降本增效关键在于落实成本管理责任

第一篇：降本增效关键在于落实成本管理责任

降本增效关键在于落实成本管理责任

企业责任成本管理工作已经开展多年，在多年的管理实践中，有许多企业总结出了相当多的责任成本管理经验。中国铁建的责任成本管理工作也有许多好的做法，对做好责任成本管理工作起到了一定的推动作用。但是到底如何开展责任成本管理，尚缺乏统一的标准和流程，仍然是仁者见仁智者见智，各家做法不同，管理效果也不一样。

笔者在日常工作中，对成本管理工作有所认识，于是提出了本文标题所标明的关于责任成本管理的个人看法。

既然是责任成本管理，就必须落实成本管理责任，成本管理责任不落实，责任成本管理目标的实现就可能成为一句空话。

一、要想做好责任成本管理工作首先必须明确责任成本管理目标

做任何事情都要明确做事的目标，目标不明确，做事就没有标准，行动就没有方向。各行其是，无法评价相关人员做事的水平和效率。责任成本管理工作也是如此。

不管是做一件（批）产品，或是做一项工程，在做之前，必须要搞清楚，做这件（批）产品，或做这项工程，需要什么样的成本投入，需要多少成本投入。这就是我们的成本管理目标，包括总目标和分项目标。目标一旦确定，没有特殊情况，生产经营的结果，成本总额不应超过成本总目标，相关单项成本也不应超过单项目标。如果离开了成本管理总目标和分项目标，去搞成本管理，不抓总体只抓枝节，只能是盲人摸象，摸到哪儿就认为成本管理就是这样的。其成本管理的结果只能是事倍功半。所谓不谋全局者不足谋一域，就是这个道理。

二、对总体的成本管理目标要根据生产特点，按照工序或工程进度（时间）进行分解，确定阶段目标，便于开展成本控制。

一件产品，可能需要若干道工序的加工才能最终成为商品，那么每道工序应该发生多少成本，如何控制，就需要事先确定，把阶段目标定下来，便于考核各道工序的生产成本是否超出成本管理目标。

一项工程更是如此。一项工程，从承接到交付使用，往往需要较长时间进行施工生产。因此，在生产总成本确定的情况下，必须把总成本分解到施工生产的各个阶段，各个时期，只有在施工生产的各个阶段实现了成本管理阶段目标，成本管理总目标才能够得到实现。

三、明确成本管理责任，是确保成本管理阶段目标和总目标的关键

成本管理总目标、分阶段、分项目标都确定了，那么如何保证这些成本管理目标得以实现，落实成本管理责任是最关键的。成本管理目标确定以后，哪些目标由哪些部门（人员）去执行，哪些部门（人员）去控制，控制得好如何奖励，控制不好如何处罚等等，必须明确。不把成本管理的责任落实到单位、部门和员工肩上，大家做事责任不明确，肩上既没有压力，心中也没有动力，成本管理目标的实现只能是空谈。任何人都有惰性，都喜欢做一些不承担责任而只享受待遇的事情，特别是在我们的国有企业，这种现象很普遍，历史也很悠久。因此，落实成本管理责任，是做好责任成本管理工作的关键。

四、责任成本管理工作的作用是节支

责任成本管理工作的目的是通过技术优化、技术创新，加上经济责任制的各项措施，去努力降低成本，达到在同样的产出（收入）水平情况下，使生产成本达到最低。或者说即使达不到成本最低化，至少要达到成本资源不至于浪费。这就是责任成本管理的功效。

节约成本就是为企业创效，而且这种创效，是企业可以把控的，是可以预见的。而靠商务谈判等方式去增加收入要受宏观环境、政策法规、交易对方等条件的限制，虽然有时候能够带来意外的收入增加，但这种收入的偶然性很大，具有不确定性。但这种工作不属于责任成本管理的范畴，属于企业的经营工作或商务工作，不能把它归集到责任成本管理工作中去，否则，责任成本管理工作就会重点不突出，也难以考核成本管理责任。当然，作为企业，要尽可能地使这种偶然性的收入增加，但更重要的还是要做好企业自身的责任成本管理工作，把确定性的节支创效工作持续的开展好，常抓不懈。

