宣威市偏桥水库防洪应急预案

第一篇：宣威市偏桥水库防洪应急预案

宣 威 市 偏 桥 水 库

防 洪 应 急 预 案

宣威市水务局 二○一○年六月

总则

1.1 编制目的

水库防洪应急预案市针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。

突发事件（灾害）的主要内容包括；（1）超标准水文气象灾害；（2）超设防标准地震灾害；（3）地质灾害；

（4）工程本身突发的重大险情事件；（5）上游溃坝或大体积漂移物的撞击事件；（6）战争或恐怖事件；（7）其他不可预见时间。

恐怖事件市指有预谋的，带有政治目的的，以暴力胁迫阻扰紧急防汛期防洪调度或破坏水库大坝安全工程安全。1.2 编制依据

水库防洪应急预案的编制要根据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等，综合考虑《综合利用水库调度通则》、《水库大坝安全评价导则》、《水库管理通则》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》等。1.3 编制原则 水库防洪应急预案应体现“三个代表”的重要思想，坚持行政首长负责制；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。1.4 适用条件

根据水库工程特点和可能发生的重大突发事件，制定需要启动应急预案的范围和条件，并说明 申请预案的程序和审批机构。启动水库防洪预案可参考以下条款，如满足以下任意一项条件，可考虑申请启动预案： 1.4.1 工程发生重大险情

挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致跨坝的险情。1.4.1.2 泄水筑物：如紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵，恻墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情；输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。

1.4.1.3 水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整当年调度方案。

1.4.2 他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情。

1.4.2.1 超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等 危及大坝安全的险情。

1.4.2.2 山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情。1.4.2.3 进入紧急备战状态。

1.4.2.4 人为破坏等危机大坝安全的恐怖事件。1.4.2.5 库区出现漂船、漂木、冰凌等难以通过溢洪道（孔）的漂移物体以及危险物品可能危及大坝安全的险情。1.4.2.6 其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。

1.4.3 超标洪水

1.4.3.1 超标准洪水指水库超过设计的校核标准的洪水。1.4.3.2 根据审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水（包括上游溃坝可能形成的超标准洪水）。

1.4.4 经水库防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其他紧急情况。2.工程概况 2.1 水库流域概况

偏桥水库位于珠江流域北盘江水系，是北盘江上游重点的中型水利工程之一。水库经92年7月启动枢纽加固及渠系配套工程于97年10月竣工后，设计灌溉面积达6.25万亩，并为驻宣两大企业（云南氮肥厂和国电宣威发电有限责 任公司）及城市生活提供千万余方的工业和生活用水，取得了良好的社会效益和经济效益。其下游的落水、板桥两镇为宣威经济较发达的集镇，防洪地理位置极为重要。此次编制的预案经修订，批准执行后，将为水库遭遇超标准洪水时实施抢险救灾、确保大坝安全、最大限度地减少损失提供决策依据。

2.3 水库上下游水利工程基本情况

1、大坝：最大坝高23.5米，坝顶长178米，宽5.5米，坝顶高程2156米，内坝坡为1：2.2、1:2.6，外坝坡为1：1.85、1：2，设有两排浸润线观测孔，6个水平、垂直位移观测点。

2、溢洪道：位于右坝肩，长293米，宽5米，堰顶高程2150.8米，采用消力池消能。设5m×2m—2m露顶式平面定轮钢闸门一道，配QSQ2×8T双吊点卷扬式启闭机，最大下泄流量47.4m3/s。原老溢洪道作非常溢洪道。

3、高涵：门洞型无压隧洞，进口高程2142.5m，长124.4m，b×h(1.6×1.5m)，安装1m×1m—14m潜孔式平板钢闸门两道，配QPQ—8T卷扬式启闭机，泄量8.6m3/s。

4、低涵：进口高程2136.8m, 配0.6m×0.6m—25m潜孔式铜片止水钢闸门一道，LG—20T螺杆式启闭机一台，泄量5.28m3/s，原老闸门作为检修闸。2.4 水情水工监测及预报、调度 在大坝的日常管理运行中,要定期对大坝进行位移、沉陷、浸润线观测，对块石护坡观察其是否有松动、崩塌、风化、垫层流失、架空现象。在汛期中应每日观测一次，做好观测记录，对不正常的结果进行分析、对比，及时上报上级有关部门，对发现问题做相应处理，做到“防患于未然”，把事故消灭在萌芽状态。对大坝内外坝坡的树根、苦刺、蚁穴进行清理；对溢洪道和高、低涵及其启闭设施在汛前和汛后进行大检修，确保设备在运行过程中无任何故障。对于操作人员，组织定期培训，使操作得以规范、安全地进行，并在各水库之间进行交叉检查，对管理过程中出现的问题进行交流总结，消除死角，完备管理。

