我国企业参与校企合作积极性不高的原因与对策 2

第一篇：我国企业参与校企合作积极性不高的原因与对策 2

我国企业参与校企合作积极性不高的原因与对策*

摘要：校企合作既是当前职业教育改革与实践的一个方向，也是职业院校寻求自身发展空间和服务区域经济途径的必然要求，但我国很多企业参与校企合作的积极性却不高，文章分析了我国企业参与校企合作动力不足的原因，并提出了相应的对策与措施。

关键词：校企合作；动力不足；原因；对策

2005年10月，国务院《关于大力发展职业教育的决定》中指出“职业教育要改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式,大力推行工学结合、校企合作的培养模式。”教育部也明确提出“职业教育要大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式,积极鼓励校企合一、形成产教结合、校企共进、互惠双赢的良性循环职业教育模式。”职业院校与企业的校企合作不仅是企业发展和参与竞争的必然要求，也是世界职业教育的基本规律和根本道路。校企合作对职业教育的发展、企业人才的培养、乃至整个社会经济的进步都作出了重要贡献。然而我国高职院校目前校企合作多数流于形式，走过场而已，实质性联合较少，还远没有达到真正意义上的校企合作

一、我国企业参与校企合作积极性不高的原因

（一）企业对参与校企合作的认识不到位

我国不少企业没有从人才战略的高度去认识校企产学合作的重要性，没有看到校企合作能够给企业带来重要的和长期的人才和技术上的支持，总是狭隘地认为企业的主要任务是搞好生产与经营，企业只是选择人才，而不参与或很少参与人才的培养，把培养人才的主要责任推给了学校。还有部分企业出于自身经济利益的和生产实践等因素的考虑，当出现眼前利益和长远利益、自身利益和社会利益的矛盾冲突时，把培训教育学生视为额外负担。一些企业领导认为现在劳动力市场是买方市场，劳动力是供大于求，不用担心企业找不到人，当企业认为需要用人时，学校能输送最好，不送就到社会上招工。由于企业对参与校企合作的认识不到位，导致大部分企业不愿意出钱出力参与职业教育的人才培养，导致企业对校企合作的积极不高。

（二）缺少法制监督，政府宏观调控与监督不够

德国“双元制”、日本“企业模式”、英国“三明治”等发达国家校企合作的成功经验都离不开国家法律法规的强制执行。例如，德国为了“双元制”的成功实施，联邦政府制定了《职业教育法》、《促进职业教育法》、《青年人劳动保护法》、《手工业条例》等几十种法律法规，对企业、学校、学生三者的义务、责任作了明确规定。法国也通过立法强制企业承担实施职业教育的义务，企业必须为职工提供接受教育的机会，必须免费接纳职业教育的任务，接受职业教育的毕业生。美国、英国等职业教育发达的国家无一不是通过法律等手段来维护和促进职业教育发展的。而我国只有一部《中华人民共和国职业教育法》，它只是象征性、概括性或原则性地规定了企业、学校开展职业教育的义务。如《中华人民共和国职业教育法》第一章第六条规定：“各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划。行业组织和企业、事业组织应当依法履行实施职业 *基金项目：该文系四川省教育厅资助科研项目，省人文社科重点研究课题“高职院校专业设置与资源配置的协调关系研究”的科研成果。项目编号：10SA107 作者简介：梁俊,(1964—),男,四川省西充县人,四川职业技术学院管理系,副教授.研究方向:职业教育。

教育的义务。”第四章第三十七条第二款规定：“企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习；对上岗实习的，应当给予适当的劳动报酬。”在以上规定中，对于企业在开展职业教育方面具体有何义务，以上之“应当”若未实现又该承担何种责任，政府并未制定相应的实施条例，从而使企业参与职业教育的义务流于形式。由于没有相应的法律的约束，企业的责任和义务已降低为企业领导人的认识。对于多数企业，经济效益将成为是否参与校企合作教育的主要动因。

（三）企业在校企合作中获利不多

企业作为一个独立法人，其核心是赢利。企业与学校只有在互利、双赢的基础上，校企合作才会顺利开展。由于校企合作目前在我国还处于初级阶段，不可能给企业带来明显的利润，企业在校企合作中支付了一定人力、物力与财力，但能实现赢利或保本的企业不多，大多数为亏本。就拿企业为学生提供实习岗位来说，它涉及到企业提供实习岗位的性质、数量，为学生提供这些岗位是否会影响企业正常生产，以及学生的管理和食宿等问题，这些问题的解决需要由职业院校和企业相关部门事先进行细致的协调和沟通，这种协调和沟通往往伴随着一定的公关和接待任务，会耗费企业一定的人力、物力和财力，对于生产、研发任务繁重的企业而言，这种事前交易费用无形中增加了企业的成本。虽然国家也出台了相关校企合作的政策，如可以给企业税收方面的优惠等，但实际上，就全国范围而言，企业参与校企合作的税收优惠政策还没完全落实。

（四）学生素养不高，难以适合企业需要

在2008年，我国教育部职教所曾对135家企业进行了关于校企合作的抽样调查，有50%的企业认为：有些高职学生水平达不到企业要求。主要表现在：一是学生缺乏一定的职业道德和责任心，在顶岗实习过程中随便离岗离职，从而影响了企业的正常生产经营；二是学生的专业技能相对较弱，难以达到顶岗实习的要求。目前，职业院校中的专业设置、培养方式、课程建设等多方面与企业需求不符，追求理论的系统性和完整性，缺乏针对性和目的性，职业特色不浓，培养的人才是“简单操作型”。学生在校所学知识、技能与现代企业要求相差甚远，从而导致职业院校毕业生进厂以后不能独挡一面，很难达到顶岗实习的要求。近年来，职业院校加大了学生专业技能方面的培养力度，但在学生职业素养教育上明显不足。顶岗实习期间，相当多的学生没有做好上岗的心理准备，进入不了实际工作状态，学生也不能按照企业员工的要求约束自己，不服从公司管理的事情屡有发生，加大了企业管理的难度，影响了企业对校企合作的积极性，当然校企合作的愿望也就大打折扣。

（五）校企合作的机制不健全

教育部在《关于以就业为导向深化高等职业教育的若干意见》中明确提出了高等职业教育应以服务为宗旨，以就业为导向，走校企合作发展的道路, 为高等职业教育发展指明了方向。校企合作虽然目前已成为评价院校和培训成果的重要内容之一，但至今仍没有完善的体制、机制和制度保障，高等职业教育如何走校企合作道路还缺乏宏观配套政策和有效的合作机制。很多企业与学校的合作停留在表层上, 学校为企业主动全面服务的精神和能力还不够, 企业也仅仅这学校提供实习基地或横向课题开发, 参与学校人才培养目标制定、专业的建设和课程开发的较少。一些高职院校和企业之间虽然建立了学校发展咨询委员会，校企联合董事会，专业建设委员会，技术研发中心，校企合作办公室等形式多样的合作组织，但这些组织大多有名无实。从整体上看，合作的层面还比较低，合作的稳

