人民日报：严惩暴恐犯罪 保障人民安全（样例5）

第一篇：人民日报：严惩暴恐犯罪 保障人民安全

人民日报：严惩暴恐犯罪 保障人民安全

3月1日，正当全国人民喜迎两会、为全面深化改革凝心聚力之际，云南省昆明火车站发生一起严重暴力恐怖案件。十余名蒙面歹徒手持利刃，砍杀无辜群众，截至2日1时，已经造成28人遇难，113人受伤。这一丧心病狂的暴行，是赤裸裸的暴力恐怖犯罪，极大地危害了人民群众的生命安全，造成了严重的社会后果。总书记在第一时间作出重要指示，要求全力救治受伤群众，依法严惩暴恐分子。

点名时间经过，危害。

残忍的手段，血腥的暴行，令人发指的恐怖犯罪，让无辜生命骤然消逝，使数十个家庭坠入深渊，造成永难弥合的心灵创伤。暴恐分子所挑战的，是人类社会共同的秩序、人类文明共同的底线。其疯狂残暴的行径，是任何一个国家和社会都决不能容忍的。“迅速组织力量全力侦破案件，依法从严惩处暴恐分子，坚决将其嚣张气焰打下去”，“精心做好受伤和遇难群众的救治、善后工作”，总书记的重要指示，表达了党和政府坚决维护法律尊严、坚决维护人民安全的鲜明态度和坚决惩治暴力恐怖犯罪、坚决维护社会稳定的坚强决心。

文明底线不容挑战，法律尊严不容亵渎。暴力恐怖犯罪漠视基本人权，践踏人类道义，手段残忍，危害极大，对这样的暴力恐怖犯罪活动决不能手软，要坚决打击、严厉制裁。血腥暴行也警示我们，必须深刻认识反恐形势的严峻性复杂性，强化底线思维，以坚决的态度、有力的措施，出现一起，就打掉一起；露头就打，严打狠打。无论是谁，只要是触犯了法律，只要危害人民群众生命财产安全，都要坚决依法处理。对于那些胆敢以身试法、搞暴力恐怖活动的犯罪分子，要依法从严惩治，绝不姑息，绝不手软！只有这样，才能减少人民群众的生命财产损失，有力维护社会稳定、捍卫法律尊严。

暴力恐怖，法无可赦；伤害无辜，天理难容。无辜群众的鲜血，染红了平和安宁的春城，更激起全国人民的强烈愤慨。“我们与春城昆明在一起！”“愿逝者安息，伤者平安”„„互联网上，人们共同谴责暴力，呼吁严惩凶手；案件现场，无数普通人积极协助警方制服歹徒，抢救受伤群众。警民携手构筑起打击暴力犯罪、捍卫社会安宁的铜墙铁壁。这一切充分说明，打击暴力犯罪，13亿人同仇敌忾；维护团结稳定，是大势所趋人心所向。

当前，全面深化改革正处在关键时期，改革发展任务艰巨，乘势而上前景可期，人民群众渴盼在和谐稳定的环境里，创造更好的生活、更美的未来。暴恐分子针对平民制造血腥与恐怖，正如群众所言“唤醒了人们心中的正义与力量”，坚定了人们捍卫社会稳定的信念；党和政府打击暴力恐怖行为的坚强决心，更增强了人们维护和谐安宁的信心。迅速行动起来，以雷霆手段和有力措施，严厉打击暴力恐怖犯罪，我们就一定能为全面深化改革营造良好社会环境，为人民的幸福安宁编织起牢不可破的安全之网。

第二篇：“两高”报告：今年将严惩暴恐 犯罪、保持对贪贿犯罪高压态势(图)

“两高”报告：今年将严惩暴恐 犯罪、保持对贪贿犯罪高压态势(图)“两高”报告结束后，最高人民检察院检察长曹建明与最高人民法院院长周强握手。

综合新华社电 严惩暴恐犯罪、加强“裸官”追捕追赃、清除司法队伍“害群之马”„„2014年，“两高”报告抓住司法为民、公正司法主线，为全面深化改革提供司法保障。

“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”10日下午，最高法院院长周强、高检院检察长曹建明分别在全国两会上作报告，提请代表审议。

在对“两高”报告进行审议后，法院和检察院要根据代表的审议意见对报告认真修改，才能提请代表大会全体会议进行表决。在投票表决前，会议会安排专门时间让代表对根据审议意见修改的将付表决的工作报告稿（决议稿）再进行审阅，代表可重点审阅自己在审议当中关心并提出意见的部分内容。如果有看法和意见，还可再提出询问，听取有关人员的解释。

