推进四风突出问题治理常态化长效化的对策建议

第一篇：推进四风突出问题治理常态化长效化的对策建议

推进“四风”突出问题治理常态化长效化的对策建议

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡。党的十八大以来，习近平同志就加强党的作风建设发表了一系列重要讲话，并明确指出：“作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效”。深入推进作风建设，健全完善“四风”突出问题治理常态化长效化机制，让已经取得的成效巩固发展，形成作风建设的长效机制，需要我们不断探索。

一、当前在作风建设、“四风”方面存在的问题

由于中央保持对腐败“零容忍”的态度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，持之以恒纠正“四风”，狠抓作风建设，曝光和查处了一大批违纪违法的官员，产生了强大的震慑威力。目前党政机关党风、政风、工作作风为之一新，干部作风、机关效率、服务质量、廉洁形象、发展环境明显提升，为我市经济和社会发展增添了新的动力。但我们也必须清醒地认识到，随着工作的深入和推进，一些难点或瓶颈问题逐步显现，旧的习惯出现反弹、不同程度影响了作风建设，阻碍常态化长效化建设。主要表现在以下几个方面：

（一）认识不到位。部分党员干部没有从政治的高度、全局的高度来认识作风建设的重要性，许多党员干部对中央

八项规定精神的重要意义理解不够深入，对落实中央八项规定精神的决心不够坚定，没有认清这是保护干部、推进工作的好方法，觉得是自找麻烦，工作中还有顾虑。也有部分党员干部落实中央八项规定精神还存在上紧下松的现象，有的存有侥幸心理，认为犯一次错、冒一次险应该抓不到，试一试水也没事；有的存在从众心理，觉得别人犯错了没出事，法不责众，我也试试；有的存在观望心理，认为作风建设可能只是一阵风，“雷声大雨点小，多说少做”。

（二）落实不到位。一些人把作风与作为对立起来，有的认为作风要求严了、要求高了，就捆住了作为的手脚，堵塞了作为的通道，有的态度不积极、工作不主动，推一推、动一动，瞻前顾后；有的对本单位存在的问题，不是认真查找分析，而是拼凑几条“对策”应付检查；有的问题发生后，不从工作中查找不足，而是大事化小、小事化了。还有一些作风问题是久成恶习，已经成为一种习惯或风俗，一旦反对，反而会让人不适应。

（三）查处难到位。在当前在高压态势下，“四风”问题出现了新的情况、穿上了隐身衣，违纪情况发现很难，查处起来更难。有的违规问题由公开转向隐蔽，有的躲进内部食堂吃喝，有的从高档酒店转向城郊农家乐，公款请客送礼化整为零的现象时有出现。作风建设在不同的单位、不同的部门、不同的岗位、不同的时期，所出现的问题都不同，查

处的重点也都不相同，客观上给作风建设查处带来了难度。

二、存在以上问题的原因

当前影响“四风”突出问题治理常态化长效化的原因很多，既有主观原因，也有客观原因，归纳起来主要有以下几个方面

(一)放松了世界观改造，宗旨意识淡薄。有的党员干部在政治理论学习上不够深入和系统，不能及时地接受新形势下出现的新的立场、观点、方法，思想认识落后于发展变化的实际。有的党员干部放松了对理想信念的追求，放松了世界观的改造，放松了对自身的严格要求。三是有的党员干部存在安于现状、求稳守成思想，缺乏锐意进取、敢为天下先的创新精神。

(二)受社会不良风气影响，心态失衡。有的党员干部对不良风气存在从众心理，一些意志不坚、原则性不强者容易成为不良风气的俘虏。有的党员干部以为，作风问题是小节问题，也是领导干部中不同程度地存在的普遍问题，不值得大惊小怪，法不责众。有的党员干部受社会上拜金主义、享乐主义等腐朽思想的影响，攀比思想较重，心理极不平衡。

（三）制度执行不坚决，监督不到位。有些制度笼统地提出原则性、模糊性要求，标准不清、界线不明、刚性不强，与新形势新任务要求不相适应。有些制度过于抽象、笼统，缺乏具体的实施细则，只有定性规定，没有定量规定，只有

实体规定，缺乏必要的程序规定，操作起来比较困难，执行中弹性过大和随意性强等问题突出。一些腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，权力过于集中、透明度不高，容易导致监督不到位。也有对违反“四风”的处理过宽、过软，对个别干部违反“四风”的问题，查处不严，打击力度还不够。

三、推进“四风”问题治理常态化长效化的对策建议 为了健全完善“四风”突出问题治理常态化长效化机制，只有坚持标本兼治、纠建并举、注重实效的原则，树立与时俱进、改革创新的思想，积极探索建立完善教育、管理、监督、惩处并重的长效机制，实现“四风”突出问题治理常态化，进一步推动干部队伍思想作风和工作作风的转变。

（一）进一步强化教育，营造清廉之风

崇高的理想信念是共产党人强大的精神支柱，党员干部只有拥有坚定的理想信念才能在大是大非面前站稳立场，在严峻考验面前无所畏惧，在重大任务面前勇往直前，在各种诱惑面前洁身自好。当前，要抓党员干部理想信念建设，坚决防止理想滑坡、信念动摇倾向，努力营造风正气顺局面，为机关作风常态化建设提供有力保证。一是领导干部要自觉拒腐防变，带头纠正“四风”。通过加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育，增强领导干部的党性修养，引导领导干部自觉践行党的宗旨，带头纠正“四风”，把严守党纪国法作为政治生命的“护身符”。二是严守党的纪律规矩，确保政令畅通。严守党的组织纪律，严格执行民主集中制，健全完善党内监督，保证党员干部严格按党的政治纪律和政治规矩办事，严格党内生活制度，确保政令畅通。三是自觉践行“三严三实”，争做“两为”干部。要按照“三严三实”要求，教育引导广大党员干部端正权力观、增强事业心，争做思想上的“明白人”、政治上的“清醒人”、实践中的“带头人”，自觉做事业有为和为民务实清廉的表率。