五、责任成本管理应有健全的制度和完善的流程

开展责任成本管理工作，必须有健全的企业管理制度作保障。而这些成本管理制度的一个重要内容就是要明确各个部门、各个岗位的职责权限和工作标准、所承担的责任，这样就把成本管理责任的责任用企业制度的形式固定下来，为考核成本管理绩效，明确成本管理责任提供了标准。

但光有制度还不够，因为制度是零散的，制定了制度如果没有人监督，制度的落实就会被打折扣。企业还需要建立完善的责任成本管理流程。流程的作用就是将工作分工、岗位职责、岗位权限、岗位之间的配合与监督以及管理责任，用一个流程图的形式有机地结合起来，使各个岗位的员工只要从事某一项工作，就明白他该做什么，不该做什么，他的前手是谁，对前手的工作质量如何把关，他的后手是谁，他如何向后手移交符合质量要求的工作等等。只要每个人做每件事都能明确自己肩上的责任，都能对工作负责，责任成本管理工作就一定能做的更好。

六、责任成本管理工作要与企业全面预算管理工作结合起来，使之成为企业全面预算管理工作的一个重要组成部分

成本预算是全面预算的重要内容。企业要抓全面预算管理，就必须抓成本预算管理，而成本预算管理的内容实际上就是责任成本管理的内容。因而，企业不要把责任成本管理工作脱离于全面预算管理工作而孤立地开展，应将责任成本管理工作作为企业全面预算管理工作的一个重要组成部分，按照全面预算管理的理论指导，真抓实干，做好责任成本管理工作，实现成本管理目标，为企业全面预算管理工作目标的实现作出积极的贡献。将责任成本管理与全面预算管理结合起来开展工作，能够实现二者互为促进互为保障的作用。

成本管理，是一个永恒的主题，也是企业财务管理的一个重要内容。只要是做企业，特别是做生产、施工等类型的企业，成本管理应贯穿于企业生产经营活动的各个方面和始终，而且应该是企业（特别是基层企业）的一种自主、自觉的行动，而不是要国家、企业的上级部门来要求才采取行动。只有把成本管理意识灌输在企业全体员工的思想深处，使之时时处处想着自己在成本管理中所肩负的责任，在自己的工作中从点滴做起，从完成每一项成本管理责任做起，最终才能实现整个企业的成本管理目标。

第二篇：关键在于落实

关键在于落实习近平

胡锦涛同志在党的十七届五中全会上强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。各级领导干部要认真贯彻胡锦涛同志关于狠抓落实的要求，进一步做好领导工作。

一、充分认识抓落实在党的领导工作中的重要意义

抓落实，从各级党委、政府和领导干部工作方面讲，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。落实到哪里去？就是落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。

我们党坚持以马克思主义为指导，善于把远大目标、奋斗纲领同脚踏实地、埋头苦干紧密结合起来。我们党建立已90年、新中国成立已60多年，在革命、建设、改革各个历史时期党和人民的事业之所以能够不断取得伟大的成就，在全国各族人民中我们党之所以能够享有崇高的威望，靠的就是把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来形成的正确的理论和路线方针政策，靠的就是全党同志团结带领人民群众一步一个脚印地把党的路线方针政策变成认识世界和改造世界的巨大精神力量与物质力量。我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实。如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。因此，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。

“空谈误国，实干兴邦。”这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。古人曰：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”，“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。历史上有许多空谈误国的教训，比如战国时期的赵括，只会“纸上谈兵”，以致40万赵军全军覆没，赵国从此一蹶不振直至灭亡。此类误国之鉴，发人深省。反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的一个优良传统。对于抓落实的极端重要性，我们党和党的主要领导同志先后都有过很多精辟的阐述。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志强调“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”，“开会、讲话都要解决问题”。江泽民同志强调“落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节”，“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。胡锦涛同志强调“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。这些论述，把抓落实的重要意义和基本要求讲得很清楚很深刻，我们在领导工作中要始终遵循和认真贯彻。

抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。当前，我国处于发展的重要战略机遇期，但社会矛盾也日益凸显，前进中遇到不少需要克服的困难和风险。只有攻坚克难，乘势而上，我们才能抓住和用好机遇，赢得未来发展的主动权；如果自满懈怠，心浮气躁，就不可能开创改革和发展的新局面，已经取得的成果也有可能丧失。党的十七届五中全会审议通过了关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，十一届全国人大四次会议将审议批准“十二五”规划纲要，中央部门和地方相继出台了一系列推进改革发展的具体思路、政策和措施。现在的关键就在于落实。