定性和长期性还比较差，合作的效益还没有得到充分发挥。目前，我国的校企合作在运行中主要涉及的只有学校和企业。我国政府目前还没有建立第三方的协调、监督与服务的机构，使得我国欠缺支持校企双方进行沟通的有效机制。职业院校对市场和企业不了解，企业对职业院校也很陌生，双方关注的都是各自内部的发展状况，与对方的沟通少，更谈不上较深的良好合作。由于没有校企合作的有效机制和相应的组织机构，校企各自为战，不能产生真正的合作效应。

二、提高企业参与校企合作积极性的对策

（一）企业领导要更新观念，积极参与合作

《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确提出：“进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合、结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系”，要“依靠企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合”。由此看来，开展校企合作是谋求学校和企业共同发展的必由之路。德国企业对参与职业教育的巨大热情表明，企业是职业教育发展的直接受益者。不仅在德国，我国一些校企合作的成功范例也证明了这一点。并且在我国，学生实习、实训的费用都是由学校承担，企业并未因此而增加经济负担。对此，我国政府、学校、媒体都应加强宣传，使企业更新观念，让他们意识到企业参与职业教育不仅是义务，而且是“有利可图”。从一般意义来说，有效的校企合作能够为企业带来很多好处：一是企业需要的大批高素质的技能型人才来自于合作院校，通过校企产学合作，可以为企业储备优秀的可用之才；二是可以利用学校资源对企业职工进行继续教育培训，提升在岗员工的技能水平，提高企业职工队伍的素质；三是通过学生实习和见习，企业可以获得大量的廉价劳动力，节约劳动力成本。

（二）完善现有法律，保障企业参与职教责任的落实

长效机制的校企合作不是一方对另一方的施舍、帮助和支持，而是双方共同履行的责任和义务。因此，学校和企业双方必须受到法律、制度和道德的约束。世界上很多发达国家都是依靠立法来规制企业在参与职业教育中的权利和义务。如德国、美国、日本、英国、法国、韩国和新加坡等国政府都通过立法、财政或税收手段鼓励和要求企业参与教育。因此，建议我国制定《校企合作教育法》，以法律的形式明确政府、企业、学校、学生在校企合作教育中的权利、责任和义务。政府在这一法律的框架下，建立校企合作办学的体系、制度和章程等，建立各级校企合作教育委员会，加强对合作教育的指导和协调。同时国家应指导和鼓励企业建立现代企业制度下的企业教育制度，形成一套具有现代企业特色的职前、职后人才培养制度，建立学习型企业，并将此作为对企业家和企业的考量标准之一。可以考虑由国家或行业中介组织制定企业参与职业教育的实施细则，明确企业应承担的具体义务和责任及相应的惩罚措施，并加强政策的执行力，对于未能履行职业教育义务的企业给予一定的经济惩罚，以此从法律上形成企业参与职业教育的约束力。

（三）建立利益补偿机制，激发企业参与热情

在市场经济条件下，利益机制是推动校企合作发展的动力和维系其良性运转的纽带，建立企业参与职业教育的利益补偿机制，开征企业职业教育与培训税，规定达到某一经营规模的企业必须承担相应的职业教育与培训责任。可参照发达国家的做法，如英国政府规定，企业和学校实施“三明治”计划，联合培养学生，企业可减少缴纳教育税额；加拿大也通过退税政策来鼓励用人单位参与校企合作。对于参与校企合作教育的企业按一定比例减免职业教育与培训税，或税收返还企业专款用于企业职业教育，让企业切实感到参与职业教育既是履行一种社会责任，又是从事一项对本企业经济效益有明显促进作用的事业，激发其参与职业教育的动力。同时，国家应尽快制定并出台企业参与职业教育的税收减免政策的相关实施细则，落实2002年、2005年国务院分别颁发的《大力发展职业教育的决定》中关于“企业和个人捐赠，可在应纳税所得额中全额扣除”的政策；同时，在教育捐赠免税的基础上更进一步，允许把企业的教育捐赠款的50％或300％用于抵扣企业所得税，以提高企业向职业教育捐赠的积极性。

（四）提高学生的职业能力和素养

面对日益激烈的市场竞争给高职学生带来的心理的过重负荷，面对高科技对高职学生提出越来越高的智力与非智力的要求，面对教育中日益强化的功利色彩，社会对高职毕业生的全面素质提出了越来越高的期望。所以，高职学生必须全面提高自身素质，增加自己在求职过程中的竞争力。针对目前职业教育中出现的学习与就业脱节、学生实践能力较低的问题，从人才培养目标的制定到课程设置、教学大纲撰写、教学计划执行直至学生毕业实习的各个环节都积极引入企业的参与，适时根据社会需求优化培养方案，动态分析和调整学生能力结构、知识结构、素质结构，使高职学院人才培养计划具有较强的岗位针对性和适应性。职业院校在不断提高教学质量, 改变学生理论不足、技能欠佳的形象的同时, 要加强对学生责任心、职业道德、价值观的教育, 如开设全校性企业文化选修课；学校从学生入学开始就对学生进行职业指导, 引导他们树立在专业发展的长远打算, 树立爱岗敬业的精神。学生实习前, 应当开设就业指导课, 让学生树立正确的就业观, 教导学生如何在企业做人、做事, 和企业签订相关的实习协议。实施学生实习导师制, 指定学生的实习指导教师与学生经常沟通, 帮助学生到企业尽快实现角色转变, 防止出现受点苦就走人的现象。同时规范实习管理的各项制度, 把实习生的实习成绩和鉴定都应纳入学生学籍管理。

参考文献

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第二篇：公安民警积极性不高的表现、原因及对策

公安民警积极性不高的表现、原因及对策(2011-07-10 09:40:25)转载▼ 标签： 杂谈

信息来源：太子河公安分局 责任编辑：高福鑫 发布时间：2011年3月4日17:26 建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，首先必须充分调动广大民警的工作积极性。为期五年的“三基”工程建设后，积极性不搞的问题仍没根本解决，在此，笔者结合基层公安工作，总结了公安民警工作积极性不高的几种主要表现，对其原因作简要分析，并就对策作初步探讨。

一、当前公安民警工作积极性不高的主要表现

当前公安队伍的主流是好的，民警的普遍积极性较高，但也确实存在着一些民警的工作积极性不高，其主要表现如下：

（一）职业认同感降低。社会思想观念的变化，使民警思维产生偏差并且淡化了奉献意识。部分民警思维方式上存在片面性，不能正确看待当地公安事业面临的实际困难，对基层公安工作中出现的一些新情况感到困惑。如在经济上，在同一地区，民警的工资收入同金融、工商、税务等部门的工作人员相比相差很大，一般情况下他们的工资是民警工资的数倍；在公安系统内部，不同的派出所、不同的警种之间也存在较大的差距；在政治上，公安民警职级晋升也是比较缓慢的。这些现实问题都涉及民警的切身利益，民警的家庭收入和生活水平难尽人意导致了民警有后顾之忧，无法集中精力一心扑到工作上来，有时还会将烦恼困苦情绪化，甚至把不如意不顺心之事归结于本职工作，失去了对职业的热情和兴趣，影响了民警的工作积极性。对政治理论学习兴趣不大，相当一部分民警不能自觉地看书、看报、看电视新闻，心不在焉地参加政治理论学习教育。对公安业务知识缺乏钻劲，满足于学校灌输的知识，满足于实践的直接经验，学习新知识少，钻研法律少，从实践到认识的理性思索少。价值观扭曲，畸形攀比。少数民警心理失衡，不珍惜来之不易的工作条件和待遇，横向比福利，纵向比职级，怕吃苦，怕吃亏，追逐名利，谋求享受，将主要精力投在“位子、房子、票子、娘子、孩子”身上。服务水平低,群众认为“窗口”服务单位门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然不同程度地存在。