严惩危害国家安全犯罪

在报告中，最高法将反恐反腐被列为2014年的第一项工作安排。周强表示，要依法严惩危害国家安全犯罪，严惩昆明“3·01”暴力恐怖袭击群众等一切暴力恐怖犯罪，严惩严重危害社会治安犯罪，严惩破坏军事设施等犯罪，切实维护国家安全和社会稳定。积极参与反腐败斗争，加大依法惩治腐败犯罪力度，对贪污贿赂、渎职犯罪保持高压态势，促进建设廉洁政治。

高检院报告在2014年工作安排中指出，要依法惩治各类刑事犯罪，维护社会大局稳定。坚决打击敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，坚决打击各种暴力恐怖犯罪，坚决打击严重危害社会治安和公共安全、严重危害人民群众生命财产安全的犯罪。依法惩治网络犯罪，维护网络社会安全。

高检院报告在回顾2013年工作中指出，称去年深入开展反分裂、反颠覆、反恐怖斗争，坚决打击危害国家安全犯罪和暴力恐怖犯罪。密切关注社会治安和公共安全领域出现的新情况，突出打击严重影响人民群众安全感的犯罪，严惩以报复社会为目的的危害公共安全犯罪和个人极端暴力犯罪，批准逮捕严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪嫌疑人500055人，提起公诉580485人。

2871名县处以上官员被查

去年检察机关查办厅局级贪官253人、省部级8人；法院审结包括***案、刘志军案在内的国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件2.9万件，判处罪犯3.1万人；高检院对387起重大职务犯罪案件挂牌督办„„“两高”工作报告将一份肃贪惩腐的“成绩单”列在人们面前。

高检院报告显示：去年检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪37551件51306人，同比分别上升9.4%和8.4%。突出查办大要案，立案侦查贪污、贿赂、挪用公款100万元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2871人，其中厅局级253人、省部级8人。

最高法报告指出，充分发挥刑事审判在惩治腐败中的职能作用，加大对贪污贿赂等犯罪的打击力度，审结国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件2.9万件，判处罪犯3.1万人。

高检院报告指出，开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，立案侦查涉及民生民利的职务犯罪34147人。严惩制售伪劣种子、农药、化肥等坑农害农犯罪；在农业补贴、农田水利建设等涉农领域查办职务犯罪12748人。在环境监管、污染治理、生态修复工程建设等领域查办职务犯罪1290人。

最高法报告要求，今年将对贪污贿赂、渎职犯罪保持高压态势，促进建设廉洁政治。高检院报告提出，坚持有案必查、有腐必惩，坚决查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪，继续深入推进查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。

摒弃“司法神秘主义”

“两高”报告正视了司法腐败问题。报告分别称，在法院系统，少数干警官僚主义和特权思想严重，对当事人冷硬横推、吃拿卡要，有的甚至徇私舞弊、贪赃枉法。在检察院系统，少数检察人员特权思想、霸道作风严重，有的甚至以权谋私、贪赃枉法。

有鉴于此，“两高”报告对2014年工作作出重点安排。最高法院要求，要积极稳妥推进司法改革,以零容忍的态度和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决惩治司法腐败行为。高检院强调，坚决查办关系案、人情案、金钱案等执法犯法问题，坚决清除害群之马。”

最高法报告显示，去年各级法院共查处利用审判执行权违纪违法干警381人，其中追究刑事责任101人。高检院报告指出，全国检察机关共立案查办违法违纪检察人员210人，其中移送追究刑事责任26人，同比分别上升26.2%和13%。及时通报检察人员违法违纪案件，强化警示教育。

全国政协委员、四川鼎立律师事务所主任施杰建议，要对司法人员的行为规范建立评判和追责机制，尽快完善对司法人员的错案追究制度，对办理的案件质量要进行严格把关。

从***案庭审微博直播到奇虎腾讯纠纷案庭审的“全媒体”报道；从全国法院微博发布厅上线到中国法院庭审直播网开通„„去年，中国司法公开全面提速，让司法与人们的距离变得很近。

“正义应当实现，并且应当以人们看得见的方式实现。”这句古老的法谚说出了司法公开的要义：建成中国裁判文书网，公布最高法生效裁判文书3858份，地方各级法院上网公布生效裁判文书164.6万份；建成中国法院庭审直播网，各级法院直播案件庭审4.5万次；开通最高人民法院微博、微信和新闻客户端，建成“全国法院微博发布厅”„„最高法报告以翔实的数据展现一年来中国司法的“阳光之路”。