在汛期值班工作中，应贯彻行政领导负责制，签定防洪责任书，层层落实。值班人员必须昼夜值班，并实行严格的交接班制度，上下班要紧密衔接。接班人要提前上班，与交班人共同检查一遍，交班人应交待本班工作中的具体情况。发现险情后，应分析原因，小险迅速处理，防止发展扩大；重大险情应立即报告，尽快处理，避免溃决失事，造成严重灾害。

偏桥水库由宣威市水务局防洪办统一调度，市防洪办根据水库的水情及多年蓄水情况作出度汛计划报曲靖市防办批准后执行，在调度运行过程中，根据东屯、新屯两中型水库的水情进行错峰排洪，以减小北盘江盘龙河的行洪压 力，确保宣威市城、板桥集镇、驻宣厂矿的防洪安全。水库库区单点暴雨频繁，来水猛，起水快，防洪调度应充分结合气象部门提供的中、短期预报，作为调度的决策依据，并通过水情测报人员的准确观测，根据库水位、入流情况，估算下一次洪水来临时，库水位涨落情况，根据度汛计划，适时向市防洪办反馈信息，更好地为防洪调度服务。2.5 历史灾害情况及抢险措施 2.5.2 2.6 风险分析 3 应急组织保障

3.1 应急指挥机构及分工 3.2 信息的传递和报告 3.3 决策的制度与执行 3.4 抢险队伍

3.4.1 专业抢险队是指由水库管理单位的技术及管理人员组成的抢险技术骨干。

3.4.2 群众抢险队是指由群众防汛队伍中选拔出的有抢险经验的人员组成的抢险队伍。3.4.3 人民解放军、武警部队

人民解放军、武警部队根据重大突发事件特点，做好抢险准备工作，必要时投入战斗。3.5 抢险物资准备 3.6 通讯保障

3.6.1 水情应急传递方式 3.7 救灾防疫保障

3.7.1 救灾物资的储备、调拨和供应计划 4 主要应急措施 4.1 险情监测和巡视 4.2 工程应急抢险措施

通常考虑的抢险方案有： 4.2.1 坍塌、漏洞、渗（漏）水、滑坡、陷坑、裂缝、风浪等抢险方案。

4.2.2 防漫溢抢险方案 4.2.3 抗滑稳定陷象抢险方案 4.2.4 抗倾稳定陷象抢险方案

4.2.5 泄洪时溢出道闸门故障及下游危急抢险方案 4.2.6 坝体和基础超量变位抢险方案

4.2.7 异物（包括漂浮物）侵袭坝体抢险方案 4.3 超标准洪水应急抢险措施 4.6 预警通讯应急措施

4.6.1 警报形式 4.6.2 出险标志 附表:

1、水库特性表

2、水库水位、库容、面积、泄量关系表 附图：

1、偏桥水库枢纽平面布置图

2、偏桥水库大坝横断面图

3、偏桥水库水位与库容、面积的关系曲线图

第二篇：水库防洪应急预案

水库防洪应急预案

一、总则

1、编制目的本水库防洪应急预见案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预见案。

突发事件（灾害）的主要内容包括：

（1）超标准水文气象灾害；

（2）超设防

标准地震灾害；

（3）地质灾害；

（4）工程本身突发的重大险情事件；

（5）上游溃坝或大体积漂移物的撞击事件；

（6）战争或恐怖事件；

（7）其他不可预见事件。

恐怖事件是指有预见谋的，带有政治目的的，及暴迫阻挠紧急防汛期防洪调度或破坏水库大坝工程安全。

2、编制依据

本水库防洪应急预见案的编制根据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《水库水坝安全评价导则》、《水库管理通则》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》等。

3、编制原则

本预案坚持“三个代表”的重要思想为指针，以五个确保为目标，坚持行政首长负责制，统一指挥、统一高度、服从大局，团结抗洪，工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢险措施，力保水库安全减轻灾害损失。

4、适用条件

启动本水库防洪应急预案，应根据水库的工程特点和可能发生的重大突发事件，首先报县防汛抗旱指挥部，由县防汛抗旱指挥部下达启动命令，如满足以下任意一项条件，即可以考虑申请启动预案。

（1）工程发生重大险情

①挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

②泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情；输水洞严重断裂或堵塞，大量泥沙浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。

③水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整当年调度方案。

（2）其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情。[本文出自大秘书网-http://www.xiexiebang.com]