近年来，从中央到地方都加大了抓落实的工作力度，并已取得明显成效。特别是中央对重大决策、重大部署、重大举措，采取任务分解、明确责任、加强督查等措施，保证和促进了改革发展稳定各项任务的落实。但是也要看到，在有些地方、部门和单位，中央的一些方针政策和重大部署，口头上讲了、文件上也写了，而贯彻落实得却不好；一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屡禁不止。不重视抓落实、不善于抓落实的问题仍然存在。认真贯彻胡锦涛同志关于狠抓落实的要求，切实解决好领导工作中存在的抓落实不够有力、不够有效的问题，对于推动“十二五”时期经济社会发展目标任务的实现，对于巩固党的执政地位、确保国家长治久安，具有十分重要的意义。

二、抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观

抓落实，是把决策变为人们的实践行动、由认识世界到改造世界的过程，无疑需要克服主观和客观上的诸多障碍，需要付出艰辛的努力。只有深入贯彻落实科学发展观，牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观，抓落实才能始终坚持正确的方向，才能始终弘扬脚踏实地、埋头苦干的精神，也才能使各项落实工作保持不竭的动力。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的各项工作都必须坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。从这个意义上讲，是否抓落实直接反映着领导干部的宗旨意识和党性。各级领导干部不论职务高低，不论在什么岗位工作，都要身体力行党的宗旨，把以人为本、执政为民贯穿到各项工作的落实中去，努力为群众办实事办好事，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把握住这一点，就把握住了抓落实的根本，就能把全部心思和精力用到抓落实上。在其位，谋其政。我们党是为人民执政的，每个领导干部都要有执政为民的高度使命感和责任感。抓落实，也是对各级领导干部这种使命感和责任感的重要检验。现在有的领导干部工作不求进取，满足现状，只求过得去，不求过得硬，这样的精神状态怎么能抓好落实呢？每个领导干部都要懂得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上，这是一种多大的信任和责任。要把这种信任和责任看得比泰山还重，始终以饱满的热情投身工作，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，努力争创一流业绩，不断开创各项工作新局面，真正做到“为官一任、造福一方”。

在抓落实过程中，不同的政绩观会有不同的抓法、不同的结果。什么叫政绩？顾名思义，就是为政之绩，即为政的成绩、功绩、实绩。我们做事情、干工作，如果做到了上有利于国家、下有利于人民；既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求；既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福，那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。一些领导干部落实工作抓得不好，很重要的是政绩观出了问题，个人主义思想在作祟。各级领导干部要牢固树立正确政绩观，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，而不是树立自身形象、为自己升迁铺路；把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，而不是追求表面政绩，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”；把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，而不是盲目攀比、竭泽而渔。

领导干部在抓落实过程中，还要有“功成不必在我任期”的理念和境界，注意防止和纠正各种急功近利的行为，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远的事。说到这里，我想起了山西右玉县植树造林、改造山河的感人事迹。右玉地处毛乌素沙漠的天然风口地带，是一片风沙成患、山川贫瘠的不毛之地。新中国成立之初，第一任县委书记带领全县人民开始治沙造林。60多年来，一张蓝图、一个目标，18任县委书记和县委、县政府一班人，一任接着一任、一届接着一届，率领全县干部群众坚持不懈，用心血和汗水绿化了沙丘和荒山，现在树木成荫、生态良好，年降雨量较之解放初期已显著增加。老百姓记着他们、感激他们，自发地为他们立碑纪念。正可谓“金杯银杯不如老百姓的口碑”。右玉的可贵之处，就在于始终发扬自力更生、艰苦创业、功在长远的实干精神，在于始终坚持为人民谋利益的政绩观。我们抓任何工作的落实，都应该这样去做。

三、抓落实必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神

抓落实的过程，必然会遇到许多矛盾和问题，只有努力解决好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。矛盾和问题是普遍存在的，问题也是矛盾。没有矛盾，就没有世界、没有发展。因此，我们在各项工作包括抓落实工作中，不要怕遇到矛盾和问题，而要敢于正视矛盾和问题。不要绕开矛盾和问题走，而要同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决。这是各级领导干部在抓落实及其全部工作中应该具有的根本态度。