（二）进一步强化管理，筑牢制度之笼

实现作风建设长效化，就是要在完善的制度保证下，求真务实的精神开展作风建设，使作风建设的成效长期巩固、经验长期坚持，形成作风建设良性运转的长效机制。一是着力提高制度建设的科学性、实用性。提高作风制度建设的科学性、实用性，就是要使相关制度符合时代要求、符合客观规律。坚持继承与创新相结合，对经实践检验行之有效的制度继续抓好落实，对不适应新形势新要求的抓紧修订完善，对缺乏制度规范的领域抓紧填补空白，最大限度解决制度缺位和失灵的问题。二是着力提高制度建设的程序性、操作性。一项制度要能够长期执行、长期发挥作用，首先制度本身必须是可以遵守、可以操作、可以监督检查的。要着力提高制度的程序性和操作性，应按照简便实用的原则，使笼统的规定尽量明确化，使原则的表述尽量具体化，对需要制定实施

细则的予以配套完善。三是着力提高制度建设的严肃性、权威性。习近平同志指出：“坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动”。这既为如何通过制度促进作风建设长效化指明了方向，也为全党作出了榜样。

（三）进一步强化执行，弘扬务实之风

求真务实是共产党人的政治本色，也是抓好党的作风建设的核心，更是我们做好一切工作的前提。推进作风建设，就是要一手抓制度建设、一手抓制度执行，把制度执行放到与制度建设同等重要的位置，用严格的执行保证制度建设实际效果。一是要树立求实的指导思想。要坚持说实话、办实事、求实效，让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华，努力形成“察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效”的干事创业氛围。二是要树立务实的工作导向。要坚定不移地反对各种“作秀”现象，要让作风漂浮、哗众取宠的行为无以表功、受到贬责。要从群众最关注、最迫切的事情抓起，以实事聚民心，不搭花架子，不搞形象工程，在工作安排上，做到“定一件、干一件、成一件”。三是要树立踏实的党员形象。要带头落实改进作风的一系列规定，当模范、正风气、树形象。要多务实少务虚，多讲问题少讲成绩，多说有用的话，少说废话官话，多做打基础、促发展、利长远的实绩，少做争彩头、出风头、求名头的虚功，切实以自身的求真务实形象引领真抓实干之风。

（四）进一步强化执纪，铸造监督之剑

清正严明既是品格和作风的一种体现，也是规则与制度的一种状态。要让所有的权力必须按规定的流程运行，确保人人在制度中，事事在流程内，提高执行力，增强实效性。一是要继续加大惩治力度。要强化发现问题是能力、揭露问题是党性、查处问题是政绩的理念，以猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气坚决惩治腐败，始终以零容忍的态度“打老虎”、“拍苍蝇”。二是要拓展多种监督渠道。要开展巡查巡视工作试点，逐步建立健全巡查工作制度，实现监督关口下延。畅通信访举报渠道、拓展网络举报平台，出台举报奖励办法，鼓励和引导广大党员干部积极有序参与，增强全员监督的实效。三是要强化责任追究方式。要落实好党风廉政建设党委的主体责任，各级党委要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，做到常研究、常部署，种好自己的“责任田”。要落实好纪委的监督责任，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要完善责任追究办法，明确责任追究的标准、程序，健全责任分工、检查监督、倒查追究的完整链条，确保有错必究、有责必问。

第二篇：切实推进作风建设常态化长效化

切实推进作风建设常态化长效化

中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山20日下午主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组会议，学习贯彻总书记重要指示精神，研究安排教育实践活动总结等工作。

刘云山在讲话中指出，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动是坚持党要管党、从严治党的一次生动实践。教育实践活动开展以来，作风建设扎实推进、成效显著，取得了重要的实践成果、制度成果、理论成果，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到遏制，贯彻群众路线、改进党的作风长效机制和刚性约束初步形成，党的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。同时要看到，用达到作风建设的理想状态来衡量还有差距，一定要坚定信心、保持清醒，不断把作风建设引向深入。

刘云山指出，在教育实践活动中，各级党组织和广大党员干部围绕贯彻群众路线、加强作风建设深入探索实践，创造了许多好做法好经验，这是一笔宝贵财富。搞好活动总结，重要的是把成功经验提炼好。要着眼于提高思想认识来总结经验，深入思考如何从思想源头上解决作风问题，解决世界观人生观价值观问题；着眼于解决实际问题来总结经验，做到务实管用、有针对性，为深化作风建设、解决新情况新问题提供借鉴和指导；着眼于更好联系和服务群众来总结经验，把群众满意作为评价活动成效的根本标准，不能用自我感觉代替群众评价。要切实抓好经验的转化运用工作，用新鲜经验推动作风建设新的实践。

刘云山指出，现在人们最担心的是不良作风反弹，最盼望的是把改进作风的好态势坚持下去。要树立常态化长效化的思想意识，坚持不懈开展作风教育，坚持不懈严格党内政治生活，坚持不懈强化宗旨意识。要健全常态化长效化的工作措施，把教育实践活动中的有效措施办法固化下来，融入党的建设经常性工作之中。党委管党建义不容辞，党委抓作风责无旁贷。要强化各级党委抓党建强作风的主体责任，充分发挥各级领导干部的示范带动作用，推动形成风清气正的良好政治生态。

