十八大报告系列解读：行政体制改革之公共治理（精选五篇）

第一篇：十八大报告系列解读：行政体制改革之公共治理

十八大报告系列解读：行政体制改革之公共治理

2013年春季公务员考试即将举行，针对申论复习冲刺，华图教育公务员考试研究中心资深专家对十八大报告中的申论出题点做出全面深度解读。本文为系列解读之一“行政体制改革之公共治理”，供广大考生复习参考。

【深度解读范文】

鞭炮禁限之争凸显公共治理理念多元化

去岁新春，一股对燃放烟花爆竹改禁止为限制的风潮在全国涌动。北京市于去年9月作出了禁改限的规定，一时间，首都的风向标意义得到了集聚式的展现，许多城市随即改变了过去的管制政策，加上之前解禁的城市，全国曾经禁放的128个城市中有105个逐渐有限度地解禁，媒体也给予了公共治理理念进步等诸多赞誉之辞。“禁改限”一时之间成为代表滔滔民意的热词。

与北京不同的是，以广州为代表的一些南方城市依然坚守禁放政策，甚至在“禁改限”的浪潮中反其道而行之：广州市花都区目前正准备扩大烟花爆竹的禁放范围。近日，广州市政府已将相关议案提请市人大常委会第22次会议审议。议案如获通过，花都区新华街原非禁放区、汽车产业基地第一期等都将纳入禁放区域。在年初举行的广东省两会期间，更是有七名人大代表联名提交议案，提出了广东在全国“禁放”形势动摇之际，当坚持高举“禁炮”大旗。理由是“禁改限”是历史的倒退，不能迁就不科学的“民意”。

“禁改限”究竟是历史的进步还是倒退，民意究竟是科学还是陋习，实施不同政策的城市有着不同的解读。这只能说明，当今的中国公共治理理念已经发生了翻天地覆的变化，“一刀切”式的治理模式正在淡化。这也表明，在北京和广州之间，至少在对待燃放烟花爆竹的态度上，存在着价值观的差异。察其一点，窥及全貌，公共治理理念的不同当然不仅仅存在于禁限之争上。事实上，由于地域、经济发展程度、文化传习、政治文明生态等各项条件的不同，用“一刀切”的方式来对偌大中国进行简单治理，已经显然不符合不断变化发展的实际情况了。

不可否认，如今的转型期社会正是一个日趋多元化的社会，利益主体在多元，利益需求在多元，观念也在多元。这都对传统的公共治理模式提出了新的变革要求。政府不仅要从传统的管制型政府向公共服务型政府过渡，也要从单一的经济建设型政府向公共治理型政府过渡。公共服务和公共治理二位一体，均来源于本地民众的实际需求和本地社会全方位发展的实际诉求。既然社会的利益格局已经从平均化的、封闭的、凝滞的局面转变为多元化的、开

放的、动态的结构，那么，就必然要求公共治理模式也随之多元化。

即使以民意而言，此时此地的民意和彼时彼地的民意也完全可能是两种不同的形态。何况，民意本身就是一个复杂的系统，多数人的民意诉求如果和少数人的民意诉求不一致，是否就意味着少数人就一定要服从于多数人？多数人的民意和公共利益之间并不能简单地划等号。以燃放鞭炮而论，在民间也一直存在着支持和反对两种截然不同的声音，而且这种声音均具有相当市场。在这种情况之下，就需要治理者对此一政策的实施进行通盘考虑，既不能随大流，也不能一意孤行，而是应当进行科学论证，以公共利益作为施政的出发点。

在北京和广州之间所凸显出来的鞭炮禁限政策的不同，不能以“非此即彼”的观点来进行泾渭分明式的划分。“限”可能代表着公共利益，“禁”也可能代表着公共利益，关键是能促进各地社会建设的进步，而不是图一时痛快了事。

