公务员休假制度

第一篇：公务员休假制度

国家公务员休假制度

摘要：本文介绍了对机关公务员年休假制度执行情况的调查与思考，以及什么是公务员年休假规定等相关内容。并提供专业律师进行免费法律咨询。...【公务员年休假规定】对机关公务员年休假制度执行情况的调查与思考

实行带薪休假制度，不仅是对劳动者休息权的充分尊重，更是社会进步的重要标志。1991年，中共中央、国务院就发出《关于职工休假问题的通知》，规定“确定职工休假天数时，要根据工作任务和各类人员的资历、岗位等不同情况有所区别，最多不得超过2周。”10多年来，我市各机关单位的工作人员在执行年休假制度中，不时反映出意见和要求，特别是2001年，取消了原先对未休(完)假给予经济补偿的规定，机关工作人员的反映更大。为此，市直机关工会就年休假实行情况进行了调查。

这次调查的时间范围为2001--2002年，抽出具有代表性的31个单位发放调查问卷2000份，实际回收1529份。主要从四方面内容展开：一是年休假执行的总体情况;二是未休(完)假的原因及看法;三是对休假问题的认识和态度;四是对未休(完)假的补偿及如何合理安排年休假等。从对机关公务员实行年休假制度的情况进行问卷调查的结果表明，公务员年休假制度的实行的确存在一些问题，需要不断地加以改进和完善。

一、休假实行情况及特点分析

调查发现，各单位在执行年休假制度中存在着许多不尽人意的地方，具体表现在：实行不普遍，制度无刚性，安排无计划，形式较单一，执行随意性，效果不明显等。

(一)年休假的实行缺乏普遍性。调查结果表明，年休假真正按规定享受人数仅为13.5%，未休完年休假的人数为34.6%，两年内未享受过年休假的占51.9%。这一组数字说明，年休假对大多数机关干部来说已成为一种可望而不可及的事情，如何维护机关干部的休假权益是摆在各级机关工会面前的一项艰巨工作。

(二)年休假的实行与年龄、职务成反比。按一般常理和现代社会工作规律特点来说，年休假对高龄人员和领导更为需要。高龄员工需要更多更好地休息调养、保养身体;领导干部需要在繁重、紧张的工作状态中自我调节，进行静心思考，以便更好地开展工作。但实际情况正好相反，高龄组干部休假的比例远远低于低龄组干部人群的比例，领导干部完整休假的比例远远低于一般干部的比例，两年内未休假的比例最高为厅局级干部，占85.7%。这一带有制度悖论的现象背后，有许多值得注意和研究的行政管理和工作方式方面的问题。

(三)休假与工作的矛盾是问题的核心。休假制度应是工作制度的辅助系统，而且应是一种保障和促进工作的系统。机关干部对享受年休假是正确的观念占主流地位的。据统计，认为休假迫切需要的占58.3%，认为没有必要的仅占有1.5%;认为能提高工作效率的占59.3%;认为影响工作的仅占5.9%;表示鼓励休假的占51.0%，表示不支持的仅占4.4%。总体上显示，机关单位及干部对休假制度是基本认同的，对休假制度的积极意义也是基本理解的。但在实际执行当中，休假与工作恰恰仍处于矛盾状态，而且是年休假制度中最集中、最突出的矛盾。在未休假的原因构成中，主要原因是“工作上走不开”，占被调查人员的77.6%。这反映出休假制度与工作制度的衔接和配套没有完成，休假制度和工作制度两方都存在一定的制度性缺陷。

(四)休假个性化趋势与休假制度性安排的矛盾。调查显示，机关干部对休假的内容形式取向是个性化为主流，反映出经济发达地区人们休假理念的先进性。从休假内容上看，大多数选择外出旅游，从安排要求上看，大多数以个人申请为主。可见，作为个人是能够合理选择和有效安排休假内容和方式的。个性化的选择和安排，更能发挥休假的功能和作用，给干部职工带来一种良好的生活享受和便利实惠。但这些目前仍受制于休假制度性安排的缺陷，如前所述工作管理和单位合理安排仍没有实现对干部职工的完全休假保障。

二、休假实行状况不理想和休假制度不完善的主要原因

(一)休假制度刚性不强。作为一项国家规定的公务员管理制度，相对于其他制度来说，刚性不强，附属性和随意性过于明显。

一些单位对此项制度的具体执行上处于可有可无的地位，或处于根据工作情况临时考虑、随意安排的状态。与之相对应，更缺乏具体的操作办法和安排计划。总体上看，休假制度处于不落实机制中，表现为被挤、靠边、个别安排、临时变化、不完整实施，甚至应付的状态。

(二)休假与工作的关系处理不当。一是观念上工作至上。总认为休假影响工作，在工作没有明显空闲的情况下，一般不考虑休假。二是对工作和休假没有一个统筹的、预先的、合理的安排。一个单位，一个部门，对每一个工作人员，对某一年的工作安排，能合理安排出休假、学习、工作程序的，非常少见。三是工作替代性矛盾。在目前大部分机关中没有一套较好的机制。一个岗位，一件事务，一项管理事项，往往是单体制，没有人能够替代，领导干部、工作人员暂时休假，就无人代理，造成职能运行空缺。

