社区各项制度（精选五篇）

第一篇：社区各项制度

劳动保障工作人员职责

一、具体承办本社区就业和社会保障的日常工作。

二、负责办理本社会下岗失业人员求职登记和用人单位用工登记，向求职者提供就业和社会保障政策咨询、开展职业指导和就业推荐工作。

三、负责采集本辖区内就业岗位信息，分析本社区人力资源需求状况，并负责将信息及时传送到市劳动市场。

四、负责按省、市要求，建立健全本社区就业和社会保障各类工作台账。主要有：社区下岗失业人员登记台账、社区就业情况综合统计台账、下岗失业人员再就业台账、就业困难群体就业情况台账、企业退休人员社会化管理服务基本信息台账、就业岗位信息及人力资源需求信息台账等。

五、负责做好本社区下岗失业人员基本情况、就业安置进度等各类报表统计上报**。

六、市劳动保障部门******任务。

服务行为规范

一、遵守国家法律、法规和各项规章制度。

二、遵守职业道德，热爱本职工作，刻苦钻研业务。

三、公开办事程序，工作运行有序，保持政令畅通。

四、纠正服务态度，树立优良作风，提供优质服务。

五、忠于职守，勤奋工作，全心全意为社区居民服务。

服 务 指 南

一、提供政策咨询服务。

二、为下岗失业人员提供职业指导、职业介绍、推荐培训、创业援助等服务。

三、为享受扶持政策的下岗失业人员出具相关的证明，协助劳动保障部门办理相关手续。

四、协助有关部门，为就业和再就业人员接续社会保险。

五、对退休人员进行***，提供社区保险查询服务，协助死亡退休人员的家属领丧*****金遗嘱补贴。

低保对象分类管理制度

第一类是长期保障对象，即孤寡呆残的“三无”对象，其家庭成员收入情况变化不大，只需掌握减员情况，半年审核一次，可采用绿象标签登记管理；第二类是相对稳定的保障对象，即收入来源比较明确、变化不大的对象，一季度入户审核一次，可采用黄象标签登记管理；第三类是明显不稳定的保障对象，即收入来源不固定或不易确定，家庭收入波动幅度大或家庭人员结构易变动的对象应重点审查，每月一核查，可采用红色标签登记管理。

社区居委会城低保工作职责

（一）受理居民申请，对提出申请的家庭进行登记。

（二）组织成立低保评议小组对提出申请的家庭的经济情况、实际生活水平、身体状况进行调查核实，形成调查评议意见，评议小组由社区居委会主任任组长，分管主任、居民小组长为组员，并选聘社区居民代表参加。社区居民代表由社区居民推举产生，随居委会换届而调整，代表在任期期间有变化时，可随时补选；

（三）负责将初步评议结果及上级审批确定的低保对象基本情况张榜公布，征求群众意见；

（四）根据评议及张榜公布结果，由居委会签署初步审核意见后，将申请材料上报街道办事处；

（五）受管理审批相关委托，代发低保金领取凭证及其款物；

（六）负责社区内低保对象家庭收入的定期核查工作，并提出保障待遇初步意见；

（七）每月进行续保登记，并组织社区内有劳动能力、未就业的人氏保对象参加公益劳动；

（八）管理社区内低保对象档案。

低保对象续保登记制度

享受城市低保待遇的对象，每月在领取保障金后的十月内，必须到社区居委会反馈保障金领取情况并登记，通过社区居委会向审批管理机关申报家庭收入变化情况，并提出续保申请登记。连续两次或一年内累计三次不登记视为自动放弃低保待遇。居委会专职干部必须认真填写《享受城市低保对象续保申请登记表》。

低保对象参加公益劳动制度

有劳动能力的低保对象，应当按当地人民政府或社区民委会的要求参加社会公益劳动，连续两次以上无正当理由拒不参加公益劳动的，可取消其本人的低保待遇。

城市低保申报审批程序示意图

个人申请

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居委会组织入户调查

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居委会初审评估

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公示初审评估结果

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居委会指导个人填报所有申报审批材料

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个人凭证到代发银行领取低保金

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居委会发放领取证及代发银行存折

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居委会公示已审批名单和标准

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市低保中心审批

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镇、办民政办公室审核上报

社区居委会城市低保工作

评 议 小 组

组长；

成员：

社区党支部职责

一、宣传和执行党的路线、方针、政策、充分发挥社区党员的先锋模范作用。组织、发动社区内干部和群众为创文明社区作贡献。

二、负责对社区党员进行教育、培训、管理和监督，严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度，维护和执行党的纪律，教育党员切实履行义务，保障党委的权利不受侵犯。

三、了解党员的思想、生活及家庭情况，做好经常性的宣传教育工作，保持社区稳定，邻里团结和家庭和睦。

四、经常与镇区单位党组织保持联系，交流情况，相互配合，实现社区共创共建和资源共享。

五、做好入党积极分子的教育、培训和预备党员转正工作。

六、研究决定社区工作的重大事项。

七、监督党员和社区成员严格遵守党纪国法，维护党和国家及社区成员的集体利益，坚持同违法犯罪行为作斗争。

八、保证社区居委会行使依法自治的权力。

社区党支部书记职责

一、负责召集支部委员会和支部党员大会，传达贯彻执行党的路线、方针、政策及上级组织的指示，决议，研究部署支部工作，讨论决定本社区的重要问题。

二、组织实施检查支部工作计划、决议执行情况，按时向支委会，支部党员大会和上级党委报告工作。

三、了解和掌握社区党员思想、工作和学习情况，做好经常性的思想政治工作。

四、经常深入实际，密切联系群众，听取社区成员的意见和要求，帮助社区成员解决思想问题和实际困难。

五、指导社区居委会及各部门委员会工作，与社区居委会主任密切配合，相互支持，充分调动各方面的积极性。

六、抓好社区支部和居委会班子的建设，按时召开民主生活会，组织社区领导班子成员学习政治理论，遵守党的纪律，发扬党的优良传统，增强支部班子工作战斗力。

社区居委会职责

一、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护社区成员的合法权益，教育社区成员遵纪守法，履行依法应尽的义务，爱护公共财物、美化、净化社区环境，开展形式多样的社会主义精神文明建设活动。

二、召集和主持社区成员代表大会，向社区成员代表大会负责并报告工作，执行社区成员代表大会的决定、决议监督执行社区自制章程。

三、组织引导社区成员，开展法制教育、公民道教育、科学教育、青少年教育、职业培训等。组织社区成员开展各种健康向上的文化娱乐活动和体育活动，教育居民尊老爱幼，扶困助残，拥军优属，团结互助，建立文明，健康高尚的生活方式，形成具有社区特色的文化氛围，增强社区成员的归属感和凝聚力。

四、办理社区的公共事务和公益事业，组织成员开展便民利民的社区活动（包括志愿者服务、网点服务、家政服务、保法服务、医疗服务、信息服务等），重点是开展以劳动者就业为重点的社会事务性服务，为社区特殊群体，提供社区福利性服务，为居民排忧解难。

五、协助维护社会治安，配合做好“两劳”释放人员及依法被剥夺政治权力，管制缓刑、假释、保外就医、帮教和常住、暂住人口的登记管理工作。维护本社区正常的社会秩序、生产和生活秩序。

六、调解民间纠纷，做好疏导工作、防止矛盾激化促进居民家庭和睦、邻里团结。

七、协助区政府或其他的派出机构做好与居民相关的公共卫生、计划生育、优扶救济、青少年教育、最低生活保障、下岗职工再就业等工作。

八、管理本社区居委会的财产，根据自愿原则等集本社区的公共事务和公益事业所需要的经费。

九、代表居民对政府职能部门在本社区的工作人员进行监督、协助其开展工作并向人民政府或其它的派出机构反映的意见，要求和提出的建议。社区居委会主任职责

一、负责党和国家的各项方针政策在本社区的贯彻实施。

二、在政府（街道办事处）的指导和社区总支（支部）的领导下，团结、组织、指导本社区居委会认真履行所负责任，对社区成员代表大会负责，自觉接受社区成员的监督。

三、以身作则，模范遵守社区各项规定和社区成员代表会议的各项决议、决定，完成各项工作任务，管理好各项社区事务。

四、全面负责本居委会及其成员工作的督促检查，帮助解决工作中遇到的问题，协调各工作委员会处理好日常事务。

五、抓好居委会班子建设，增加团结，充分调动和发挥各工作委员会以及居民小组长的作用，积极完成各项任务。

六、管理好社区居委会的固定资产及财务账目，定期向社区成员代表大会报财务收支情况。

七、经常********成员学习政策和业务，**********业务知识，***社区居委会******。

社区协商议事委员会职责

（一）对社区建设的重大问题，提出意见和建议。

（二）就社区成员关心的问题与社会各有关方面进行协商，并向社区成员代表大会和社区居委会反馈情况。

（三）通过召开会议等形式对社区居委会及社区内其它工作机构和政府有关职能部门的工作提出意见和建议，进行民主评议，实行监督。

（四）发挥协商议事作用，帮助社区居委会解决实际工作中遇到的问题。

社区居委会财务管理制度

一、社区居委会实行“钱帐分离、日清月结、逐笔审批、定期审计”的财务管理制度。

二、社区居委会的所有财务活动必须遵守有关财务法规、行政法规和有关财务制度的规定。

三、严格执行资金支出的审批权限。社区居委会的各项开支必须坚持“一支笔”审批制，由社区居委会主任一人负责签字审批，重大项目的开支必须向街道办事处报告备案。

四、财务人员要严格收支手续，做到收有凭、支有据。认真填写好各类报表，统一管理社区居委会的收支及经济活动，建立健全有关帐薄。

五、实行民主理财、定期审计。社区议事监督委员会每月定期对财务帐目进行清理审查，并将结果张榜公布，同时督促社区居委会自行纠正违纪、违规项目。

六、社区居委会干部离任时，应接受有关部门的审计，并向继任者办理财务交接手续。社区成员代表大会制度

（一）选举和补选社区居民居委会成员。

（二）听取并审议社区居民委会的工作报告和财务收支报告，对社区居民委会的工作实施民主监督。

（三）制定和修订《社区自治章程》。

（四）变更或者职能社区居民委会不选出的决定。

（五）讨论决定涉及本社区全体成员利益的重要事宜。

（六）负责对社区居民委会全体成员及政府有关职能部门的工作情况进行民主评议。

社区档案管理制度

一、社区各类的档案，由社区居委会制定专人统一管理，做到分类清楚，存放有序，查询方便。

二、资料按年度分类归档，各个档案**均*有档案目录。

三、原始记录材料坚持做到随时发生，随时记录，随时整理归档，因特殊原因一时漏记的要及时补记。

四、根据气候变化，做好档案资料的防火、防潮和防蚀等，确保档案资料完好无损。

五、档案管理人员调动时，必须办理交接手续，严格核实交接的档案。社区成员代表大会工作制度

一、社区成员代表大会是社区成员参与民主选举、民主管理，民主决议、民主监督、体现自治权的权利机构。

二、社区成员代表由每个居民小组推选2—3名代表及辖区单位代表组成，每届任期三年，可连选连任。

三、社区成员代表大会由社区居委会主任主持，一般每年召开一次，遇特殊情况或有三分之一以上代表，五分之一以上的18岁以上居民，五分之一或者三分之一以上的居民小组提议，可以临时决定召开会议。