随着市场经济的进一步提升，社会公共生活日新月异，公共事务日趋膨胀，政府在掌握着大量的公共资源的情景下，其所实施的公共政策，关乎着公共治理的风貌。在社会经济政治各方面发展都均衡的条件下，要想使各地的公共治理的有效性得以保证，公共治理思维的多元性在所难免。鞭炮禁限之争所反映出来的不仅仅是公共政策的不同，更反映了这个社会的多元性已逐步融入到公共治理思路之中。实事求是，根据本地情况的不同因地制宜地制订和实施公共政策，并依据现实情况进行变革，才能使公共政策总是符合公共利益，也才能不断地促进政治生活和社会的全面进步。

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第二篇：十八大报告热点系列解读：行政体制改革之公共治理范文

十八大报告热点系列解读：行政体制改革之公共治理

2013-04-06 11:34来源：华图网校

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2013年春季公务员考试即将举行，针对申论复习冲刺，华图教育公务员考试研究中心资深专家对十八大报告中的申论出题点做出全面深度解读。本文为系列解读之一行政体制改革之公共治

2013年春季公务员考试即将举行，针对申论复习冲刺，华图教育公务员考试研究中心资深专家对十八大报告中的申论出题点做出全面深度解读。本文为系列解读之一“行政体制改革之公共治理”，供广大考生复习参考。

【深度解读范文】

鞭炮禁限之争凸显公共治理理念多元化

去岁新春，一股对燃放烟花爆竹改禁止为限制的风潮在全国涌动。北京市于去年9月作出了禁改限的规定，一时间，首都的风向标意义得到了集聚式的展现，许多城市随即改变了过去的管制政策，加上之前解禁的城市，全国曾经禁放的128个城市中有105个逐渐有限度地解禁，媒体也给予了公共治理理念进步等诸多赞誉之辞。“禁改限”一时之间成为代表滔滔民意的热词。

与北京不同的是，以广州为代表的一些南方城市依然坚守禁放政策，甚至在“禁改限”的浪潮中反其道而行之：广州市花都区目前正准备扩大烟花爆竹的禁放范围。近日，广州市政府已将相关议案提请市人大常委会第22次会议审议。议案如获通过，花都区新华街原非禁放区、汽车产业基地第一期等都将纳入禁放区域。在年初举行的广东省两会期间，更是有七名人大代表联名提交议案，提出了广东在全国“禁放”形势动摇之际，当坚持高举“禁炮”大旗。理由是“禁改限”是历史的倒退，不能迁就不科学的“民意”。

“禁改限”究竟是历史的进步还是倒退，民意究竟是科学还是陋习，实施不同政策的城市有着不同的解读。这只能说明，当今的中国公共治理理念已经发生了翻天地覆的变化，“一刀切”式的治理模式正在淡化。这也表明，在北京和广州之间，至少在对待燃放烟花爆竹的态度上，存在着价值观的差异。察其一点，窥及全貌，公共治理理念的不同当然不仅仅存在于禁限之争上。事实上，由于地域、经济发展程度、文化传习、政治文明生态等各项条件的不同，用“一刀切”的方式来对偌大中国进行简单治理，已经显然不符合不断变化发展的实际情况了。

不可否认，如今的转型期社会正是一个日趋多元化的社会，利益主体在多元，利益需求在多元，观念也在多元。这都对传统的公共治理模式提出了新的变革要求。政府不仅要从传统的管制型政府向公共服务型政府过渡，也要从单一的经济建设型政府向公共治理型政府过渡。公共服务和公共治理二位一体，均来源于本地民众的实际需求和本地社会全方位发展的实际诉求。既然社会的利益格局已经从平均化的、封闭的、凝滞的局面转变为多元化的、开放的、动态的结构，那么，就必然要求公共治理模式也随之多元化。

即使以民意而言，此时此地的民意和彼时彼地的民意也完全可能是两种不同的形态。何况，民意本身就是一个复杂的系统，多数人的民意诉求如果和少数人的民意诉求不一致，是否就意味着少数人就一定要服从于多数人?多数人的民意和公共利益之间并不能简单地划等号。以燃放鞭炮而论，在民间也一直存在着支持和反对两种截然不同的声音，而且这种声音均具有相当市场。在这种情况之下，就需要治理者对此一政策的实施进行通盘考虑，既不能随大流，也不能一意孤行，而是应当进行科学论证，以公共利益作为施政的出发点。

