乡群体突发事件处置预案

第一篇：乡群体突发事件处置预案

**乡群体突发事件处置预案

一、编制目的

提高政府保障公共安全和处置突发群体事件的能力，最大限度地预防和减少突发群体事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、编制依据

为有效预防、及时控制和消除我乡突发事件的危害，根据国家和省、市、县的有关法律、法规、规章以及相关规范性文件精神，结合我乡实际情况，制定本预案。

三、分类分级

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或有可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

（2）事故灾害。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全与职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)和IV级（一般)。

四、工作原则

（1）、以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）、居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。（3）、统一领导，分级负责。在镇党委、镇政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。（4）、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

（5）、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（6）、依靠科技，提高素质。加强公共应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公众事件的综合素质。

五、组织机构

（一）、领导机构

在乡党委领导下，乡政府是全乡突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。成立乡应急委员会，统一领导全乡突发公共事件应急处置工作。乡应急委员会主任由乡长担任，分管副乡长按照业务分工和在乡内相关突发事件应急指挥办公室中兼任的职务，负责相关类别突发公共事件应急指挥管理工作。必要时，派出乡政府工作组指导有关工作。乡政府办公室协助乡政府领导处理有关工作。

（二）、办事机构

乡应急委员会下设应急管理办公室，作为乡应急委员会的日常办事机构。乡应急管理办公室设在乡政府办公室。其主要职责是：履行值守应急、信息汇总和综合协调职责；负责接收和办理向乡政府报送的紧急重要事项；承办乡应急管理的专题会议，修订《**乡突发公共事件总体应急预案》；指导全乡突发公共事件应急体系、应急信息平台建设；组织审核专项应急预案，指导应急预案体系建设；协调特别重大、重大、和较大突发公共事件的预防预警、应急演练、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作；负责向县应急管理办公室报送信息和联络工作。

（三）、工作机构

乡政府有关办公室依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类型的突发公共事件专项预案的起草与实施，贯彻落实乡政府有关决定事项；承担相关应急指挥机构办公室的工作；及时向乡政府报告重要情况和建议，指导和协调各村做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。

六、应急处置

（一）、信息报告

（1）、较大以上的突发公共事件发生后，事发地应急管理办公室、要按照 《分级标准》立即如实向乡应急管理办公室报告，最迟不得超过2小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处理过程中，要及时续报有关情况。特别重大、重大的突发公共事件，由乡应急管理办公室及时上报县应急管理办公室，最迟不得超过3小时。

（2）、乡应急管理办公室接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向乡应急委员会报告，并将乡应急委员会领导同志批示或指示传达给事发地应急管理办公室，并跟踪反馈落实情况。

（3）、各村应急管理办公室要及时掌握较大以上突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送，不受《分级标准》限制。

（二）、先期处置:（1）、突发公共事件发生后，事发地应急管理办公室要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级应急管理办公室报告。

（2）、乡应急委员会在向县政府报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

（三）、应急响应:（1）、对于先期处置未能有效控制事态，或者需要乡应急委员会协调处置的特别重大、重大突发公共事伴，乡应急委员会适时派出工作组，赶赴现场指导并参与应急救援工作。

（2）、事发地应急管理办公室一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级应急委员会发出请求，由上级应急委员会协调其他应急力量予以增援。

（3）、如果预测突发公共事件的事态将会进一步扩大，本乡现有应急资源和人力难以实施有效处置时，由乡政府主要领导以乡政府的名义上报县政府给予支持，并按程序办理。

（四）、指挥与协调:（1）、I级(特别重大）突发公共事件:由乡应急管理办公室报请乡应急委员会主要领导批准后启动应急预案，乡长和分管副乡长应赶赴现场，并成立各专项指挥部。其中，乡长或分管副乡长任总指挥，负责组织制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，各专项指挥部具体负责应急指挥和处置工作。

（2）、Ⅱ级(重大)突发公共事件:由乡应急管理办公室报请乡应急委员会主要领导批准后启动应急预案。分管副乡长应赶赴现场，并成立各专项指挥部。其中，分管副乡长任总指挥，负责组织制定方案，协调有关部门开展工作，各专项指挥部具体负责应急指挥和处置工作。

（3）、Ⅲ级(较大）突发公共事件:由事发地应急办公室专项指挥部负责启动应急预案，乡相关专项指挥部给予相应支援，必要时，由分管副乡长到达现场，负责组织制定方案，并协调开展工作。（4）、IV级突发公共事件(一般)：由事发地应急办公室指挥部负责启动应急预案，由乡政府专项指挥部领导负责指挥。整个事件由乡政府全权负责处理。