四、社区成员代表大会坚持民主管理，必须有社区成员代表的过半数通过才能生效。其决议，决定和通过的事项在本社区内具有最高的权威和效力，在合法的前提下，任何社区组织成员无权更改，全体社区成员必须贯彻执行和自觉遵守。

五、凡涉及全体社区成员利益的重大问题，居委会必须提交社区成员代表大会讨论和决定。

六、每年社区成员代表大会应听取居委会年度工作报告，财务收支情况并对下一年度工作计划提出意见，根据年度工作报告和社区成员意见对社区居委会社区内工作机构及政府职能部门工作进行评议。社区协商议事委员会工作制度

一、季度例会制度。协商议事委员会每季度由议事会主任负责召集并主持召开一次工作会议，其议题应由议事会主任或成员确定，也可由社区居委会提出，遇有重大问题和突发事件可临时决定召开。根据议题可邀请社区有关人员列席会议。议事会成员无正当理由不得缺席。

二、讨论表决制度。对社区内服务性机构（包括物业公司、清洁公司）提供的服务质量及涉及社区公众整体利益的有关事务及时进行讨论、表决，半数以上通过可形成决议或决定，讨论表决前应广泛征求社区成员意见，表决结果应向全体社区成员进行通报。对服务质量较差、群众意见较大的社区内服务性机构包括（物业公司、清洁公司），协商议事委员会经过表决有权代表社区居民拒绝其提供服务，同时向有关仲裁部门提出申请予以撤换。

三、审议修改制度。年终议事会应召开专题会议，听取社区居委会年度工作报告，并对下一年度社区发展规划提出修改意见。根据年度工作报告和群众满意情况对社区居委会全年工作进行综合评定。

四、分片负责制度。协商议事委员会成员应按楼房或单位分片负责，定期联系片区群众。每月至少征集一次所分担片区群众的意见，同时负责向社区居委会转达片区群众的需要和意愿，并将结果及时反馈给片区群众。社区劳动保障工作平台工作职责

一、开展劳动和社会保障法律、法规及政策的宣传工作，为辖区内居民及有关单位提供政策咨询和职业指导服务。

二、开展辖区内居民就业、生活状况调查，核实辖区内下岗失业人员就业情况，建立下岗失业人员动态管理台账、对下岗失业人员做到“六清”（即下岗失业时间清、下岗失业原因清、家庭生活状况清、技术特殊清、择业愿望清、落实岗位清）。

三、负责开发社区就业岗位，采集社区内就业岗位及人力资源需求信息，并及时通过网络传送到市劳动力市场，结合本辖区经济发展的实际情况和文明创建工作的实际需要，主动协调有关单位，签订用工协议，安置下岗失业人员。

四、负责审核享受低保待遇人员家庭收入及动态管理。协助其办理职业资格鉴定。

五、负责审核享受低保待遇人员家庭收入及动态管理。协助确定就业困难的弱势群体帮扶对象，帮助就业困难人员家庭申请最低生活保障，享受相关就业扶持政策。

六、负责接收企业退休人员管理，调查了解社区内企业退休人员的家庭生活、健康状况，认真做好企业艮体人员的社会化管理服务工作，要做到“走千家、进万户”：及时反映退休人员生存信息，对死亡的退休人员及时通知市劳动保障部门，并协助料理后事；掌握企业退休人员中的孤老、伤残、**、特困等人员情况，进行走访看望；积极开展企业退休人员参加公益活动和各类文化娱乐健身活动。

七、市劳动保障部门所交办的*****。

工作规程

一、就业状况调查统计

社区劳动保障专管员逐户对本社区劳动力资源的就业和生活状况进行调查、登记，建立台账，根据调查结果填写下岗失业人员基本情况统计表，确定困难的弱势群体援助对象，每季度末将本季度的情况汇总上报。

二、就业岗位信息采集

社区劳动保障专管员深入社区各企事业单位和个体私营经济组织，将社区内开拓或收集到的就业岗位和人力资源需求信息及时输入微机，填写就业岗位信息统计表，建立台账，并及时上报市劳动就业服务机构。

三、下岗失业人员再就业服务

及时受理下岗失业人员申办《再就业优惠证》，并在3个工作日内完成初审登记，在社区公示后由专管员签署意见并加盖公章，将有关材料上报至市劳动保障部门；及时受理下岗失业人员小额担保贷款申请，完成初审推荐工作；开拓社区公益性就业岗位，负责申请发放社区公益性岗位补贴；建立下岗失业人员动态管理台账，对下岗失业人员实行动态跟踪服务。

四、企业退休人员社会化管理服务

社区劳动保障专管员在进行居民家庭就业生活状况调查的同时，摸清社区内企业退休*****生活情况、健康状况，建立台账，填写统计表，统计****第一个月4日前将上季度的情况汇总上报市劳动和社会保障局。

第二篇：社区各项制度

社区预约服务制度

为优化发展环境，改进社区工作作风，提高社区服务和公共服务质量。制定本制度。

一、社区服务中心及其工作人员适用本制度。

二、预约服务是指群众因特殊情况需要在非工作时间办理的事务。因受信息检查等外部限制无法办理的不列入预约服务范围。

三、预约服务可采取当面预约、电话预约、信函预约等形式。

四、窗口预约服务电话在工作时间必须保持畅通。必须有人值班。特殊情况下接听人员暂时离开岗位，应在回到岗位后及时查看来电显示，并回复未接来电。

五、窗口收到预约服务申请后，应当在一个工作日内答复。同意预约服务申请的，应当向当事人约定预约服务的具体时间、地点。说明依法需要提供的相关资料和材料；不能同意预约服务的，必须经服务中心负责人同意，并向当事人说明理由。

六、接受预约时，受理人应详细了解预约人的办理事项，告知提醒当事人应做的准备事项，及时办理事务时所需携带资料、物品等。

七、预约受理人实行首问责任制，其应及时指定预约事务办理人员。不能自行指定办理人员的，应及时向服务中心负责人反映，由其指定。

八、预约服务办理人员应服从组织安排，做好服务前各项准备工作，并坚持在岗提供优质服务。

九、预约服务时，窗口应填写《中心预约服务登记表》。

十、预约服务人员故意消极、怠慢预约，按有关规定处理。

工作人员“十不准”行为规范

一、不准对符合条件、手续齐全的申办事项不予办理、拖延办理。

二、不准向服务对象“吃、拿、卡、要”。

三、不准超期办理承诺件。

四、不准违规设立收费项目、提高收费标准。扩大收费范围和使用不规范票据进行收费。

五、不准在工作日中午饮酒。

六、不准在工作时间上网聊天、打游戏、听音乐和吃零食、聚众聊天等。

七、不准擅自离岗、串岗。

八、不准冷落、刁难、训斥、歧视服务对象和与服务对象争吵。

九、不准对服务对象的评议、投诉、举报实施打击报复。

十、不准各行其是、影响大局。

便民服务社区代办员制度

一、便民服务社区代办员职责：

1、为村（居）民免费提供审批办证、惠农补贴、缴费纳税、计划生育、劳动就业、社会保障、社会救助、社会福利、城乡居民医疗、城乡居民养老（新农保）、公章办理等便民代办服务；

2、解答村（居）民的政策咨询，建立工作台账，协助解决村（居）提出的问题。

二、明确工作程序：行政审批和村级便民服务代办的一般流程是：

1、委托：由服务对象自愿委托代办员办理行政审批事项或便民服务事项，包括提交委托书、资料及有关证件；

2、受理：对服务对象委托的事项，代办员予以受理，并对提供的材料进行必要的初审，出具受理的相关手续；

3、代理：对服务对象委托的服务事项，由代办员全程办理；

4、回交：对服务对象委托的行政审批办证事项。代办员办结后，迅速回交委托人；

5、费用：对服务对象委托的各类审批办证事项，代办员在办理过程中涉及应交纳的有关规费以及办理证件的相关费用，由委托者（服务对象）支付。代办员不得收取劳务费、材料费、中介费等任何费用，不得搭车收取其它任何费用。

指导好具体业务办理工作，及时办理他们提交的业务，协调解决他们提出的问题。

首问责任制

一、服务中心工作人员要切实转变工作作风，坚持首问责任制；

二、凡第一位接待来人来客或电话预约服务的机关工作人员为首问责任人，必须服务到底，不得推诿。

三、首问责任人在接待群众办事来访时，该由本人办理的应及时办理，该由其它部门办理的要负责联系到其他部门负责人、经办人，若具体经办人外出，而其他同志又不能办理的，首问责任人要做好登记、预约和转办工作。

四、首问责任人在受理事项时，必须将必备申报材料、办理程序、办事时限等情况一次性全部告知服务对象。

五、首问两件人必须严格按照服务承诺制要求，文明用语、礼貌待人，仪表端庄，举止行为规范。

六、凡出现首问制责任人推诿和违反服务承诺制要求的现象，中心将通报、批评，并扣除当事人当月工资100元。

社区错时工作法

为充分调动社区工作人员的积极性，切实提高服务群众的工作效能，实现全天候、无缝隙服务目标，本着从实际出发、灵活机动、贴近群众的原则，解决社区工作时间与社区群众需求脱节问题，特制定本工作办法。

一、社区工作人员，按工作身份不同划分为两部分。一是固定工作人员，包括党委机关下派人员和抽调人员；二是半固定工作人员，包括未抽调的在职社区两委成员、村会计、村计生主任。

二、两部分人员互相兼顾，互为补充，以保证社区服务大厅全开候开门办公，提供服务，并向社区公开承诺，接受群众监督。

三、服务大厅每天早（春夏季）6:30，（秋冬季）7:00上班，晚（春夏季）7:30，（秋冬季）7:00下班。特殊情况再适当延长。

四、周一至周五，固定工作人员于上午8:40前到岗，下午5:30后下班，中午不空岗。早晚两头由一部分半固定人员轮流办公，每天保证2名。另外一部分固定人员分成2组，负责周六周日全天在岗上班。

五、两部分人员要搞好时间的衔接和工作的交接，保证工作不断线、不出纰漏。特殊情况不能按时到岗的，个人提前调班，并报社区服务中心主任批准备案。

六、社区工作人员要严肃工作纪律。迟到一次扣工资报酬20元，空岗一次扣50元，因迟到空岗贻误工作造成不良影响的加倍处罚。全年累计3次迟到空岗的，总支进行诫勉谈话，3次以上的党总支研究调整工作岗位。

社区村务公开制度

一、公开内容（1）社区村民会议或村民代表会议讨论决策事项的实施情况；（2）社区财务收支情况；（3）社区土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；（4）征用土地各项补偿使用情况；（5）宅基地使用审批情况；（6）村民承担费用和劳务情况；（7）水、电等费用的收缴情况；（8）优抚、救灾、救济款物的发放情况；（9）计划生育政策的执行情况；（10）社区干部工作目标执行情况；（11）社区公共设施建设项目地投资承包情况；（12）涉及社区村民利益和村民普遍关心的其它事项。