（二）适应能力较差。面对社会发展及新形势下公安工作的要求，部分民警思想上仍存在诸多不适应，工作中缩手缩脚，有畏难情绪。面对新形势对公安工作的要求以及对提高民警综合素质的要求认识不足，面对迅速变革的社会无所适从，面对多发的各种社会矛盾手足无措。学历层次上升了，工作能力没有明显增强。近几年，各级公安机关都很重视学历教育，鼓励民警参加自修、函授大专、本科学习，民警队伍的学历层次比例有大幅度提高。在这些学历文凭中，基层公安领导普遍认为，有些是“水货”，含“金”量少；有的学非所用，专业难用上；有的学用脱节，学历与能力差距大；有的重文凭、轻专业，重书本、轻实践，想干不会干，会干不愿干的现象在一些基层单位仍然存在。在实际工作中，如果对法律不熟悉、对业务不精通，造成工作上的被动，更有甚者导致违法犯罪。任何一个执法程序的错误，对法律法规运用的不当，甚至是群众对执法态度不满意，都有可能造成群众对公安民警的投诉和举报，受到责任追究，因此产生了怕出事、怕被投诉、怕得罪人的“三怕”思想。少数民警不认真学法，凭经验办案，在法庭上败诉的案件时有发生，甚至执法犯法。

（三）纪律作风散漫。少数民警宗旨意识淡薄，服务意识不够强，主要表现为群众观念不强，宗旨观念淡薄，工作中没能真正体现爱民、亲民、为民的工作作风。其一，警容风纪普遍较差。许多单位的民警基本没有按规定着装和佩戴警用标志的意识，有的上班不着警服，有的着装不整洁、不戴警号，特别是在办公区以外穿警服不戴警帽的现象随处可见。其二，道德行为明显滑坡。少数民警品行不端，讲话不文明，举止失水准。有的奢侈浪费，变着法子在辖区吃拿卡要；有的道德失范，经常涉足营业性舞厅、夜总会、洗脚屋，交朋友不够谨慎，有时与社会闲散人员一起吃喝玩乐。有的办人情案、办“油水”案，公开从事非警务活动，引起群众强烈不满。其三，警纪不严，警令不畅。有的在执法活动中，对法律规定和上级公安机关的指令置若罔闻，随意变通；有的管理失控，无考勤、无工作台帐、无监督措施，对民警经商炒股、非法经营者充当后台等违纪违法行为睁只眼闭只眼，迁就放纵；四是工作不深入。为人处事、执法办案以管人者自居，有的民警在接到群众报警、求助时，态度比较生硬，办事存在推诿现象。对违法行为处罚多，教育少，对处罚对象宣传法律法规不够耐心。工作作风不够扎实，深入基层、深入群众调查研究不够，就事论事。有的工作推诿拖拉，案件久拖不决，导致当事人有意见，甚至引发涉法上访，执法为民思想不牢。

（四）违法违纪问题突出。一是违纪问题较突出，有的民警大事不犯，小错不断，违反“五条禁令”和《公安机关人民警察纪律条令》，有的甚至利用职权徇私舞弊，权钱交易。二是执法粗暴，刑讯逼供问题较为突出。一些基层单位在办理刑事、治安案件中，不是重证据、遵循法律程序，而是轻信口供，轻率结案。对抓到的嫌疑对象，不是依法进行询问，调查取证，而是滥施刑罚，逼打成招。三是不作为，乱作为。有的基层科、所、队随意执法，不作为、乱作为较为突出，有的以言代法、以罚代法、以罚代拘、以罚代教、以罚代刑，有的执法不按程序，隐案、瞒案，甚至办黑案，有的定性不准，有的处罚不到位，该拘留的不拘留，该劳教的不劳教，该立案的不立案。

二、当前影响公安民警工作积极性的原因

（一）管理体制不顺。我国现行的公安领导体制是“条块结合，以块为主”，各级公安机关接受地方党委政府的领导和上级公安机关的业务指导。在这种领导体制下，公安机关的业务工作、人事管理和经费保障都受地方党委政府管理，容易出现许多弊端。地方领导运用权力，以言代法，以情代法，阻扰公安机关正常执法，或指派公安机关参与一些非警务活动，浪费警力资源。在一些基层派出所，违背民警意愿，指派民警参与市容整顿、房屋拆迁等非警务工作的情况还时有发生。有专家认为，我们对警察的定位不准，包括政府、民众和公安机关自己，都有认识不清的问题。公安机关说自己是半军事化单位，是武装性质的治安力量；人民群众说你是有求必应的服务机关；党委、政府说你是枪杆子、刀把子；人大代表说你是执法机关，要经常评议。正因为有这么多的面孔，对于警察的职责和定位，别人搞不清，自己吃不准，现在有很多民警在问：我们到底应该做什么？到底在忙什么？可见，管理体制不畅、职能设定不清，也会影响民警的工作积极性。

（二）经费保障不力。经费保障问题一直是制约公安机关可持续发展的老大难问题。随着社会发展，公安工作任务日益加重，经费不足问题愈加突出。现行公安经费供给体制实行的是“以块管理，分级负担”的地方财政管理体制。由于地方财政困难等原因，不愿负担或无力负担，严重影响了公安工作的发展。以我县为例，2010年人均财政预算仅为5.08万元，除去工资外，公用经费不足2万元。人民警察加班补贴和执勤岗位津贴没有到位，一些基础性建设经费严重不足，公安转移支付被财政克扣。客观地讲，警察也是一种职业，民警从现实生活和理性考虑出发，也要以谋取工资待遇来解决生活来源，保障家庭收入。进入市场经济时期，职业道德教育必须坚持提倡奉献精神，但是与之相适应的物质、精神补偿也要跟上。可想而知，经费严重不足的后果必然导致公安工作被动，民警工作积极性降低。

（三）警力严重不足。近几年来，各地的刑事案件、特种行业、公共场所的数量、规摸都逐年猛增，现有警力与繁重公安工作的矛盾日益突出，增加的警力与公安机关所面临的艰巨任务相比无疑是杯水车薪。据调查，在基层派出所民警日加班4 小时，公安民警只能靠自己的身体去拼，用自己的健康去搏。但人的精力毕竟是有限的，长期超负荷大能量的运转往往会造成公安民警心理负担过重、精神压力过大，工作中出现的“门难进、脸难看、话难说、事难办”就是工作不积极的表现之一。