(三)领导干部带头效应的错位。调查显示，领导干部几乎是零休假。这里有领导工作忙、责任重、事务多的客观原因，但同时也显示出领导干部工作方式的不合理性和不科学性。如果只认同领导干部工作忙而不休假，就会引起一种误导，认为不休假是工作重要、正确的、先进的，而休假的

则是那些工作次要的、没什么事干的人，这样会造成想休假的人不好意思提出来，机关干部休假的权利无意中也被剥夺。

(四)对特殊人群的普遍化。休假也并非绝对，机关一些特殊性工作和特殊阶段需要的工作人员不一定安排休假是完全必要的。但现在看，绝大部分都是工作走不开，相对休假来说，都成为工作特殊原因不能实行。这样，特殊人群就普遍化了，休假制度就难以较普遍的实行，甚至不能基本实行。

三、对策思路

(一)进一步认识休假制度的意义和作用。首先必须明确休假制度是中共中央国务院规定的，是每一个机关干部都能享受的一项权益，这个制度一旦形成，就具有法律的效能，任何人都没有权力任意加以改变，否则就是侵权行为，所以，不管是领导还是一般干部都要从法律的高度上来认识。其次是要充分认识到休假制度本质上是一项促进工作制度。

一个人的工作长期处于紧张状态，好比一张绷紧的弦，使人的身体和精神始终处于疲劳状态，不但会给个人的身心健康带来极大的伤害，而且对工作的质量也会带来不利的影响，只有采用劳逸结合、有张有弛的方法才能使人的身体和精神得到极大的释放，从而促进工作效率的提高，所以休假制度出台的科学性和合理性就在于此。

(二)进一步处理好休假与工作的关系。首先按现代行政观念来考虑，休假制度要保证和促进机关工作职能正常履行和效能的更好发挥。突出问题是解决机关工作的岗位一人制、无临时代理制等问题。目前这种一人离岗、职能空缺的现象是不正常的，为了能在一定程度上，既能顺利地安排休假、学习、调研，又能保持机关职能正常运转，可实行的办法是：首先各单位班子内可采用A、B角制度，A角不在岗，B角履行A角职能，反之亦然。其次各处室所在干部每个人都要熟知处室的职能，都能做到拿得起放得下，分工而不分家，也可采用二人一组的职能捆绑的办法，当一人不在岗，另一个自然履行其职能，从而改变一人离岗，职能空缺的不正常现象。同时要把履行职能的好坏作为考核工作实绩的依据。第三进行职能的整合，切实改变忙闲不等、苦乐不均的状况，从而保证工作时间出勤出力，休假时间享受生活。

(三)增强休假制度的刚性。对休假制度，原则上各单位都要严格执行。首先要从领导的思想上摆脱那种休假不休假无所谓的错位想法，为使休假制度真正落到实处必须要从领导做起，发挥榜样示范作用。其次每个单位要把休假问题列入整体工作的议事日程，并要带有一定的强制性，对没有休假的人员要进行张榜公布并说明原因，各单位也至少要有一个基本规定，即每年落实人员不得少于肋%，以后再逐年增长。

(四)完善休假制度的基础工作。要求各单位每年要制定干部休假制度实行细则，制订具体的落实办法和执行计划并公布于众。为防止在调查中反映的休假没几天即被召回，或休假权利被任意剥夺的情况，可指定相关部门对全市机关休假制度实行情况进行一年一度的检查，各机关工会本着为维护机关干部合法权益出发，可通过召开不同层次的座谈会、个别谈心等形式，了解机关干部的所思所想所求所盼，然后向行政领导反映实际情况，提出合理建议，以取得他们的共识，在此基础上召开各方联席会议进行沟通和协商，形成切实可行的实施办法。各机关工会要把休假制度作为维护机关干部权益的一项实事工作来抓，努力把实事做好，好事做实。

(五)正确运用休假奖励办法，创新管理和激励机制。为了能使休假的形式多样、内容丰富，各单位可从本单位的实际出发，采用多种形式的休假活动，如为了奖励优秀工作人员可增加休假内容，组织到疗养院进行边休假边体检;又如以集体名义组织分期分批休养活动，这样既能调节身心，又能达到同志间沟通和理解，从而增强团队精神和集体凝聚力。同时各单位亦可提供相关休假和度假旅游条件，比如报销路费，或对外出度假的人员凭票给予一定金额的补贴等。

附：

企业职工年休假计算：

根据《企业职工带薪年休假条例》第三条规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

职工累计工作时间既包括职工在本单位的工作时间，也包括职工在其他用人单位的工作时间。因此，该职工应该按照累计工作时间17年计算休假天数，年休假10天。

职工的累计工作时间可以根据档案记载、单位缴纳社保费记录、劳动合同或者其他具有法律效力的证明材料确定。对缺少档案材料的职工，应由职工提供在其他用人单位工作的有效证明，经用人单位调查核实后确定职工的累计工作时间。计算职工累计工作时间的截止日，应以职工正式开始休假的前一日为准。