刘云山强调，教育实践活动到了盘点交账的关键时刻，要发扬钉钉子精神，带着高度责任深化整改工作，言而有信落实整改任务，努力取得更多实实在在的成果。要对整改任务进行一次全面梳理，明确了整改期限的要坚决如期完成，需要较长时间解决的问题要持续抓住不放，不达目的不罢休。

中共中央政治局委员、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵乐际，中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵洪祝出席会议

第三篇：防止四风问题反弹,着力推进作风常态化建设

防止“四风”问题反弹，着力推进作风常态

化建设

作者：李逊（热水烟站）

摘要：党的群众路线教育实践活动开展以来，行业积极转变作风，提高思想认识，紧紧围绕“四风问题”进行了深刻而务实的批评与自我批评，并积极落实整改，取得重要成效。但作风问题具有顽固性和反复性，作风建设不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把作风转变的好势头保持下去，坚决杜绝形式主义，以制度管人，严格责任，着力推进作风常态化建设。

关键词：作风建设 四风“反弹”

一、作风建设的长期性、复杂性

作风建设是一场输不起的战斗。总书记多次强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。现在正到了再度出发、再接再厉、再上台阶的关键阶段，千万不要掉以轻心，也千万不要功亏一篑。作风建设具有长期性和复杂性，不可能一蹴而就，更不能走过场，流于形式。

11——人民网评：决不能让“四风”问题反弹回潮《前线》 作为烟草行业应当彻底转变思想认识，率先垂范，把查摆“四风问题”，推进全行业作风常态化建设作为凝聚企业战斗力、增强竞争力的一个重要契机，齐抓共管，严格落实，为实现烟草行业持续健康发展保驾护航。

马克思曾言，历史本身经常重演，第一次是悲剧，第二次就成为闹剧了。教育实践活动结束了，群众高兴中也充满忧虑，担心只是走过场、流于形式，活动一结束“四风”问题又如雨后春笋般出现了。有的党员干部没有彻底转变认识，在四风问题上依然存在一定侥幸心理，总想着风头紧的时候行为有所收敛，对中央政策一直处于观望状态，没有从内心深处去理解群众路线教育实践活动的精神实质，对于践行“三严三实”、“联系服务群众最后一公里问题”没有引起高度重视。作风建设的长期性和复杂性告诉我们只有保持锲而不舍、驰而不息的勇毅精神，拿出决不姑息、决不纵容的凌厉态度，才能防止“四风”反弹回潮，将群众路线教育实践活动落到实处、取得实效。

二、纠“四风”在监督过程中存在的问题和难点

（一）“四风问题”表现形式更加隐蔽，常规监督手段往往力不从心

面对群众路线教育实践活动开展以来的高压态势，社会风气得到了极大改善，但不排除有一部分人仍然存在侥幸心理，不惜铤而走险，改变已有模式，变着法儿的打破常规，搞上有政策、下有对策。比如针对以往公款吃喝、公车私用、违规请吃的问题，现在表现形式越来越隐蔽，部分人利用制度缺陷，钻空子、捞好处，表面上合规合法，实际上却触碰了纪律的底线。同时，由于表现形式越来越隐蔽，以往常规的监督手段难以形成全面、有效的监督，导致监督效率低下，监管部门常常力不从心。

（二）部分党员干部没有彻底转变思想观念，身入心不入，难以标本兼治

部分党员干部对于群众路线教育实践活动的精神实质理解不深，对于“中央八项规定”置若罔闻，总觉得自身存在的都是些小问题，对于自身“四风问题”的查摆往往只是应付差事，搞形式主义。在具体工作中仍然按照老一套，问题一出现便把责任推给别人，不敢担当、不敢作为，对于监管人员常常不削一顾，没有对身边的干部职工树立榜样，导致监管难度大，治标不治本。

（三）监管制度不健全，责任划分不明确，导致监管过程中容易出现推诿扯皮的现象

由于监管制度不健全，责任主体不清晰，监管人员在监管过程中难以划清责任界限，有的问题出现了，却难以找到具体的责任人，甚至领导干部之间互相推诿扯皮，导致问责困难，监管难以落到实处。有的时候发现违规的苗头，监管人员甚 至不知道该向谁问责，也不知道该从何查起，无形中给监管人员的带来了压力，造成监管不及时，容易出现漏网之鱼。

三、防止“四风”问题反弹，推进作风常态化建设的对策

（一）摒弃“形式主义” 坚守务实之风

摒弃“形式主义”，领导以身作则是前提。“一级做给一级看，一级带着一级干”，领导干部的一言一行，对于一个单位风气形成至关重要。领导喜欢排场，下面的人则摇旗呐喊；领导爱慕虚荣，下面的人则吹之捧之。学习教育，领导干部装模作样，下级干部必然弄虚作假；查摆问题，领导干部避实就虚，下级干部必然潦草应付；整改落实，领导干部虚张声势，下级干部必然走形变味。群众路线教育的鲜明特点就是领导干部带头。因此，领导干部必须把自己摆进去，严以自律，以身作则，坚持走在前列、干在实处，带好头，做表率。

（二）健全监管制度，明确权责，做到用制度管人

纠“四风”的相关监管措施和职权，必须以制度的形式固定下来，给党员领导干部的行为提供准则、规范，做到制度管人，令行禁止。同时，部门和领导干部之间要明确划分责任，22——如何防止“四风”问题反弹——对基层党组织作风建设现状的讨论来源：“人民论坛网” 实行权力清单制度，通过法定责任的设定，明确什么必须为、什么不可为，划清责任主体，做到在哪个环节出了问题就找哪个责任人问责，防止领导干部互相推诿。