在北京和广州之间所凸显出来的鞭炮禁限政策的不同，不能以“非此即彼”的观点来进行泾渭分明式的划分。“限”可能代表着公共利益，“禁”也可能代表着公共利益，关键是能促进各地社会建设的进步，而不是图一时痛快了事。

随着市场经济的进一步提升，社会公共生活日新月异，公共事务日趋膨胀，政府在掌握着大量的公共资源的情景下，其所实施的公共政策，关乎着公共治理的风貌。在社会经济政治各方面发展都均衡的条件下，要想使各地的公共治理的有效性得以保证，公共治理思维的多元性在所难免。鞭炮禁限之争所反映出来的不仅仅是公共政策的不同，更反映了这个社会的多元性已逐步融入到公共治理思路之中。实事求是，根据本地情况的不同因地制宜地制订和实施公共政策，并依据现实情况进行变革，才能使公共政策总是符合公共利益，也才能不断地促进政治生活和社会的全面进步。

第三篇：解读十八大报告

解读十八大报告的一些新提法、新名词、新变化

“美丽中国”首入报告

在中国进入全面建成小康社会决定性阶段，胡锦涛同志所作的十八大报告，浓缩了改革开放以来特别是最近十年来党领导中国发展建设的经验与启示，勾画出中国未来发展的蓝图。报告中的新表述、新思想、新论断，引发了与会代表和各界干部群众的广泛关注。

十八大报告新名词之

“美丽中国”

【原音重现】“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”

代表观点

十八大代表、山西省忻州市委书记董洪运：

把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局的认识深化了，也彰显了中华民族对子孙、对世界负责的精神。

十八大代表、清华大学教授胡鞍钢：

生态文明其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度，为后人“乘凉”而“种树”。

十八大代表、广东惠州市委书记黄业斌：

要赢得真正的富裕文明，必须守住“绿水青山”。报告坚定了我们走绿水青山、民富市强道路的决心，我们要争取早日建成宜居宜业宜游城乡协调发展示范市，努力提供一个可以借鉴的绿色发展范式。

背景解读

党的十五大报告明确提出实施可持续发展战略。

十六大以来，在科学发展观指导下，党中央相继提出走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措。

十七大报告进一步明确提出了建设生态文明的新要求，并将到2020年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要目标之一。

党的十七届五中全会明确要求“树立绿色、低碳发展理念”。推广绿色建筑、绿色施工，发展绿色经济，发展绿色矿业，推广绿色消费模式，推行政府绿色采购„„“绿色发展”被明确写入“十二五”规划并独立成篇，表明我国走绿色发展道路的决心和信心。

十八大报告新提法之

“生态产品”

【原音重现】要加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。

代表观点

十八大代表、招商银行青岛分行营业部储蓄主管刘娟：

以前没有看到过“生态产品”这种表述，这一新提法反映出随着生活水平的提高，老百姓对优质生态产品、优良生态环境的需求越来越迫切。这也是为什么越来越多的人会选择绿色食品，越来越多的城市人会在周末赶到郊区农村呼吸清新的空气。

十八大代表、广西贺州市委书记彭晓春：

生态文明是一种更高形式的文明，要想为百姓提供更多优质“生态产品”，就必须大力推进生态文明建设，这也是破解地方发展难题的出路所在。

十八大代表、长影集团董事长、党委书记刘丽娟：

一些重点水域出现水污染，部分城市灰霾天气增多，生态系统破坏带来的自然灾害频发，这些都敲响了保护自然的警钟，需要我们树立人与自然和谐理念。

背景解读

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民：

历经30多年快速发展，我们国家提供物质产品的生产能力大幅提高，文化产品的生产能力也在快速提高，但相对而言，提供生态产品特别是优质生态产品的能力实际上在减弱。

过去我们定义产品，都是从生产角度定义。把树砍了，是一种劳动，树变成了产品。但把树砍了以后，它提供清新空气的重要功能损失了，清新空气这种生态产品就没有了。

说到底，推进生态文明建设，就是坚持以人为本，就是为了提高人民的生活质量，满足人民日益增长的对良好生态环境、对优质生态产品的需求。

十八大报告新要求之

两个“翻一番”

