中心，劳动保障或教育部门审批的社会力量办学机构（2003年9月1日后为民办培训机构及中外合作培训机构）以及其他合法的教育培训机构，充分发挥资源优势，积极参与实施再就业培训。技工学校、就业训练中心要主动承担再就业培训任务，发挥骨干示范作用。
（三）参照以下条件，对申请定点机构的单位进行资质审核。
1.遵守国家法律、法规，贯彻执行国家教育方针和就业政策，积极推行国家职业资格证书制度和就业准入制度，热心承担下岗失业人员再就业培训任务；
2.具有开展下岗失业人员职业指导、实用技能培训、职业资格培训、创业培训以及其它与再就业相关知识教育所必需的师资、教学实习场地和设施设备；
3.专业和课程设置符合劳动力市场需求，培训方法和形式能够满足下岗失业人员弹性学习的需要；
4.规章制度健全，内部管理规范，社会信誉较好，基本没有学员投诉；
5.具有一定的培训规模和比较稳定的就业渠道，培训质量好，培训后就业率较高。
（四）做好定点机构资质审核与认定工作。劳动保障部门要成立由工会、企业、职业教育培训机构等方面专家参加的审核小组，审核申请报告，核查办学条件，提出审核意见。劳动保障部门参考审核小组意见，作出是否认定的决定。
劳动保障部门应当自受理申请报告之日起两周内以书面形式作出决定，并送达申请单位。对批准为定点机构的单位，颁发“再就业培训定点机构”证书，并向社会公布；对不批准的，要说明理由。
已经开展资质认定并确定定点机构的地区，要推动定点机构扩大培训规模，提高培训效果；尚未进行资质认定的地区，要抓紧行动，在6月底前认定一批定点机构并组织实施培训。
（五）加强对定点机构的管理、指导和服务。要建立再就业培训效果评估制度，将培训合格率、培训后再就业率、创业成功率以及学员满意程度作为评估的重要标准，并向社会公布。对培训效果明显的定点机构，予以表彰和奖励；对效果不明显的，要限期整改；整改仍不合格的，应取消其定点机构资格。要指导定点机构根据劳动力市场需求信息调整专业设置，提高培训的针对性、实用性和有效性。要进一步提高公共就业服务质量，为定点机构提供培训需求信息，并做好培训结业学员的就业服务。
二、建立和完善培训经费补贴与再就业效果直接挂钩的工作机制，提高再就业培训的有效性和经费的使用效果
（一）结合本地实际，普遍建立培训经费补贴与再就业效果直接挂钩的工作机制，根据培训合格率、培训后一定期限内的再就业率、创业成功率，对再就业培训定点机构进行经费补贴，提高培训的实际效果。
（二）加强分类指导。对于按照培训后实际就业人数对培训机构给予经费补贴的，应重点做好定点机构的组织发动工作，通过培训项目招投标，或指导定点机构开发定单式培训，加强培训与劳动力市场需求的衔接，并强化培训后的就业服务，提高再就业率。对于综合考察培训合格率和培训后的再就业率、创业成功率等指标，对培训机构给予经费补贴的，应进一步加强培训质量管理，并重点做好培训项目开发、职业指导和就业服务，切实提高培训效果。
（三）有条件的地市，经向我部备案，可探索试行核发再就业培训券或个人垫付培训经费、再就业后由财政予以报销等多种灵活的方式，提高培训经费的使
用效率。
三、全面推广创业培训与小额贷款等优惠政策整体推动的工作模式，提高下岗失业人员创业成功率
（一）从今年6月起，全国100个社区就业重点联系城市，应参照《关于在十个城市建立国家创业示范基地的通知》（劳社厅发〔2003〕5号）要求，制定工作计划，全面开展创业培训工作，对有创业愿望和具备一定创业条件的下岗失业人员开展自谋职业和开办小企业培训，并为取得创业培训合格证书和完成创业计划书的学员，优先提供再就业小额贷款担保。各地要组建专家队伍，加强对创业学员的开业指导，并提供创业项目信息和后续咨询服务。要大力推广创业培训与项目开发、开业指导、小额贷款、税费减免、跟踪扶持等“一条龙”服务的工作模式，提高下岗失业人员创业成功率。
（二）北京、天津、鞍山等10个国家创业示范城市要按照工作任务书的要求，进一步加强基地建设，完善工作机制，扩大培训规模，强化培训促进创业的效果，为全国创业培训工作积累经验，提供示范。今年，我部将为各地提供创业项目库光盘、创业促进工作流程、中国版《创办你的企业（SYB）》教材、管理人员和师资培训、现场观摩经验交流等服务。
（三）有条件的地区，可申请建立远程培训辅导站点，组织下岗失业人员、高校毕业生以及社会其他人员参加由中国就业培训技术指导中心组织实施的远程创业培训项目。
四、强化监督检查，加大宣传力度
（一）定期检查、总结和通报再就业培训工作进展情况。各地应采取多种形式，加强对再就业培训工作的指导和检查，及时总结经验，发现问题，采取对策。从今年下半年起，各省、自治区、直辖市应按季汇总再就业培训任务完成情况，主要包括培训基本情况、主要做法、实际效果、存在问题和对策措施等内容，在季度末15日内报我部培训就业司，并同时向当地政府有关部门和社会通报。
（二）树立一批再就业培训定点机构典型和培训后再就业、创业明星，并通过报纸、广播、电视、杂志、互联网等多种媒体，进行广泛宣传。各级劳动保障部门在开展重点技校、就业训练中心评估以及民办职业培训机构年检和评优工作中，要把承担再就业培训任务及效果情况作为一项重要指标加以考核。
劳动和社会保障部二○○三年六月十三日
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