（三）加强党员干部党性修养，抓好纪律建设。

一是以《党章》为镜，学习先进典型，加强党性修养。自觉对照党章，以焦裕禄、杨善洲、杨庆柏同志为榜样，从理想信念、思想道德和工作作风等方面入手，强化党性锻炼和修养，说老实话、做老实人、干老实事。二是严肃党纪党风。自觉置身于党组织的严格管理和其他党员的监督之下，定期向党组织汇报思想、工作和纪律情况，自觉接受党组织的监督。三是加强理论学习，坚定理想信念。把践行“三严三实”当作人生追求，认真学习总书记系列重要讲话精神，学习党的方针、政策，法律法规及行业的各项规章制度，建立长效学习机制，努力提高自身理论素养，进一步坚定理想信念。

（四）创新监管方式，提升监管效率

结合烟草部门的工作实际，改变墨守成规、按部就班的监管方式，创新工作思路，拓宽监管渠道，充分利用当前发达的信息网络，及时发现和了解网络舆情，有针对性地甄别可用信息，认真调查核实，不放过任何违规违法线索。同时，明确分工，划清监管职责，各部门间相互协作，密切配合，着力提升监管效率，做到有案必查，一查到底。

（五）充分利用群众的监督力量，拓宽监督渠道

俗话说“群众的眼睛是雪亮的，群众心中有杆秤”，作为烟草企业，要主动听取烟农和零售户的意见，接受其监督，对于群众反映的问题要及时查处，经调查属实后严格依法依规处理，给群众一个满意的交代；广大领导干部要主动沉下身去了解烟农和零售户的意见建议，对烟农和零售户反映强烈的问题要积极研究对策，坚决查处违法违规行为，维护群众利益；党员干部要多接地气，经常性地深入基层，多与烟农、零售户交朋友，做到知民情、晓民意、解民困、帮民富，多听听群众的逆耳忠言，多尝尝群众的苦口良药。严格落实“三个全心全意”、“三个始终”的相关要求，不断强化服务意识，努力提升服务化水平。

（六）严格落实“二十条禁令”，坚决查处违法违规问题

树立红线意识，严格落实“二十条禁令”，对于违法违规问题实行零容忍，一经核实坚决查处。定期开展职工工作纪律检查，坚决整治职工庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。烟叶生产收购工作中严格执行烟叶集约式收购模式，严格遵守财会制度，严肃查处烟叶收购过程中吃拿卡要、违规操作，收人情烟、关系烟的违法违纪行为，规范收购秩序，力保收购工作做到公平、公正、公开。

33——如何防止“四风”问题反弹——对基层党组织作风建设现状的讨论来源：“人民论坛网”

四、推进作风常态化建设的重要意义

作风建设常态化是一项长期而艰巨的任务，能不能把作风建设不断引向深入，把作风转变的好势头保持下去，做到持之以恒、标本兼治，关系到一个企业能否持续、稳定、健康地发展。只有强化责任意识，健全监管制度，创新监管方式，齐抓共管，实现以制度管人、依制度办事，才能从源头上杜绝“四风问题”，才能将“三严三实”和“联系服务群众最后一公里”的相关要求落到实处，最终为烟草行业持续、稳定发展凝聚力量、保驾护航。

2015年7月25日

第四篇：创先争优常态化长效化探索

推动创先争优常态化长效化探索

创先争优是学习实践科学发展观活动的延续和深化，是加强基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。只有使创先争优活动深入持久开展下去，才能源源不断地调动党组织和党员的积极性、主动性和自觉性。开展创先争优常态化长效化研究，对于建设学习型、创新型、服务型党组织，引导党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥战斗堡垒作用，激发广大党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力具有重要意义。在新的历史时期，如何将“老课题”做出新文章，研究创先争优常态化、长效化机制尤为重要。

中航工业宝成从八十年代中期开展的“两先一优”活动到九十年代初坚持每年开展创先争优活动，活动持续开展二十多年来，在长期的探索实践中初步实现了活动常态化、长效化、制度化，为公司党建工作融入企业价值链发挥了积极作用。如今，创先争优理念已融入宝成党员干部的思想、融入工作、融入使命，成为了一种精神状态、一种价值导向、一种行为习惯、一种永续动力，真正内化为价值观念、外化为先锋形象、实化为自觉行动、固化为科学机制。

一、中航工业宝成创先争优的实践特色(一)明确主题

持续开展

自2006年起至今，中航工业宝成党委每年根据形势任务需要和公司科研生产经营中心工作的实际，分别以“创新谋发展，党员比贡献”、“企业跨越发展，党员争创佳绩”、“学习实践科学发展观，克难攻坚党员做表率”、争创“四强”争做“四优”、“立足岗位做贡献 创先争优立新功”为主题，持续深化创先争优活动。公司党委在实践的基础上不断总结和提炼老军工企业党建工作的做法和经验，创新党建工作思路和方法，通过有形活动，将党建工作融入企业“产业链”，使党组织活力进入企业价值链的相关环节，通过激发党员的积极性和创造性、主动性和自觉性，使党员把创先争优融入个人的价值观、成长观，变被动为主动，在“创”中求新，“先”中求实，“争”中求进，“优”中求好。充分激发党组织和党员创先争优的内在动力，使基层党组织和党员想参与、参与好。通过开展党委中心组学习、领导干部作风建设等强化领导的学习力和执行力。通过网络、报刊、电视、专题片、图片展、座谈会、报告会等形式，积极宣传活动中涌现出的一些先进典型、优秀成果。重视先进典型的推广和优秀成果的转化运用，广泛营造活动氛围，吸引带动更多的党员效仿追随、见贤思齐，营造浓厚的创先争优良好氛围。使每个党员在组织中找到自身的价值所在，从而以“有为”求得在企业价值创造过程中的“有位”，最大限度地做到先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”，从而在增强企业党组织凝聚力和战斗力的同时，不断增强企业的核心竞争力。