【原音重现】经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

代表观点

十八大代表、清华大学国情研究院院长胡鞍钢：

一个是经济总量指标，一个是人民生活指标，指标设定以2010年为基础，这两个指标的指导性、方向性更加鲜明，尤其是将人均收入翻一番指标写入党代会报告，分量更重，彰显出今后我们更注重百姓生活幸福度。这两个目标的时间段设为全面建设小康社会进程的后10年，目前已进入全面建成小康社会的决定性阶段，这无疑更具现实意义和操作性，必将激发起我们奋进的力量。

十八大代表、中国工商银行行长杨凯生：

双指标说明我们不是一味追求经济总量的快速增长，而是下决心更加重视居民收入的提高。这也意味着城乡居民收入与经济增长挂钩，广大百姓可以充分分享经济发展带来的财富收益。

十八大代表、山东临沂市委书记张少军：

这两个翻一番指标和其他指标，构成了全面建成小康社会总目标的一个有机整体，总体更加完善，更加科学，勾勒出一个幸福中国的美好图景。

背景解读

中国社会科学院副院长李扬：

从这两个翻一番的指标看，中国完全有能力实现这个目标，这也充分考虑了未来一段时间中国经济增长和人民生活改善的新格局，目标设定合理“仅从速度上看，其实并不需要太快的年均增速。

要实现两个翻一番的目标，在接下来的几年中，只要经济年均增速达到6.9％左右就可实现GDP翻一番目标，考虑到人口增长因素，要实现人均收入翻一番的目标，对经济发展要求会更高一些，粗略测算GDP年均增速达到7.1％左右就可保障，而人均收入年均增速7％左右即可。

从国家统计局的数据看，十六大以来，年均经济增速超过10％；城镇居民人均可支配收入扣除价格因素年均实际增长9.2％，农村居民人均纯收入年均实际增长8.1％，是历史上增长最快的时期之一。

这向外界传递出未来中国更加重视经济发展质量、更加注重改善百姓生活的重要信号。

值得指出的是，在当前国际金融危机仍在蔓延的背景下，放在全球来看，中国未来如能保持7％左右的增速其实并不低，甚至在主要经济体中仍会保持“一枝独秀”的态势。而7％左右的居民收入增速，速度虽不高，但其着力点在于合理调整收入分配关系。

十八大报告在提出两个指标的同时，也将更多笔墨放在政治、社会、文化、生态文明等方面，尤其是提出将生态文明纳入社会主义现代化建设的总体布局之中，这向外界传递出中国未来发展将进一步贯彻落实科学发展观，以更大力度加快转变经济发展方式的决心。

十八大报告新变化之

总体布局

由“四位一体”

到“五位一体”

报告解读：

继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。

十八大报告新变化之

全面小康社会：

从“建设”到“建成”

报告解读：

十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，这与十七大主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。小康社会是邓小平同志在上世纪70年代末、80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。在上世纪末基本实现小康的情况下，党的十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。

“建设”是过程，“建成”是结果。经过数十年的艰苦努力，这一战略目标的实现已遥遥在望。这一次党的报告首次明确提出全面“建成”小康社会，是对全国人民的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告，同时指明了未来五年非同寻常的历史方位，及其对于全面建成小康社会的关键意义。

第四篇：十八大报告解读

十八大报告解读

两个翻番

【报告原文】经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。两个加快

要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式 三个自信

【报告原文】只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！四化同步

【报告原文】坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。四个监督

【报告原文】加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。四个意识 【报告原文】全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。五位一体

【报告原文】必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。八个坚持

【报告原文】在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。清正清廉清明

【报告原文】要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。建成小康 【报告原文】我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。学习服务创新