（五）、指挥与协调

需要乡政府处置的，由乡政府相关应急指挥机构或乡政府工作组统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。主要包括：（1）、组织协调有关地区和部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；

（2）、制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；

（3）、协调有关地区和部门提供应急保障，包括协调事发地中县直单位与地方政府的关系和调度各方应急资源等；（4）、部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；（5）、及时向县政府报告应急处置工作进展情况；（6）、研究处理其他重大事项。

事发地负责成立现场应急指挥机构，在乡政府相关应急指挥机构或镇政府工作组的指挥或指导下，负责现场的应急处置工作。需要多个乡政府相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。

（六）、应急结束 特别重大、重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。由乡政府负责处置的特别重大、重大突发公共事件的应急状态解除，根据乡政府领导同志指示或者实际需要提出，或者由事发地政府、有关部门提出，经乡政府应急管理办公室审核后，报乡政府或者乡政府相关应急指挥机构批准后实施。紧急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由有关机关依据法定程序办理。

七、恢复重建

（一）、善后处置:（1）、乡应急委员会会同事发地应急办公室，要积极稳妥深入细致地做好善后处置工作。

（2）、突发公共事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。

（3）、对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助及补偿，并提供心理及司法援助。

（二）、社会救助:（1）、民政部门会同乡政府要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。

（2）、民政部门要建立健全突发公共事件社会救济救助制度，积极倡导和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。同时，司法部门要积极做好司法救助工作。

（3）、红十字会、慈善机构等社会公益性团体和组织在各自工作范围内，协助乡政府开展人道主义救助工作。

（三）、调查与评估:（1）、对特别重大、重大突发公共事件，现场指挥部要适时成立调查小组，对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在宣布应急结束后的10日内向县政府应急委员会提交公共事件调查报告。

（2）、乡应急管理办公室在宣传应急结束后，组织工作人员成立突发公共事件调查小组，对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，并在20日内将评估报告报送乡应急委员会。

（四）、恢复重建：

恢复重建工作由事发地和乡政府有关部门负责。需要县政府援助的，由事发地或乡政府提出请求，县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划，提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

八、宣传和培训

乡政府应急管理办公室会同有关部门组织编制统一的培训大纲和教材，编印应对突发事件通俗读本。宣传、教育、文化、广电等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。乡政府要针对本辖区特点开展突发公共事件应急预案的宣传和教育培训工作。

九、奖惩原则

（1）、突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制、责任追究制。乡应急委员会对政府应对突发公共事件，运用紧急权利，采取应急措施依法实施监督。

（2）、乡应急委员会负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。

（3）、乡政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报的重要情况或有其他失职、渎职行为的，依法对直接责任人和其他人给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

十、预案管理

本预案由**乡人民政府制定，乡应急管理办公室负责解释和实施，并上报县政府备案。乡政府各办公室及站所按照预案的规定履行各自职责，具体制定相应的预案。**乡人民政府根据实际情况的变化，即使修订本预案。

本预案自发布之日起实施

二00九年四月十二日

第二篇：处置突发事件预案

为保障工作人员的人身和财产安全，维护机关正常工作秩序。根据有关法律法规及上级有关预防和处置突发事件的要求。结合我局的工作特点和实际需要。特制定本预案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展丁件指导，按照自治区、地委、县委的统一部署。从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“安全稳定压倒一切”的思想，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实地做好预防和处置机关后勤方面突发事件的工作，为维护社会稳定、促进机关后勤工作的改革与发展、推动社会主义现代化建设提供良好的机关办公环境。