（四）民警心理失衡。主观方面：面对市场经济快速发展和日益突现的“金钱至上”观念，部分民警敬业精神退化，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作上不求无功，但求无过。客观方面：改革开放以后，我国面临新的犯罪高发期，特别是进入九十年代以来，各项公安保卫任务十分繁重，超常的工作压力，警力的严重不足，一个接着一个的“严打”战役、行动让基层民警疲惫不堪。可以说，广大公安民警所付出的艰辛是有目共睹的，所取得的成绩是应当肯定的。但是，与其他单位相比，民警的待遇不高、晋升困难、危险性高等问题显而易见。通过对比，民警心理容易产生不平衡。正是这种不满情绪，使民警队伍思想不稳定，一定程度上导致个别民警工作积极性不高。

（五）社会关爱不够。一是社会认识偏颇。在中国，只要说治安形势不好，人们习惯性的就会想到公安机关没有尽力，而在一些西方发达国家，人们首先想到的不是公安机关而是政府的失职。中国的人们却将这一“板子”全打在公安机关一家的身上，提到社会治安，人们甚至包括一些地方党委、政府认为：那是公安机关的事，与我无关或关系不大。在这种情况下，公安机关在治安管理中“跳独角舞”、“唱独角戏”的现象就在所难免。一方面是公安机关一家对社会治安疲于应付，苦于奔命，同时，还要承受党委政府和人民群众的指责。尤其是目前新闻媒体的报道大多带有倾向性，正反面反差较大，或是倾向于正面宣传，或是倾向于问题的揭露。有的报道宣传的痕迹过于明显，片面夸大揭露公安队伍的阴暗面，导致群众对公安机关抱着否定和抵触情绪。另一方面是社会治安打不胜打，防不胜防，恶性循环。二是政府保障不力。随着改革的不断深入，一些地方失业率偏高，而政府又缺乏相应的保障措施，一方面造成群体性事件增多，分散公安机关部分警力和精力，使警力不足的矛盾更加突出；另一方面失业人群生活无保障，闲散社会，违法犯罪，给社会治安带来大量不稳定因素。内外交困，使民警丧失了工作的积极性。

（六）政绩判定失当。在当前监督机制、考评机制还不十分健全的情况下，有一些人际关系较为复杂的单位中，极少数领导受自身素质和能力所限，对有些人、有些问题的看法常常只凭道听途说，人云亦云。尤其是那些实际工作成绩突出者，其功绩如果因领导的偏见或不信任未被认可、或者被埋没，甚至被他人取代时就容易导致民警不满。相反，有些民警不务正业，工作一般或出工不出力，或玩花样却被提拔重用。这种先人为主和掺进了个人情感成份的偏见形成后，就会影响上下级的融洽关系，使一些民警因领导者失之公正客观而产生消极怠工现象。

三、提高公安民警工作积极性的途径

（一）加强思想政治工作，坚持政治建警。思想政治教育是调动警察积极性的核心动力。思想政治工作是做人的思想教育工作。通过思想教育，树立正确的人生观、价值观，树立远大的理想和坚定的信念，从而知道人的正确行为，在行为上防止发生偏差。使广大民警保持思想统一、团结一心、步调一致。其次是提高民警的身心素质。作为社会特殊角色的人民警察，其特殊的职能决定其心理压力比一般社会成员更大。为实现社会政治、经济、文化的持续健康发展，公安机关肩负的任务将艰巨繁重。要教育民警正确认识当前的形势，顾全大局，体谅国家的困难，发扬艰苦创业的精神，使民警面对需要与现实的差距，自我控制，调节心理失衡。使公安队伍在任何时候、任何情况、任何困难面前都保持昂扬的斗志和必胜的信心

(二)理顺体制，强化警察的执法保障机制。公安保障机制建设要同政治体制改革同步，要与中国国情和各地经济社会发展水平相适应，立足现状，长远规划，分步实施。一是理顺“条块结合、以条为主”的领导体制。实行组织、人事、业务上的直接领导，将管事、管人、管钱一致起来，确保政令畅通，最大限度发挥公安机关整体作战效能。减少地方和部门保护主义指令的干扰，减少非警务活动，这样既有利于加大队伍管理监督的力度，保持队伍纯洁性，不断提高队伍建设水平和队伍整体素质，有利于改善县级公安机关的经费保障，缩小同一地区间民警待遇差别，调动民警工作积极性。二是建立适应公安机关特点的人事管理机制。公安队伍是一支半军事化的队伍，人数多、专业性强、危险性大，而领导职数少，民警职级、待遇长期偏低。根据这些特殊性，建立符合公安职业特点的人民警察职务序列，在国家公务员序列中单列出来，按照“高于地方，略低于军队”的原则，加大警衔工资在民警工资构成中所占的比例，提高民警生活待遇，最大限度的减少公安机关与其他行政机关公务员之间、公安机关内设机构与基层民警在职级待遇上的差别，充分调动广大民警特别是一线民警的工作积极性和创造力。建立“分级管理，分级、分项负担”的经费保障机制，解决经费不足的问题。三是增强全民的法制意识和法律素质，使人们能够自觉的支持配合执法，为执法工作创造良好的社会环境，一定程度上也能促进警察的工作积极性。

（三）加强公安民警的队伍建设。首先解决警力不足的问题根据各地区的面积、经济、人口、治安状况等因素来确定本地区形势需要的警力配备数量。把好“入警关”，向素质要警力。首先以全国各专业公安、政法院校毕业生为主要警力资源，形成良性循环。加强对军转干部、社招人员的公安业务培训力度。其三，强化广大民警的日常教育培训，不断提高民警的政治素质和业务素质。通过警务人员培训，使全体警务人员在知识存量、技术存量方面达到全面质量改进。改革现行警务管理模式，应最大限度的把警力下沉到一线，实行“小机关、大基层”，切实解决头重脚轻、机关化严重的问题。科技建警，向科技要警力，提高科技含量，逐步实现公安工作现代化、科技化。建立科学的动态治安防控网络，达到警力资源的有效组合。

（四）坚持从优待警。当前，国际国内形势严峻复杂，公安工作任务日益繁重，在各项保障不到位的情况下，就要求我们必须进一步关心爱护警察，落实从优待警的各项措施，调动警察的工作激情。一是政治上从优待警。以公安改革为契机，加快干部人事制度改革，拓宽用人渠道，进一步建立“能者上、平者让、庸者下”充满活力的用人机制。二是工作上从优待警。首先，加强警察执法权益的保护。目前，监督警察执法的途径越来越多，而保护警察权益的机构却明显不足。虽然公安机关督察机构承担了一些维护警察权益的工作。争取纪检部门、督察部门及检察机关支持和参与，依法及时处理各种侵害警察执法权益的问题，把警察的权益保护工作逐步规范化、制度化。其次，积极争取各方面的支持，努力改善基层公安机关的办公条件和设施，为民警营造舒适的工作环境。三是生活上从优待警。关心警察身体健康，定期组织警察进行身体检查，对患有严重疾病的警察要想方设法予以全力救助。对于特困警察，设立特困救助基金。并结合实际，科学合理安排休假时间，对加班警察尽量安排补休“充电”时间。科学理财，多方争取资金，确保警察的各项正当福利补助发放到位。尽可能帮助警察解决家属的实际问题。丰富警察精神文化生活，组织开展丰富多彩的文体活动，振奋警察精神，促进积极性，使其毫无顾虑全心全意工作。