高检院也在积极推进“阳光检察”。曹建明指出，加强检察门户网站、检察微博微信等新媒体平台建设，推进新闻发布制度化，及时公开重大案件办理等情况。对于各方在案件事实、适用法律方面存在较大争议，或在当地有较大社会影响的案件，检察机关拟不起诉，或申诉人不服检察机关处理决定的，探索实行公开审查。

最高法提出，要摒弃“司法神秘主义”，最高审判机关通过电视直播、广播连线、网络直播等“全媒体”形式直播了奇虎腾讯垄断纠纷上诉案的庭审过程。地方法院也把司法公开提上重要议事日程。

“裁判文书上网可以规范和限制法官的自由裁量权，抵制各种不当的干预。”最高法司法改革办公室主任贺小荣说，一个案子怎么判决，当事人的诉求是什么、证据是什么、法官如何来认定等都应当呈现出来。裁量权公开了，就可以接受全社会的监督，使得不当干预没有插手的途径。

司法活动应当经得起“围观”。贺小荣坦承，中国裁判文书一年有1000多万份，要让每一件文书都成为“精品”，一时还很难实现。这就要求法院和法官不断提高职业水平。

825人被宣告无罪

周强在报告中指出，2013年，最高法认真做好死刑复核工作，严把案件事实关、证据关、法律关，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。

“尊重和保障人权，恪守罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则，严格排除非法证据，各级法院依法宣告825人无罪，确保无罪的人不受刑事追责。”

检察机关“对侦查机关不应该立案而立案的，督促撤案25211件；对滥用强制措施、违法取证、刑讯逼供等侦查活动违法情形，提出纠正意见72370件，同比分别上升25%和27.3%”。

“两高”工作报告中，关于“坚决防止和纠正冤假错案”的内容引起高度关注。代表委员普遍认为，司法人员在侦办案件时一定要戴上“紧箍咒”，坚守防范冤假错案的法律底线，“红线不可逾越，禁区不能突破”。

“张氏叔侄强奸杀人案”在检察官张飚的不懈努力下，浙江高院再审宣告张辉、张高平无罪，被羁押已近10载的叔侄被当庭释放；河南李怀亮涉嫌故意杀人案在平顶山中院宣判，被羁押近12年，多次审理后，李怀亮终于重获自由；浙江高院公开宣判 18年前萧山抢劫致死案，陈建阳等5名被告人罪名不成立„„去年，多起冤假错案的纠正考验着司法机关的勇气和决心。

“从数量上看，冤假错案虽然不多，可一旦发生，就会造成非常恶劣的社会影响，司法公信力也会跟着打折扣。”全国人大代表、河南省高院院长张立勇说，“对于已发生的错案，不能只是出现一起纠正一起，‘头疼医头、脚疼医脚’。”

在全国人大代表、浙江省高院院长齐奇看来，冤错案件的发生，既有体制机制方面的原因，也有办案理念、方法、能力方面的问题。“我国尚未完全建立‘以审判为中心、保障法院依法独立办案’的刑事司法机制；面对疑案过于迁就，勉强下判，导致了冤错案件发生。”

一些代表委员认为，片面追求破案率、批捕率、起诉率、定罪率等考评指标，也是导致冤假错案发生的原因。全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一认为，加快纠正冤假错案意义重大，全国法院应对当事人长期不服的案件主动认真加以排查和研究。

遏制冤假错案需“防”字为先。去年8月，中央政法委出台首个防止冤假错案指导意见，要求法官、检察官、警察在职责范围内对办案质量要终身负责，并建立健全冤假错案的责任追究机制。

全国政协委员、四川鼎立律师事务所主任施杰呼吁，要尽快建立和完善行之有效的错案责任追究制，对办理的案件质量要进行严格把关，对司法人员的行为规范建立评判和追责机制。“这样才能从源头上预防办案人员越过法律底线，酿成冤假错案。”

严打三大危害民生犯罪

危害食品药品安全、污染环境、性侵女童等犯罪，人民群众深恶痛绝。两高工作报告显示，去年司法机关严厉打击危害民生犯罪毫不手软。

高检院对785起危害食品药品安全犯罪案件挂牌督办。检察机关从严惩治危害食品药品安全犯罪，起诉制售有毒有害食品、制售假药劣药等犯罪嫌疑人10540人，同比上升29.5%。

检察机关起诉重大环境污染事故、非法采矿、盗伐滥伐林木等犯罪嫌疑人20969人，在环境监管、污染治理、生态修复工程建设等领域查办职务犯罪1290人。

各级法院依法惩治危害食品安全犯罪，审结相关案件2082件，判处罪犯2647人。公布王长兵生产、销售有毒食品犯罪和胡文标、丁月生投放危险物质污染环境犯罪等典型案例，有力震慑犯罪。