二、预防和处置突发事件的种类

预防和处置机关后勤突发事件的工作预案，主要包括以下几种：

（一）突发性暴力恐怖事件；

（二）突发性火灾；

（三）突发性群体上访事件；

（四）防范各种类型大规模集会；

（五）监督食堂食品卫生，防止食物中毒；

（六）其他突发事件。

三、组织领导

局成立预防和处置突发事件工作领导小组，领导小组组成，人员如下：

组 长： 常务副组长： 成 员：

领导小组下设办公室，具体负责突发事件的预防和处置工作 的组织和协调

主 任： 工作人员：

四：职责分工

处置突发事件遵循“预防为主，层级负责”和“谁分管”，谁负责”的原则，领导小组成员要在党组的统一指挥下，切实担负起责任，把安全稳定工作放到重中之重的位置，认真组织和抓好机关后勤突发事件的防范和处置工作，坚决预防和遏制重特大事故的发生。局长是第一责任人，分管领导要全力抓，小组成员要主动抓，干部职工要参与抓。要开展形式多样的安全宣传教育，组织安全技能演练，使全局干部职工了解和掌握预案的工作规则，确保在突发事件发生时，能按预案确定的组织程序和人员工，从容应对，妥善处置。强化监测与预警，坚持开展定期和定期的安全检查，特别是消防安全检查应坚持检查与整改并做到早发现、早整治，将安全隐患消除在萌芽状态。一旦发生发性事件，要立即启动预防和处置突发事件工作预案。领导小组成员应在第一时间赶赴现场，各负其责。各司其职。采取有效措施及时、有序地开展处置工作。

各直属科室：要负责监测、报告和处置本职责范围内可能发生的突发事件，要相互提醒，相互协作。要充分发挥一线操作人员的作用，加强他们政治思想和法制教育。提高安全防范意识和法制观念，使他们积极配合参与做好突发事件的预防和处置工作。

各科室：要负责监测和及时报告突发事件，如接到异常情况的通知，要在第一时间内反馈给局预防和处置突发事件工作领导小组，使之提前控制事态发展。

在预防和处置突发事件工作中，将严格执行我局制定的《首问责任制度》。

五、处置原则

处置特大和突发事件，要坚持在县委、县政府的统一领导下，坚决贯彻“安全稳定压倒一切”的方针，正确处理好机关单位安全与社会稳定的关系。以维护机关单位办公正常秩序为原则；坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，保护机关单位人身和财产安全；力争把问题解决在前期或萌芽状态；坚持宣传教育与依法办事的原则，立足于防范，立足于综合运用思想教育、经济、行政手段和法律措施等多种形式，果断处置，最大限度的减少损失。

六、处置措施

（一）、突发性火灾。一旦发现有火灾预警时。局预防和处置突发事件工作领导小组要立即拨打119电话。并及时组织有关部门、人员在第一时间赶到现场；严密掌握和控制现场状态保护好现场，注意调查取证，了解发生事件的原因；疏散机关办公人

员和围观群众；迅速、坚决、果断的采取必要措施处置火灾蔓延。努力使损失降低到最小程度。

（二）突发性暴力恐怖事件。当办公区内发生突发性暴力恐怖事件时。领导小组在第一时间内上报县处置突发事件领导小组办公室。应告知事件的原因；单位处置突发事件领导小组指挥成员进行处置和防范，将事件伤害损失降至最小。前提是保证自身的安全。

（三）突发性群体上访事件。由信访办会同涉及的有关部门，迅速向应急领导小组汇报，同时组织人员商谈，要求来访人选出2-5名代表参加，其余人员劝离或在指定地点等候。领导小组成员4人、值班巡逻人员维护秩序，具体由应急领导小组办公室派出1名副组长出面协调解决。

（四）防范各种类型集会。在会议期间，特别是县委、县政府重要会议，应事先与公安及消防部门联系，防范和控制情况的大规模集会发生，尤其要加强防范人员较为集中的地方和苗头。

（五）监督食堂食品卫生，防止食物中毒。当发生食品、饮水等中毒或疑似中毒事件时，要立即向县委、县政府和卫生防疫部门报告；局预防和处置突发事件工作领导小组应督促食堂承包者或经营者立即组织对中毒人员进行救治，对可疑人员进行观察，对可疑的食品、水源及其有关原料、设备、场所及可能受污染的区域采取留样、控制措施；协助食堂承包者或经营者和卫生防疫等相关部门做好病情调查，如实提供材料和样品迅速查找事件原因，配合开展相关工作。

（六）其他突发事件。

七、善后工作

（一）突发事件处置工作结束后，预防和处置突发事件工作领导小组对突发事件要实行跟踪调查，密切监控。掌握动态牙时确保一旦再发生问题。能够快速反应。及时有效处置。将处理结果书面报告县委、县政府和相关部门。

（二）根据现场调查掌握证据。

（三）对因忽视安全、管理不善、玩忽职守、拘私舞弊等，造成严重人身和财产损失的，按有关规定对相关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理，构成犯罪的，移送公安部门依法处理。

（四）预防和处置突发事件工作领导小组针对存在的问题和薄弱环节，要认真总结经验教训，完善制度，加大宣传教育力度，加强演练，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效的做好机关后勤突发事件处置工作的新途径。