【报告原文】全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。美丽中国

【报告原文】把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。文化活力

【报告原文】建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。

第五篇：十八大报告解读

十八大报告解读

11月8日上午，党的十八大隆重召开，胡锦涛同志向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告。总书记所作的报告提振人心、激扬斗志，报告主题鲜明，明确了当代中国举什么旗、走什么路的根本性问题。在全面建设小康社会的决定性阶段，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路，坚持和完善中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。报告回答了在新的历史条件下举什么旗，走什么路等这些事关国家前途命运的大问题。实现了党的指导思想的与时俱进。十八大报告对科学发展观有了新的定位。报告不仅阐明了科学发展观形成的社会历史条件，在实践中取得的丰富成绩，而且论述了科学发展观与马克思主义、毛泽东思想的关系，论述了科学发展观与中国特色社会主义理论体系的关系。把科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，确立为党必须长期坚持的指导思想，有利于我们更好贯彻落实科学发展观，有利于更好推进中国特色社会主义的发展。报告既对过去五到十年的历史经验进行了全面的总结，又客观分析中国经济社会发展面临的问题，还提出了未来发展的目标，明确了未来发展方向。就报告涉及的具体内容而言，报告涵盖了经济政治文化社会生态建设，涉及治党治国治军、内政外交国防、改革发展稳定。可以说，十八大报告是我们党治国理政的一份纲领性文件，也是全面建设小康社会的一份纲领性文件。

党代会五年一次，中国共产党作为执政党，要规划下一个五

年，甚至更长时间的发展蓝图。党和国家的各项工作在十八大报告中都会有体现，胡锦涛同志在会上讲了报告的要点，并没有念报告的全文，之所以做这样的一种安排，显然就是因为报告涉及的内容多、面广。仔细听了这个报告，我感觉报告的亮点、新意很多。

四个鲜明特点和10个亮点

一、涵量厚实、大气磅礴

十八大报告在总体结构上分成12个部分，论述12个重大问题，其中既有对最近五年的工作和过去十年历程做的基本总结，更有对未来发展的部署和展望；既从宏观上、大趋势上分析了我们所处的时代面临的环境，以及要采取的战略，又联系世情、国情、党情从中微观层面上提出实际的工作要求；既谈到我们取得了重大成效，报告当中提到有九个方面，如经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就等，也没有回避存在不足和困难，报告中提到六个方面，如发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，一些基层党组织软弱涣散，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。可以说，讲成绩理直气壮；摆问题，直指要害。这个报告开拓了我们视野，使我们看到了指导中国未来发展的伟大的、光辉的蓝图，也看到了面临一些迫切解决的难题，一目了然，清清楚楚。

二、方向明确，信心坚定

这个方向就是中国特色社会主义旗帜指引的中国特色社会主义道路，报告中有一句话，就是我们中国“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”，我们要走的是中国特色社会主义道路。不走老路、不走邪路，而走中国特色社会主义道路，那么，它就是一条新路，同时也是一条正路。在以往党代会报告的基础上，十八大报告进一步对中国特色社会主义做了非常明确的理论阐述，指出它就是“一条道路、一个理论、一个制度”。其中，中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障。中国特色社会主义道路是邓小平从1978年开始探索、开辟的，江泽民、胡锦涛接力又不断开拓，所以，这条道路的方向非常明确，不容怀疑，不容否定，我们就是要坚定不移地走下去。

中国特色社会主义道路怎么走下去？报告提出必须坚定信心，要有道路自信、要有理论自信、也要有制度自信。有一句话说道，“走自己的路，让别人说去吧”。我们要有自信，不怕别人说三道四，说这不行，那也搞糟了。我们的自信，是建立在对道路的正确选择、对理论和制度的正确探索的基础上，我们现在非常有信心，因为我们取得了成功。我们就是在成功的基础上不停地走下去。

三、布局清晰、任务明确

十八大报告有一个大亮点，就是对中国社会主义建设有一个非常好的谋篇布局，提出“五位一体”，就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。“五位一体”是从 3