(二)创新载体

大胆实践

结合实际、精选载体、与时俱进、推陈出新是增强创先争优活动吸引力和感召力的最好方法。实践证明，形式新颖、有感召力和凝聚力的载体是激励广大党员投入创先争优活动重要手段。中航工业宝成近年来在创先争优活动中重点坚持了“八大载体”:

1.“亮出身份”作表率

2010年以来，公司党委在1000多名在职党员中，开展了“亮身份、树形象、作表率”百分百 党员公开承诺活动，形成了“支部百分百参加、党员百分百参与”的良好局面。

2.“攻关立项”克难题

近年来，公司党委先后开展了创先争优主题立项活动，结合企业科研生产经营、重组、改制、发展中的难点、热点和关键点，开展党员攻关立项活动。活动开展以来，党员攻关立项共计1084项，促进了公司各项任务的完成，真正使创先争优活动成为推动企业各项工作的有效载体。

3.“双培养、双关注”同提高

“双培养”即把党员培养成骨干，通过给党员压担子，锻炼提升党员业务技能，展现党员才华和业绩；把骨干培养成党员，为党组织注入鲜活的血液。2010至2013年，党委培养对象近300人，制定培养措施800余条，培养并发展各类骨干新党员百余人。“双关注”即党员关注群众思想动态，群众关注党员的表率示范作用。通过“双关注”，密切了党员同群众的关系，提升了党员的党性意识。

4.“七一”主题活动鼓干劲

公司每年把党的生日作为党员的节日，确定不同的主题精心策划，使其成为激发党员创造价值热情的契机。每年“七一”，党委专门下发文件，对“七一”活动精心策划部署，以此为契机，不 断提升党员干部的责任感、使命感和光荣感。

5.“三项工程”添活力

创新开展“强基、提质、榜样”三项工程：通过科学划分党小组，选配骨干担任党小组长，使党小组实现“强基”；通过组织开展各种主题活动、举办党校等，不断提升党员素质，使党员“提质”；通过选树先进发挥“榜样”的示范带动作用。

6.“基层组织建设年”夯基础

2012年，公司党委以“基层组织建设年”活动为契机，通过“六项措施”不断夯实党支部工作基础。通过对党支部工作进行调研指导、举办党支部书记和支部委员培训班、重新设置和划分基层党支部等，使基层党组织的战斗堡垒作用更加突出。

7.干部360°考核成机制

坚持“四好”领导班子创建工作有计划、有落实、有考核以“考核可量化，业绩看数字”为原则，通过听取个人述职述廉、职工代表评议、考核组评议、单位互评、主管领导评议、查阅资料和考核谈话等多个环节，对公司中层领导班子和全体中层管理者进行了多角度、全方位360°考核，促进了基层领导班子整体功能的有效发挥。

8.结对共建增活力 结对共建活动是宝成公司加强党建工作的一个原创抓手和特色做法。通过党群机关、职能部门与基层党支部结成对子，签订责任书，制定共建方案，细化共建措施，量化考核责任，形成了上下互动、互学互促的共建网络，有效地促进了党群部门和基层单位的双向融入、共谋发展，彻底打破了党建工作依靠党群部门在“小舞台”唱“独角戏”的传统模式，使党建工作更加贴近基层、服务一线。

二、创先争优长效机制的探索思考

（一）建立科学的管理机制是保证创先争优长效化的前提条件

1.建立常设机构，组织保障到位。一是要常设创先争优活动领导小组和办公室，认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责，做到日常工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进。二是要建立党委统一领导，党群部门牵头、各部门积极配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的创先争优活动常态化工作格局；三是要发挥党组织的政治优势，构建“党建带群建、群建促党建”的常态化工作机制，充分发挥党、政、工、团在创先争优活动中的合力共创作用。

2.建立责任机制，落实领导责任。创先争 优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。党组织书记要增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，认真履行第一责任人职责，把创先争优活动列入党建工作责任制内容，细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。建立分层部署、逐级落实的工作机制，形成“党委书记亲自抓，党群部门配合抓，支部书记经常抓”的分层部署、逐级落实的良好格局。要认真研究，积极谋划，科学确定本单位开展创先争优活动的定位和突破口，采取有力措施推进创先争优活动扎实开展。

3.建立激励机制，引领价值取向。研究制定与党组织职能和党员岗位职责相适应的奖励措施；制定争创“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀党员的具体奖励办法。在综合日常督查、半年检查和年终考核的基础上评先定级；进行经验交流会、现场观摩会、典型事迹报告会、“七一”表彰会、总结表彰会以及通报表扬等多种形式的精神和物质奖励等；通过大力倡导和多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，大力倡导“星文化”建设，2011年 选树了陕西省国防科工办党委评为“科技之星”的全国技术能手、集团公司首席技能专家、公司“技能之星”王惜平等25位“五星党员”。在公司内部设立“星光大道”，对先进加大奖励力度，充分发挥辐射带动作用，广泛营造创先争优浓厚氛围，激发职工敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员干部、每个职工群众乃至全社会的价值取向。

4.建立督促机制，全程跟踪问效。采取定期检查、不定期抽查等方式对创先争优活动进行全过程跟踪督查问效和情况通报。一是深入基层督查，及时发现、协调和解决遇到的问题，认真总结好做法、推广好经验；二是依据督查、抽查或明察暗访形成月评价、季通报、半年检查和年终考核结果的情况通报；三是跟踪问效，对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，及时下达整改通知书限期整改，并对整改之后的情况进行复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场。