二、公开程序

社区两委研究公开的具体内容；由社区村委会提出公开事项及内容经村务公开监督小组、村民理财小组审核，村党支部审定后公布。

三、公开形式

（1）在村民活动较为集中的地方张榜公示；（2）根据情况适时在村民会议或村民代表会议当面公开。每年召开一次社区村民大会，审计村级发展规划和工作计划等重大事项，审议社区财务预算情况。（3）每半年召开一次村民代表会议，审议社区重要决策事项。（4）每月在村务公开栏公布一次近期村务，专项工作及时公布。（5）社务公开后，社区民主监督小组组长应在《村务公开登记表》上签名。公开内容等有关资料要存档备查。

四、公开时间

社区财务收支情况每月在公开栏上公布一次，工程项目招投标和重大财务收支情况应及时公布。正常村务每季度定期公布一次；较大事项决定或完成以后及时公布；上级组织和群众要求公开的事项及时公布。

社区村民自治清单制度

一、社区村民（代表）会议由村民委员会召集和主持，会议议题由社区村委会提出。社区村民会议参加人员为本村十八周岁以上村民，人数要求过半数，或者本村三分之二以上的户代表参加，村民会议所作决定经到会人员的过半数通过。在村民会议不便召开或不能召开的情况下，进行村务公决，以户为单位通过投票决定村务大事，公决议案经80%以上的农户同意后，由村民委员会组织实施，否则应暂缓办理或放弃。社区村民代表会议参加人数必须超过社区村民代表的三分之二，经到会代表的半数以上同意才能生效。

二、社区村民自治事项（21项）：

（一）由社区村民代表会议或评议小组评议的事项：医疗救助、临时救助、五保供养、贫困户及残疾人危房改造的初审。

（二）由社区村民代表会议或村委会评议的事项：政府拨付和社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用。

（三）由社区村民（代表）会议、村务公决决定的事项：

1、享受误工补贴、报酬、话费补贴的人数及标准；

2、新型农村养老保险、合作医疗等村级补贴标准；

3、公益事业建设承包、经费筹集、组织、实施与管理；

4、一事一议等筹资筹劳项目的确定及筹集标准；

5、体育设施、图书室、公共电子阅览室基础设施建设；

6、道路、桥梁、路灯、水利等基础设施的建设；

7、工作人员的聘用、解聘；

8、经济、建设发展规划和工作计划的制定、修改；

9、听取和审议村民委员会的工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或变更村民委员会不适当的决定；

10、土地增减挂钩项目的申报、村宅基地手续审核；

11、集体所有的土地的承包、经营征用等；

12、征地补偿费的使用、分配方案，拆迁安置赔偿标准；

13、集体资产购建与整理、集体借贷、集体企业改制等经济资源的开发、承包、租赁、流转；

14、集体经济项目的立项和承包；

15、集体经济、集体财产、征用土地等收益的使用；

16、以借贷、租赁或者其他方式处分集体资产。

（四）由社区村民会议研究确定的事项：

1、村委会成员罢免、辞职；

2、自治章程、村规民约的制定、修改；

3、撤销或变更村民代表会议不适当的决定。

“一门受理、协同办理”工作职责

一、负责组织落实镇的救助工作计划、日常救助计划、救助方案。

二、宣传并贯彻执行关于社会救助工作的各项法律规章制度和文件精神，学年公开社区社会救助咨询、举报方式和工作落实情况，接受社会监督。

三、受镇社会救助站委托，接受社会救助工作的受理并及时上报镇社会救助站。

四、协助有关部门核对救助对象家庭经济状况和实际生活水平，及时掌握救助对象家庭动态信息。

五、耐心接待受理群众咨询举报，配合有关部门查处社会救助中的违法违纪行为。

六、负责收集社会救助工作各种申请报表和相关材料，做好整理归档。

七、完成上级交办的其他工作。

社区网格化管理工作制度

为密切社区工作人员与社区村民的联系，夯实工作作风，贴近群众、服务群众，经研究在全社区范围内实行网格化管理服务办法。

一、网格化管理服务的执行主体是社区工作人员，包括党委机关下派工作人员和本社区内在职的社区两委成员、村会计和计生主任。

二、网格划分，以现有的各村村民组为基础，并结合居住现状进行划分，每名成员联系社区100户左右村民，一经确定后保持相对固定。

三、全体网格成员必须对所管辖的网格入户了解民情，每月不得少于十天，每个成员入户都要认真听取群众意见，了解他们想什么、盼什么、要求干部做什么，能解决的问题及时解决，不能解决的要详细记载在专用笔记本上。

四、入户不仅要“身入”，还要“心入”。要走家串户，召开各种类型座谈会，广泛听取群众意见，了解基本情况，探索结合当地经济发展的好路子，多为居民排忧解难，多办好事实事。

五、在充分了解情况的基础上，把带有普遍性又难以解决的问题，要进行认真整理、归纳、分类，在工作例会中进行反映、总结。

六、建立定期联系制度，一般要保证每三个月左右见面一闪，特殊群众每月见面一次，建立联系方式，随时保持电话联系沟通。

七、定期召开民情通报会，每季度召开一次。把通过走访、服务所解决的群众关心的热点、难点、疑点等问题及时向群众通报，通报各网格在推进网格化管理工作中为群众完成解决的实事和未能解决的问题，通报社区经济社会发展中的重大事项，通报全区经济和社会发展形式等内容。听取群众的意见，促进干群关系，切实保障群众的“知情权、参与权、选择权、监督权”。

便民服务工作规范

根据“三级联办、便民服务、全程代理、分级承办”的原则，实行社区便民服务室直接报送制，由社区代办员受理居民提出的申请，并按规定进行办理或直接向镇便民服务中心报送。

一、办理程序:

1、咨询。对前来咨询的居民，社区代办员认真搞好接待，并主动与镇、区便民服务中心及区审批大厅有关窗口联系，做好咨询解答工作。

2、受理。对村民提出的要求，由社区代办员负责，在3个工作日内向镇便民服务中心各窗口上报各类申请材料。对开特殊事项，要不得其法受理、即时报送。

4、协办、代办。对已受理的报送事项，先由社区代办员负责进行调查核实，据事项情况实施协同办理和代理办理服务，及时办理相关手续。

5、回复。根据镇便民服务窗口承诺期限，由社区代办员负责与便民服务中心沟通，办理领取证照等相关手续，及时向社区居民做出回复。

二、工作要求：

1、社区干部坐班。按照镇规定的作息时间，由社区干部轮流在便民服务室值班。值班时间外，社区干部也要随时随地受理和解决社区居民提出的申办请求，被告全天候服务。值班人员要将需上报的办理事项及时交给社区代办员上报办理。

2、文明服务。社区干部在服务中要做到态度热情，诚恳待人，严格按照社区居民便民服务室工作制度的有关规定办事，不得向申请人“吃、拿、卡、要”。对无法办理的事项，要向社区居民说明原因，耐心细致的做好解释工作。

3、监督检查。社区便民服务室报送办理的有关事项，要认真填写《社区办理事项登记表》，并在社区公开栏进行公示，接受群众监督。

第三篇：社区各项制度

社区工作职责

1、社区党建：积极宣传和贯彻落实党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，以及上级的指示、决议、决定，在社区组织、宣传、人员管理工作以及社区居委会重要问题的决策中，发挥党组织的领导核心作用；教育居民依法维护自身的合法权利，自觉履行应尽的义务；引导社区居民群众开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。责任人：

2、社会保障：组织实施社区服务、民政、退管、就业和再就业等工作。责任人：

3、文教体育：大力开展社区文化体育、义务教育等工作，活跃居民群众的文化、体育生活。责任人：

4、环境卫生：组织落实红十字会、爱国卫生、社区卫生等工作。责任人：

5、司法综治：认真做好社会治安综合治理；广泛开展“文明社区”、“安全社区”的创建活动；认真落实普法教育、治保调解、释解帮教等工作。责任人：

6、计划生育：扎实做好常住人口、流动人口的计划生育工作和计划生育协会工作。责任人：

7、妇联：做好社区妇女、儿童工作。责任人：

8、做好社区统战、侨务、老协等工作。责任人：

社区办公室职责

1、组成人员

社区党支部书记： 社 区 主 任： 远程 教育专 干： 劳 动 协 管 员： 计划 生育专 干：

2、职责：

①公章使用和管理；②日常公务处理；③会议安排；④日常考勤；⑤其他相关工作。

会议制度

1、党支部会议：每两月召开一次，研究党建工作和社区有关事务、有关财务支出等，具体内容由党支部研究确定。

2、社区居委会成员例会：每月召开一次，组织社区工作者汇报当月工作，讲评本月工作完成情况，表扬好人好事，指出存在不足，布臵下月工作。

3、社区工作者民主生活会制度：每年召开一次。会前，社区居委会应报告,镇包村干部参加，并召开社区各专委会委员、居民代表和居民小组长代表征求意见会，认真听取和收集他们的意见和建议。

4、社区居委会应建立议事监督会议、居民代表会议和居民小组长会议制度，并认真做好会议记录。

考勤、请假制度

(一)各种假期规定

1、事假：社区居委会书记、主任外出须请示镇单位书记、镇长批准后方可离岗。社区干部外出，能在当日返回的，应通知社区居委会。当日不能返回应经社区书记或主任批准。外出三天以上要经镇有关科室的主任领导批准。

2、婚假：一般7天，男女双方均达晚婚年龄者婚假１５天(含双休日)。

3、产假：晚婚晚育并领取独生子女证的，给予女性产假180天，给予男性产假7天。(以上假期均含双休日)