检察机关依法惩治侵犯妇女儿童和农民工、残疾人、老年人合法权益犯罪，严厉打击性侵幼女、校园性侵等犯罪行为。

全国人大代表、广西壮族自治区检察院检察长崔智友说：“司法机关维护公平正义，要始终站在人民群众的立场上考虑问题、谋划工作，让群众切身感受到公平正义就在身边。”

出台办理环境污染刑事案件司法解释，明确私设暗管排放毒物属严重污染环境，8种情形认定为环境监管失职罪，加大有案不移问责力度；发布办理危害食品安全犯罪司法解释，从严惩处滥用食品添加行为，明确虚假广告宣传可定罪处罚；制定惩治性侵害未成年人犯罪意见，严惩“校园性侵”„„司法机关把保护民生的法网织得更加严密。

全国人大代表、浙江台州恩泽医疗中心主任陈海啸认为，司法机关打击危害食药安全犯罪、污染环境犯罪、性侵女童犯罪，积极回应了人民群众关切的民生问题，切实发挥了司法职能保护人民群众的合法权益。

“当然不能仅仅把根除这些问题的希望都寄托在刑罚打击上，我们需要多部门联动，监控不留死角，处罚绝不手软，才能使餐桌更安全，环境更加舒适，社会更加和谐稳定。”陈海啸说。

周强表示，要依法惩治扰乱医疗秩序的违法犯罪行为，切实保护医务人员和广大患者合法权益。

本文来源：东方早报

第三篇：打击利用网络传播暴恐音视频犯罪初探

打击利用网络传播暴恐音视频犯罪初探

【内容提要】近年来，我国连续发生恶性暴恐事件，其共同特点是参与犯罪的暴恐分子都是在收听观看了暴恐音视频后，思想发生剧变而实施暴恐活动的。本文对如何打击利用网络传播暴恐音视频犯罪问题进行了有益的探索。

关键词：网络传播 暴恐音视频 打击

近年来，随着“3?01”昆明火车站暴恐案、“4?30”新疆乌鲁木齐火车南站暴恐案、“5?22”新疆乌鲁木齐菜市场暴恐案等恶性暴力恐怖案事件的相继发生，我国已进入暴恐案件高发期。纵观上面的案件，其共同点在于参与犯罪的暴恐分子都是在收听观看了暴力恐怖音视频（下称暴恐音视频)后，思想发生剧变，最终实施暴恐活动，而这些暴恐音视频绝大部分都是通过互联网进行传播的。利用网络传播暴恐音视频已成为当前影响我国政治稳定和民族团结的毒源，因此有必要对利用网络传播暴恐音视频犯罪作初步探讨。

一、利用网络传播暴恐音视频犯罪的基本情况

（一）利用网络传播暴恐音视频的定义及表现形式。暴恐音视频是指含有宣扬暴力恐怖、宗教极端、民族分裂等内容的音视频，具体包括：含有煽动“圣战”、“伊吉拉特”等宗教极端思想，主张以暴力手段危害他人生命和公私财产安全，破坏法律实施等内容的音视频；含有传授制造、使用炸药、爆炸装臵、枪支、管制器具、危险物品实施暴力恐怖犯罪方法、技能等内容的音视频；含有破坏民族团结、煽动分裂国家、破坏国家统一等内容的音视频；其他涉及暴力恐怖、宗教极端、民族分裂内容的音视频。利用网络传播暴恐音视频是指利用互联网网站、微博、语音聊天室、网盘以及QQ、微信等浏览、下载、存储、复制、转发、发布、上传暴力恐怖音视频以及相关网址链接。

利用网络传播暴恐音视频的具体表现形式分为自主投放和“翻墙”两种。自主投放是指暴恐组织借助自建网站、免费网络硬盘、境外恐怖组织网站、分享网站、社交平台以及电子书籍等途径对外公布宣传音视频；除自主投放外，暴恐组织还鼓动极端分子通过“翻墙”等方式下载暴恐音视频，传授“翻墙”软件和云盘使用方法，下载暴恐音视频后，通过云网盘、多媒体卡、U盘等传播，并利用手机、电视、电脑等，多次组织他人共享后供人下载传看。

（二）利用网络传播暴恐音视频的特点。

一是内容数量大，形式多样。随着网络技术的发展，不仅暴恐网站众多，而且其中充斥着大量的暴恐信息，己经从一开始的网页、邮件传播发展到现在的新闻组、FTP、ICQ、QQ、微信、网络硬盘传播等，其数量和频率逐年攀升。统计数据显示，近年来，“东伊运”恐怖组织不断密集发布暴恐音视频，其中，2010年8部，2011年13部，2012年32部，2013年109部，2014年截至6月已发布72部，并不断通过网络渠道传入境内。传播形式包括暴恐音视频文字、图片、录像、电影，更有甚者还有即时聊天信息，第一时间交流讨论暴恐信息，有的甚至利用网络视频聊天室，进行暴恐音视频传播。