八、情况报告

敏感时期和节假日期间，预防和处置突出事件工作领导小组成员，实行24小时值班和信息报告制度。发生突发事件时，局预防和处置突发事件工作领导小组要在第一时间内向县委、县政府和相关部门报告，时间不得超过二小时，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数：经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，采取的措施。同时，随着事态的发展做好续报工作。因瞒报、少报、漏报退报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究相关责任人的责任。

局预防和处置突发事件工作领导小组根据我局机关后勤工作的实际和本预案的要求。将建立稳定的预防和处置突发事件的队伍，落实各项工作措施和经费。确保预防和处置突发事件工作顺利进行。预防和处置突发事件工作领导小组成员要根据本预案，结合实际，在实践中不断修订、补充和完善。努力提高处置突发事件的工作水平。

第三篇：突发事件处置预案

澜沧县职业高级中学突发事件处置预案

江泽民同志曾语重心长的指出：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”思想麻痹、安全意识淡薄，是造成各类伤亡事故的最大隐患，注重教育，提高广大师生的安全防范意识，消除隐患，减少以至杜绝各类伤亡事故的发生，是做好学校安全工作的根本目的，为一旦突发安全事故，能及是沉着应对，保证学校正常的教育教学秩序，为师生创造一个安定，良好的工作、学习和生活环境，特制定本预案。

一、加强学习，统一思想，提高认识

学校要认真组织师生学习《中小学伤亡事故，事件典型案例选析》，高度重视学校安全工作，始终将学校安全放在第一位，做到逢会必讲，警钟长鸣，常抓不懈。全体教师必须站在讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度，提高觉悟，克服麻痹、侥幸的心理，杜绝安全事故的发生。

二、普及学生的安全知识，提高安全意识，增强安全防范能力

突发事件范围广、隐蔽性强，随时威胁师生的生命安全、主要有：地震、火灾、水灾、食物中毒、校舍倒塌、交通事故、治安事件和突发的传染性疾病等。全体师生要结合学科特点，渗透安全思想教育，让学生掌握一定的安全知识，增强自救能力。

三、建立安全事故排查制度，使安全隐患消灭在萌芽状态

四、建立安全事故上报制度。事故发生后，应在10分钟内上报学校分管领导，分管领导应在30分钟内上报学校主要领导，重特大事故，学校应在事故发生后2小时内上报上级有关部门。安全教育是学校常规性、反复性的重要工作，学校要组织教师定期排查校园安全，发现问题及时解决。全体教师要不断加强工作责任感和职业道德，一旦发生突发事件，立即启动处置预案。

遇地震的应急预案

上课时如果突然发生地震，学校应采用下列应急方法：

1、各班在教室中上课教师指挥学生要沉着，不要惊慌、乱跑，在底层上课的教师组织学生有序撤离教室，到运动场中间。二至四层上课的教师指挥学生躲在课桌下，保护好头部。

2、地震时由门卫负责关掉电源总开关（变压器领扣）。

3、在操场上体育课的学生，由上课的体育教师组织学生在远离楼房及电线的地方。震停后，由校长统一指挥，安全工作领导小组统一出动指挥学生有序撤离。

4、如遇建筑物倒塌，由值周教师领导负责指导学校安全工作领导小组及学校教师进行搜救，并立即向上级汇报，拨打“120”急救中心请求救护。

5、震停学生撤离教室后，学校安全工作领导小组对学校进行全面检查，确无安全隐患方可组织学生进入教室。

6、由学校安全工作领导小组做出震灾评估，上报上级部门。

发生火灾应急预案

1、发生火灾时，相关教职工应指挥学生尽快有序离开火场。

2、由相关值班人员切掉电源。

3、及时组织相关人员扑救，同时向学校领导汇报，并拨打“119”电话请求援助。

4、在保护师生安全离开火场的同时，力所能力的抢救贵重物品。

其他突发事件应急预案

1、学生突然晕厥或出现食品中毒等

课堂上学生发生突然晕厥时，由上课教师立即进行急救，并立即指派学生及时汇报学校领导，班主任负责及时与学生家长联系，值周领导及时组织人员将学生送往医院抢救或拨打“120”急救中心请求救护。