4、丧假：直系亲属及配偶父母死亡的给予丧假３天。

5、病假：社区居委会成员有病住院要及时告知社区居委会。

(二)审批权限

社区居委会成员请假一律以书面形式提出申请。事先未办理请假手续或请假未获批准擅离职守的，一律视同旷工，累计20天以上者按自动离职处理。

（三）考勤制度

1、社区居委会执行国务院规定的公众作息时间。社区居委会 负责考勤，包括每天出勤和上下班制度的遵守 4

情况，每季度3日前须将上季度考勤情况报送社区办。出勤情况作为年终绩效考评的依据之一。

2、考勤内容包括：被考勤人上下班时间、休假、请假、加班情况。

3、各社区居委会领导应安排人员顶替请假人员的工作，请假人员在休假前应将当前的工作事项向顶替人员作出具体的交代，保证居委会工作的正常进行。

考核办法

（一）考核内容

社区工作者的考核包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。

德：主要指学习、宣传、贯彻党的路线方针政策、上级指示决议，遵守社会公德，坚持原则、秉公办事，顾全大局、维护班子团结，有责任意识和落实意识等情况。

能：主要指业务知识和工作能力。侧重从完成职责范围内的工作任务、协调管理、服务群众、开拓创新能力等方面考核。

勤：主要指工作态度和敬业精神。侧重从出勤情况和工作表现两个方面考核。

绩：主要指履行岗位职责过程中所提出的工作思路和采取的措施，完成任务的数量、质量、效益和贡献及群众的满意度。

廉：主要指清正廉洁、以身作则，遵守国家法律、法规，遵守社区各项规章制度。

考核的标准以被考评者所承担的工作目标任务及《社区绩效考评实施办法》为基本依据。

（二）考核对象

街道各社区居委会书记、主任、远教员、劳动协管、社区委员、计生专干等。

（三）考核办法

1、以社区居委会为考评单位。

2、社区党支部书记、主任负责组织本社区居委会工作人员的平时考核工作。

3、镇党委成立考核领导小组，全面负责对各社区工作者的考核工作。

4、考核采取个人总结、自评，社区工作者量化测评、民主测评等方法步骤进行。社区居委会将考核结果汇总后上报镇党委批。

（四）考核时间

工作考核包括半年考评和考核。半年考评时间在每年6月底7月初，考核时间安排在每年12月底至翌年1月上旬。

（五）考核等次

考核的结果分为优秀、良好、一般、较差四个等级，按考核得分高低顺序。

上下班日常管理制度

为进一步改社区的工作作风、学风，严肃工作纪律、增强为民服务的思想和意识，树立良好的社区形象。特制定以下上下班日常管理制度：

一、必须严格上下班制度。每天上班准时到办公室签到，签到由 同志负责不得相互帮忙签名，每迟到或早退扣罚月工资10元，迟到或早退满3次视为旷工一天。旷工一天扣罚50元工资，全年旷工7天者，年终考核视为不合格。

二、必须严格请销假制度。请假需要党支部书记批准，出办事必须向领导说明，并说明回来时间，生病或出现急事时需向领导打电话请假。

三、必须严格维护办公秩序，保证上班质量，各就各位。若有外业，需向社区办公室说明情况。上班时不得进行打扑克、下象棋、玩电脑游戏等一切娱乐活动；上班时间不得串岗、吹牛、喝酒、打毛线或带小孩；严禁发生吵架、打骂、酗酒闹事、大声喧哗等行为。以上三条违反一次每人扣罚当月工资30元。上班时间不许参加赌博，造成严重后果的，由当事人自行承担。

四、严禁利用工作职务之便，吃、拿、卡、要，若有人举报，经核实，年终考核视为不合格。上班时间必须做到：

1、接待基层同志或客户、上级领导要热情服务，及时解决或积极汇报有关问题。

2、接工作电话时，须文明礼貌用语，不得用公家电话打私人长途或电话聊天。

3、没有工作业务时需认真学习理论、学习电脑操作、学习业务，做读书笔记。

4、领导交办的工作和任务，必须按时、按质完成，不得无故拖办，对给工作造成严重后果的，应追究责任，并写出检查，给予纪律处分。

理论学习制度

为进一步加强和改进社区工作，建设学习型社区，全面提高干部队伍的理论素质和业务能力，发挥学习在社区工作及社区建设中的指导作用，结合我社区实际，制定本制度。

一、组织领导

社区理论学习在社区党支部的领导下进行。社区党支部和社区办公室负责理论学习的组织和实施。

二、学习内容和时间安排

1、社区理论学习的内容和计划安排按照镇党委、政府制定的学习计划组织实施。同时，根据我社区实际情况作适当调整。

2、政治理论学习内容主要是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、中央、省委、市委、县委及镇党委重要会议精神、领导同志重要讲话、时事政治等；业务学习主要是国家政策法律法规、业务知识、现代科学知识、办公自动化技能等。

3、社区理论学习日为周三的下午，如遇特殊情况可作调整，理论学习每月不得少于2次。

三、学习方法

学习方式要灵活多样，注重实效，坚持理论中心组学习与参加支部学习相结合；集中学习和个人自学相结合；平时学习和定期交流相结合；政治学习和业务学习相结合，不断提高学习质量，扩大学习成果。

1、集中辅导。社区全体职工参加，通过领导干部讲党课、组织参观考察、观看录像片等多种方式进行集中学习，提高全体职工用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。

2、分散学习。通过推荐书籍、记读书笔记等方式进行自学。自学以业务知识为主，努力提高全体职工依法行政的能力。

四、学习纪律

1、签到考勤制度。要提高对学习重要性的认识，增强

学习自觉性，遵守学习时间，保证参学率。

2、请假报告制度。确因特殊情况不能参加学习的，必须事先请假。

3、要处理好学习和工作的关系。提前安排好工作，做到集中学习时间不处理公务（急、特公务除外）。集中学习时自觉关闭通讯工具，避免干扰。

工作纪律制度

第一章 总则

第一条 为了严肃社区工作纪律，建设一支政治坚定、作风优良、工作出色、纪律严明的社区工作人员队伍，坚决防止和纠正社区工作中的不正之风，结合我社区实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于全社区所有工作人员。

第三条 查处社区工作纪律问题，可采取下列处理方式：

1、批评教育、诫勉谈话；

2、通报批评、限期纠正；

3、责令赔礼道歉、书面检查；

4、责令经济赔偿、退赔钱物；

5、调离原岗位、辞退；

6、党纪、政纪处分。

第二章 工作纪律

第四条社区工作人员在工作中不得违背上级组织的决议和决定，对有令不行、有禁不止、影响政令统一实施的，视其情节，给予警告处分。

第五条 社区工作人员除工作需要外，原则上在工作时间内不得饮酒，不得在工作时间出入洗浴、歌厅等娱乐场所。

第六条 社区工作人员在工作时间不得打扑克、下象棋、打麻将、打电脑游戏、炒股等，不得搞赌博活动。

凡违反上述规定的，给予批评教育、诫勉谈话，通报批评直至撤职处分。

第七条 社区工作人员在工作中不得吃、拿、卡、要、报。凡违反此项规定的，责令退赔钱物、通报批评，并按有关规定处理。

第十条 社区工作人员在工作中不得对来访的单位人员和群众态度生硬，不得用粗鲁语言无礼伤害群众。对服务态度生硬、语言粗鲁、刁难和伤害群众的，给予批评教育，责

令赔礼道歉，书面检查，考核不得确定为一般等次，对造成不良影响者，调离原岗位或辞退。

第八条 社区所有工作人员不得借故不参加按要求应参加的会议，不得在会议中途退场。凡违反此项规定的，给予通报批评。

第九条 严格遵守工作时间，不准迟到早退、无故缺勤、擅自离岗、空岗和利用工作时间办私事。凡违反此规定的给予通报批评，年终不能评先进。

第十条 外出办事遵守请假报告制度。工作人员外出办事要告知有关人员，以便掌握去向，便于联系。凡违反此项规定的，按照有关规定进行处理。

社会服务承诺制

一、服务形象承诺

按相关要求，做到着装整洁、仪表大方、精神饱满、举止端庄。

二、服务时间承诺

建立遇事即办制，镇党委、政府安排的各项工作保质、保量完成，群众来信来访做到准确、及时办结。

三、服务质量承诺

实行一条龙服务，简化办事程序和手续。在党务公开窗口张贴有关业务的办理须知、办事手续、办事程序，设臵便民标牌、办事窗口标牌、有关申请样张。

四、服务态度承诺

坚持使用社区办公文明用语；接待来客做到举止文明、礼貌周到，禁用服务忌语；耐心解答来访者的疑难问题。对所有的服务对象都要公平公正、一视同仁，认真听取服务对象的意见，对合理的要求要尽量满足。对不符合有关规定的要做细致的解释说服工作，决不能态度粗暴、方法简单。

五、服务环境承诺

自觉维护办公场所的环境卫生，物件摆放有序，室内整洁。

首问责任制

一、外来有关人员来我社区办理公务，接受询问的第一位工作人员、电话接听反映情况和咨询有关事项的第一位工作人员为首问责任人。

二、属于首问责任人职责范围内的事项，按有关规定及时办理，能办的事应尽快办理，不能立即办理或不能办的事要热情耐心地做好解释说明工作。

三、不属于首问责任人职责范围内的事项，首问责任人要予以引导，并转告负责告知承办人。

四、外来有关人员因办理公务或咨询重要事项，要求与社区领导联系或当面汇报工作的，首问责任人应及时与社区领导联系。

五、办理或咨询不属于本社区职能范围内的事项，首问责任人要予以说明，耐心解释，不得应付了事。

六、首问责任人接受咨询或接听电话，要使用文明用语，热情待人，尽可能地回答所提的问题。

一次性告知制 一、一次性告知是指单位或个人到社区办理属于本社区职责范围内的各类审批审核事项，因手续、材料不完善，需要退回补办，或因其它原因暂时不能受理的，主办人员当时要一次性告诉对方需要补办或完善的材料、手续，以及暂时不能受理的原因。

二、全社区所有工作人员对来本社区办理审批审核事项的单位和个人，均负有一次性告知的义务。对因手续和材料不完善、没有按规定程序办理的，要一次性告知需要补办的材料、手续和相应的办理程序；对因其它原因暂时不能受理的，要一次性告知暂时不能受理的原因。

三、被一次性告知需要补办的材料或手续，待补齐后一并上报，重新受理。

五、全社区所有工作人员都要认真执行一次性告知制度。对没有认真履行这一义务的实行责任追究。

办公自动化管理制度

为加快我社区办公自动化建设进程，提高办公效率，充分发挥自动化办公设备的作用，制定本制度。

1、微机及外设操作制度

社区内全体同志要认真学习办公自动化知识，掌握网络应用、软件应用等相关技能，能熟练操作计算机及各种外部设备，能独立完成各种文字材料的录入、校对、修改、印制等工作。

2、文字录入制度

社区所有文字材料由远教专干及劳动协管负责录入。

3、上网微机的安全管理制度

社区办公室上网微机由远程专干负责管理，不得用于处理任何与工作有关的信息。上网时应加强病毒防护，抵制不良网站，严防恶性程序和黑客袭击。要强化移动存储媒质管理。禁止用国际互联网收发国家机密资料。如违反规定导致泄密事件发生的，要追究相关责任人和部门负责人的责任。

财务管理制度

第一章 总则

第一条 为了加强社区内财务管理，根据国家有关财务管理的法律和法规，结合我社区实际，制定本制度。

第二条 报销原始凭证来源渠道必须合法，只有正规的发票或统一票据才能报账。自制的原始凭证要符合规定，不得白条报账。原始凭证所反映的内容必须真实、准确、完整；凭证填写正确、大小写金额齐全、相符；相关文件、明细资料齐全；经办人、审批人的签名手续完备。

第三条 各项支出必须事前提出经费预算，经社区主任批准后方可支出。

第四条 对各类借款应及时清理，不得长期挂账。第五条 凡列入政府采购目录的项目，不得自行采购，必须由镇财务部门汇总预算后报政府采购办，统一招标采购。

第二章 固定资产

第八条 社区办公室需购臵固定资产时，应先提出采购理由及计划，经请示镇领导同意后由社区办公室采购。

第九条 社区办公室必须加强对固定资产的管理工作，由 担任固定资产管理负责人和保管人。每年至少对固定资产盘点一次。固定资产变更的，要及时于镇财务部门按规定办理申报和审批手续，并进行相关帐务处理。