（二）构建有效的运行机制是确保创先争优长效化的必要手段

1.科学确定争创目标，确保争创活动规范有序 创先争优活动的目标制定要结合企业党建发展规划，制定短期目标和长期目标。创先争优长期目标要与落实企业“十二五”规划和党的“十八大”任务相结合。创先争优具体标准要依据争创“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀党员的共性标准来分别制定党组织和党员创先争优的具体标准；要对照党组织职能和每个党员岗位职责任务进行细化、量化、具体化，使之便于记忆、便于操作、便于考核和评价；要紧扣党组织职能和党员岗位职责，做到党员“以岗定责”，切实把党组织履职和党员岗位职责任务落实到创先争优活动的具体行动中。

2.规范建立各项制度，以落实制度体现机制效能

一是建立逐级承诺制。建立党组织和党员创先争优活动逐级公开承诺制，明确党组织、党员的承诺目标、承诺内容、践诺措施、检查考评等。重点要围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，并对践诺情况接受群众监督和评议。

二是建立联系点制。根据各单位实际情况，领导干部每人联系若干基层党组织作为党建工 作暨创先争优活动的联系点，适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查。建立联系点信息沟通与工作协调制度，帮助解决实际问题。领导干部每年联系点工作开展情况要纳入述职报告之中。

三是建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动点评专题会、集中汇报会、现场检查等方式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评。专题点评可与落实党建工作专项述职评议相结合，原则上每半年或一年召开一次，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。

四是建立群众评议制。采取述职测评、设置意见箱、开通热线电话、进行网络评议、发放调查问卷、召开群众评议会等多种形式，广泛征求党员和社会各界干部群众的意见；或根据实际情况组织部分党代表、人大代表、政协委员进行评议；可通过广播、电视、报刊、网络、专栏等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况；认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工 程”。

（三）完善考评监督机制是确保创先争优长效化的坚强保证

1.成立常设考评机构，确保考评科学公正。一是常设创先争优活动考核评价领导小组和办公室，认真履行考核工作职责，落实考核工作责任；二是建立层层抓落实的考核评价机制，做到一级抓一级，一级考一级；三是建立考核评价档案，将考评结果录入考核档案。考核领导小组办公室要认真负责地及时将汇领导分级点评，日常抽查、月小结、季度专评、半年检查和年终考核以及群众评议和满意度测评结果录入考核档案备用。

2.完善考核评价体系，促进考核成果转化。一是认真研究制定《党内创先争优评比表彰办法》，并将考核评价办法纳入党建工作和综合目标考核评价体系，加大考核分值权重。二是在实践中完善考核评价体系，在实践的基础上进一步科学设置考核内容，完善考核方式和程序，强化成果运用及考核监督。三是注重评价考核成果的转化运用，将考核成果与党员民主评议相结合，通过召开民主生活会开展批评与自我批评，对优秀党员逐级表彰，对不合格党员进行通报批评。

3.强化监督评价机制，推动创先争优民主 化。一是做好党内民主监督，重点围绕党员民主权利、党务公开、党员廉政行为、履诺践诺情况进行党内评议;二是做好党外群众监督,通过群众满意度调查、行风评议,督查通报等监督评价方式,把创先争优活动的履诺践诺情况置于群众监督之下,引入科学化、制度化、规范化轨道。三是推动创先争优践诺监督的社会化,通过向报纸、电视、网站、服务对象等公开党组织承诺履诺情况,使创先争优活动向全社会透明,接受社会公众的全方位监督;通过典型宣传和辐射作用，广泛营造比学赶帮超的浓厚氛围,使创先争优活动成为全员的自觉意识和积极行动,为推动企业“十二五”发展服务。

三、创先争优常态化长效化的实践成效

（一）增强了企业党组织的战斗力和凝聚力 创先争优活动开展以来，公司各级党支部始终围绕企业发展目标，认真贯彻党的方针政策，积极参与企业重大问题决策，促进了企业的快速健康发展；始终围绕企业生产经营、急难险重任务来制订计划、开展活动，团结带领职工群众特别是党员干部立足岗位，为企业发展多作贡献。党支部、党员以自身的先进性和爱岗敬业的示范行为，引导广大员工积极向上，以企业为家，为促进企业的发展做贡献，使企业的凝聚力显著增强。对事关企业发展方向和 企业、职工利益的问题以及企业生产经营的重大问题，发挥党的组织优势，认真听取并集中广大党员和职工群众的意见建议，积极向企业建言献策；在急难险重任务或突发事件面前，党员冲锋在前，做到了“建得牢”、“拉得出”、“打得赢”。

（二）推动了企业科学发展

公司党委坚持把创先争优同企业发展紧密结合，把党内创优与企业创优紧密结合。各党(总)支部以本单位本年生产经营任务为目标，按照“双向融入”的工作思路，围绕本单位新品研发、技术攻关、生产过程中的瓶颈和难点，以及质量管理、市场开拓的重点和关键点，针对流程梳理后本单位运行中的新要求、新问题进行立项，确保立项活动解决科研、生产经营实际问题。2010—2013年，各单位共组织上报攻关立项课题600余项。创先争优主题活动进入企业经营管理的全流程，在融入中心中发挥作用，在助推发展中彰显价值。公司销售收入连年增长，实现了党建与经济发展的有机对接。

(三)促进了和谐宝成建设

公司党政认真践行“聚精会神抓发展、认认真真做企业、全心全意为员工”的经营理念，坚持每年以集体合同的形式明确为职工办实事 的具体内容，并将合同履行情况向职代会报告。2010年以来，为员工新建了6栋高层住宅楼，新建了老年活动中心，建成了社区新集贸市场，坚持每年为员工进行健康体检等，重视员工培训，提升员工技能，改善员工工作和生活环境，为企业和谐发展创造了条件。