2、学生在课间发生预外事故

课间学生出现预外事故时，由值周教师或班主任立即进行急救，并及时向领导汇报，与家长联系，值周领导及时组织人员将学生送往医院抢救或拨打“120”急救中心请求救护。

3、出现传染性急病

学生发生传染性疾病时，由班主任及时与学生家长联系，并向学校领导汇报，由分管领导及时与防疫站联系，让家长接回家，采取隔离治疗措施，学校组织人员对校舍进行消毒。

第四篇：北京财贸职业学院政治性群体突发事件应急处置预案（定稿）

北京财贸职业学院

政治性群体突发事件应急处置预案

为提高学院预防和控制各类突发事件的能力和水平，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，减轻或消除突发事件的危害，保障广大师生员工的身体健康与生命安全，维护学院正常的教学、工作、生活秩序，根据市教工委的有关指示精神，结合我院实际，特制订本应急处置预案。

一、工作目标

正确及时处置学生罢课、罢餐、集会、游行、示威等群体突发事件，加强对群体性事件处理的综合指挥，掌握政治性群体突发事件的基本方法和程序，维护学院正常的教学、工作、交通秩序和其他社会秩序。

二、组织机构

组长：主管安全保卫工作的学院领导（杨禾副书记）副组长：保卫处处长（梁宝国）

成员单位：院办、党办、保卫处、学生处、团委、后勤基建处、教务处、宣传部、信息中心

三、适用范围

本预案适用于学生发生如罢课、罢餐、集会、游行、示威等群体事件。

四、事态描述（假想）因敏感日，巡逻保安员发现校园内学生异动，报学院保卫处、校园“110”监控中心发现校本部有学生聚集集会现象。

五、应急响应（假想）

（1）下午3：10左右，发现学生有罢课、罢餐、集会、游行、示威等群体事件苗头，知情人员应立即将情况报告学院保卫部门，同时报告学生处、班主任或辅导员，启动学院政治性群体突发事件应急处置预案。

（2）3：12，保卫处在获悉相关情况后，全体保安员、保卫干部到达现场，维护现场秩序，应立即向院处领导、学院领导报告情况。班主任或辅导员获悉后，应立即学生所在系部领导汇报，学院领导、系部领导、相关部门领导和相关人员应立即赶到现场，组建现场指挥部，迅速了解事件情况和起因，指挥协调学生处、保卫处、后勤基建处等相关系部、处室应急队伍先期开展处置工作，全力做好学生劝阻疏导工作，避免事态扩大。

（3）3：15，现场指挥部随时跟踪掌握事件进展情况，学院突发事件应急指挥部立即根据事件性质和事态发展情况确定后续响应，一旦劝阻无效或发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即请求永顺镇派出所公安机关入校维持秩序避免冲突、控制事态，由保卫处报110警。

（4）3：20，保卫处启动校园出、入查验证件制度，实行从严的校门管理，严防学生大批出校及别有用心的人进入校园内挑起事端，加强校园内部巡逻监控，及时发现并妥善处置各类张贴物。（5）3：25，学生处、教务处和职能部门重点做好校内事发地点的隔离和重点人群的分离控制工作和学生的思想工作。如必须教育处理相关学生时，应掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立少数闹事者，团结大多数学生，促进事件尽快平息。

（6）3：30，宣传部及时传达、宣传上级及学院党委的指示精神，把握正确的舆论导向；信息中心协调有关部门及时发现、封堵和删除社会网站影响校园安全稳定的信息，加强内部新闻媒体管理，防止出现炒作。

六、注意事项

（一）解决实际问题。群体性事件平息后，学生处必须做好学生的思想工作，对学院因法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，要加强督促加以落实；对学生因不了解有关规定而存在误解的，要做好深入细致的解释工作。

（二）加强督查回访。由学院突发事件应急指挥领导小组协调有关部门对群体性事件后续工作情况进行督促和检查，及时做好回访工作，了解参与群体性事件学生的心态和想法，掌握可能引发群体性事件反复的不安定因素，调整工作措施，及时妥善解决。

（三）总结经验教训。对发生的群体性事件，要认真分析其成因、发展过程，重点查找自身在出台政策、作出决策及其贯彻落实等方面存在的失误和处置过程中存在的问题，认真剖析、整改。在总结经验教训的基础上，举一反三，提出整改措施，提高依法办事、依法行政的意识和能力，提高预防和处置群体性事件的水平。

第五篇：重大突发事件处置预案

肃宁县气象局重大突发事件处置预案

一、总则

（一）编制目的。为了加强和规范对重大突发事件处置工作的管理，提高气象部门应对重大突发事件的能力，确保气象信息及时、准确地发布，最大限度的预防和减少重大突发事件造成的损害，保障社会公众和本部门干部职工生命财产安全，特制定本预案。