当前，我们在改革和发展中遇到很多这样那样的矛盾和问题，有的还比较突出。比如，经济发展方式粗放、资源约束加剧、环境压力增大、自主创新能力不强、保障和改善民生任务繁重等矛盾和问题，正在日益显现出来。又比如，在对外开放中涉及的贸易摩擦、贸易保护主义、技术封锁问题，以及涉及国家主权、安全和长远发展的种种矛盾和斗争，也越来越多。再比如，随着世情、国情、党情的发展变化，对党员队伍教育和管理的难度增大，保持党的先进性面临许多新情况新问题。所有这些矛盾和问题，都要求各级领导干部以对党、对人民高度负责的精神，迎难而上，敢于面对并认真探索解决之策。如果眼中只有成绩和经验，看不到问题和困难；如果回避矛盾，遇到困难绕道走，见到难题就躲避；如果报喜不报忧，有了矛盾推责任，出了问题捂着拖着，那么抓落实就有落空的危险。有些地方、部门和单位积累的问题长期得不到解决，有多种原因，但很大程度上与这些地方、部门和单位领导班子和领导干部遇到矛盾畏难情绪占上风、解决问题不得力有直接关系。抓落实，还要求领导干部增强预见性，及时发现并尽早解决矛盾和问题，努力使简单矛盾不演化成复杂矛盾，小问题不延误成大问题。领导干部要多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。

抓落实，贵在持之以恒，也难在持之以恒。有些地方、部门和单位抓落实之所以成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关。如果抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，不能一抓到底，那怎么能把工作落实好呢？抓落实，一定要防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。

抓落实能不能知难而进、锲而不舍，对领导干部的原则立场是一个现实的考验。坚持党的原则，怀着诚心诚意为人民谋利益的公心办事，这两条对抓好落实工作十分重要。如果不讲原则而讲关系，不讲纪律而讲人情，落实工作就必定做不好或者走样。各级领导干部要始终保持共产党人的高尚情怀和政治本色，正确看待个人的进退得失，正确对待金钱名利。唯有这样，才能做到“心底无私天地宽”，“岂因祸福避趋之”。

四、抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风

求真务实、真抓实干的对立面，就是弄虚作假，搞形式主义。现在，大多数领导干部是能够做到求真务实、真抓实干的，但在有些领导干部中也确实存在着比较严重的形式主义，这必须引起高度重视。比如，在一些地方、部门和单位，规章制度应有尽有，却高高挂起、形同虚设；“文山会海”屡禁不止，习惯于靠会议落实会议、靠文件落实工作；各种检查评比考核过多过滥，催生“形象工程”、“政绩工程”；热衷于看风向、赶时髦，喊不着边际的空口号，提不切实际的高指标，求大轰大嗡的所谓“规模效应”；下基层走马观花、蜻蜓点水，不去深入了解群众真实的情况和要求，等等。这些形式主义的东西有一个共同特征，就是重形式轻内容，重口号轻行动，重数量轻质量，重眼前轻长远。搞形式主义，势必造成人力、物力、财力和时间的浪费，助长弄虚作假、投机取巧的心理和好大喜功的浮夸作风，严重损害党和政府的威信。

有一幅对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”，这是对“文山会海”的讽刺。开会是为了了解情况、倾听意见、集思广益，发现矛盾、分析矛盾、解决矛盾；制定文件，是为开展和落实各项工作提供遵循和依据。因此，开会和发文件是必要的，也是工作的重要环节。但是会议精神和文件再好，如果不落实，仍会劳而无功。各级领导机关和领导干部都要下个决心，坚决砍掉那些不必要的会议和文件，从“文山会海”中解脱出来，把精力投到抓落实中。

基层是一切工作的落脚点。我们的各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。落实得好、落实得快，群众就拥护；落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。因此，抓落实的重心一定要放在基层一线，解决落实不到位问题的思路和办法也要到基层和群众中去寻找。各级领导干部都要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策。调查研究要善于总结群众的经验和创造，也要善于发现问题和触及矛盾，以利于不断推进和深化各项工作的落实。