人事部发布《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》已从1月25日开始实施。《办法》明确了机关、事业单位工作人员享受年休假的条件、办法等相关政策，规定工作人员工作年限满1年以上均可享受带薪年休假。工作人员应休未休的，单位应当根据年休假天数，按照本人应休年休假当年日工资收入的300％支付年休假工资报酬。

带薪年休假是现代社会的文明举措，不管对企业职工还是公务员而言都具有重要的意义，都是应享的法定权利。虽然，公务员带薪年休假制度很早以前就在相关政策中有所规定，然而，由于政

策规定的不明确、不具体，长期以来，这一制度在大部分地区形同虚设，成为一项“纸上权利”。笔者作为一名公务员，工作近十年就从未享受过带薪年休假。

说实话，相信很多公务员和笔者一样，并非不想休假，也并非不知道相关政策，但却不敢休假。其原因一是怕给领导留下“不良”的印象——年纪轻轻的，休什么假？年青人应该多干点这种观念往往在机关十分流行，如果强求休假往往给领导留下工作不上进的印象。二怕“鹤立鸡群”。当前在机关，带薪休假尚未形成风气，大部分人包括领导都没去休假，在这种情况下，如果要求休假，往往心中不安：别人都没休，你凭什么休？于是休假的念头自然罢休；三怕给同事添麻烦。自己休假，工作自然要落到同事身上，如果对方也休假还好，如果没有，则会十分过意不去。正是由于公务员工作的特殊性和种种考虑，许多公务员在带薪年休假上有许多顾虑，导致权利无法落实。

《办法》的出台对广大公务员而言，无疑是件大喜事，将使公务员带薪年休假由“纸上权利”变成现实。《办法》明确规定，机关、事业单位不安排工作人员休年休假又不支付年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事行政部门责令限期改正。对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，将对直接责任人员依法给予处分，并且可以由同级人事行政部门或工作人员本人申请人民法院强制执行。如此具体、明确、可操作的规定，为公务员带薪年休假制度提供切实可靠的保障。相信《办法》实施之后，绝大多数的公务员都能享受到带薪年休假待遇。

此外，《办法》出台的意义，不仅在于保障公务员休假权利，更重要的是，在当前全社会带薪年休假尚未形成氛围，许多企业不愿让职工带薪年休假的情况下，公务员带薪年休假，有助于带动各行各业遵守国家有关规定，起到带动和示范的作用，有助于整个社会带薪年休假制度的贯彻落实。根据国家公务员（机关工作人员）的工作年限分别确定：

（一）参加工作时间满1年不满5年的，每年休假期为3天；

（二）参加工作时间满5年不满10年的，每年休假期为7天；

（三）参加工作时间满10年不满20年的，每年休假期为10天；

（四）参加工作时间满20年不满30年的，每年休假期为15天；

（五）参加工作时间满30年及以上的，每年休假期为20天。上述人员在参加工作时间满规定年限后，从次年起享受相应的年休假假期。年休假假期应当年用完，不得跨年度使用。

年休假安排 正确实施年休假制度，是保证工作人员身心健康的必要基础，也是保证单位工作任务顺利完成的重要前提，各单位要高度重视，领导干部要带头执行年休假制度，要根据工作任务、岗位性质和工作人员个人的实际情况，合理计划并妥善安排工作人员休假，并做到既要保证单位各项工作的正常运转，又要保证年休假制度的顺利实施。

（一）各单位要结合“AB”岗设置，科学合理安排工作人员的年休假，避免出现集中休假或休假不了的现象。

（二）各单位要对年休假实行登记管理。对确因工作原因不能按计划安排年休的，应当事先经单位领导批准予以延期，但假期必须当年使用。

（三）个人的年休假可以集中使用，也可以分段安排。遇法定节日和公休假日可以顺延相应的假期期限。

（四）病事假可先用年休假抵扣，全数抵扣后再按病事假规定扣减工资、奖金待遇。

（五）有下列情况之一的，当年不享受年休假待遇：

1、上年度考核不称职（不合格）；

2、当年事假累计超过20天；

3、当年病假累计超过30天；

4、当年病假、事假累计相加超过40天。如当年享受了年休假以后，其病、事假假期超过了本条第2、3、4款其中一款规定的，则其不再享受下一年度的年休假。

年休假待遇 符合休假条件的工作人员在休假期间工资照发，福利待遇不受影响。

其他事项 县级领导的休假安排按省委、省政府办公厅有关规定执行，部门领导干部的休假安排报县委组织部备案。机关工勤人员、事业单位（按国家规定享受寒暑假或其他特殊休假待遇的单位除外）工作人员的年休假，可参照执行。

公务员年休假新规定 中华人民共和国人事部令 第 9 号

《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》已经人事部部务会审议通过，现予发布，自公布之日起施行。

机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法

第一条 为了规范机关、事业单位实施带薪年休假(以下简称年休假)制度，根据《职工带薪年休假条例》(以下简称《条例》)及国家有关规定，制定本办法。

第二条 《条例》第二条中所称“连续工作”的时间和第三条、第四条中所称“累计工作”的时间，机关、事业单位工作人员(以下简称工作人员)均按工作年限计算。

工作人员工作年限满1年、满10年、满20年后，从下月起享受相应的年休假天数。第三条 国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期，不计入年休假的假期。