二是传播速度快，趋向智能。互联网的一大特点就是能迅速的传播信息，使得暴恐音视频的传播多了一条绿色通道。网络上的资源是共享的，网络用户平等的分享网络资源，暴恐音视频借助国际互联网这一高科技手段，可以在第一时间将信息送到世界各个角落。随着互联网技术的发展革新，暴恐音视频的网络传播已经实现方式上的智能化，用户无需通过鼠标点击信息，打开网页暴恐音视频信息就会自动弹出。

三是具有匿名性，真身难寻。互联网的另一大特性就是匿名性，在网络的虚拟世界中，使用者以不同的ID或昵称出现，可以将自己的真实身份隐藏起来，以另一副面孔出现在网络世界中，这种匿名性往往是一些暴恐分子在网络中肆意妄为的原因，现实世界中他们不敢暴露的宗教极端思想，在网络中就可以淋漓尽致地传达。

四是对象较特定，危害深远。暴恐音视频网络传播的对象主要是“80后”、“90后”的年轻人，这些人群从小接触网络，接受、学习能力强，正值青春叛逆期，认知能力有限，行事冲动，容易受到教唆和控制。他们在收听、观看这些音视频后，思想急剧发生裂变，被剥夺了思考和判断的能力，彻底沦为暴恐组织头目任意操纵的傀儡和工具。暴恐音视频俨然成为暴恐团伙的“思想指引”、“行动指南”和“训练教材”。借助互联网的优势，暴恐音视频传播速率及规模都呈几何数增长，互联网俨然成为了暴恐音视频传播的主要途径，是其危害的“放大器”、“催化剂”。

（三）法律现状和打击成果。

2014年3月31日，新疆维吾尔自治区高级人民法院、人民检察院、公安厅、文化厅、自治区工商行政管理局等五部门，联合发布了《关于严禁传播暴力恐怖音视频的通告》。通告对什么是“暴力恐怖音视频”作出界定，并强调严禁制作、发送、播放、复制、传播、存储暴力恐怖音视频，严禁浏览、下载、存储、复制、转发、发布、上传暴力恐怖音视频以及相关网址链接，严禁制作、贮存、销售、运输、夹带、寄送含有暴力恐怖音视频的物品。对违反通告规定的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚，情节严重的，依据《中华人民共和国刑法》，追究当事人刑事责任。

通告发布之后，全国各地、各部门加大查处、打击传播暴恐音视频工作力度。中央网信办开展打击暴恐音视频专项行动，30多家重点互联网企业在现场签署了网上反恐承诺书，表示切实履行社会责任，自觉加强网上内容管理，并自动清理网站涉暴恐信息，坚决不为暴恐音视频提供传播渠道等事项做出了承诺。截至9月底，广东省清理涉暴恐图片7.2万余张，涉暴恐信息11万余条，涉暴恐QQ群726个、微信群1293个、网盘154个，发现和掌握相关情报线索3126条，抓获涉案人员94人。同时，新疆自治区也开展打击网上传播暴恐音视频专项行动，共清理暴恐音视频、链接等有害信息2229条，侦办各类案件226起，共打击处理232人。

二、打击利用网络传播暴恐音视频犯罪遇到的问题

（一）监管难。

暴恐音视频网络传播监管的困难来自两个方面，一方面是从网络自身的特性出发，网络传播具有快速性的特点，使得网络监管变得不那么灵活有效了，网络信息的数量巨大，而网络监管手段单一，能力有限。网络传播不受地域的限制，犯罪的跨国性和治理的局限性也使得网络监管效率大大降低；另一方面互联网企业反恐意识较弱，一些互联网企业仅仅从自身利益出发，没有彻底落实网络实名、上网日志留存等监管制度，给犯罪分子有可乘之机。

（二）侦查难。

由于网络是一个分散式的管理架构，信息的接受与发送来自各个不同的节点，这些节点遍布全球，只有各个网站的管理员才能对自己网站的内容加以管理，没有任何一个政府对互联网拥有管辖权。因此，暴恐分子为了逃脱制裁，避免被监控、追踪，经常是通过境外的网站或服务器放臵、发布暴恐音视频，使得暴恐音视频传播变得无国界化，但是执法人员对信息的治理却是有国界的，这就加大了此类案事件的立案侦查难度，尤其是跨国作案，追踪变得难上加难。由于网上身份信息具有虚假性，因此，单凭网上信息无法确认真实身份，往往需要通过技术手段，花费大量时间开展网下调查，才能确认、查找到犯罪嫌疑人，认定网上“虚拟人”与“现实人”的同一关系。