抓落实的工作必须抓得很具体很细致很扎实，这也是发扬求真务实、真抓实干优良作风的必然要求。在一些地方、部门和单位，许多问题客观地存在着，之所以看不到、想不到、抓不到，解决不了，一个重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虚”，工作抓得不具体不细致不扎实。古人说，天下大事必作于细。抓落实的过程，也是一个积小胜为大胜、积跬步致千里的过程。从细处入手，落实才会日见成效。有些领导干部总认为自己的任务只是抓大事、管宏观，习惯于坐机关、发指示，而不习惯深入实际、深入群众解决具体问题，不愿意去抓所谓“小事”。这种认识和做法是不全面、不恰当的。领导干部在重大决策和部署作出之后，还要研究具体办法，明确具体责任，一环扣一环地去抓，这样才能实现各项决策和部署的全面落实。

五、抓落实必须树立正确的用人导向和形成完善的工作机制

抓好落实，具有良好的精神状态和优良的作风很重要，建立科学管用的制度和机制同样很重要。要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制。特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。有些地方、部门和单位存在工作推诿扯皮现象，与目标责任不明确、工作任务没细化有很大关系。要科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要进一步完善巡视督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，及时掌握工作进展情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，及时找出薄弱环节，及时采取有针对性的措施，及时排除工作中的障碍和困难。

抓落实的工作实践，检验着每个干部的思想品质、工作作风和实际能力，也是考察和选用干部的重要依据。用好一个干部，就是树立一面旗帜，就会在一个地方、一个部门、一个单位形成良好的工作氛围。一些地方、部门和单位之所以出现形式主义、官僚主义问题，往往同用人导向有关。评价一个干部，重要的不是看他说什么，而是看他做什么，看他做得怎么样。要抓好工作落实，必须完善领导干部考核评价机制，对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。优良的工作作风是一级一级带出来的，要注重发挥一把手的表率作用和督促作用。有了重视抓落实、善于抓落实的一把手，才能带出抓落实的好班子、好团队。

新华社北京２月２３日电（记者 徐京跃、李亚杰、周英峰）中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平２３日上午在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班结业式上作总结讲话。他强调，加强和创新社会管理，要同做好群众工作紧密结合起来，深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。

这次省部级主要领导干部专题研讨班于２月１９日至２３日在中央党校举办。习近平指出，几天来研讨班学员认真学习领会胡锦涛总书记等中央领导同志重要讲话精神，围绕新形势下加强和创新社会管理这个重大课题，联系本地区本部门本单位实际进行了深入的讨论交流，开阔了视野，统一了思想，深化了对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识，深化了对建设中国特色社会主义社会管理体系的认识，深化了对加强和创新社会管理重点任务的认识，深化了对加强社会管理必须创新体制机制和方法手段的认识，取得了丰硕的学习研讨成果。

习近平强调，党和国家事业的发展进步，离不开人民的创造力量；党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。从这个意义上说，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。

习近平强调，在不同历史时期和不同发展阶段，群众工作会有不同的具体特点。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，群众工作对象更加多样化，群众工作内容更加丰富，群众工作环境越来越复杂，群众工作组织网络需要进一步健全。这就要求我们把做好新形势下群众工作摆在更加突出的位置，不断增强群众工作的针对性和有效性。

习近平指出，做好群众工作必须贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，努力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题，真心实意为群众谋利益，扎扎实实为群众办实事、办好事。时时处处、切切实实关心群众生活，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，这是密切党群关系的治本之策，也是最根本的群众工作。

习近平强调，党的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，是我们党执政为民最为重要的组织基础。各级党委要切实加强基层组织建设，推动基层组织把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，按照情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层的要求做好群众工作。要进一步突出重视基层的用人导向，通过多种方式使那些适合基层工作、作风好能力强的干部留在基层，让那些在基层工作有经验、有实绩的优秀干部得到更好的培养和使用。要在继承和运用以往群众工作有效做法的基础上不断创新方式方法，帮助基层干部不断提高新形势下群众工作能力。

习近平强调，做好群众工作是领导干部的重要职责。是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。各级领导干部要以身作则，从树立群众观点、坚定群众立场、坚持群众路线、增进同群众的感情和创新群众工作方式方法等方面加强修养和锻炼，以正确的世界观立身，以正确的权力观用权，以正确的事业观做事，在做好群众工作中充分发挥示范引领作用。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮主持会议。王乐泉、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、汪洋、张高丽、俞正声、徐才厚、***、令计划、孟建柱出席会议。