第四条 工作人员已享受当年的年休假，年内又出现《条例》第四条第(二)、(三)、(四)、(五)项规定的情形之一的，不享受下一年的年休假。

第五条 依法应享受寒暑假的工作人员，因工作需要未休寒暑假的，所在单位应当安排其休年休假；因工作需要休寒暑假天数少于年休假天数的，所在单位应当安排补足其年休假天数。

第六条 工作人员因承担野外地质勘查、野外测绘、远洋科学考察、极地科学考察以及其他特殊工作任务，所在单位不能在本年度安排其休年休假的，可以跨1个年度安排。

第七条 机关、事业单位因工作需要不安排工作人员休年休假，应当征求工作人员本人的意见。

机关、事业单位应当根据工作人员应休未休的年休假天数，对其支付年休假工资报酬。年休假工资报酬的支付标准是：每应休未休1天，按照本人应休年休假当年日工资收入的300%支付，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入。工作人员年休假工资报酬中，除正常工作期间工资收入外，其余部分应当由所在单位在下一年第一季度一次性支付，所需经费按现行经费渠道解决。实行工资统发的单位，应当纳入工资统发。

第八条 工作人员应休年休假当年日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以全年计薪天数(261天)。机关工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、年终一次性奖金之和；事业单位工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、绩效工资之和。其中，国家规定的津贴补贴不含根据住房、用车等制度改革向工作人员直接发放的货币补贴。第九条 机关、事业单位已安排年休假，工作人员未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期间的工资收入：

(一)因个人原因不休年休假的；

(二)请事假累计已超过本人应休年休假天数，但不足20天的。

第十条 机关、事业单位根据工作的具体情况，并考虑工作人员本人意愿，统筹安排，保证工作人员享受年休假。机关、事业单位应当加强年休假管理，严格考勤制度。县级以上地方人民政府人事行政部门应当依据职权，主动对机关、事业单位执行年休假的情况进行监督检查。

第十一条 机关、事业单位不安排工作人员休年休假又不按本办法规定支付年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事行政部门责令限期改正。对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向工作人员加付赔偿金。

对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于机关和参照公务员法管理的事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并责令支付；属于 7

其他事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并由同级人事行政部门或工作人员本人申请人民法院强制执行。

第十二条 工作人员与所在单位因年休假发生的争议，依照国家有关公务员申诉控告和人事争议处理的规定处理。

第十三条 驻外使领馆工作人员、驻港澳地区内派人员以及机关、事业单位驻外非外交人员的年休假，按照《条例》和本办法的规定执行。

按照国家规定经批准执行机关、事业单位工资收入分配制度的其他单位工作人员的年休假，参照《条例》和本办法的规定执行。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：公务员休假制度

国家公务员休假制度

企业职工年休假计算：

根据《企业职工带薪年休假条例》第三条规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

职工累计工作时间既包括职工在本单位的工作时间，也包括职工在其他用人单位的工作时间。因此，该职工应该按照累计工作时间17年计算休假天数，年休假10天。

职工的累计工作时间可以根据档案记载、单位缴纳社保费记录、劳动合同或者其他具有法律效力的证明材料确定。对缺少档案材料的职工，应由职工提供在其他用人单位工作的有效证明，经用人单位调查核实后确定职工的累计工作时间。计算职工累计工作时间的截止日，应以职工正式开始休假的前一日为准。

人事部发布《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》已从1月25日开始实施。《办法》明确了机关、事业单位工作人员享受年休假的条件、办法等相关政策，规定工作人员工作年限满1年以上均可享受带薪年休假。工作人员应休未休的，单位应当根据年休假天数，按照本人应休年休假当年日工资收入的300％支付年休假工资报酬。

带薪年休假是现代社会的文明举措，不管对企业职工还是公务员而言都具有重要的意义，都是应享的法定权利。虽然，公务员带薪年休假制度很早以前就在相关政策中有所规定，然而，由于政策规定的不明确、不具体，长期以来，这一制度在大部分地区形同虚设，成为一项“纸上权利”。笔者作为一名公务员，工作近十年就从未享受过带薪年休假。

说实话，相信很多公务员和笔者一样，并非不想休假，也并非不知道相关政策，但却不敢休假。其原因一是怕给领导留下“不良”的印象——年纪轻轻的，休什么假？年青人应该多干点这种观念往往在机关十分流行，如果强求休假往往给领导留下工作不上进的印象。二怕“鹤立鸡群”。当前在机关，带薪休假尚未形成风气，大部分人包括领导都没去休假，在这种情况下，如果要求休假，往往心中不安：别人都没休，你凭什么休？于是休假的念头自然罢休；三怕给同事添麻烦。自己休假，工作自然要落到同事身上，如果对方也休假还好，如果没有，则会十分过意不去。正是由于公务员工作的特殊性和种种考虑，许多公务员在带薪年休假上有许多顾虑，导致权利无法落实。《办法》的出台对广大公务员而言，无疑是件大喜事，将使公务员带薪年休假由“纸上权利”变成现实。《办法》明确规定，机关、事业单位不安排工作人员休年休假又不支付年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事行政部门责令限期改正。对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，将对直接责任人员依法给予处分，并且可以由同级人事行政部门或工作人员本人申请人民法院强制 1