（五）以工作绩效公正评价，实施奖惩。现代心理学原理表明：社会群体中每个群体成员都有归属感，都希望自己的工作绩效得到公正的评价。要调动警察积极性，必须建立科学合理的绩效考核制度，并根据考核结果正确实施奖惩。实践表明，建立明确地让公众和警察都能理解的警务标准，是提高警务质量、加强警监督的前提和保证。为此，制定一套科学的、切实可行的绩效考核标准是迫切需要解决的问题。一是建立一个专门的评估机构，负责绩效考核标准的研究制定和发布工作，指导绩效考核工作，建立畅通的信息反馈和通报机制。二是各警种要结合工作实际，开展评优树星活动。如办案明星、调解能手、责任区民警标兵等等，大力在民警中开展比破案、比办案、比执法、比做群众工作、比贡献的“五比”岗位竞赛活动，让全体民警学有榜样、比有标杆、奔有方向。从而激发每一位民警崇尚先进、争当先进、超越先进的意识，激发民警从事公安工作的责任感和使命感，使其产生强烈的爱业、敬业、乐业意识，满腔热情地的积极投入到公安工作中。三是抓好执法质量考核评议，将评议结果与执法单位和民警的经济利益、评先创优、选拔任用、记功授奖挂钩。把日常案件质量评判结果纳入日常绩效考核，及时兑现奖惩。

公安机关肩负着维护社会稳定的职责，队伍的凝聚力和战斗力，直接影响着公安工作的兴衰和保一方平安的落实。对于当前公安民警工作积极性不高的问题，我们要有清楚的认识，不回避，知根善解，迎接公安工作面临的更加严峻的挑战。

第三篇：企业参与合作办学的积极性如何调动

企业参与合作办学的积极性如何调动

■中央教育科学研究所

教育理论研究中心副研究员 明航

2011年6月15日 星期三

中国教育报第3版

目前，职业院校开展校企合作，大多是学校主动向企业界寻求合作伙伴，但由于合作动力不足，多数企业与学校的合作仍停留在浅层次的结合上。造成这种状况的主要原因包括以下几个方面。

第一，企业参与校企合作的认识不到位，企业对技术和技能型人才需求的观念陈旧，缺乏与学校合作的动力。不少企业认为“教育和培养人才是职业学校单方面的责任和义务”，没有将眼光同时投入到市场和职业学校两个人才来源地；对人才培养成本还缺乏深刻、长远的认识，只想“伸手要人才”，很少或根本不想“参与培养自己所需的人才”；没有认识到企业是职业教育的直接受益者，企业有对职业教育投入的责任；没有认识到对职业教育的投资是企业的生产性投资，表现为企业的教育和培训成本在企业的总成本中所占比例过低，企业设备和设施只发挥着生产作用，没有发挥教育和培训作用，对于校企合作所产生的效益没有切身感受。

第二，企业参与职业教育最直接、最根本的问题是经济利益的得与失。在没有政策、制度保障的情况下，企业参与职业教育支付的额外教育成本，需要自己独立承担。因此，企业可以或可能少量、单次尝试投入这部分资金，但不可能长期投入。

第三，许多企业的教育和培训仍是薄弱环节，缺乏有效的组织和对参与教学人员的激励措施。

第四，校企合作既要符合行业、企业的要求和特点，又要符合学生的年龄、生理和心理特征。在现实的校企合作过程中，对校企合作的把握只是依靠学校和企业双方共同制定的协议和培养计划、教学大纲等文件，对学生参与岗位工作的劳动限度、时间限度、质量评价和结果考核尚缺乏法律依据。

加大优惠政策，提高企业参与校企合作的积极性

根据国外的经验，通过制定政策来鼓励用人单位参加校企合作是一个很好的办法。如英国政府规定，如果企业和学校实施“三明治”计划，安排学生到企业工作，联合培养学生，企业可以减免教育税。同样，加拿大政府也通过退税政策来鼓励用人单位参加校企合作。尽快建立及完善有利于推动校企合作可持续发展的一系列政策法规，制定相应的管理办法，支持、规范和管理企业的参与。第一，在行业内部制定相关政策和措施支持企业参与，如评价审核参与职业教育的企业资质，并规定获得资质的企业在实训基地建设、企业教育培训资金、参与职业教育有关活动等方面可得到优先支持。第二，政府制定相关政策和措施鼓励企业参与，对有资格参与职业教育的企业给予优惠政策，如贴息贷款、税收减免、财政补贴、立项优先等。通过政策、法规和制度的建立，使那些生产条件完善的企业成为参与职业教育的资格企业，明确其责任和义务，明确校企双方在“结合”中各自的地位作用、权利义务和相互关系等，把开展校企合作的情况、实效和由此推动的企业技术进步，纳入各企业法人任期考核内容；把开展校企合作纳入企业发展规划；通过考核评估对合作办学成绩卓著的企业予以表彰和奖励。

分级成立由政府、行业、企业和学校参加的协会或专业委员会。专门机构的成立，尤其是一级和二级机构，在校企合作实施中应起重要的作用：通过信息平台的建立，加大劳动市场信息和人才培养信息的交流，及时了解行业发展和企业需要的最新动态，减少学校专业建设和人才培养的盲目性，增加学校和企业结合的机会；通过有关制度的建立，如参与企业和学校注册制度或备案制度，及时了解和掌握学校和企业结合的效果，利用这些反馈信息，不断完善结合程序和措施，使学校与企业的结合更快捷、更顺利、更有效；通过各种教学文件的起草和审定，提高结合的水平和质量，使学校与企业的结合能持久开展；通过定期组织召开不同层次机构的联席会议，进行有针对性的专项交流，增加政府、行业、企业和学校之间的沟通，增加企业和学校双方人员的交流，为双方的合作创造更多机会、提供更多信息。

完善弹性学制，让教学管理适应校企合作的开展

目前，校企合作教育模式的研究与实践多半只停留在模式的结构和运作等基本层面，较少触及这一模式中课程究竟如何设置、教学方法如何取舍等问题。随着校企合作教育模式的深入进行，学和用之间的关系越来越直接，学生和企业对学校的课程提出很多切合实际的意见和建议，因此有必要将改革深入到校企合作、工学结合教育模式的课程设置和教学方法等方面，使校企合作、工学结合教育模式更好地适应我国的国情。

教学方案(教学计划)是组织实施教学的依据。为确保职业院校教学工作的有序开展，教育行政部门组织制定了分专业的教学方案（教学计划），明确了招生对象、学习年限（学制）、培养目标、课程设置和教学要求、教学时间和进度等内容，这些教学方案（教学计划）都是在学校职业教育人才培养模式的基础上制订的，它们显然不适合校企合作、工学结合人才培养模式的现实需要。无论是中等职业教育的“2＋1”模式，还是高等职业教育的“2.5＋0.5”模式，必须对现有教学方案（教学计划）进行解构，然后重构“校企合作、工学结合教学方案（教学计划）”。