（二）编制依据。依据有关法律、法规、规章和沧州市气象局、肃宁县政府有关规定。

（三）分类及适用范围

本预案中所称重大突发事件，是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危及公共安全和气象部门安全的紧急事件，包括重大气象灾害，需要提供相关气象服务的重大突发公共事件，气象部门内部发生的重大突发事件等。

（四）工作原则

1、以人为本，减少危害。在重大突发事件处置工作中，高度重视人的生命权和健康权，把保障生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2、居安思危，预防为主。增强忧患意识和责任意识，高度重视安全工作，坚持预防为主，常抓不懈。高度重视和正确处理人民内部矛盾，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，及时化解，消除不安定因素和苗头。加强国家安全和保密教育，进一步提高广大干部职工对当前国际国内反恐形势的认识，增强安全防范意识。严格各项制度，加强保密工作。

3、统一领导，分级负责。按照“统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；保护公众，保护环境”的要求，实行行政领导责任制，充分发挥各专业在重大突发事件处置中的作用。

4、依法规范，明确职责。在重大突发事件处置过程中，严格按照法律规定的权限和程序依法实施应急管理、处置工作，维护公众和本单位的合法权益。实行分工负责，责任到岗到人。

二、组织体系

（一）领导机构。突发事件处置领导小组（成员名单附后）是处置重大突发事件的领导机构，负责对本部门处置重大突发事件的管理工作。

（二）办事机构。突发事件处置领导小组是处置重大突发事件管理工作的办事机构,承担本单位重大突发事件处置的2

相应的管理职责。主要职责是：履行重大突发事件的信息汇总及综合协调职责；负责接收和办理向市气象局领导和省气象局、县委县政府报送紧急重要事项；承办市气象局紧急情况管理的专题会议，并督促落实市气象局有关决定的事项和领导的批示、指示精神；协助市气象局领导协调组织处置重大突发事件相关的预防、预警、演练、调查评估、信息发布、宣传培训等工作。

三、运行机制

（一）预测、预警。把处置重大突发事件工作纳入日常管理，建立健全处置重大突发事件，完善预测预警机制，定期开展风险分析工作，做到早发现、早报告、早处置。

（二）信息报告。认真落实行政值班制度，明确值班人员的职责。在重大突发事件发生后，必须按照中国气象局、省气象局《重大突发事件信息报送标准和处理办法（试行）》和市气象局、当地政府规定的时间、程序报告。

（三）应急处置

1、先期处置。重大突发事件发生后，事发单位要立即组织开展应急救援工作，积极采取措施控制事态发展，并及时向当地气象部门和市气象局报告。

2、应急响应。如果当地发生重大突发公共事件后，气象部门立即启动重大突发事件处置预案，加强气象服务，并向市气象局报告，同时跟踪了解上报当地处置突发公共事件领导指挥部门的需求，及时做好针对性的气象服务。

3、指挥与协调，按照职责规定，在统一组织指挥下，积极提供所需的人力、物力、技术等保障，做好相关工作。

四、监督管理

（一）预案演练。根据本预案，制定重大突发事件处置实施方案，并定期组织处置重大突发事件的应急演练，及时总结演练情况，完善有关应急措施，改进和完善各项应急准备工作。

（二）宣传与培训。广泛宣传与重大突发事件应急工作有关的法律、法规以及预防、避险、自救、互救、减灾等方面的常识，增强广大干部职工的忧患、责任意识和自救、互救能力。加强对重要岗位的工作人员重大突发事件应急知识的培训。

（三）责任与奖惩

重大突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

对在重大突发事件应急工作中做出突出贡献的单位和个人，将予以表彰奖励。

在重大突发事件应急工作中拒不履行法定应急处置义务，迟报、谎报、瞒报和漏报重大突发事件重要情况，或有其他失职、渎职行为的，将依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

五、本预案由气象局制定，由气象局负责解释与组织实施。

六、本预案自印发之日起实施。

肃宁县气象局突发事件处置领导小组成员名单

组 长：王贵青 副组长：齐亚杰、杨建秋

成 员：魏青、王瑞然、朱建辉、王兴尊、潘奇华、胡晗

附件1：河北省气象局重大突发事件信息报送标准和处理办法（试行）

河北省气象局重大突发事件信息 报送标准和处理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了做好重大突发事件的信息报送、气象应急响应服务和应急处理工作，依据《国家突发公共事件总体应急预案》和《中国气象局重大突发事件信息报送标准和处理办法（试行）》，结合我省气象部门实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于各市气象局，各直属单位，各内设机构（以下简称各单位）向河北省气象局报送重大突发事件信息。