执行。如此具体、明确、可操作的规定，为公务员带薪年休假制度提供切实可靠的保障。相信《办法》实施之后，绝大多数的公务员都能享受到带薪年休假待遇。

此外，《办法》出台的意义，不仅在于保障公务员休假权利，更重要的是，在当前全社会带薪年休假尚未形成氛围，许多企业不愿让职工带薪年休假的情况下，公务员带薪年休假，有助于带动各行各业遵守国家有关规定，起到带动和示范的作用，有助于整个社会带薪年休假制度的贯彻落实。根据国家公务员（机关工作人员）的工作年限分别确定：

（一）参加工作时间满1年不满5年的，每年休假期为3天；

（二）参加工作时间满5年不满10年的，每年休假期为7天；

（三）参加工作时间满10年不满20年的，每年休假期为10天；

（四）参加工作时间满20年不满30年的，每年休假期为15天；

（五）参加工作时间满30年及以上的，每年休假期为20天。上述人员在参加工作时间满规定年限后，从次年起享受相应的年休假假期。年休假假期应当年用完，不得跨使用。

年休假安排 正确实施年休假制度，是保证工作人员身心健康的必要基础，也是保证单位工作任务顺利完成的重要前提，各单位要高度重视，领导干部要带头执行年休假制度，要根据工作任务、岗位性质和工作人员个人的实际情况，合理计划并妥善安排工作人员休假，并做到既要保证单位各项工作的正常运转，又要保证年休假制度的顺利实施。

（一）各单位要结合“AB”岗设置，科学合理安排工作人员的年休假，避免出现集中休假或休假不了的现象。

（二）各单位要对年休假实行登记管理。对确因工作原因不能按计划安排年休的，应当事先经单位领导批准予以延期，但假期必须当年使用。

（三）个人的年休假可以集中使用，也可以分段安排。遇法定节日和公休假日可以顺延相应的假期期限。

（四）病事假可先用年休假抵扣，全数抵扣后再按病事假规定扣减工资、奖金待遇。

（五）有下列情况之一的，当年不享受年休假待遇：

1、上考核不称职（不合格）；

2、当年事假累计超过20天；

3、当年病假累计超过30天；

4、当年病假、事假累计相加超过40天。如当年享受了年休假以后，其病、事假假期超过了本条第2、3、4款其中一款规定的，则其不再享受下一的年休假。

年休假待遇 符合休假条件的工作人员在休假期间工资照发，福利待遇不受影响。

其他事项 县级领导的休假安排按省委、省政府办公厅有关规定执行，部门领导干部的休假安排报县委组织部备案。机关工勤人员、事业单位（按国家规定享受寒暑假或其他特殊休假待遇的单位除外）工作人员的年休假，可参照执行。

公务员年休假新规定

中华人民共和国人事部令

第 9 号

《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》已经人事部部务会审议通过，现予发布，自公布之日起施行。

机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法

第一条 为了规范机关、事业单位实施带薪年休假(以下简称年休假)制度，根据《职工带薪年休假条例》(以下简称《条例》)及国家有关规定，制定本办法。

第二条 《条例》第二条中所称“连续工作”的时间和第三条、第四条中所称“累计工作”的时间，机关、事业单位工作人员(以下简称工作人员)均按工作年限计算。

工作人员工作年限满1年、满10年、满20年后，从下月起享受相应的年休假天数。

第三条 国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期，不计入年休假的假期。

第四条 工作人员已享受当年的年休假，年内又出现《条例》第四条第(二)、(三)、(四)、(五)项规定的情形之一的，不享受下一年的年休假。

第五条 依法应享受寒暑假的工作人员，因工作需要未休寒暑假的，所在单位应当安排其休年休假；因工作需要休寒暑假天数少于年休假天数的，所在单位应当安排补足其年休假天数。

第六条 工作人员因承担野外地质勘查、野外测绘、远洋科学考察、极地科学考察以及其他特殊工作任务，所在单位不能在本安排其休年休假的，可以跨1个安排。

第七条 机关、事业单位因工作需要不安排工作人员休年休假，应当征求工作人员本人的意见。机关、事业单位应当根据工作人员应休未休的年休假天数，对其支付年休假工资报酬。年休假工资报酬的支付标准是：每应休未休1天，按照本人应休年休假当年日工资收入的300%支付，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入。工作人员年休假工资报酬中，除正常工作期间工资收入外，其余部分应当由所在单位在下一年第一季度一次性支付，所需经费按现行经费渠道解决。实行工资统发的单位，应当纳入工资统发。

第八条 工作人员应休年休假当年日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以全年计薪天数(261天)。机关工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、年终一次性奖金之和；事业单位工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、绩效工资之和。其中，国家规定的津贴补贴不含根据住房、用车等制度改革向工作人

员直接发放的货币补贴。第九条 机关、事业单位已安排年休假，工作人员未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期间的工资收入：