对现有教学方案（教学计划）的解构，就是要对课程设置的功能和作用进行重新评估与明晰，确定教学要求、教学时间、教学进度、教学场所（学校或企业），也就是要明晰课程的作用（为什么要设置）、课程的内容（学什么）、知识积累与技能形成序列（如何设置）、课程或作业实施主体（在学校实施还是在企业实施）。在此基础上，制订“校企合作、工学结合教学方案（教学计划）”，方案中要特别明确各专业所面向的实习岗位（群），以保证工作与学习的真正结合，避免工学互不关联。德国“双元制”职业教育的“培养方案”由教学计划和职业教育条例两部分组成，前者是学校教学部分的依据，后者是企业教学部分的依据。因此，应针对现阶段我国职业教育的实际情况，结合职业院校和企业生产的特点，组织研究制定具有规范意义和可操作性强的“校企合作、工学结合人才培养协议”，将校企间的合作上升到政府规范的层面。

针对我国职业教育实施学年制，学生自主选择学习时间的余地不大，已成为校企合作、工学结合教育模式发展一个瓶颈的现实，需要真正实施弹性学制，让校企合作、工学结合的教学灵活开展。实施弹性学制时，要求改革学校的机构设置，提高实施弹性学制的管理服务功能，完善职业学校的学分制管理，为学生自主选择职业和专业发展空间服务。

不断深化校企合作教学改革，发挥人才培养作用

要加快推进校企合作、工学结合的步伐，就必须深化职业院校教学模式和管理制度的改革，形成适应校企合作、工学结合需要的教学模式和管理制度。

以建立和完善校企合作、工学结合人才培养模式为目标，加快职业院校教学模式改革。

要转变教育观念，狠抓实践教学，切实从专业学科为本位向职业岗位和就业为本位转变，从传统的偏重学生知识的传授向注重就业能力提高和综合职业素质养成转变。要积极推进教学内容和教学形式改革，形成一套内部体系完整、外部关系协调的校企合作、工学结合教学机制。要突破传统的以学校和课堂为中心的教学组织形式，密切与企业的联系，发挥学校和企业各自的优势，把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来。在推进校企合作、工学结合过程中，需要处理好“工”与“学”的关系，积极推进学生到企业等用人单位顶岗实习，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式。在开展顶岗实习的过程中，职业院校可以按照特定的专业培养目标，安排学生一半时间在企业工作岗位上学习，一半时间在学校学习；有些地方和职业院校可以集中在一段时间内将学生安排在企业岗位上学习，也可以在保证总量的前提下，将学生在企业的时间分成若干阶段，与学校教学活动交替进行；学生可以在三年内集中完成学业，也可以分阶段完成学业。总之，在校企合作、工学结合的具体教学组织形式上，鼓励多样化。

改革和完善管理制度，为推进校企合作、工学结合提供强有力的制度保障。制定“产教结合委员会”制度，让企业真正参与学校的管理，鼓励企业和学校一起进行校企合作、工学结合管理制度建设；制定并推进“职业教育学分”制度，积极推行学分制改革，实行弹性学制，以保证提前取得就业岗位或家庭确有经济困难的学生分阶段完成学业；制定“加强实践教学”校企合作、工学结合的实习制度，加强企业顶岗实习学生的管理，做好学生实习中的劳动保护和安全工作；制定为参加校企合作、工学结合学生提供合理报酬和津贴的政策，保护学生合法权益；制定培养“双师型”教师制度，一方面从企业引进一定数量的专业人才到学校任教，一方面教师要定期到企业参加生产实践；根据校企合作、工学结合的需要，积极调整学习制度，普遍采取学年学分制学籍管理办法；改变实践性教学环节的评价考核办法，确立以顶岗实习单位评价为主体的考试制度等。

第四篇：校企合作的困难和对策

中职学校“校企合作”存在的问题与对策

利川市民族中等职业技术学校

陈晏鹏

[摘要] 校企合作，是国家着力推行的职业教育人才培养模式，也是各中职学校坚持“以就业为导向”的办学方针所必须要走的路。通过我们的调查研究认为，目前校企合作存在着机制不健全、合作不深入等问题。解决这些问题的对策，首先是要提高校企双方的认识，并建立好相应的机制，其次是根据企业和就业需要，灵活合作形式，再是加强双向沟通，充实合作内涵。[关键词] 中职学校

校企合作

问题

对策

《国家中长期教育改革和发展纲要》对职业教育明确提出，实行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的人才培养模式，教育部《中等职业教育改革创新行动计划》也提出，着力推进中等职业教育校企一体化办学。我们知道，职业教育要坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，而校企合作、工学结合是提高学生就业率和就业质量的基本途径，为此，各中等职业学校加大力度，积极探索校企合作路子，但目前仍没有走出困扰，我们认为存在的主要问题： 一是校企合作缺乏有效的机制。调查中，我们发现，校企双方的责任和义务模糊，操作不规范，双方缺少书面协议，很多是通过中介（人力资源公司或劳务派遣公司）进行沟通，校企双方只要有一方不满意，合作就会中止。因此，我们认为，政府要从政策上、法律上制定一些规则，对校企合作加以引导和规范，使得中职学校在

调节上有一个依据，企业在追求利益时，也能明晰社会责任和义务。由于校企合作缺乏有效的机制，学生实习很难落实教育部财政部制定的《中等职业学校学生实习管理办法》。主要表现在，学生顶岗实习往往通过中介机构参与组织、安排和管理，每天顶岗实习超过8小时的现象十分严重，学生实习报酬往往通过中介机构以管理费的名义进行截留。导致这种情况产生的原因是：客观上，中介机构相对于中职业学校来说，由于有人缘地缘优势，与企业沟通更加便利。主观上，仍是利益作祟，企业、中介与学校各自考虑自身利益，而放低了学生利益。二是校企合作深入困难。目前进行的校企合作，多数是学校定向为企业输送毕业生，企业承担毕业生实习，然后，企业根据需要选择毕业生就业。大多数职业学校对校企合作表现出较高的热情，但部分企业对校企合作缺乏应有的认识，特别是效益较好的企业。我们曾经两次到珠江三角洲的深圳、东莞、惠州，走近三洋、富士康、闳晖、索尼、竞华、爱升等企业，通过与企业人事主管或经理进行沟通与交流，发现企业进行校企合作的动力，往往源于招工需要。在订单旺季时，更希望校企合作，以便更快更及时吸纳员工；在订单淡季时，校企合作愿望就不强烈。因此，这样建立起来的校企合作，往往只停留在形式上，在培养目标、教学内容、教学方法、学生管理上缺少沟通互动，彼此平时往来较少，相互影响有限，当然，更谈不上校企一体化