第十三条 委内各科室因公出差要严格执行差旅费相关标准，不得超支。省内短期出差一般不预借差旅费，采取先由个人垫付，出差后10日内给予报销的办法。报销时要按照要求填写差旅费报销凭证，按报销程序进行报销。

第十四条 严格控制组织出省学习、参观、考察等活动，确实因工作需要参加的需经主要领导批准。

涉密会议保密制度

1、在传达应知悉范围的密件时，应选择安全会址，搞好会场安全保卫工作，做好会场的保密。

2、根据会议内容需要，严格确定出席、列席人员。

3、涉密会议会前宣布保密纪律，与会人员必须接受保密教育。

4、严格会议纪律，未经批准不得开手机等通讯器材，不准随便进出会场，不准向外泄露会议内容。

5、重要涉密会议，不印文件，不准录音、拍照、录像，一般不作记录。

6、社区党支部会议、办公会议和其它重大会议，须指定专人记录。在未公布前任何人不得泄露会议内容，并定期将原始记录归档。

居务公开工作制度

第一条 为方便居民、法人和其他组织依法获取信息，提高我社区工作透明度，促进依法行政，充分发挥我社区在我镇经济和社会发展中的作用，特制定本制度。

第二条 社区内所有不涉及秘的居务，适用本制度。第三条 居务公开内容主要指我社区在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第四条 为加强我社区居务公开工作，成立社区居务公开领导小组及其办公室。

社区社政务公开领导小组组成： 组长：杨云明（社区主任）副组长：

成员：各段长负责人。

领导小组办公室设在社区办公室，由杨云明同志兼任主任。

第五条 我社区居务公开领导小组办公室的具体职责是：

（一）具体承办我社区居务公开事宜；

（二）维护和更新我社区居务公开内容；

（三）组织编制我社区居务公开指南、居务公开目录和政务公开工作报告；

（四）对拟公开的内容进行保密审查；

（五）镇村务公开领导小组赋予的与居务公开有关的其他职责。

第六条 居务公开以公开为原则，不公开为例外。除依法不予公开的情形外，均应当予以公开。居务公开工作，应当遵循公正、公平、便民的原则。

我社区居务公开的主要内容：

1、社区居委会工作目标、任务及完成情况；

2、社区居委会成员选举及社区工作者选聘情况；

3、社区居委会制定的规章制度和居民自治公约；

4、救灾救济物的发放情况，单位及个人捐赠款物及使用情况；

5、享受城市最低生活保障和临时、定期困难补助人员情况；

6、季度财务收支情况及公益性资金的收支情况；

7、低保季度公示。最低生活保障金人员名单和发放金额情况；

8、献爱心捐款（物）情况。红十字献爱心捐款及接受救助情况，公示应附上交钱款发票复印件或原件；

9、其它需公示的内容。

（二）居务公开、保留时间

1、季度财务和低保季度公示的时间为每季度第一个月的5日。

2、每年春节前10天内对辖内单位和个人给社区居委会赞助的款项及用途进行公示。

3、其它内容的公开应及时进行。

4、居务公开的保留时间除季度财务、低保季度公开保留一个月或有明确规定的保留时间外，一般保留一星期。

家有关规定应当主动公开的情况。

社区领导班子“五项承诺”制度

一、决不违反规定收受现金、有价证券、支付凭证或借操办婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，决不收受任何形式的贿赂。

二、带头管好配偶、子女和亲友，决不允许他们利用自己的职权或职务上的影响收受钱物、谋取不正当利益。

三、带头制止奢侈浪费行为。

四、带头维护社会主义市场秩序，决不插手招标投标、土地出让、产权交易等市场交易活动并从中牟利。

五、坚决维护群众利益，决不允许有任何侵犯群众利益的行为。

社区干部廉洁自律工作制度

一、不准收受主管范围内的与行使职权有关系的单位、个人的现金、礼品、有价证券和支付凭证。

二、不准“采取不正当手段为个人谋取利益。

三、不准配偶、子女及亲友利用领导干部的职权和职务影响，经商办企业或从事中介活动，谋取非法利益。

四、不准参与任何形式的赌博活动。

五、不准用公款大吃大喝和参加高消费娱乐活动。

戒免谈话制度

（一）社区工作者遇有下列情况时，应及时进行戒免谈话：

1、发现有违法违纪行为的；

2、在自身建设上群众反映较大的；

3、不服从上级工作安排，造成日常工作无法正常开展的；

4、经考核居民群众及社区工作者一致反映表现较差的。

5、经常性迟到、早退，月累计达15次以上的。

（二）戒免谈话的分工：日常戒免谈话由街道分管领导负责。

（三）被戒免谈话达3次的，当年考核等次不得评为合格，被戒免谈话达5次的，将通过社区成员代表大会依照程序给予降职或免职。

第四篇：社区矫正各项制度

社区矫正工作例会制度

社区矫正工作领导小组要定期召开工作例会，研究贯彻上级机关社区矫正工作的方针、政策和上级相关部门的指示、决议，部署本地社区矫正工作的开展，协调处理社区矫正工作中的重大问题。定期通报工作进展情况和存在问题，根据领导小组会议决议，制定本辖区社区矫正工作规划，协调各部门和单位落实各项措施，拟定社区矫正重大问题解决方案，指导、检查社区矫正工作的正常开展。学习培训制度

社区矫正工作机构要定期对社区矫正工作者和社会志愿者进行培训，提高社区矫正工作人员的工作技能和水平。社区矫正工作者每年至少应当参加一次培训。

责任追究制度

社区矫正工作人员要严格遵守各项规章制度，恪尽职守。矫正对象出现擅自离开所在地域、重新犯罪等情况，属工作人员失职导致的，实行责任追查，追究其行政及至法律责任。

社区矫正档案管理制度

1、司法所应当在矫正对象被决定执行社区矫正之日起建立矫正档案，一人一档。

2、矫正对象档案由司法所专人管理。

3、矫正对象矫正地址变更时，档案应随社区矫正对象移交变更地司法所。矫正对象重新犯罪、收监执行的，档案应移交侦查、监狱机关。档案移交双方均应做好交接登记手续。

4、外调人员查阅档案，凭县（市、区）以上政府或政法机关外调介绍信，经市司法局批准，在指定地点阅卷，并填写《社区矫正对象档案借阅登记表》备查。无关人员一律不得查阅矫正对象档案。不得用电话查询档案。

5、矫正对象档案管理应具备保密、防遗失、防潮、防虫、防霉等基本保管条件。

6、矫正对象档案输入计算机的，计算机不得直接或间接与国际互联网或其他网络连接。

7、矫正对象档案应使用A4纸。

社区矫正信息报送制度

1、信息管理应当坚持存储安全、内容准确、报送及时、传递规范的原则。

2、社区矫正信息包括：①社区矫正业务数据；②社区矫正工作数据；③社区矫正重要事件信息。

3、每月向局社区矫正工作领导小组办公室上报社区矫正业务数据信息。社区矫正工作信息，除信息直报点外，应当由市社区矫正工作领导小组办公室审核上报。每所每季向市报送社区矫正工作信息不得少于1篇。

社区矫正重要事件信息，应当在重大、突发事件发生后当日上报市社区矫正工作领导小组办公室。

社区矫正走访制度

1、每月应当走访矫正对象家庭、单位或村委会，了解掌握矫正对象情况。

2、元旦、春节、五

一、国庆等重大时段，司法所应当走访矫正对象家庭，掌握矫正对象动态。

3、矫正对象受惩处、有重大思想问题或者出现其他特殊情况，司法所应当及时走访。必要时，可以用电话或其他形式询问了解情况。

第五篇：社区各项制度、职责

社区党组织的职责任务

一、社区党组织工作职责

1、宣传和执行党的路线方针政策，贯彻落实中央、上级党组织和本组织的决议，组织动员干部和群众，努力完成社区各项任务。

2、讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。

3、领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。

4、联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。

5、组织党员和群众参加社区建设。

6、加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。

二、社区党组织主要任务

1、保证监督社区建设和民主自治的发展方向。宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规；把握社区建设和发展的目标方向；对社区建设和民主自治全局工作及重要事务进行决策把关，支持和保证社区居委会依法行使职权；组织发动群众积极参加社区建设的各项活动，完成社区的各项任务。

2、主导引领社区先进文化和精神文明建设。用先进文化、共同理想目标凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会；主导引领社区文化建设的正确方向，宣传、弘扬先进的文化理念、社会主义道德风尚，抵制和反对不良文化道德之风；组织开展群众喜闻乐见、积极向上的群众性文体娱乐活动，丰富群众文化生活；开展形式多样的精神文明创建活动。

3、统筹协调和谐社区建设。建立畅通民意诉求的信访受理和民意反馈机制，引导群众以理性合法有序的形式表达诉求，解决问题；及时掌握群众思想动态和现实困难，做好疏导、引导、化解工作；整合社区资源，协调各方利益关系，积极推进区域共建，维护社会稳定，构建和谐社区。

4、服务社区群众，维护群众合法权益。支持和指导居委会拓展社区服务内容，完善社区服务体系，满足社区群众物质、精神、文化生活多样化需求；依法保证社区群众的知情权、建议权、评议权、选举权等各项民主权利，做到社区重大事项群众能够了解、重大问题群众参与讨论、重大决策征求群众意见、社区工作接受群众监督。

5、领导管理社区各种组织和社区工作者队伍。组织领导社区居委会换届选举工作；加强对社区中介、群众活动团队等民间组织的管理；抓好社区居委会、工作站班子建设和社区工作者的教育、培训、评议、考核工作。

6、加强党组织自身建设。健全和坚持党内组织生活，加强对社区党员的经常性教育，建立党组织成员分工责任制、党员联系户、党员责任区、结对帮困、设岗定责、党员志愿服务队，发挥党组织一班人和社区党员在社区建设各项工作中的带头表率作用和先锋模范作用。

社区居委会工作职责

一、宣传宪法、法律法规和国家的政策，维护社区居民的合法权益，教育社区居民依法履行应尽的义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，建设和谐社区。

二、在社区党组织的领导下，健全完善民主监督机制、社情民意表达机制、社区居民参与机制、民主决策机制、共驻共建机制。制定民主管理、居民会议提案、社情民意表达、居民会议、资源共享等制度。制定和修改社区自治章程和居民公约，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

三、发挥社区自治组织作用，定期向居民会议报告工作、执行居民会议的决议并向居民会议负责。

四、研究商议本社区发展规划和本工作计划。协助政府做好社区公共服务工作，整合社区资源，开展共驻共建，发展社区公益事业，扶持和组织社区服务。

五、讨论决定涉及本社区居民利益的相关事项，包括居民反映突出的问题，涉及多数居民利益的公益性问题以及其他重大问题。畅通民主诉求渠道，及时向政府反映社情民意。

六、指导业主委员会工作，监督物业管理企业依法履行职责。

七、建立健全社区工作站（社区服务站）制度，明确社区工作站（社区服务站）成员岗位职责，负责对社区工作站（社区服务站）成员的考核、评议和聘用。

八、负责社区居委会内设委员会工作，领导社区工作站完成本社区公共事务、公益事业及政府交办的相关工作任务。

九、组织社区居民对政府相关部门及其派出机构在社区的工作进行监督、评议。

社区工作站工作职责

社区工作站接受社区居委会的领导，接受街道办事处的业务指导。社区工作站接受社区居委会和居民群众的监督、考评。其工作职责是：

一、承担《中华人民共和国城市居民委员会组织法》确定的居委会任务中的具体事务，落实社区居委会提出的工作计划，执行居委会会议决定。每季度向社区居委会汇报工作，听取意见和建议。