第三条 本办法所指重大突发事件，包括当地出现的重大气象灾害、需要提供相关气象服务的重大突发公共事件、气象部门内部发生的重大突发事件。

第四条 重大突发事件信息报送和应急处理工作应当坚持及时、准确、真实、可靠的原则，并符合安全、保密等相关规定。

第二章 信息报送标准和内容

第五条 重大突发事件信息报送的标准：

（一）造成人员死亡的重大突发事件；

（二）造成直接经济损失1000万元以上的重大突发事件;

（三）对经济发展、公共安全、群众生产生活造成严重影响的重大突发事件。

凡符合上述标准之一的，应当向河北省气象局报送重大突发事件信息。

第六条 重大气象灾害信息报送标准。

重大气象灾害包括台风、暴雨（雪）、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、龙卷、风切变、下击暴流、霜冻、大雾、结冰、渍涝（积涝、内涝）、雪（冰）崩、干热风、连阴雨等所造成的灾害，以及因气象因素作用而引起的洪涝、山体滑坡、泥石流、风暴潮、电线积冰、道路结冰、森林（草原、城市）火灾、作物病虫害、酸雨、空气污染等灾害。

（一）在本市或５０平方公里以上较大区域造成重大人员伤亡或经济损失的气象灾害；

（二）因各种气象原因，造成机场、港口、高速公路连续封闭12小时以上的；

（三）因气象原因对本市通信网络、电力、交通，城乡供水、供气等公用设施造成重大影响和损失的。

第七条 安全生产事故信息报送标准：

（一）与气象条件密切相关的重大社会安全生产事故以及重大社会安全生产事故救灾过程中需要提供气象服务的重大事件。如火灾，危险化学品泄漏、核扩散，重大环境污染和生态破坏，重大交通、航海、航空事故等。

（二）重大气象安全生产事故：

1.造成气象监测、通信、预报、服务等业务中断的重大业务运行事故；

2.造成重大人员伤亡和财产损失的安全生产事故,包括人工影响天气作业事故、防雷作业事故、交通安全事故、工程建设安全事故等；

3.造成航空飞行和人民生命财产安全重大影响的施放气球作业事故。

第八条 公共卫生事件信息报送标准。

公共卫生事件是指因天气气候变化可能导致大范围疾病爆发、传播以及气象部门内发生重大流行性疫情等卫生事件，如因气象条件变化容易诱发的疾病、空气传播的传染性疾病等。

（一）预计所属行政区域内部分地区可能因为转折性天气引发大范围疾病爆发、传播时，需要报送预警预报信息；

（二）预计所属行政区域内部分地区可能因为气候变化引

发部分疾病爆发、分布变化时，需要报送预测信息；

（三）公共卫生事件发生过程中需要报送天气实况、发生地天气预报及气象建议、初步估计的疾病传播情况；

（四）公共卫生事件发生后的疾病情况，气象服务社会效益等。

第九条 重大案件信息报送标准：

（一）气象部门处以上干部违法违纪案件及干部职工违法案件；

（二）气象部门内职工涉嫌重要刑事案件及职工被刑事拘留或被正式逮捕的案件；

（三）气象部门工作人员出现非正常死亡的事件；

（四）气象部门行政执法中发生的抗法事件。

第十条 重大群体性事件和涉外事件信息报送标准：

（一）气象部门可能发生或发生聚集上访、群体纠纷等影响政治稳定的信息；

（二）直接影响气象部门正常工作的打、砸、抢等社会群体性事件；

（三）气象部门境内接待外宾活动中发生人员走失、交通10

事故等造成重大财产损失和人身安全的境内涉外事件；

（四）气象部门工作人员出境公务活动中发生人员走失、证件丢失、公共卫生、交通事故等造成重大财产损失和人身安全的境外突发事件。

第十一条 信息报送要素。应包括重大突发事件发生的时间、地点、结果以及后续处置和应对措施等情况（样式见附件）。

（一）重大气象灾害发生前的气象监测预警（预报、预测）信息以及对策建议；

（二）重大突发事件发生的时间、地点和事件起因、经过以及所造成的人员伤亡、经济损失、公共安全和社会影响等主要情况；

（三）重大突发事件发生过程中的天气实况和气象应急响应预报服务情况；

（四）重大突发事件结束后的灾情评估、气象服务的社会、经济效益和气象应急响应的服务总结等。

第十二条 信息报送时限。重大气象灾害应在发生前报送预警信息，发生后第一时间报送初步信息，并逐步核实续报信息以及气象预报服务等采取措施情况。

（一）重大突发事件发生后２小时以内要完成首次报告;