创先争优常态化长效化探索的实践告诉我们，积极发挥党的政治优势，在工作中既要总结规律、借鉴经验，又要创新突破、与时俱进，以崭新的理念、方法、活动、载体，形成创先争优长效化的运行机制，通过创先争优拓宽国企“三型”党组织建设的途径，不断提高国企党建科学化水平。

第五篇：推进作风建设常态化、长效化机制研究

推进作风建设常态化、长效化机制研究

姓名1，姓名2，...(论文撰写人的工作单位，新疆石河子，832000)

摘 要：党的作风建设至关重要，中国共产党历来高度重视领导干部的作风建设问题，这不仅事关党的形象，还对诸如政策执行、社会发展、经济建设等多方面有重大影响。然而，当前一些领导干部依然存在作风不正的问题，其背后有着深刻的历史根源和社会根源。本文就党员干部作风建设的常态化、长效化机制进行了讨论研究，分析了领导干部作风建设存在的问题、现象及原因，并提出了几点有效对策，旨在构建领导干部作风建设的长效机制。

关键词：党员干部；作风建设；常态化；长效机制引言

作风建设事关党的形象和生命力，作风状况如何，关系党的路线、方针、政策的贯彻落实；关系经济社会发展的全局；关系党和政府在人民群众心目中的形象和威信。作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，新时期、新形势下，制度建设对改进作风至关重要,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：要“健全改进作风常态化制度”。总书记强调指出，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，下功夫、用狠劲，持续努力、久久为功。结合当下社会情况和党的发展路线，本文就推进党的作风建设常态化、长效化，进行了讨论研究。2 党员干部作风问题及制度执行现状 当前，干部党员的作风及制度执行仍然存在较多问题，为进一步提高党员干部的思想作风，首先要对其思想与行为的当前现状进行讨论研究。本文认为，党员干部的思想作风建设及制度执行有如下现状：

（1）思想认识不到位

一些党员干部对作风建设没有正确的认识，这导致了思想作风建设难以有效推行。（2）作风问题向隐蔽化发展

在正风肃纪的高压态势下，明里的“四风”问题已大为减少，但“打擦边球”、“执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通” 的不良现象依然存在。

（3）制度约束作用难以发挥

制度的生命力在于执行，正所谓“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。通过调查发现，在一些单位，重制定、轻执行的现象并不少见，这导致很多制度都没有发挥出应有的约束作用。针对这些漠视政治纪律执行和慢作为，不作为的作风，应积极探索用健全改进作风常态化制度为抓手，整治不良风气。逐步建立健全这些长效机制来推进作风建设常态化。为了有效解决一些干部作风不良、执行不力问题，我们要在“常”“长”二字上狠下功夫，持之以恒，常抓不懈，通过加强机制建设，充分发挥制度机制的激励、约束作用。3 教育引导机制，提高党员干部素质，实现作风教育常态化 思想是行为的先导，转变干部作风，根本是要从思想教育入手，正确的思想认识需要靠（1）建立健全系统性开展作风教育引导机制。完善教育学习制度，把廉政、勤政与作风教育有机结合，促进党员干部思想政治素质和精神境界的不断提高。要突出理想信念、党的宗旨、群众观念、道德情操、艰苦奋斗教育，引导干部自觉抵制“四风”，以多种方式落实作风教育，将作风教育融入各类专题教育，把作风教育纳入干部常规教育体系，做到有计划、有部署，促进作风教育常态化、长效化。（2）开展作风建设专题宣传教育活动，建立健全定期性开展作风教育引导的运行机制。要完善党员干部学习制度，采取专题研讨、互动交流等形式开展学习。对群众反映党员干部的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早预防，及时进行诫勉谈话和函询，防止小错酿成大错、小贪变成巨腐。（3）突出行为规范教育，建立健全日常性开展作风教育引导的约束机制。要按照中央八项规定的要求，从调查研究、会议活动、廉洁从政等日常工作行为规范方面。通过健全约束机制，在遵守日常行为规 范中，潜移默化进行作风教育，促使领导干部自重、自省、自警、自励，做到以身作则、遵章守纪、廉洁自律。（4）发挥先进典型的导向和示范作用，建立健全作风教育引导的激励机制。要坚持培育先进典型，以选好典型、树立榜样为目标，树立能够符合作风建设要求、体现岗位特色、具有鲜明人格魅力的先进典型，发挥领导干部示范带动，环卫服务中心通过大力开展“党员示范岗、示范区”的创建工作，以党员带动群众，促进工作发展。另外要注重反面典型警示教育。利用典型案件为反面教材开展警示教育，教育党员干部“坚守底线、远离红线、筑牢防线”。源头防腐机制，完善制度建设，实现制度建设常态化 加大改革和制度创新力度，建立相应机制，更有效地从源头上预防和治理腐败，是推进教育来实现，具体来说可从以下几个方面进行讨论。