(一)因个人原因不休年休假的；

(二)请事假累计已超过本人应休年休假天数，但不足20天的。

第十条 机关、事业单位根据工作的具体情况，并考虑工作人员本人意愿，统筹安排，保证工作人员享受年休假。机关、事业单位应当加强年休假管理，严格考勤制度。县级以上地方人民政府人事行政部门应当依据职权，主动对机关、事业单位执行年休假的情况进行监督检查。

第十一条 机关、事业单位不安排工作人员休年休假又不按本办法规定支付年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事行政部门责令限期改正。对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向工作人员加付赔偿金。

对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于机关和参照公务员法管理的事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并责令支付；属于其他事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并由同级人事行政部门或工作人员本人申请人民法院强制执行。

第十二条 工作人员与所在单位因年休假发生的争议，依照国家有关公务员申诉控告和人事争议处理的规定处理。

第十三条 驻外使领馆工作人员、驻港澳地区内派人员以及机关、事业单位驻外非外交人员的年休假，按照《条例》和本办法的规定执行。

按照国家规定经批准执行机关、事业单位工资收入分配制度的其他单位工作人员的年休假，参照《条例》和本办法的规定执行。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：公务员休假

公务员休假

《公务员法》没有对公务员病假做明确的规定。但是对公务员的福利待遇以及对公务员的辞退有明确规定。

国家对国家公务员(机关工作人员)休假的规定：

(一)参加工作时间满1年不满5年的，每年休假期为3天;

(二)参加工作时间满5年不满10年的，每年休假期为7天;

(三)参加工作时间满10年不满20年的，每年休假期为10天;

(四)参加工作时间满20年不满30年的，每年休假期为15天;

(五)参加工作时间满30年及以上的，每年休假期为20天。上述人员在参加工作时间满规定年限后，从次年起享受相应的年休假假期。年休假假期应当年用完，不得跨使用。

(六)个人的年休假可以集中使用，也可以分段安排。遇法定节日和公休假日可以顺延相应的假期期限。

(七)病事假可先用年休假抵扣，全数抵扣后再按病事假规定扣减工资、奖金待遇。

(八)有下列情况之一的，当年不享受年休假待遇：

1、上考核不称职(不合格);

2、当年事假累计超过20天;

3、当年病假累计超过30天;

4、当年病假、事假累计相加超过40天。如当年享受了年休假以后，其病、事假假期超过了本条第2、3、4款其中一款规定的，则其不再享受下一的年休假。(九)年休假待遇 符合休假条件的工作人员在休假期间工资照发，福利待遇不受影响。

另外，《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》机关事业单位伤病残人员，不符合退休、退职条件，经医院证明不能坚持正常工作，所在单位批准修养的，其病假期间的工资发放比例为：工作人员病假在2个月以内的，发给原工资;病假超过2个月的，从第3个月起，工作年限不满10年的，发给本人工资的90%，工作年限满10年的，工资照发;病假超过6个月的，从第7个月起，工作年限不满10年的，发给本人工资的70%，工作年限满10年的，发给本人工资的80%。工作人员在病休假期间，继续享受所在单位的生活福利。工作人员病假超过6个月以上的时间不计算连续工龄。病休人员要求恢复工作的，需出具医院关于病愈的证明。恢复工作后，因工作过于劳累旧病复发，或另患其他疾病需要继续休养的，其病假时间可以重新计算，否则其恢复工作前后的病假时间连续计算。

■政策依据：

国务院国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定

(一九八一年四月六日发布)

为了适当解决国家机关工作人员病假期间的生活困难问题，有利于病休人员早日恢复健康，根据按劳分配的原则，对国家机关工作人员病假期间生活待遇，作如下规定：

一、工作人员病假在两个月以内的，发给原工资。

二、工作人员病假超过两个月的，从第三个月起按照下列标准发给病假期间工资：

(一)工作年限不满十年的，发给本人工资的百分之九十;

(二)工作年限满十年的，工资照发。

三、工作人员病假超过六个月的，从第七个月起按照下列标准发给病假期间工资：

(一)工作年限不满十年的，发给本人工资的百分之七十;

(二)工作年限满十年和十年以上的，发给本人工资的百分之八十;

(三)一九四五年九月二日以前参加革命工作的人员，发给本人工资的百分之九十。

上述(一)、(二)、(三)项工作人员中，获得省、市、自治区人民政府和国务院各部门授予的劳动英雄、劳动模范称号，仍然保持荣誉的，病假期间的工资，经过省、市、自治区人民政府和国务院各部门批准，可以适当提高。

四、一九四九年九月底以前参加革命工作的行政公署副专员及相当职务或行政十四级以上的干部，一九四五年九月二日以前参加革命工作的县人民政府正副县长及相当职务或行政十八级以上的干部，一九三七年七月六日以前参加革命工作的工作人员，在病假期间工资照发。

五、病假期间工资低于三十元的按三十元发给，原工资低于三十元的发给原工资。

六、工作人员在病假期间，可以继续享受所在单位的生活福利待遇。

七、工作人员病假期间享受本规定的生活待遇，应有医疗机构证明，并经主管领导机关批准。

八、工作人员工作年限的计算，按照国务院现行有关规定办理。

九、国家机关所属事业单位可参照本规定执行。

十、本规定由国家人事局负责解释。

十一、本规定从发布之日起施行。

一九五五年十二月二十九日国务院发布的《国家机关工作人员病假期间生活待遇试行办法》同时废止。

■相关知识及问答：

●公务员病假的相关规定和问题

问：叔叔是国家公务员，现在因为生病需要请假一个月修养。请问叔叔能请到一个月的假期吗?如果可以，那么工资待遇会怎么计算?国家关于公务员病假规定的是怎样的?