办学。企业仅为招工、学校仅为就业进行的校企合作，往往造成学生就业率高，而就业质量、就业稳定性差。从我们对学生就业情况调查来看，我们发现，某农村中等职业学校，自2007年与深圳某台资企业合作，共输送机电、电子等专业学生586人，现在职104人，就业稳定率只有17.7%，而该校每期毕业生就业率几乎达到100%。学生就业稳定性，与就业质量密切相关，凡企业底薪低、晋升机会少、劳动强度大、管理不够人性化、福利待遇较差的企业，学生就业稳定性就差。造成校企合作不够深入的原因，客观上，欠发达农村地区职校与发达地区的企业合作，由于受地理、交通等诸多因素限制，带来互相参与的诸多困难。主观上，校企双方对合作中的利益，考虑眼前的短期利益多，缺少长远眼光。不可否认，学校往往把校企合作当做解决就业“出口”的手段，目的是增加生源“进口”。企业往往把校企合作作为解决用工困难的手段，当用工市场供大于求时，就失去了参与合作的动力。在当前职业教育改革和发展的大形势下，校企合作这一模式亟需实现新的突破，校企双方只有通过全方位、卓有成效的合作，才能使职业教育真正体现“以就业为导向”的办学方针。其主要采取的对策是： 提高认识，建立校企合作机制 中等职业学校要真正树立起“校企合作、工学结合”的办学理念，并切实推行“工学结合、校企合作”的培养模式。一是学校要成立实习与就业管理机构，负责建

立与企业沟通协调机制，加强对学生实习和就业管理；二是学校一把手要亲自抓，要走出去，细心考察企业，同时请企业管理人员到学校参观洽谈，给每个专业找到相应的合作企业；三是要建立健全校企合作制度，如《校企合作协议》、《学生实习管理制度》、《学生实习奖惩办法》、《驻企业教师管理办法》等操作性规程，从制度上保证校企合作的顺利进行。学校要建立校企合作奖励机制，对进行校企合作贡献突出的教师进行奖励，并与评职评优挂勾。学校还应成立课题组，研究校企合作的模式、问题和对策。同时，通过广泛宣传，促使全校形成了“校企合作，人人有责”的氛围。许多中职学校，特别是农村职业学校，地处较贫困地区，当地企业小且不成气候，学校的眼光往往瞄准沿海发达地区知名企业，特别愿意与它们“攀亲”，以提高办学声誉。但不要忘记，校企合作是两厢情愿的事情，只有校企“双赢”，校企合作才能持久。因“时”制宜，灵活校企合作形式 中职学校进行校企合作，要紧紧围绕“提高就业率、提升就业质量”这一主题做文章，因“地”制宜，弹性安排，在合作模式上，形式要多样化。中职学生学制，目前主要采用的是“2+1”学习分段制，我们认为，在保证学生在校总学习时间两年不变的前提下，考虑企业需要和学生就业需要，是可以灵活安排的。如果采用“2+1”学习分段制，即前两年学生在校学习与实训，后一年到企业顶岗实习。学生顶岗实习

开始，往往在每年的5--6月，这时，企业订单少，需要员工少，有的企业还要裁员，顶岗实习和就业相对困难。而每年的12月至次年的3月，订单多，是招工旺季，企业有时还要拿资金招工，因此，在每年的12月至次年的3月实习和就业更受企业欢迎。尝试“1.5+0.5+0.5+0.5”合作模式，即学生在校学习一年半，在3月左右开始到企业实习半年，再回校学习半年，最后在3月左右到企业顶岗实习。这种模式，照顾了企业生产经营的季节性特点，学生实习安排在企业生产的旺季，很受企业欢迎。但同时也带来了问题：一些学生在企业实习，拿到工资，过上了社会人生活，有的不愿再回到学校学习，学生会有一定的流失。采用“2.5+0.5”的合作模式，即学生在校学习两年半，再到企业顶岗实习半年。这种模式，要求学校实训设备基本完善和充足，学校有能力进行必须的实训。其优点是既能扩大在校生规模，又能有效管理学生。同时，学生顶岗实习在企业生产旺季，学生实习就业安排容易，也不存在实习时间短，学生不适应岗位工作的情况，因为企业是流水线生产，对每一岗位的技能要求不是很高，通过两三个月的时间培训学习就能胜任岗位工作，不会影响就业。探索“1+1+1”的合作模式，农村职业学校，由于实训设备不足，可以与城市职校联合办学。学生第一年在本校学习基础文化，第二年转到城市职校学习专业技能，第三年在企业顶岗实习。这种模式，优点是解决了农

村职校实训设备不足问题，蔽病是对学生管理带来不便。如果城市职校安排不好学生就业，也会影响农村职校声誉，给招生带来麻烦。近年来，一些中职学校考虑到一些家庭困难学生，初中毕业后就出外打工，过一段时间，又想回来读书；一部分学生读一段时间就辍学打工的现状，学校与企业沟通，采取了“保留学籍，半工半读”的校企合作培养模式。总的来说，不管采用什么样的合作模式，都要保证学生在校学习时间总量不减少，要让学生在学校学到能让其持续发展的基础知识和基本技能，同时尽量满足企业需求，只要能提高就业率和就业质量就是好模式。但绝不能像有的中职学校，为了赚钱，让学生在校不到一年，几乎没学什么东西，就安排到企业打工，然后通过中介赚取管理费。加强沟通，充实校企合作内涵 一方面，中职学校要走出去，教师要到企业考察调研、蹲点实践。一是在每年的春季，拟定新生招生计划前，学校应安排相关人员到有意向合作企业实地考查，弄清企业规模、性质、业务、状况、岗位、技能、待遇等情况，通过沟通交流，了解企业用人需求、合作愿景，形成校企合作可研报告，为签定联合办学协议奠定基础。二是在学生实习和就业初期，学校领导到各合作企业进行学生实习和就业现状调查，了解企业对学校、学生的意见，解决学生在实习和就业初期出现的困难和问题，形成专业实习和就业情况调查报告。三是学生实习和就业初期，实习专业所在

班的班主任和专业教师到企业“蹲点”，一方面管理学生，另一方面到车间学习现代生产技术，提高技能教学水平。另一方面，中职学校也要请企业进来，就是邀请企业人员到学校调研、讲课。让企业了解学校办学情况，表达学校合作诚意，增强企业合作信心。在此基础，共同商定合作协议，共同制定实训方案，举行协议签字仪式。协议的内容应该详实而具体，它至少应包括：组班要求、教学内容、学时安排、实习方式、实习待遇、就业安排、工资福利、违约责任等，要照顾学生利益，双方权利与义务明晰，具有操作性。每个新学年之前，中职学校都应按照企业用人计划与标准，与企业一起商定招生专业和数量。如利川职校与深圳闳晖集团合作，深圳闳晖集团还参与考核录取新生，招生与招工相结合，学校与企业联合举办“闳晖电子班”。创新教育内容，实现专业对接产业、课程对接岗位。一是中职学校在制定课程体系时，融入企业内容。中职学校要主动征求企业意见，教学内容除安排学生必须学习的基础文化知识和专业知识、专业技能外，还安排一定课时的企业岗位技能知识和企业管理文化知识，同时，注重加强就业指导，培养学生沟通能力、职业精神。为使学生认真学习各门知识，企业可与学校商定，对有不及格科目学生，学校不推荐就业，企业也不接收。二是校企双方互派教师，相互渗透。文化课、专业理论课和基本技能训练课由学校负责，企业岗位专业理论课和顶岗实习