各省区市、中央和国家机关以及军队各大单位主要负责同志参加了会议。

新华社北京３月１日电 中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平今天出席中央党校春季学期开学典礼并讲话。他强调，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。各级领导干部要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立宗旨意识和正确政绩观，狠抓落实、善抓落实，用百折不挠的意志争创一流业绩，不断开创各项工作新局面。习近平指出，抓落实，从各级党委、政府和领导干部工作方面讲，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署、措施要求的落实，使之贯彻到实践中去，贯彻到基层中去，贯彻到群众中去，成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。

习近平强调，反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党一个优良传统。我们党建立９０年、新中国成立６０多年，有今天的巨大成就和在全国各族人民中的崇高威望，靠的是把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来形成的正确的理论和路线方针政策，靠的是共产党人团结带领人民群众一步一个脚印把党的路线方针政策变成认识世界、改造世界的巨大精神力量和物质力量。党的十七届五中全会审议通过了关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，中央和地方相继出台一系列推进改革发展的好思路、好政策、好措施，现在的关键就在于落实。

习近平指出，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。各级领导干部要把以人为本、执政为民贯穿到抓落实之中，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把握住这一点，就把握住了抓落实的根本，就会把党和人民的托付看得比泰山还重，盯着排头找差距，对照先进学经验，做到为官一任、造福一方。习近平强调，在抓落实过程中，不同的政绩观会有不同的抓法、不同的结果。领导干部要牢固树立正确政绩观，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

习近平指出，抓落实的过程必然会遇到许多矛盾和问题。领导干部应该具有的根本态度是，不要怕遇到矛盾和问题，而要敢于正视矛盾和问题；不要绕开矛盾和问题走，而要同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决。抓落实，还要增强预见性，及时发现、尽早处置矛盾和问题，努力使简单矛盾不演化成复杂矛盾，小问题不延误成大问题。要多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的现场去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。习近平强调，抓落实一定要防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。

习近平指出，抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风，防止和克服形式主义。基层是一切工作的落脚点。抓落实的重心要放在基层一线，解决落实不到位问题的思路和办法要到基层和群众中去寻找。领导干部要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策，不断推进和深化各项工作的落实。

习近平强调，抓落实的工作实践检验着领导干部的思想品质、工作作风和实际能力，也是考察和选用干部的重要依据。要完善领导干部考核评价机制，褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。抓落实的作风是一级一级带出来的，要注重发挥一把手的表率作用和督促作用，带出抓落实的班子、抓落实的团队。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮，中共中央书记处书记、中央纪律检查委员会副书记何勇，中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划出席了开学典礼。

中央党校常务副校长李景田主持开学典礼。中央有关部门负责人、中央党校负责人以及２０１１年春季学期全体学员、分校学员代表和党校教职员工，共１８００多人参加了开学典礼。

第三篇：关键在于落实

关键在于落实

前不久召开的会议，工作的任务要求已经十分明确，关键在于见行动、抓落实。要心无旁骛、齐心协力，更多地在推进落实上下功夫，切实把各项工作抓得更紧、抓得、抓得更实、抓得更有成效，确保顺利完成各项目标任务。

要在形势、把握大局中抓落实。今年各项工作任务格外繁重、格外艰巨。越是责任重大、任务艰巨，越是需要我们真抓实干、多谋善断。各级机关要善于今年工作面临的特殊形势以及可能遇到的各种困难挑战，切实提高工作的预见性、决策性的科学性、执法的规范性、服务的主动性、应对的有效性；善于以工作干工作，更多地从政治上考虑问题，把工作放在十八大即将召开的背景下来推进，在执法办案中善于见微知著、未雨绸缪，从办案中排查化解影响社会稳定的风险隐患，既依法惩治犯罪，又取得良好效果；善于在服务全党工作大局中多作贡献，自觉地把机关本职工作与全省“两个率先”的发展大局紧密联系起来，围绕江苏全面落实“六个注重”、全力推进“八项工程”，切实找准工作的切入点和着力点，做到办案维护稳定、执法促进发展。

要在严格责任、重点推进中抓落实。抓落实就是敢于较真碰硬，做到工作扎实、检查及时、责任落实、效果真实。在新的一年里，我们要践行率先之举，全面分解任务、落实责任，以制度化保障、项目化运作、实体化推进、科学化管