答：《公务员法》没有对公务员病假做明确的规定。但是对公务员的福利待遇以及对公务员的辞退有明确规定。»全文

●公务员病假

问：国家公务员病假期限 有关规定

答：公务员法没有对病假作规定，普通假期至多15天。»全文

●怀孕公务员病假

问：一般一年病假有规定不得超过多少天吗?

公务员法对孕妇产前的病假有规定吗?

答：第四条 不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同。

第五条 禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他女职工禁忌从事的劳动。

第四篇：公务员请休假制度

据国家、省、市有关规定和本单位实际情况，对原请假制度作了修订，具体规定如下：

一、各种假期规定

1.病假：

工作人员因病请假须出具医院开具的病假证明单。病假期间待遇：

（1）工作人员累计病假在两个月以内的，发给原基本工资。

（2）工作人员累计病假超过两个月不满六个月的，从第三个月起按照不同标准发给病假期间工资：工作年限不满10年的，发给本人月工资的90%；工作年限满10年及以上的，原基本工资照发。

（3）工作人员累计病假超过六个月的，从第七个月起按不同标准发给病假工资：工作年限不满10年的，发给本人基本工资的70%；工作年限满10年不满20年的，发给本人基本工资的80%；工作年限满20年及以上的，发给本人基本工资的90%；工作年限满35年及以上的，发给本人基本工资的95%。

（4）工作人员连续病假和全年累计病假达到3个月的，当年年终奖金不再发给。

（5）其他符合国家及省、市有关规定条件的，病假期间按规定待遇执行。

2.事假：

事假是工作人员因家务事必须办理，经领导批准给予的假期。请事假者，一般需事先请假，因急事未能事先请假的，应主动打电话直接向分管领导请假，事后补办手续。

请事假的工作人员原则上应按“先用假期，后用事假”的原则掌握。

（1）全年事假累计在15天以内的，原工资照发。享受年休假的工作人员，可以用当年年休假冲销事假天数，冲销不完的再按本规定处理；

（2）全年事假累计超过15天的，按以下标准计发工资：工作人员全年事假累计超过15天，从第15天事假起按本人基本工资的70%发给；

（3）工作人员全年事假累计超过22天，从第23天事假起停法本人事假期间的职务与级别工资和当年年终奖金。

（4）工作人员事假无故超出批准期限的，按矿工处理；

（5）工作人员因私事短暂出境申请事假的，其事假期间的工资待遇按上述规定执行。

3.婚假：

婚假是工作人员本人结婚而给予的假期。婚假一般为三天。对符合晚婚条件（男年满25周岁，女年满23周岁）的晚婚者，按照规定给予十八天奖励假期，假期内工资、奖金均照发。

4.产假：

产假是女工作人员生育子女而给予的假期。对符合计划生育规定的女工作人员，其产假按下列情况确定： 实行晚育的，除国家规定的产假外，增加产假三个月，给予其配偶护理假一个月；婚假、产假、护理假期间视为出勤。5.丧假：

丧假是工作人员本人的配偶、直系亲属（系指祖父母、父母、子女、包括公婆、岳父母）死亡时为料理丧事给予的假期。丧假一般不得超过5天；如需去外省市料理丧事的，假期可酌情增加，但除路程外一般不得超过7天。丧假期间工资、奖金照发。6.探亲假：

工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不 能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望配偶的待遇；与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望父母的待遇。但是，职工与父亲或与母亲一方能够在公休假日团聚的，不能享受本规定探望父母的待遇。

(1)职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为三十天。

(2)未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为：二十天。如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲一次的，可以两年给假一次，假期为四十五天。

(3)已婚职工探望父母的，每四年给假一次，假期为二十天。

探亲假期是指职工与配偶、父、母团聚的时间，另外，根据实际需要给子路程假。上述假期均包括公休假日和法定节日在内。

职工在规定的探亲假期和路程假期内，按照本人的标准工资发给工资。

职工探望配偶和未婚职工探望父母的往返路费，由所在单位负担。已婚职工：探望父母的往返路费，在本人月标准工资百分之三十以内的，由本人自理，超过部分由所在单位负担。

探亲假期间均包括公休假日和法定节假日在内。

出国探亲由本人提出申请，人事处按有关规定掌握办理审批手续。

7.休假：

机关干部的年休假时间为：参加工作满5年不满15年的机关干部，每年休假10天（不含公休假日和法定节日，下同）；参加工作满15年以上的，每年休假14天。休假期间工资照发，福利待遇不变。参加工作不满5年的，不享受休假待遇。当年假期当年使用，不得跨使用。