二、协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益相关的社区公共卫生、社区服务、社会保障、社会治安综合治理、民事调解、人口与计划生育、优抚救济、环境保护、老年服务、社区民间组织等项工作。

三、依据《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，协助政府提供社区公共服务、组织社区居民开展自助和互助服务、为发展社区服务提供便利条件、培育社区服务类民间组织、组织开展社区志愿服务活动。在社区内为居民开展“便民、公开、依法、高效”的一站式服务，负责受理、承办、代办、转办社区居民事务。

四、落实“分片包户”制度，及时收集和听取社区单位和居民的意见和建议，接受来电、来信、来访。做到事事有记录，承办有专人，答复有时限，诉求有反馈。

五、负责社区基础数据的管理工作，规范社区基础信息的采集，保证社区各项基础数据的准确性和时效性。积极推进和落实社区楼门院长报告制度和专兼职信息员制度。

六、对社区协管人员实行统筹调配，统一管理。

社区党组织工作原则和议事规则

一、工作原则

1、坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，以科学发展观统领和谐社区建设。

2、坚持社区党组织的领导核心地位，发挥党组织的政治导向、决策把关、整合资源、组织协调等功能作用。

3、坚持党的群众路线，关心群众生活，倾听群众呼声，真心实意地为群众服务，维护群众的合法权益。

4、坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度，推进决策的科学化、民主化，提高决策的质量和效率。

二、会议制度

根据社区工作需要，由社区党组织主持召开的会议有：社区党委（总支、支部）会、党委（总支、支部）民主生活会、党委（总支、支部）扩大会、社区工作联席会议、社区党建协调委员会分会会议。

1、社区党委（总支、支部）会一般每月召开一次，由书记主持，党委（总支、支部）全体委员参加。

2、社区党委（总支、支部）民主生活会一般每半年召开一次，由书记主持，党委（总支、支部）全体委员参加。

3、党委（总支、支部）扩大会，根据工作需要临时决定召开，由书记或副书记主持，党委（总支、支部）委员、基层党支部书记或党小组长参加。

4、社区工作联席会议每季度召开一次，由书记或副书记主持，全体党组织成员、居委会成员参加。根据会议内容，吸收社区工作站站长、社区居民代表、驻区单位代表和社区其它组织、团体负责人列席。

5、社区党建协调委员会分会每半年召开一次，由分会主任（社区党组织书记兼任）主持，社区党建协调委员会分会成员单位党组织负责人参加。

三、会议议事范围

1、党委（总支、支部）会议事范围：传达学习上级党组织文件和会议精神，研究部署近期党建工作；研究党组织班子建设、换届选举、党员教育管理、联系群众、服务群众等工作事项；通过党委（总支、支部）工作总结和工作报告；研究社区建设工作中的重大问题。

2、党委（总支、支部）民主生活会的主要任务：发扬党内民主，开展批评与自我批评，查找问题与不足，制定整改措施，统一思想、增强团结、互相帮助、共同提高。

3、党委（总支、支部）扩大会的主要任务：传达学习上级党组织文件和会议精神，通报党建工作情况，研究部署近期中心工作和重要临时性工作。

4、社区工作联席会议议事范围：通报党组织和居委会工作情况，听取工作站工作汇报，研究社区发展规划和居民群众反映的热点、难点问题，社区工作中的重要事项、工作站人员招聘等问题。

5、社区党建协调委员会分会议事内容：协调整合社区各项资源，研究协商社区与辖区单位开展共驻共建活动的内容、形式和措施，动员组织社区党员参加社区建设的各项活动。

四、议事规则

凡属党的委员会职责范围内决定的问题，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论决定，任何个人或少数人无权决定重大问题。党委（总支、支部）委员在集体讨论决定问题时，应畅所欲言，充分发表个人的意见。经党的委员会集体研究决定的事项，党委（总支、支部）委员必须坚决执行，如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留个人意见，也可向上级党组织报告，但在党委没有重新作出决定前，不得有任何与党组织作出的决定相违反的言行。

社区党建工作协调委员会分会工作制度

为发挥社区党建工作协调委员会分会的作用，整合社区单位党组织的资源力量，共同推进社区党建工作，制定本制度。

一、社区党建工作协调委员会分会在街道社区党建工作协调委员会的指导下，按照分会章程开展工作。

二、每半年召开一次分会工作例会，遇有特殊情况可临时召开。分会全体成员参加会议，会议由分会主任主持或委托副主任主持。会前要发会议通知和会议议题，会后要写出会议纪要。会议的主要内容：

1、研究协商本社区开展地区性、社会性、群众性、公益性活动的内容、形式和实施措施；

2、协调动员驻区单位与社区共同开展党的建设和精神文明建设活动；

3、协调动员社区党员参加社区建设各项活动，发挥先锋模范作用；

4、协调整合辖区各项资源，实现社区单位优势互补，资源共享，推进共驻共建、和谐发展；

5、研究分析社情民意和党员思想动态，提出一个时期思想政治工作的主题和重点；

6、通报社区建设共享工作的情况，交流各单位党的建设、精神文明建设和思想政治工作的做法经验。

三、实行社区党建工作责任制。分会主任对党建工作协调委员会分会工作负全面责任，每个成员对党建工作协调委员会分会议定的事项组织实施，并为搞好分会工作献计献策，提出意见和建议。

四、社区党建工作协调委员会分会成员要自觉遵守分会的各项制度，带头参加分会组织的各项活动，努力完成分会安排的各项任务。

五、根据社区的实际和党建工作的需要，采取灵活多样的方式开展活动，可召开工作例会、经验交流会、研讨会，也可以组织有关社区建设、社区党建和精神文明建设等内容的参观学习和考察活动。

社区党组织、居委会、工作站成员学习制度

为适应社区工作需要，不断提高社区党组织、居委会、工作站成员的政治理论素养和业务工作水平，制定本制度。

一、参加学习人员

社区党组织书记、副书记、委员，社区居委会主任、副主任、委员，社区工作站站长、副站长及成员。

二、时间安排

每月组织一次集中学习，具体时间由各社区根据实际情况自行确定。自学时间由个人安排。

三、学习内容

1、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策；

2、中央和市、区、街有关会议和文件精神；

3、社区党建、社区建设和民主自治等方面的理论文章、经验材料；

4、相关的法律、法规；

5、基层党务工作和社区居委会工作等业务知识。

四、学习的组织

1、本学习制度由社区党组织牵头落实，制定学习计划，安排学习内容，组织开展学习。

2、建立学习考勤制度，由社区党组织书记负责，工作站站长协助做好考勤工作。

3、建立学习笔记制度，参加学习的人员要做好学习笔记。

4、建立学习档案制度，学习资料要存档。

五、学习的形式

采取集中学习与自学相结合的方法组织学习。集中学习，可以采取领学、串讲、辅导、交流研讨、展示学习成果等形式进行。个人自学，应按照党组织安排的自学学习内容和重点，制定和落实个人自学计划。

六、检查与考核

社区党组织每半年对个人的学习情况进行一次检查讲评，对专题学习内容按时间要求单项检查，并把学习情况列入社区工作者考核内容；街道工委组织部会同社区办，采取抽查和年底检查的形式对社区学习情况进行督查。

社区工作联席会制度

为协调社区各种组织研究社区建设中的有关事项，根据我区现行的社区管理体制，制定本制度。

一、社区工作联席会是在社区党组织领导下，协调社区居委会、驻区单位、社区中介组织、社会团体等各种组织研究社区建设有关事项的工作例会，是体现社区工作坚持集体领导、民主决策的重要组织形式。

二、社区工作联席会的成员：社区党组织、社区居委会成员。根据会议内容，吸收社区工作站站长、社区居民代表、驻区单位代表和社区其它组织、团体负责人列席。社区工作联席会由社区党组织书记负责牵头、协调和召集。

三、社区工作联席会时间：一般每季度召开一次，遇特殊情况可随时召开。

四、社区工作联席会例会内容：

1、传达上级指示精神，分析本辖区贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规和执行上级工作部署等方面的情况。

2、通报党组织和居委会工作情况，听取工作站工作情况汇报。

3、研究推进社区工作的具体计划和措施。

4、研究解决居民群众关心的热点难点问题的措施。

5、对社区工作者在社区重大活动中的表现进行评议。

五、社区工作联席会的议题由社区党组织书记牵头，协商居委会确定。

六、联席会要发扬民主，与会者畅所欲言，对研究讨论的问题积极发表意见和建议。

社区重大事项民主决策制度

第一条 为保障社区居民群众民主权利，推进城市基层民主政治建设，结合我区社区建设的实际，制定本制度。

第二条 社区重大事项的决策应在社区党组织领导下，由社区居民会议进行民主决策。

第三条 社区民主决策应遵循以下原则：

（一）坚持党的领导原则。社区党组织在社区民主自治各项工作中具有领导核心地位，社区重大事项民主决策要在社区党组织的统一领导下进行。

（二）坚持依法办事原则。民主决策必须在法律法规和政策文件的范围内，依照法定的程序进行。

（三）坚持发扬民主原则。民主决策要在广泛征求居民群众意见建议基础上，严格按照民主集中制原则，集体讨论决定。

（四）坚持实事求是原则。民主决策的事项要符合本社区发展的需要，切实体现广大居民群众的意愿。

第四条 社区重大事项的主要内容：

（一）制定和修订社区自治章程和居民公约。

（二）讨论通过社区建设各项事业的中长期发展规划及实施方案。

（三）讨论通过社区居委会工作计划和总结。

（四）讨论通过市、区、街的重点工作部署的落实方案和突发事件的应对措施。

（五）社区居委会换届选举工作的组织领导及不称职成员的罢免。

（六）居民群众反映的有关社区建设和居民切身利益的热点、难点问题。

（七）涉及大多数居民利益的公益性事项。

（八）社区较大额度资金的使用，社区居委会、工作站资金收支项目的审核。

（九）社区居委会提交的需要决策的重大事项，以及贯彻落实社区居民代表大会决议的意见和措施。

（十）其它需要决策的重大事项。

第五条 社区重大事项的决策形式：

社区重大事项由社区居民会议进行民主决策。根据工作需要，可采取全体 18周岁以上的居民会议、户代表会议、居民小组代表会议三种形式。出席人员超过应到会人员半数以上，居民会议方可召开。会议的决定，超过应到会人员的半数通过，才能形成。

第六条 社区重大事项民主决策的程序：

（一）确定议题。根据第四条内容，社区居委会应广泛征求居民意见，搜集议题，经社区工作联席会研究确定。凡经五分之一以上社区居民或五分之一以上户代表或者三分之一以上居民小组提议，必须作为议题。