理确保工作落到实处。要分轻重缓急，突出抓重点、难点和薄弱点。对全省“十六检”会议提出的打好“五大功坚战”、健全“五项机制”、实施“五项工程”的工作要求，要有阶段性完成要求、有可操作的实施办法、有检查评估标准，逐项推进、逐年推进，日积月累、取得实效；扎实有力推进社会管理创新各项工作，各地区各部门要按照“任务项目化、目标阶段化、工作具体化”的要求，结合自身工作实际，尽快筛选确定一批重点工作项目，加大调研认证、试点实践、总结推广力度，确保早日见成效。要严格落实领导责任制、部门责任制，强化检查督办，强化跟进措施，通过每月分析通报情况，每季度分类召开推进会等形式，保证各项工作有计划、按步骤进行；已出台的工作 和创新项目应逐项落实，及时总结典型经验，交流工作体会，点评各地情况，提出下步要求，推动工作深入开展。

要在强化管理、改进作风中抓落实。着力提升检察内部管理科学化水平，向管理要质量、向管理要质量、要效率、要执行力。大力推进执法办案管理规范化，把强化自身监督制约的各项要求落到实处，切实解决执法办案中存在的突出问题；大力推进检察政务管理科学化，提高办文办会的质量和效率，确检令畅通、真抓实干，切实解决相互推诿、敷衍塞责的问题；大力推进检察队伍管理科学化，实行定岗编管理，做到干事有方向、考核有依据、评价有标准、奖惩有力

度，切实解决人浮于事、干多干少一个样，干好干坏一个样的问题。进一步转变工作作风，力戒形式主义，不做表面文章。各级院领导要身体力行，靠前指挥，亲自抓、带头抓，深入到基层和群众当中去，通过驻点调研、挂钩联系等方式，面对面帮助解决实际困难和问题，以点带面抓工作；对那些基础薄弱、工作推进不力的单位，上级辽要组织强有力的班子驻点督导，推动各项措施落实。要深入开展“忠诚、为民公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，大力弘扬“创业、创新、创优、争先领先率先”的新时期江苏精神，引领形色 良好的精神面貌、真抓实干的工作作风、创先争优的实际行动全力投入到工作去。

第四篇：习近平：关键在于落实

习近平：关键在于落实

中新网3月15日电 最新一期《学习时报》刊登中共中央政治局常委、国家副主席习近平题为《关键在于落实》的文章。文章指出，部分领导干部追求表面政绩，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”，一些地方和单位“文山会海”屡禁不止，这些行为严重损害党和政府威信、影响工作实效，亟待纠正。

“空谈误国，实干兴邦”。这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。文章称，当前，中国处于发展的重要战略机遇期，但社会矛盾也日益凸显，前进中遇到不少需要克服的困难和风险。只有攻坚克难，乘势而上，才能抓住和用好机遇，赢得未来发展的主动权；如果自满懈怠，心浮气躁，就不可能开创改革和发展的新局面，已经取得的成果也有可能丧失。

文章指出，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。党的十七届五中全会审议通过了关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，十一届全国人大四次会议将审议批准“十二五”规划纲要，中央部门和地方相继出台了一系列推进改革发展的具体思路、政策和措施。现在的关键就在于落实。

文章指出，近年来，从中央到地方都加大了抓落实的工作力度，并已取得明显成效。但在有些地方，领导干部工作倾向于不求进取，满足现状；不重视抓落实、不善于抓落实的问题仍然存在。一些领导干部落实工作抓得不好，很重要的是政绩观出了问题，个人主义思想在作祟。

文章提出，各级领导干部要牢固树立正确政绩观，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，而不是树立自身形象、为自己升迁铺路；把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，而不是追求表面政绩，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”；把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，而不是盲目攀比、竭泽而渔。

同时，领导干部在抓落实过程中，还要有“功成不必在我任期”的理念和境界，注意防止和纠正各种急功近利的行为，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远的事。

抓落实的过程，必然会遇到许多矛盾和问题，只有努力解决好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。文章据此提出，抓落实还必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神。

文章称，当前，在改革和发展中遇到很多这样那样的矛盾和问题，有的还比较突出。这就要求各级领导干部以对党、对人民高度负责的精神，迎难而上，敢于面对并认真探索解决之策。有些地方、部门和单位积累的问题长期得不到解决，有多种原因，但很大程度上与这些地方、部门和单位领导班子和领导干部遇到矛盾畏难情绪占上风、解决问题不得力有直接关系。