（二）重大突发事件造成的后果应在事件发生后6小时以内报送；

（三）重大突发事件的后续情况以及气象服务（采取措施）情况随时更新续报。

第十三条 信息报送载体。重大突发事件信息载体以文字资料为主，同时应充分运用现代化技术手段，尽可能提供图表、图片、影像等多媒体资料。

第三章 信息处理

第十四条 信息报送程序。各单位要认真审核本单位下级部门上报信息要素完整性、信息资料真实性，经审核符合报送标准的，应对本单位业务服务范围内发生的重大突发事件信息进行综合整理，由各单位主要负责人或其授权的负责人签发后，及时上报河北省气象局办公室，同时报告该事件相应的河北省气象局主管部门。

第十五条 信息报送范围。各单位在妥善处置重大突发事件的同时，应按照信息报送标准和处理办法，及时向河北省气象局报送本市行政区域内的有关信息，并按行政管理权限和紧急重要程度向本级人民政府及该项突发事件行政主管部门报告有关信息。

第十六条 信息报送方式。各单位采用办公自动化邮件系统等方式报送，特殊情况采用电话或传真方式报送。河北省气象局办公室NOTES邮箱:办公管理 /办公室/河北/CMA@CMA；电12

话：0311-85218800；传真：0311-85218803。

第十七条 信息处理方式。河北省气象局办公室收到信息后应及时进行审核，并迅速报告河北省气象局领导，同时报中国气象局值班室。

对重大事件和紧急情况，经审核同意后由省气象局办公室按省政府有关要求上报。

第十八条 河北省气象局办公室对收到的重大突发事件信息，认为要素不全、情况不够清楚的，分别做出以下处理：

（一）属于各有关单位报送的信息，应速请报送单位补充核实，限期报送；

（二）属于各有关单位依据新闻单位、其他组织或者其他渠道获得的信息，应速请重大突发事件发生地的市气象局予以补充核实，限期报送；

（三）如果收到的重大突发事件信息情况紧急、严重，可以边报告、边了解，并将后续情况按照规定程序报送。

第四章 附 则

第十九条 各有关单位可依据本办法，结合本地区的实际，制定本市辖区内重大突发事件信息报送标准和处理办法。

第二十一条 本办法未包括的地震、太阳风暴灾害等其他

重大事件，应参照本办法执行；气象灾情收集、上报、调查、统计分析、评估等业务工作，各单位应按《气象灾情收集上报调查和评估试行规定（气发〔2005〕96号）执行。

第二十二条 本办法由河北省气象局办公室负责解释、补充修订。

第二十三条

本办法自下发之日起试行。

肃宁县气象局

2014年1月1日

附件2：重大突发事件报送样式

重大突发事件报告

报送单位： 签发人：

标 题

一、天气气候实况(重大气象灾害)

（包括重大气象灾害发生的时间、时段，地点、区域，当时的天气气候情况）

二、灾情

（包括所造成的人员伤亡、经济损失、对公共安全和社会影响等主要情况）

三、气象服务情况

（包括发生前的气象监测、预警、预报、预测、服务信息）

四、后期气象服务及建议

（包括发生过程中的天气实况，气象应急响应预报服务情况）

（联系人：

联系电话：）

重大突发事件报告

报送单位： 签发人：

标 题

一、事件基本情况(需要提供气象服务的重大突发公共事件)

（包括重大突发公共事件发生的时间、地点、起因、经过及后果等）

二、天气实况

（包括事件发生时的天气实况以及当前的天气情况）

三、气象服务情况

（包括事件发生前、发生过程中的气象监测、预警、预报、预测、服务信息）

（联系人：

联系电话：）

重大突发事件报告

报送单位： 签发人：

标 题

一、事件基本情况(气象部门内的重大突发事件)

（包括重大突发事件发生的时间、地点、起因、经过及后果等）

二、采取的应对措施

（包括报送单位对事件的应急处理情况）

（联系人：

联系电话：）