主要由企业负责。如利川职校与宜昌造船厂合作开办“船舶制造”专业，宜昌造船厂多位高级工程师到学校给该专业学生授课。三是加强顶岗实习和就业初期的协同管理。从调查的情况看，参与实习管理和就业指导的老师普遍反映，顶岗实习学生存在角色转换慢。有的责任心不强，纪律观念较差；有的学生与人交往沟通能力较弱；有的要求条件好点，待遇高点，干活轻松一点。更有甚者，有的不打招呼，擅自离职。这些现象的出现，给校企合作蒙上阴影，处理不好，会影响校企合作的深入展开。因此，中职学校要高度重视，加强顶岗实习和就业初期的引导和管理。中职学校应与企业共同拟定实习方案，既分工又合作。学校主要承担管理责任，企业主要承担技术培训责任。班主任“全天候”跟踪管理，企业技术人员手把手地教，他们共同对学生进行实习鉴定，学生鉴定不合格，企业不安排就业。实习完毕，学校建立实习档案，进行实习总结评比，表彰优秀实习生。学生就业初期，与其它员工同等要求，且远离家长和老师，有一个不适应期。因此，中职学校对毕业的学生，不能一送了之，而是要派老师跟踪指导至少一个月时间，了解其思想变化，针对出现的问题及时进行疏导，以提高就业稳定性，进而密切校企关系。同时，敦促企业严格履行协议，按劳动法保障学生的合法权利。一些中职学校通过校企合作，尝到了甜头，如利川职校与深圳闳晖集团合作，2010年，闳晖集团为学校捐赠价值

20万元的车床10台，改善了该校机电专业学生实训条件。目前，许多中职学校正在探索和推进校企一体化办学，学校引进企业生产线，企业的车间进学校，让学生工与学更加紧密结合。虽然校企一体化办学眼前存在诸多困难，特别是农村中职学校，由于交通、地理位臵不占优势，所在地大型企业少，困难更大。但校企一体化办学必尽是校企合作深化的表现，也是中职学校所追求的目标之一，各中职学校都应该大胆尝试和探索，努力开拓出一条成功之路。

第五篇：校企合作的问题、原因以及解决方法

校企合作的问题、原因以及解决方法

一、我认为校企合作存在的问题：

1、校企合作没有有力的政策及财政支持。

现在校企合作大多是自发性的行为，这些合作大多是短期的、不规范的、靠感情和人脉关系维系的低层次的合作，未能形成统一协调的、自觉的整体行动，合作的成效参差不齐。虽然校企合作倍受政府、院校、企业、学生、家长和社会的关注，已经成为评价院校和培训成果的重要内容之一，但至今仍没有完备的体制、机制和制度的保障，缺乏统筹规划，统一布局，缺乏强有力的财政和政策支持。

2、校企合作缺失法律、法规的约束和保障。

由于缺乏法律、法规的约束和保障，任何一方都可以在不需要付出太大代价的情况下随意退出合作，给对方造成严重损失。合作的风险性贯穿于合作的全过程，使校企合作双方顾虑重重。在现有法律和法规的框架下，没有明确规定校企合作双方的权利及义务，使校企合作缺乏稳定性。

3、校企合作的利益难以协调。

学校与企业之间的长期效益和短期效益难以协调。校企双方的深度合作，受到明显收益的无疑是院校本身及其在校学生。而企业所得到的利益则体现为获得了稳定的人力资本来源。然而，一部分中小企业却看不到这一点，只是盲目追求经济利益最大化，以致不愿意长期与学校进行深度合作。实际上，企业到人才市场去招聘高技能的应用型人才所支付的成本比通过校企深度合作双方共同培养出来的应用

型人才所支付的成本要高很多。

4、学校适应行业企业需求的能力不强。

学校的专业设置+培养方式+课程设置+教学过程等方面与企业需求不符。校企联合培养人才的体制机制没有形成。职业院校自身合作能力不强产品研发能力和技术服务能力较弱缺乏对合作企业的吸引力。有些职业院校还按照传统的教学模式追求理论的系统性和完整性，缺乏针对性实践性和职业特色，还没有形与企业岗位职业能力相对应的独立实践教学体系，学生在校所学知识和技能与现代企业要求相差甚远，从而导致职业院校毕业生不能达到顶岗实习的要求。

5、企业参与职业教育发展的动力不足。

企业作为市场经济的主体，以盈利为主要经营目标，其参与职业教育发展的动力源自其经营目标。有相当部分的企业将参与职业教育视为直接或间接的利益损失，是否参与职业教育的发展，对于企业的投入和收益均不能产生影响。所以，企业在没有相应激励政策和法规约束的机制下，企业并不一定通过直接参与职业教育来获得人力资源。

二、校企合作中问题的成因：

1、国家政策指导力度不够，缺乏政府财政支持，相关法律法规仍不完善。

迄今为止，我国的法律和政策仍停留在“大力号召”的层面，还没有出台完备的国家法律、政策配套的规范体系、保障体系和具体可

操作的校企合作实施细则，没有明确政府、职业院校和企业在校企合作中的权利、义务和责任，没有理顺不同主体之间的利益关系，很少有激励企业积极参与校企合作的措施。

2、企业主要是盈利性组织，经济利益是推动企业参与校企合作最为重要的动力之一。

只有校企双方的需求都能得到一定程度的满足，双方的合作才能得以延续和发展。一般来说，企业希望在校企合作中满足下述几方面需求：未来稳定的企业用工来源、技术支持、员工培训、引进先进的技术、合作科研开发和赢得社会声誉等。而学校则希望通过校企合作，共建实习基地，解决学生实习、实训问题，以及推进教师培养和专业与课程建设等。在合作的过程中，如果双方的需求得不到满足，反而造成自身利益的受损，那么，冲突就极易发生。

三、校企合作问题的解决方法：

1、政府统一规划统筹，对于经费、资源、信息、利益全面协调、维护双方共同利益，并对校企合作的具体实施方案监督、评价，且给予指导。

2、完善相关法律制度，明确政府、企业、学校的责、权、利，适当政策倾斜，如减免合作企业的税收、学生带薪实习、政府出资支持教师到企业实践，对校企共建基地进行补偿，创设良好的环境。

3、政府应建立校企合作的评价体系，制定科学的评价标准，设置严格的评价程序，对校企合作进行全方位的评估。同时以评价体系

为基础，建立积极的激励机制，保护和激发企业参与校企合作的积极性。通过评估，树立参与校企合作的先进典型。

4、创新校企合作的运行模式。例如：重新核定职业院校与企业的资产以股份合作的形式把双方的利益紧密地结合在一起。

上述观点还很不成熟，恳请老师批评指正。

谢谢老师！