安排机关干部休假，一律不准搞公费旅游，也不得以不休假为由向机关干部发放和变相发放钱物。如有违反，将对有关责任人进行严肃处理。8.其他公假：

（1）凡组织上推荐读书的，假期按有关规定办。

（2）凡因工作需要，参加业余学校读书者，经分管领导批准，根据实际情况，在不影响工作的前提下，适当给予一定学习时间。

2014年9月1日早晨，迎着清晨的朝阳，实验小学全体领导班子成员在七点之前来到学校统一着装，在校门口迎接新同学，祝福升入高一年级的同学们，实验小学师生开始了开学第一天的工作、学习生活。校门口的LED大屏上滚动播出的“践行社会主义核心价值观，争做有道德的人”宣传标语、校园内的“核心价值观记心中”“牢记党的嘱托”两块展牌鲜明而醒目。全体学生身穿校服，佩戴着鲜艳的红领巾，从清晨的卫生打扫干净整洁、第一次升旗、第一声上课铃声清脆响亮，一切都井然有序，实验小学的各项工作在开学第一天就全部走上正轨。

大队辅导员带领队员们来到展牌前为队员们讲解社会主义核心价值观的内涵，以及作为一名少先队员应该如何按照习爷爷的十六字要求去践行社会主义核心价值观。

“开学第一课”开始了。56个班级在老师和同学们的精心准备下，以“社会主义核心价值观记心中”为主题的开学第一课精彩呈现。五四班的“祖国，我爱你”紧紧围绕公民层面的“爱国”展开讲述，同学们表示要从身边做起、从小事做起，从爱家乡、爱学校、爱班级、爱家庭做起，不乱扔垃圾，不乱刻乱画，用实际行动践行社会主义核心价值；六二班的学生们则重温了习总书记在六一儿童节来到北京市海淀区民族小学看望少年儿童的视频，总书记的“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”的24字要求回响在队员们的耳畔；三九班通过暑期特色实践作业展示让同学们知道“敬业”对于我们学生来说就是好好学习，认真做好每一件事。开学第一课让老师和同学们深深感受到：不我们从身边做起，做好身边的每一件小事，就是落实和践行社会主义核心价值观的具体表现。

今天也是新生入学第一天，为了让新生能快速的融入新的学习环境，适应新生活，在8月31日上午，学校为一年级班主任发了《当好一年级班主任的43个点子》，召开了一年级班主任培训，从习惯养成到家校沟通，学校做好的充分的工作准备。9月1日，整洁舒适的教室，摆放整齐的桌椅，精心设计的班级文化，为新同学营造了温馨的学习生活环境。同时，开学第一天，老师们从认识同学、参观校园，到如何坐、站、听等方面进行指导，可以说面面俱到，细致入微，一切工作紧张而有序地进行着。

第五篇：大同市公务员休假制度试行办法

标题： 我市出台公务员休假制度试行办法

正文：

http:///details.asp?class=news&classid=1921&classe=政策法规

大同市委办公厅、市政府办公厅日前印发了《大同市公务员休假制度试行办法》，并发出通知，要求各县区、市直各部门和单位认真组织实施。

《通知》指出，要充分认识公务员休假的重要意义。公务员实行休假制度，是《公务员法》中明确提出的一项具体要求，体现了党和国家对公务员队伍的关怀，关系到公务员的身体健康和切身利益。实施公务员休假制度，对于加强公务员队伍建设、落实公务员福利待遇、增强公务员体质、提高机关办事效率都具有非常重要的现实意义。各级党委和政府要从认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，建立社会主义和谐社会的战略需要出发，高度重视，加强管理，切实抓好公务员休假制度的落实。

《通知》强调，要严格执行公务员休假的有关规定。依法实施公务员休假制度是一项政策性很强的工作，关系到每位公务员的权利，关系到各级机关工作的正常运转。各部门各单位要依照《公务员法》的有关规定，严格按照《试行办法》规定的政策和条件来组织执行。

《通知》要求，要妥善处理休假与工作的关系。要把休假制度纳入每年的工作计划，统筹兼顾，均衡安排休假时间，保证工作与休假两不误。要制度科学合理的休假实施办法，既保证机关各项工作正常运转，又合理进行岗位与人员的配置。各级组织人事部门要加强对公务员休假制度执行情况的监督和检查，对执行不力的单位，要采取措施督促其依法落实。

《试行办法》规定我市公务员休假的具体条件为：参加工作满五年，不满十年者，每年休假七天；参加工作满十年，不满二十年者，每年休假十天；参加工作满二十年及以上者，每年休假十四天。休假时间，不包括公休日和法定节假日。有下列情况之一者，不再安排当年的休假：本事假累计超过半个月；病假连续三个月以上；脱产参加各类学校学习，已享受过学校统一安排的休假。

《试行办法》规定，休假期间工资照发，福利待遇不变。每年的休假原则上应在当年一次性使用，确因工作需要不能一次休假的，可在当年分两次使用，以后不能累休或补休。休假期间，除紧急、特殊情况外，一般不安排休假的同志参加日常工作。

来源：公务员管理科2006－11－20