惩防体系建设的必然要求。建立和落实党 员领导干部重大事项报告和抽查、预算决算和“三公”经费公开、公务消费“公务卡”结算等制度。加强对权力集中部门和资金密集部门的监管，坚决纠正不正之 风，健全完善保障和维护群众利益决策机制。今年，根据中办、国办发《关于推行地方各级政府工作部门权利清单制度的指导意见》和师市纪委《通知》要求结合实际，城管委在机关和委属单位开展对权利内控监督责任的梳理和确认工作，对各岗位上已不符合当前监督管理要求或与现行法律法规及上级相关文件精神不相符的规章制度，予以废止。结合工作实际情况，健全或完善新的监督管理制度。严格落实党风廉政责任制度，层层分解落实责任，确保各项工作推进落实。以制度规范权力运行、保证作风建设成果，以强化考核结果运用，把考核工作与干部管理同步推进，坚决处理作风不好、作风不实、作风漂浮的干部，促进干部工作作风的转变。消除领导干部特权思想和作风，严肃政治纪律，坚定理想信念；严正工作纪律，纠正作风不实问题，健全、完善查岗制度、请销假制度、会议制度、干部约束制度；严格财经纪律，纠正私设“小金库”等问题；严明群众纪律，密切联系群众，建立深入基层工作制度、民情接待制度、干群互动意见征集机制、调查研究制度严明组织人事纪律，完善政绩考核评价体系，从“德、能、勤、绩、廉”五方面全方位考评领导干部，做到能力与作风、发展与长远、成效与基础并重。密切联系群众，民评作风机制，实现联系群众常态化 民评作风建设活动，是进一步密切党群干群关系的重要途径，是推进机关作风转变的重要举措。因此，应通过机制建设，促进民 评作风建设活动深入开展。建立科学管用的作风建设评议评价机制，把改进作风、反对“四风”作为领导班子、领导干部与任期考核以及党风廉政建设责任制的 重要内容，用刚性纪律约束促进作风转变。综合运用个别访谈、组织座谈、问卷调查、满意度测评等多种形式，对改进作风情况进行检查，结果作为绩效考核和干部 选拔的重要依据，促进领导干部自觉养成良好的作风。完善党风廉政建设社会评价制度，坚持把群众满意作为评判作风改进情况的根本标准，纳入党风廉政建设社会 评价工作当中，形成“党风好不好、廉洁不廉洁，群众来评价”的工作机制。

在党员干部中开展“一线工作法”活动“贴地皮”；开展“转作风、走基层、办实事、解民忧”活动“接地气”；开展“三心”工程，通过“一帮

一、多帮一”让群众暖心；通过承诺、践诺，让群众开心。基层干部落实“八法工作制”，通过入户走访，了解民情民意；通过与群众零距离接触知百家情、解百家难，切实解决群众工作生活中的困难以及反映强烈的热点难点问题。深入群众，切实在联系群众中找到工作的切入点和落脚点，增强工作的针对性，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决群众生产生活中的实际困难、让广大群众共享改革发展的成果。监督制约机制，加大监督检查力度，实现整治不良良作风常态化 建立健全监督制约机制，确保权力公开规范运行，是创造良好发展环境的重要手段，是开创工作新局面的有力保证。应坚持用法 治思维和法治方式，按照把权力关进制度的笼子里”的要求，不断深化惩防体系建设，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，构建系统完备、科学规范、运行有效的 制度体系。继续推行领导干部任前廉政谈话制度，建立完善党员干部谈心谈话制度，积极推行约谈制度，坚持和完善领导干部述职述廉制度，严格执行党政领导干部 问责制，继续加强领导干部任期和离任经济责任审计，加强对公共经费预算、使用和决算监督。关于健全改进作风常态化制度的建议 改进作风要想取得实效，关键还是经常抓、长期抓、抓落实。实现党的作风建设常态化，就是始终高度重视、常抓不懈，使作风建设成为一种经常的、平常的、正常的状态，成为一个持续的过程。按照习近平同志的一系列重要讲话要求，着眼作风建设常态化加强制度建设，应从强化问题意识、建立规范体系、激发内生动力等方面入手。（1）强化问题意识 习近平同志指出：“只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动这个时代的社会进步”。实现作风建设常态化，必须以问题为导向，从制度的视角认识问题、分析问题，围绕解决问题建章立制，用制度推动问题的解决。

（2）建立规范体系

党内法规制度健全，党员干部的思想行为就能有所约束、有所敬畏，实现党的作风建设常态化就有了基础和保证。习近平同志多次强调，“把权力关进制度的笼子里”。在这一背景下推进党的作风建设常态化，就要抓住建立规范体系这个重点，在推动作风建设规范化、制度化上狠下功夫。

（3）激发内生动力

实现党的作风建设常态化，需要通过制度建设，激发各级党组织、各级领导班子和广大党内外群众的内生动力和自觉性、责任心。建立健全领导干部深入基层制度、定期听取党内外群众意见制度、定期通报党 内情况制度、群众监督评议党风制度、领导干部年终和任期测评制度等，激发党内外群众参与党风建设的积极性，使群众参与党风建设实现规范化、制度化、常态化。

（4）领导带头表率 风气好不好，主要看领导。改进作风，一定要从领导班子和领导干部抓起。在联系群众上做表率。建立领导干部基层联系点、蹲点调研、结对帮扶等制度，引导领导干部带头深入基层面对面了解情况，及时发现问题、研究对策，督促问题及时解决。在坚持民主集中制上做表率。

（5）严肃执纪落实

一分部署，九分落实。要想好制度规定不落空，关键还是抓落实。找准切入点，从具体问题抓起。坚持从最能体现良好作风的具体事情抓起。坚持从群众反映强烈的问题改起。如对群众反映强烈的办事拖沓、态度蛮横、慢作为、不作为、乱作为以及吃拿卡要等突出问题加大查处力度。

（6）健全机制建设

建立齐抓共管的组织领导机制。把健全组织领导机制摆在首位，定期就作风建设进行专题部署。围绕“服务基层、服务群众”这一重点，创新载体丰富的联系群众机制。探索各方参与的监督考评机制，进一步提升监督约束和惩戒警示效果。8 结论 本文就当下党员干部的思想作风建设常态化及长效化机制进行了讨论研究，就当前作风建设中存在的问题进行了深入讨论，不仅分析了问题的现象及原因，还从国家及社会发展的角度提出了几点健全改进作风常态化制度的建议，为思想作风建设工作及长效化机制的发展贡献了一份微薄之力。

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