（二）提出方案。议题确定后，社区工作联席会议要对议题进行事先讨论，形成初步解决方案，确定社区居民会议形式。

（三）征求意见。形成初步意见后，采取多种方式，在党员和居民群众中广泛征求意见。

（四）方案审核。对涉及到需要街道有关部门研究的议题，要上报街道办事处审核。

（五）会议决策。由社区居委会主持召开社区居民会议，采取无记名投票方式形成会议决定。

（六）组织实施。社区居民会议所作决定，应在社区进行公示，并在社区居委会的组织下由工作站具体实施。

（七）民主监督。社区党组织要采取走访、座谈等多种形式听取居民群众的意见和评价，加强对重大事项落实工作的日常监督。在召开下一次社区居民会议时，由社区党组织组织居民对上次会议决定的执行落实情况进行民主测评和民主监督，并将测评结果向居民通报。

（八）资料存档。社区居委会应及时做好决策事项有关资料的整理归档工作。社区重大事项民主决策的会议记录、街道的审核意见、征求意见情况都应长期保存备查。

第七条 在执行过程中，如确需更改决定内容的，社区党组织和社区居委会应召开社区工作联席会议进行研究，由社区居民会议重新进行讨论决策，并向社区公开、说明理由。

第八条 各街道工委、办事处要加强对社区重大事项民主决策工作的指导、监督，确保民主决策依法有序开展。

第九条 对于违反本制度的各级党员干部和居民群众，应予以批评教育并及时纠正其错误行为。第十条 各街道办事处可按照本制度，结合实际工作研究制定具体实施细则。

关于建立社情民意表达制度的指导意见 为及时掌握社区群众的思想动态、现实困难和情绪矛盾，引导群众以理性合法有序的形式表达诉求，解决问题，积极做好群众的思想情绪疏导和各种利益矛盾的协调化解工作，提出建立社情民意表达制度的指导意见。