（三）打击难。

一是由于网络监管立法的相对落后，传播行为的实际点击量不易证明。虽然大多数网站设有网页点击量统计栏，但有的网站在首页上并没有暴恐音视频，只是放臵新闻、社会、娱乐等信息，如何明确这一类网站传播暴恐音视频的实际点击量比较困难；二是由于浏览、下载暴恐音视频涉及网民个人隐私，加之行为的隐蔽性，不容易找到证人；三是实时暴恐音视频电子证据很难取证。暴恐分子为逃避打击，不断更新、删除存储的数据，给电子证据固定工作造成巨大困难；四是网站、服务器在境外的案件取证困难。一些境内暴恐网站租用境外服务器，面向境内传播暴恐信息，由于目前国际刑事司法协助有难度，受条件所限，这类案件很难调查取证；五是由于少数网络运营商没有落实上网日志留存制度，上网记录不完整，致使上网活动情况难以查明。

三、打击利用网络传播暴恐音视频犯罪的思考

（一）坚持依法管网，筑牢网络疆界。

一方面要加强惩治暴恐音视频领域的立法工作，已发布的《关于严禁传播暴力恐怖音视频的通告》只是原则规定，需要加快步伐出台一系列具体可操作性强的单行法律法规，才能真正有效发挥作用。同时，加强对互联网企业技术监管，严格执行网上实名登记、上网日志留存等制度，可考虑对网上需要限制的信息，进行分类筛查和管控；另一方面科学界定我国的信息网络管辖事权，把握适当时机，运用适当方式，向世界宣示我国网络主权，可以把信息网络与信息系统的物理设备是否放在中国领地上作为网络主权的判断依据，通过信息网络立法，明确网络主权管辖权，重视我国网络权益的管理和保护。利用管住通往他国网络的网络设备端口，阻隔境外暴恐音视频通过网络向境内传播，树立和强化网络关防意识和观念，保卫网络疆界。

（二）强化宣传教育，发动群防群治。

首先，教育好基层民族工作人员，让他们一定要认清形势，统一思想，严守政治纪律，坚决站在反对民族分裂、反对宗教极端思想、反对暴力恐怖的第一线，在打击暴恐音视频、维护社会稳定方面发挥模范带头作用；其次，各地“三民”工作组加强对《关于严禁传播暴力恐怖音视频的通告》的内容及精神的宣传力度，运用“大众化、草根化、通俗化”的方式，使宣传教育真正入脑、入心；最后，结合各地实际发挥好网上暴恐音视频举报平台的作用，给予举报者奖励，调动广大群众的积极性，主动举报有关传播暴恐音视频的犯罪活动。严密防范、阻断暴恐音视频传播的途径和渠道，不断推进打击工作的开展。

（三）科学调配警力，加强人才培养。

网侦反恐人才的培养主要来自三个方面：一是科学优化警力。集中调配全省网安部门网侦人才，给他们提供必要的手段和平台，并从中提拔一批基层实战经验丰富，办案思路清晰，甘于奉献的网侦反恐人才；二是引进专业人才。从应届毕业生中专门招录一批具有维语、反恐、计算机特长的大学生，为反恐网侦队伍注入新鲜血液；三是打造专业网侦反恐队伍。可以采用派遣网侦民警进驻新疆进行反恐轮训，邀请富有反暴恐经验的民警开设专业反恐培训班，建立各地反恐人才交流机制等方式加强对现有人员的培训，达到提高人员素养，打造专业反恐队伍的目的。

（四）加强技术建设，掌握核心资源。

打击利用网络传播暴恐音视频犯罪，加强技术建设是关键。一是加强芯片、可控软件的自主研发，力争掌握原创性的核心技术；二是加强网络攻防技术的研究，对境外暴恐网站、服务器、电脑和手机等终端进行控制、阻断和干扰；三是对网络通讯的各种协议运用加强研究，为侦察和情报获取提供保障。

总书记强调指出：“互联网已经成为今天意识形态斗争的主战场”，“现在看来，必须要把网上斗争作为意识形态领域斗争的重中之重和当务之急，高度重视起来，抓紧干起来，讲究战略战术，坚持下去，久久为功”。为此，我们必须采取各种有效措施，坚决依法打击利用网络传播暴恐音视频的各种犯罪活动，占领意识形态斗争的高地，保持对暴恐犯罪的严打高压态势，保障人民生命、财产安全，维持社会稳定，保证国家长治久安。