“三位一体”、“四位一体”发展来的。现在是“五位一体”就讲全了。为什么要加上生态文明建设？因为生态文明既是生活的又是生产的基本方式。当前，在“五位一体”建设中我们还要把生态文明建设放在突出位置，现在我国的生态十分脆弱，自然资源比较匮乏，而且在一些地方生态环境还很恶化，有些官员还是“GDP第一”，片面的政绩观，没有把保护资源、保护环境作为重要的任务，所以现在作为重点提出来。在布局上还要看到，五大建设必须加上党的建设，实际上是六大建设。当然，五大建设是社会经济发展方面、国家建设方面，党的建设是执政党方面，两者不是属于同一个领域。但是，五大建设都离不开党的建设，党的建设应该是龙头、是核心。如果没有党的建设，党的建设搞不好，五大建设根本发展不好。我们现在要看到，“五位一体”加上党的建设，这就是我们的总格局。

为什么说任务明确？报告中讲的非常清楚。报告共有12个部分，讲六大建设的6个部分和其他6个部分有一个非常明显的区别，其他部分没有像五大建设加党建这六大建设是以任务和要求的形式阐述出来。数了一下加起来共有32项任务和要求。六大建设的任务之所以说的这么具体明确，就是要求必须认真贯彻落实。

四、开拓进取、新意迭出

我们党的每次党代会报告，都有新的提法、新的概念、新的观点、新的思想、新的思路，但是这次感觉这一点更突出，开拓进取精神更加强烈，新的提法更多一些。稍微翻了一下，比如提到我们的工作需要创新的地方就特别多，如，三个无止境，“时代 4

发展无止境、认识真理无止境、理论创新无止境”；提出要“勇于实践、勇于变革、勇于创新”，在建设小康社会中要“实践创新、理论创新、制度创新”。再如，在党的建设这部分，新的东西更多。比如提出，我们现在党的建设要讲三大主线，即“执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设”的主线；提出“四个自我能力”，即“自我进化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”；还有党员、干部要模范践行社会主义荣辱观，做到“三者”，即“社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者”，以实际行动彰显共产党人的人格力量；做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。对贯彻群众路线也有新要求，提出“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”强调了为民、务实、清廉三重点。

十二个亮点

1、科学发展观是党的指导思想的又一次与时俱进 报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想又一次与时俱进。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想，因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。

2、两个“五位一体”构成党和国家战略新布局

十八大报告有一个大亮点，就是对中国社会主义建设有一个非常好的谋篇布局，提出“五位一体”，就是经济建设、政治建设、5

文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。“五位一体”是从“三位一体”、“四位一体”发展来的。现在是“五位一体”就讲全了。为什么要加上生态文明建设？因为生态文明既是生活的又是生产的基本方式。当前，在“五位一体”建设中我们还要把生态文明建设放在突出位置，现在我国的生态十分脆弱，自然资源比较匮乏，而且在一些地方生态环境还很恶化，有些官员还是“GDP第一”，片面的政绩观，没有把保护资源、保护环境作为重要的任务，所以现在作为重点提出来。

报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化，而我们党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。

3、“四化同步”绘就新蓝图

十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”

同步发展的“新四化”中，信息化是新增加的内容，这表明信息化已被提升至国家发展战略的高度。当前，信息化已经覆盖了国民经济的所有行业，正有力地推进其他“三化”。只有“新四化”同步发展，才是真正科学的发展，才能达到全面、协调、可持续的根本要求，才能实现社会生产力的跨越式发展。

4、“八项要求”丰富了中国特色社会主义内涵

报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，分别是：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

5、“两个目标”是夺取新胜利的两座里程碑

报告提出“两个百年”奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这“两个百年”目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。

6、“五个方面”充实完善了全面建设小康社会目标要求 党的十八大报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”，从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃；这一字之改的“含金量”很高，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景，更加清晰地呈现在全国人民面前，必将极大激发全国人民的奋斗热情。

全面建成小康社会的新的目标要求分别是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。7、24个字分三个层次概括了社会主义核心价值观 报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别 7

从国家、社会、个人三个层面进行的。从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。

8、“三型”是对执政党自身建设规律的更全面把握

报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。9、86次出现“改革”

“改革”是十八大报告中最重要的关键词之一，全文出现86次。10、145次出现“人民”

十八大报告中“人民”出现了145次，人们从报告的字里行间读出了人民的分量。