一、社情民意表达的渠道方式

（一）社区党员、居民代表联系居民。按照社区所辖居民住户的

范围，社区党员和居民代表采取包片、包户的联系方式，加强同居民

群众的经常性联系，广泛听取居民意见，征询居民的需求和建议，并

将征询的意见反馈社区党组织和居委会。

（二）社区居委会联系居民代表。建立社区居委会与居民代表、地区单位代表经常性的联系制度，广泛听取居民代表和地区单位代表 的意见。

（三）社区党组织、居委会征询居民意见。社区党组织、居委会

每年至少召开一次居民意见征询会议，平时通过社区事务听证会、社

区居民代表建议提案、党务、居务工作公开、社区事务通报，设立党 员社情民意反馈岗、发放问卷调查和征求意见卡、走访座谈等多种形

式，广泛听取和收集社区各方面群众的意见和建议。

二、对社情民意的办理程序

（一）研究确定居民意见议题。社区居委会对收集到的居民意见

进行整理分类，汇总分析居民的意见和建议，对居民反映强烈的热点、难点问题，涉及大多数居民利益的公共服务等公益性事项，涉及居民

切身利益的其他重大事项的意见，要给予高度重视，并最终确定研究

议题，形成初步意见。

（二）讨论研究解决办法。在社区党组织的领导下，由社区工作

联席会对社区居委会确定的议题和形成的初步意见进行研究讨论。对

于社区内能自行解决的问题提出具体解决办法，由社区居委会组织社

区工作站、社区居民完成；需要街道和政府有关部门解决的问题要及

时反馈给街道办事处相关部门。

（三）反馈与公示。对于居民提出的意见和建议，由社区居委会

在一定的期限内统一给予居民答复，并在社区内通过宣传栏、公告栏

和各种会议等形式对议题的办理情况进行公示。16

关于建立社区公共事务听证制度的指导意见

为推进社区民主自治建设，提高社区事务民主决策和管理的透明

度，扩大社区居民对政府和社区工作的参与和监督力度，提出建立社

区公共事务听证制度的指导意见。

一、社区公共事务听证的原则

（一）坚持公平、公正、公开的原则。听证的整个过程要接受群

众监督，听证的内容和决定，要符合国家法律、法规和方针政策，符

合社区居民整体利益。

（二）坚持民主决策的原则。对涉及到全体社区居民重大利益和

相关事项问题，于决策前召开社区居民代表参加的民主听证会；涉及

到部分居民重大利益和相关事项问题，于决策前召开部分居民小组和

居民代表参加的民主听证会。听证会要充分发扬民主，在广泛听取参

会人员意见建议的基础上，对会议议题进行表决，表决结果要作为听

证会主办方进行决策的重要参考依据。

二、社区公共事务听证的议事内容

（一）政府办理的有关社区规划调整、项目建设、设施变更、环

境布局调整等涉及到社区居民整体利益的重大事项和社区的难点、热

点问题。

（二）社区居民代表提出的问题，经社区工作联席会研究认为需

要通过社区公共事务听证会进行解决的事项。

（三）其他需要听证的内容。

三、社区公共事务听证会的组织

（一）社区公共事务听证会在社区党组织的领导下，由社区居委

会召集并主持，参加人员包括社区党组织、居委会、居民代表和有关

人员。可邀请街道办事处、有关政府部门及派出机构代表、驻区单位 代表列席。根据听证会的内容，邀请有关方面的专家参加，其他社区

居民可旁听。

（二）原则上一次听证会只确定一个主题。

四、社区公共事务听证的程序

（一）召开社区公共事务听证会之前，由社区居委会针对政府或

居民代表会议提出的社区居民反映比较集中的问题，进行深入调查，掌握情况，了解民意，经居委会研究后报社区工作联席会确定听证会

内容、时间、参加人员，研究解决问题的初步方案。

（二）听证事项涉及到政府部门执法、资金投入、社会管理等内

容的，需征求政府有关部门意见后，再列入听证议题。

（三）召开听证会。听证会由居委会主任主持召开，会议要有专

人做好记录。

1、主持人报告听证议题，介绍听证议题的相关情况和涉及议题的

有关法规、规定，通报解决问题的初步方案。

2、参加听证会的人员进行充分讨论，发表意见和建议。

3、参加听证会的人员进行表决。

（四）听证会后，居委会将表决结果及讨论的意见建议报社区党

组织。由社区党组织召开社区工作联席会形成决策意见，对属于社区

能够解决的问题，及时解决，并将听证结果、决策情况进行公示，告

知居民群众；对涉及政府相关部门或街道办事处的问题，由社区居委

会将听证结果、决策情况书面抄送政府相关部门及街道办事处，并监

督落实。18

关于建立社区居民代表议案制度的指导意见

依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及北京市相关法

规和规定中赋予的居民会议和居民代表的任务、职责和权利，提出建

立社区居民代表议案制度的指导意见。

一、居民代表定义

居民代表是由居民小组民主选举产生的，应当代表本小组各个阶

层居民的意愿。居民代表参加居民会议，代表本小组居民为社区的建

设发展提出意见建议并表决，会后将居民会议的决议传给居民。

二、居民代表议案的提出

（一）居民代表的议案应在本社区居民会议上提出。其内容主要

涉及与本社区居民利益相关的重大事项及居民反映突出的问题。

（二）居民代表应当与本小组选民保持密切联系，了解居民群众 的意见和要求，经过调查研究提出议案。

（三）居民代表议案反映的情况要清楚、具体，要求要明确。议

案需按规定格式书写，一事一案。

（四）居民代表议案可以由居民小组选举产生的 2—3名居民代表

提出，也可以由若干居民小组联合提出。联合提出的议案，领衔人应

当采取适当方式，使参加联名代表了解议案内容，以表达其真实意愿。

居民代表对收到的居民群众来信不应以议案方式直接代转。

（五）涉及解决居民代表本人或者亲属个人问题的，涉及检举、控 告或者申诉的，案件正在审理尚未作出生效裁判的不应作为议案提出。

三、居民代表议案的办理

（一）社区居民会议期间收到的议案，由社区居委会负责整理、分类和综合分析，提出办理意见，并向社区党组织汇报，联席会议做

出决定。

（二）本社区能够解决的议案，由社区居委会责成社区工作站办

理。社区工作站接到居民代表议案后，应当明确责任人，确定完成时

限。在办理过程中，可采取走访、座谈、现场办公等多种形式，细致

了解居民代表意见和建议。议案办理完成后及时向居民代表通报办理

结果，并列表造册备查。

（三）本社区不能解决的议案，由社区居委会提交街道办事处协

调解决。

（四）办理居民代表议案时，应当注重办理质量，具有针对性，讲求实效。可区别不同情况，按以下方式办理：

1、一次性解决。即年内可以解决的问题，应尽快解决并明确答复

居民代表。

2、逐步解决。即采取解决问题措施取得改进但还需持续工作的问

题，应将采取的措施和改进情况答复居民代表。

3、正在解决。即已经进行前期准备工作，但一时难以落实解决的

问题，应向居民代表报告前期工作情况和后续工作安排。

4、做出解释。即受法律法规、政策限制不能解决或应按程序解决 的问题，受财力、物力、规划等条件限制暂时不能解决的问题，应向

居民代表做出解释。

四、居民代表议案办理工作的监督检查

社区居委会对社区工作站办理居民代表议案的工作进行监督检

查，定期听取社区工作站工作汇报，并向社区居民会议汇报议案的办

理情况，同时，将居民代表议案及办理结果报街道办事处备案存档。关于建立社区事务协商制度的指导意见

开展社区建设工作，需要充分发挥社区居民、驻区单位和社区内

各类组织的作用，需要整合社区资源，建立社区事务协商组织，形成

社区共驻共建的机制，提出建立社区事务协商制度的指导意见。

一、社区事务协商会组成

社区事务协商会接受社区党组织的领导，其成员由社区党组织、社区居民委员会、社会团体、企事业单位、驻区部队等单位及社区居

民代表组成。社区事务协商会主任原则上由社区党组织书记担任。

二、社区事务协商会工作原则

（一）坚持共驻共建的原则。围绕社区共同利益，充分调动各成

员单位参与社区建设的积极性，形成共同管理、共促繁荣、共建文明、共保平安的和谐氛围。

（二）坚持资源整合的原则。最大限度地挖掘、利用和整合社区

资源，完善社区功能，不断满足社区居民和驻区单位的服务需求，增

强社区的凝聚力和认同感。

（三）坚持以人为本的原则。从社区居民和驻区单位的实际需求

出发，因地制宜、注重实效，不断提高社区居民的生活质量和社区文

明程度。

三、社区事务协商会工作职责

（一）贯彻落实党和政府的有关方针政策，组织、宣传、发动社

区居民和驻区单位共同参与、完成的工作；

（二）研究社区规划和工作计划中涉及到驻区单位的相关内容；

（三）号召和组织社区居民与驻区单位开展“自助互助”活动，为

社区的弱势群体开展帮扶工作，形成长效机制；

（四）号召地区单位大力发展志愿者队伍，组织开展志愿活动；

（五）组织协调驻区单位开展区域共建、社区服务、社会捐赠等 活动；

（六）做好为驻区单位的服务工作，协调解决驻区单位与社区居

民的纠纷。

四、社区事务协商会工作要求

（一）社区事务协商会议原则上每季度召开一次，遇有特殊情况

可由社区事务协商会主任提议召开临时会议。

（二）会议议题由社区居委会提出，社区事务协商会确定，会议

由社区事务协商会主任负责召集和主持，做好会议记录。

（三）社区协商会形成决定后，各成员单位应主动与其他驻区单

位建立沟通和联系，协调落实会议决定。

（四）社区事务协商会议召开前后，应广泛听取和征求社区居民、驻区单位的意见和建议。

（五）对积极参与社区建设的先进驻区单位，社区应予以广泛宣

传，有条件的应给予表彰。22

关于建立社区民主监督小组的指导意见

社区民主监督小组是监督社区居委会和社区专职工作者开展工作

及履职情况的组织。为进一步提高社区民主自治能力，结合我区社区

建设工作实际，提出建立社区民主监督小组的指导意见。

一、社区民主监督小组人员组成

监督小组由热心公益事业、关心社区工作、有一定工作能力的社

区党组织成员、居委会成员和居民代表等 7-9 人组成。小组设组长 1

人，副组长 2人，组员 4-6人。

二、社区民主监督小组工作职责

社区民主监督小组代表社区居民对社区居委会居务公开进行监督

和提出建议；对社区专职工作者工作的情况进行监督和评议。

（一）居务公开

1、社区民主监督小组负责收集、核实居民对居务公开的内容提出

异议的书面或口头意见和建议。调查核实无误后，应督促社区居委会

给予及时解释和答复，并督促社区居委会重新调整居务公开的内容。

2、社区民主监督小组应定期对居务公开的时间和内容进行核实和

检查，审查居务公开的各项内容是否全面和真实，时间是否及时，形

式是否科学，程序是否规范。社区民主监督小组对居务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯居民群众民主权利的社区居委会成员有权提

出批评和限期改正。

3、社区民主监督小组及时向社区居民会议报告监督情况。

（二）社区专职工作者

社区民主监督小组依据《社区专职工作者民主评议、考核、监督

办法》对社区专职工作者实施评议。23

关于建立“分片包户”制度的指导意见

为进一步发挥社区居委会、社区工作站服务群众、了解民意、协

调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，提高办事效率和社区居民参与

社区建设的积极性，组织、动员、带领社区居民共同建设和谐社区，促进基层民主自治建设稳步发展，完善基层民主自治制度，形成社区

自治组织自助互助网络系统，提出建立“分片包户”制度的指导意见。

一、建立“分片包户”制度的组织网络

由一名社区居委会成员与一名工作站成员，带领社区居民代表、居民小组长及各楼门（院）长，实行分片包户，“因需设片、因片定人、因人定责”，形成网络。

二、“分片包户”制度的工作内容

（一）居委会“分片包户”网络图，以明确分工和责任，建立“走访

台帐”，如实记录走访情况及涉及居民利益的相关问题；

（二）各包片人员密切联系本片居民家庭，定期走访居民，对居

民基本情况作到情况清、底子明、数字准，为服务居民提供信息；

（三）通过“分片包户”设立楼门院长报告制度；

（四）通过“分片包户”加强对外来人员居住房屋的管理，通过“以

房找人”对外来人员实施管理和服务；

（五）组织居民开展“自助、互助”工作，及时化解矛盾；

（六）对特殊群体建立走访日志。

三、“分片包户”制度的要求

1、“分片包户”做到“五个结合”，即与发挥居委会桥梁纽带作用相 结合；与激发居民参与社区建设的积极性相结合；与增进友谊创建和

谐社区，加强基层民主政治建设相结合；与保持稳定化解矛盾相结合；

与建立社情民意表达机制相结合；

2、社区居委会要定期研究“分片包户”工作的开展情况，定期研究

社情民意，特别是对居民普遍反映的问题要及时解决并向街道办事处

反馈，要特别关注特殊群体的困难。25

关于建立楼门院长报告制度的指导意见

为进一步落实北京市关于建立居民居住地报告制度的工作要求，加强西城区社区基础数据的管理工作，加大信息采集力度，拓宽采集

渠道，规范建立社区基础信息的采集与维护体系，保证社区各项基础

数据的准确性和时效性，为区委区政府、各职能部门及街道办事处科

学决策提供可靠的依据，提高社区管理工作效率，减轻社区工作负担，现结合我区社区管理工作的实际情况，提出建立楼门院长报告制度的

指导意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学

发展观，按照《西城区“十一五”规划》提出的建设数字城区的工作要

求，紧紧围绕《北京市社区管理信息系统》新版软件确定的服务居民、服务政府、服务企业的功能定位，以保证数据准确有效为核心，以建

立规范有效的社区基础信息采集维护体系为重点，为转变社区管理工

作模式，提升基层服务水平，促进我区城市管理工作协调发展奠定基

础。

二、工作目标

按照北京市政府关于“建立居住地报告制度”折子工程的要求和北

京市社区服务中心关于“建立社区信息采集队伍”的要求，从建立采集、维护、更新社区基础数据的长效工作机制入手，指导社区居委会通过

采取以社区楼门院为基本采集单位，发动社区居民小组长、楼门院长、以及其他社区积极分子广泛参与，在社区中建立可以及时了解上报社

区人口居住情况动态变化的采集队伍，实现社区基础数据采集的及时

化，使之成为辅助社区居委会及时更新社区基础数据的主要信息渠道，和为区委区政府科学决策以及支撑区级数据交换平台提供社区基础数

据的重要手段。26

三、主要任务

（一）建立实施楼门院长报告制度的长效机制

1、明确和落实工作职责。区社区服务中心作为《北京市社区管理

信息系统》新版软件推广使用的业务主管部门，负责指导、协助街道

办事处完成指导各社区居委会建立楼门院长报告制度的工作，协调相

关职能部门为各街道提供支持，协助解决工作中存在的问题，并对报 告制度的建立和实施情况进行检查；街道办事处作为管理主体，负责

组织实施楼门院长报告制度的建立和检查验收工作，要统筹安排力量，指导督促到位，制定措施，安排专人负责落实，指导社区居委会完成

建立报告制度的工作；社区居委会作为报告制度的具体实施者，要安

排兼职信息员定期接待报告，认真仔细核查报告内容的准确性，并及

时维护更新变量信息，确保信息维护更新工作按时保质、准确有效。

2、建立楼门院长报告制度工作的采集体系。即以楼门院长为报告

单位，负责每天将本楼或本院内的人口变动信息及时上报居民小组长

或社区工作站；社区工作站对收到的初始信息进行登记，然后由社区

兼职信息员开展信息核查工作。

（二）保证采集社区基础信息工作的时效性

1、建立和完善信息采集报告网络。各街道办事处在指导社区建立

楼门院长报告制度中，做到有计划、有组织、有措施、有保障。要通

过广泛发动社区内的积极分子参与协助楼门院长和居民小组长开展报

告工作，将具体工作落到实处，形成社区信息采集报告网络，实现对

社区基础信息的动态监测。

2、建立数据及时更新和定时上传制度。社区居委会作为社区基础

数据的直接采集者，在获取变更信息后要及时更改《北京市社区管理

信息系统》内的数据。变更信息原则上应在当天更改完毕，对于变更

批量信息或需核实的信息应在当月月底之前更改完毕。同时按照系统 的数据同步规定，于次月8-10日（遇国家法定节假日顺延）将更新后 的数据同步到北京市社区服务中心数据库。27

3、加强领导，提高认识。街道办事处作为该项工作的管理主体，要将其纳入街道信息化整体建设之中，充分发挥统筹协调的作用，做

到领导挂帅、精心组织、统筹安排、积极推进。并负责落实报告制度 的建立和正常运转，指导社区居委会严格按照信息采集维护工作的规

定，保证社区基础信息的时效性和准确性。要建立激励机制，鼓励社

区居民积极广泛参与。同时相关人员要严格遵守相关保密安全规定，保证数据信息的安全，不得擅自发布或在公共场所公开谈论本制度和

通过本制度采集得到的有关信息内容，保证居民个人的隐私不受侵犯，保护社区基础信息提供者的安全。及时研究解决实施过程中存在的问

题，认真总结经验。

4、广泛发动，加强宣传。社区居委会作为社区基础信息采集工作 的实施者，工作责任重大。因此，要加强宣传和教育，广泛调动社区

专职工作者和楼门院长的积极性，提倡责任意识，严格按照工作规范

和既定流程开展工作，确保数据采集渠道畅通有效。28

社区中介组织和群众活动团体管理办法 第一条 为了加强对社区中介组织和群众活动团体的管理，发挥

其服务社区、服务群众的功能，维护其在社区中介活动和群众活动中 的合法权益, 根据有关法律、法规的规定,结合社区实际,制定本办法。

第二条 社区中介组织是以社区为依托，根据社区居民的生活需

求，介于社会经济组织、市场与社区之间的一种民间服务组织。社区

群众活动团体是社区居民根据自己的文化生活需求和兴趣爱好，按照

自由结社的原则自愿组合的一种自我服务、自我娱乐的群众活动组织。

第三条 社区中介组织和群众活动团体在社区党组织的领导管理

和社区居委会的指导监督下，按照各自的章程，相对独立、自主地开

展活动。各项活动必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得损害

国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背

社会道德风尚，不得从事营利性经营活动。第四条 社区中介组织和群众活动团体要向居委会备案，接受居

委会的工作指导和监督，每季度向居委会作一次工作、活动情况汇报。

其中，凡涉及本中介组织或群众活动团体成员以外人员参加的活动、本社区人员到外社区参加的集体活动，以及章程中没有明确规定的活

动等，活动前必须向居委会书面报告，经同意后方可组织。

第五条 社区党组织对社区中介组织和群众活动团体的组织成立

和活动内容要进行审查把关。在解决活动场所、培训活动骨干、拓展

队伍功能，整合社区资源等方面，给予支持，提供帮助和服务，加强

对日常工作和活动的检查指导，听取了解群众的意见、要求和建议。

对中介组织和群众活动团体中的党员发挥先锋模范作用提出具体要

求，并及时掌握其参加活动发挥作用的情况。参加社区中介组织和群

众活动团体的党员，要保持与党组织的联系，报告参加活动、发挥作 用的情况。29

第六条 社区居民代表大会对社区中介组织和群众活动团体的工

作活动情况每年进行一次民主评议。社区居民委员会要把社区中介组

织和群众活动团体人员情况、工作活动情况、民主评议情况登记备案，以供相关部门的检查指导和回答居民群众的咨询。30

关于加强社区居委会财务财产管理的指导意见

为推进社区民主自治，进一步加强社区居委会财务财产管理工作，规范财务财产管理人员的行为，严肃财务财产管理纪律，提出建立加

强社区居委会财务财产管理的指导意见。

一、社区居委会经费来源

（一）政府拨付的办公经费；

（二）政府拨付的社区公益事业专项补助资金；

（三）政府拨付的费随事转的社区专项工作经费；

（四）社区便民利民服务网点收入返还；

（五）辖区单位和个人的赞助和募捐；