第四篇：重点专题二---盐城暴恐犯罪维护民族团结---导学案

重点专题二-------严惩暴恐犯罪维护民族团结-------学案

班级姓名

【时政背景】2014年3月1日晚9时20分，8名统一着装的暴徒蒙面持刀在云南昆明火车站广场、售票厅等处砍杀无辜群众。截至2日6时，已造成29人死亡、130余人受伤。经调查，这是一起由新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件。

4月30日下午7时许，在新疆乌鲁木齐市火车南站站外发生一起爆炸案件，截至发稿时已造成3人死亡、79人受伤，其中重伤4人。现已查明，这是一起暴力恐怖性质的爆炸袭击..一、明确目标把握学习方向：

1、了解相关暴恐事件，认识暴恐事件的本质；

2、熟练掌握相关教材知识：①民族团结。②自我防护。

3、运用教材知识解决实际问题。

二、独立自学打牢基础知识：教材链接---九年级第三课“统一的多民族国家”

1、我国治理民族地区的基本政治制度？ 答：民族区域自治制度。

2、我国新型的民族关系是： 答：平等团结互助和谐。

3、处理民族关系的原则是： 答：平等团结共同繁荣。

4、如何履行维护民族团结的责任和义务？ 答：❶积极宣传党的民族政策；

❷尊重各民族的宗教信仰、风俗习惯、语言文字； ❸坚决同破坏民族团结、分裂祖国的言行作斗争。

三、交流互动展示自信少年：

四、解疑释疑解除你的困惑：

1、播放“3.01云南昆明火车站暴力恐怖案件”视频。

2、李克强总理两会上痛批暴恐的视频。

3、师讲：略。

五、合作学习展示团队力量：

1、当你听到暴力恐事件发生时，你的第一反应是什么？

答：感到十分震惊，十分愤怒。

2、你是怎样看待一系列的暴恐事件的？

答：❶暴恐犯罪是丧尽天良、冲破人类文明底线的恐怖事件；

❷是严重扰乱社会公共秩序，危害公共安全的暴力犯罪行为； ❸是给国家和人民生命财产安全造成严重危害的行为； ❹是破坏社会稳定和国家长治久安的行为； ❺是破坏民族团结、分裂国家的行为等。

3、暴力恐怖分子侵犯了他人的什么权利？ 答：

4、在昆明发生的暴恐事件的目的是什么？

答：破坏民族团结、分裂祖国。

5、假若你遇到或看见恐怖事件时，你会怎样保护自己？

答：❶逃：如果有出口，别带任何行李，马上逃。逃到安全地以后立即报警；

❷躲：找到一个安全的屋子，把门反锁。保持安静，或藏到一些到大物件里面；

❸战：身边能当武器的东西都拿起来用，直面歹徒，先把他的武器打掉。

6、我国管理民族地区有哪些政策？ 答：❶民族区域自治制度；（管理民族地区的基本政治制度）

❷平等团结 和谐的民族关系； ❸平等团结 共同繁荣的民族原则；

❹尊重各民族的宗教信仰、风俗习惯、语言文字。

7、我国应怎样促进民族地区的繁荣与发展？ 答：❶坚持民族区域自治制度；

❷坚持共产党的领导；

❸坚持民族平等团结共同繁荣的民族原则； ❹加大对少数民族地区的扶持力度等。

8、如何履行维护民族团结的责任和义务？ 答：❶积极宣传党的民族政策；

❷尊重各民族的宗教信仰、风俗习惯、语言文字；❸坚决同破坏民族团结、分裂祖国的言行作斗争。

六、巩固提升运用所学知识

第五篇：20160411自治区群众举报涉暴恐犯罪线索奖励办法

新疆维吾尔自治区群众举报涉暴恐 犯罪线索奖励办法

第一章

总 则

第一条

为鼓励人民群众主动发现、踊跃举报涉暴恐犯罪线索，有效防范和打击暴力恐怖活动，维护新疆社会稳定，根据新疆反恐维稳工作实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内举报涉暴恐犯罪线索的奖励。