抓落实，还要求领导干部增强预见性，及时发现并尽早解决矛盾和问题，努力使简单矛盾不演化成复杂矛盾，小问题不延误成大问题。文章要求，领导干部要多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。

文章指出，抓落实，贵在持之以恒，也难在持之以恒。有些地方、部门和单位抓落实之所以成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关。抓落实，一定要防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。

求真务实、真抓实干的对立面，就是弄虚作假，搞形式主义。文章据此强调，抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风。有些领导干部中也确实存在着比较严重的形式主义，这必须引起高度重视。

在一些地方、部门和单位，规章制度应有尽有，却高高挂起、形同虚设；“文山会海”屡禁不止，习惯于靠会议落实会议、靠文件落实工作；各种检查评比考核过多过滥，催生“形象工程”、“政绩工程”；热衷于看风向、赶时髦，喊不着边际的空口号，提不切实际的高指标，求大轰大嗡的所谓“规模效应”；下基层走马观花、蜻蜓点水，不去深入了解群众真实的情况和要求，等等。

文章指出，这些形式主义的东西有一个共同特征，就是重形式轻内容，重口号轻行动，重数量轻质量，重眼前轻长远。搞形式主义，势必造成人力、物力、财力和时间的浪费，助长弄虚作假、投机取巧的心理和好大喜功的浮夸作风，严重损害党和政府的威信。因此，各级领导机关和领导干部都要坚决砍掉不必要的会议和文件，从“文山会海”中解脱出来，把精力投到抓落实中。

抓好落实，具有良好的精神状态和优良的作风很重要，建立科学管用的制度和机制同样很重要。文章对此提出，要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制。特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。

一些地方、部门和单位之所以出现形式主义、官僚主义问题，往往同用人导向有关。因此，文章最后强调，必须完善领导干部考核评价机制，对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。(完)

第五篇：关键在于落实读后感

近期，我认真详读了《关键在于落实》一书，读后，细细品味其中的哲理让我深受教育和启迪，在二次创业的伟大实践中，作为企业的一名职工，我们要不折不扣地落实各项规章制度、脚踏实地干好本职工作，才能在企业的持续发展中有所作为，才能使自己的人生价值有所体现。

一、树立正确的职业观是做好落实的首要前提

在我们的社会环境中，职业只有分工的不同，没有高低贵贱之分。不管你是当科学家，还是做清洁工，或是当部长，都是为人民服务。国家主席刘少奇曾经握着掏粪工人时传祥的手说：“你当清洁工是人民的勤务员，我当主席也是人民的勤务员。”我们作为新时期的企业职工，肩负企业发展所赋予我们的神圣使命，我们只有正确对待自己的岗位，对待自己的工作职业，才能不断发挥自己的潜能，积极主动落实工作要求，完成组织交给的任务。

二、热爱自己的职业和岗位是做好落实的关键

不论你从事的是何种工作，你都应该全身心地热爱，全身心地投入，对本职工作保持积极乐观的态度，保持高度负责、尽心竭力的精神。我们不应该以自己对本职工作没兴趣为借口，得过且过，更不应该以本职工作所得到的报酬少为托词，消极怠工。美国著名思想家巴士卡雅说过：“你在什么位置，就应该热爱这个位置，因为这里就是你发展的起点。”的确，我们只有在起点上上紧前进的发条，才能具备冲刺的条件，正如我们刚刚学走路一样，只有走稳每一步，才能走得越来越稳。因此，只要对自己的工作出自内心的热爱，即使你在平凡的岗位上也能创造出不平凡的业绩。

三、服从组织的决定做好落实的天职

军人以服从上级的命令为天职。作为我们企业职工来说，都应该向军人学习，服从企业的各项决定。不然，我们就无法贯彻落实企业的发展目标、战略方针，企业描绘的美好蓝图也就不会实现。

没有任何借口是具有较强执行力和落实力的表现。作为企业的职工，我们应该明确，忠于企业，爱岗敬业，无私奉献，以服从企业的各项规定为天职，是做好落实的天职。

管理局结合近三年来企业发展的实际，结合内外部发展环境，对今后的发展方向又进行了准确把握，重新修订了《二次创业指导纲要》，它是落实各项具体工作的行动纲领，为我们干好工作提供了科学的理论、科学的方法和强大的精神动力，我们只有坚决贯彻落实《纲要》，才能在企业的发展壮大中作出自己应有的贡献。