第三条

自治区、各地（州、市）分别成立平安专项奖励评审委员会，组织、领导涉暴恐犯罪线索举报奖励工作。

各级平安专项奖励评审委员会下设办公室，办公室设在综治办，协调开展涉暴恐犯罪线索举报奖励各项具体工作。

第二章

奖励条件和原则

第四条

奖励举报应当同时符合以下条件：

（一）有明确的举报对象、具体的举报事实；

（二）举报内容事先未被各级社会治安综合治理工作机构及其各成员单位及反恐怖工作机构掌握；

（三）举报内容经查证属实。

第五条

奖励举报应当遵循以下原则：

（一）奖励对象原则上为实名举报人。对匿名举报并查处的案件，在结案后能够确定举报人真实身份，且举报人愿意接受奖励的，应当奖励；

（二）同一线索有两个以上（含两个）举报人分别举报的，奖励第一举报人。其他举报人提供的线索对查处案件有帮助的，可酌情予以奖励；

（三）两个以上（含两个）举报人联名举报同一线索的，按一个举报奖励，奖金由举报人协商分配，协商不成的，平均分配；

（四）同一举报人向不同部门举报同一线索的，由办理该线索的部门提出奖励意见，不予重复奖励。

第三章

奖励标准

第六条

举报有组织、有计划、有预谋并启动计划，实施袭击、劫持、暗杀、投毒、爆炸、破坏重要基础设施等涉暴恐犯罪的行动性、内幕性、紧急性核心层线索的，给予20万－500万元奖金，或根据举报人意愿和申请，酌情给予政策性奖励，包括录用为合同制工勤人员并按照事业单位工资标准纳入地方财政供养、破格提拔、或者在评先评优、晋职晋级、或在入伍、入学、社会保障、土地承包、法律援助等方面给予优先照顾等。

第七条

举报与暴恐有关的涉及社会稳定、治安状况、安全生产、宗教领域、社情民意、社会舆情、网络舆情等苗头性、预警性线索及异常情况的，给予20万元以下奖金，或者酌情给予政策性奖励，具体政策性奖励参考本办法第六条的相关内容。第八条

举报其他涉暴恐行动性线索的，酌情奖励。

第九条

举报人可以通过电话、信件等多种形式，向各级平安专项奖励评审委员会办公室，咨询各类涉暴恐犯罪线索的具体奖励标准。第四章

举报奖励程序

第十条

群众发现涉暴恐犯罪线索，可通过以下途径举报：

（一）拨打“110”报警电话举报；

（二）通过天山警网（公安厅门户网站）进行举报；

（三）向各级党政机关、企事业单位、基层组织及其工作人员举报；

（四）通过其他有效方式举报。

第十一条

群众举报涉暴恐犯罪线索，由负责侦办该线索的公安机关或国家安全机关查证、核实。

第十二条

对属于本办法第六条规定的涉暴恐犯罪线索，在查证属实后，逐级上报至自治区公安厅或新疆国家安全厅审核，并于60日内提出奖励意见，报自治区平安专项奖励评审委员会。

对属于本办法第七条、第八条规定的涉暴恐犯罪线索，由当地公安机关或国家安全机关在查证属实之日起60日内提出奖励意见，报当地平安专项奖励评审委员会。

第十三条

各级平安专项奖励评审委员会应当自收到奖励意见之日起60日内，作出奖励或不奖励决定。决定奖励的，由各级平安专项奖励评审委员会办公室函告申报单位，并通知举报人领取奖金。决定不予奖励的，由各级平安专项奖励评审委员会办公室函告申报单位，由申报单位告之举报人，并负责解释。举报人有异议的，可在收到不予奖励通知之日起60日内向申报单位提出复议申请。

第十四条

举报人应当在接到举报奖励通知之日起30日内领取奖金。无正当理由逾期不领取的，视为自行放弃奖励。

第十五条

举报人无法现场领取奖金的，可以说明情况并提供银行账号，由各级平安专项奖励评审委员会办公室审核后汇至举报人指定账户。

第五章

法律责任

第十六条

接受举报线索的单位或个人应当实行首问负责制，及时处置或者转报有关部门。首问责任制落实不到位，造成严重后果的，依法追究责任人法律责任。

第十七条

举报人故意弄虚作假骗取奖励，构成违法犯罪的，依法追究相应法律责任。第十八条

参与举报奖励工作的人员应当严格遵守保密制度，未经举报人同意，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励情况。因未尽到保密义务造成举报人信息泄露或者故意泄露举报人信息的，依法追究相关人员责任。

第十九条

举报人的人身安全应当依法受到保护。举报人及其近亲属遭受或者可能遭受打击报复的，基层组织、公安机关应当给予充分保护。

第二十条

群众举报线索系公安机关已掌握核实或正在侦查的线索，或者公安、国安、检察院、法院等公务人员在公务活动中发现的线索，不适用本办法。

第六章

附 则

第二十一条

本办法由自治区社会治安综合治理委员会负责解释。第二十二条

本办法自发布之日起施行。

新疆维吾尔自治区社会治安综合治理委员会 新疆维吾尔自治区反恐怖工作领导小组 2016年4月11日