①超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。

②山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重雍高等危及大坝的险情。

③上级宣传进行紧急备战状态。

④人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件。

⑤其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。

（3）超标准防洪

①超标准洪水（水库超过设计的校核标准的洪水）。

②根据审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水（包括上流溃坝可能形成的超标准洪水）。

（4）经水库防洪应急预案审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。

二、工程概况

1、水库流域概况

本水库在流域属沅水系，沱江河支流，流域内植被覆盖状况良好，水库库区内不存在大体积的滑坡迹象。好范文版权所有

2、水库工程基本情况

本水库属小

（一）型水库，这座水库属病库，1970年11份修建，均土质坝型，一库坝顶长91M，坝顶宽2.2M，坝高9.2M，二库坝顶长83M，坝顶宽5M，坝高6.8M，溢洪道长25M，断面宽8.5M，主要不成型，压力管阀门Φ0.4M，集雨面积2.5平方公里，总库容151.1万方，水库蓄水控蓄水位684.8M以下。

3、水库上下游水利工程基本情况

本水库上下游没有任何水利工程。

4、水情水监测预报调度

本水库无水情水工监测预报设施，水库调度依县防汛办下达的度汛方案高度。

5、历史灾害情况及抢险措施

本水库在修建以来，没有发生过灾害，也没有抢险过，但我们克服了松懈麻痹的思想，麻冲乡政府和锡皮水库管理所、山江水利管理站高度重视，采取了一定的措施，组建了抢险领导党小组，组织了民兵抢险抗洪救灾队伍。

6、风险分析

水库下游居住着10户51名村民，分布农田40亩。一旦水库溃坝，洪水将直接威胁10户51名村民的生命安全及40亩良田，一旦抢险措施实施不成，可能造成部分村民，财产以及40亩良田的损失，直接经济损失将达70万元。

7、工程及防洪安全中存在的主要问题

本水库存在的病症：一坝身单薄，散浸严重，溢洪洞堵塞，坝顶不平，无溢洪道，卧管全坏。二库大坝左岸迎水面，从坝顶下5M发现有处地段消下去，目前这里漏水严重，串入大坝脚，溢洪道底面对以下严重散浸，溢洪道不成型。根据这个水库存在的病症，一旦遭到特大洪灾，山洪暴发，在特殊情况下势必造成垮坝的危险。

三、应急组织保障

按照行政首长负责制的要求，根据分级分部门负责的原则，本水库由麻冲乡政府组织成立了抢险应急领导小组：

组长：---（乡长）

副组长：---（副乡长）

成员：--------

办公室主任：---

办公室设在乡政府办公室

抢险应急队（14人）

队长：----

副队长：----

信息员：----

成员：

----------------------------

1、应急指挥机构及分工

本水库在防汛期间，由麻冲乡人民政府干部配合锡皮水库管理所，管理人员负责每日24水时值班日，在值班时，要认真观察、仔细检查和测验大坝漏水情况变化，并控蓄水位，经常对大坝全方位认真察看，发现问题及时请示，电话汇报乡政府，及防汛指挥部，必须时刻组织抢险、堵漏，加固，一切物质必须服从防汛抢险需要，稳住大坝，确保水库安全，确保人民生命财产安全，将损失控制在最小程度，在度汛期间，必须高度重视，认真对人民负责，对革命事业负责，对党负责，对本职工作负责，不要麻痹大意，精心测验，精心检查，立足本质工作，全心全意为人民服务。

第三篇：水库防洪应急预案

水库预警情况下紧急逃生的应急预案

一、总则

1、编制目的xxx水库副坝属于病险水库，从施工过程中观察到坝体内部存在明显的漏水通道且浸润线过高，坝体稳定性差，尽管现在正在治理，但需要到年底才能治理完成，因此，今年大坝防洪安全不容乐观。根据韶关市《关于做好水利工程安全度汛工作的通知》和xxx部《关于做好2009年防洪抗旱工作的通知》的要求，当出现险情时，为确保xxx承担检修任务的高线（4）、（5）、（6）班、电工班及值班人员的生命安全，特制定预警情况下紧急逃生的应急预案。

2、编制原则

本预案坚持生命第一的原则，坚持安全生产负责制，统一指挥、统一高度、服从大局，采取紧急逃生措施，力保员工生命安全，减轻灾害损失。

3、适用条件

xxx生产区从处于水库下游。一旦在灾害性气候条件下引发的大坝灾害和次生可能的煤气事故，水库发出预警情况下紧急逃生。

二、应急组织保障

根据安全生产负责制的要求，成立xxx逃生应急领导小组：组长：主任

副组长：副主任

成员：

联络员：

1、应急指挥机构及分工

在日常工作日上午8：

10、11：30及下午2：

10、5：30时由各班负责人向联络员报告本班人员上岗情况，联络员汇总后做好书面记录并向应急领导小组副组长刘志军报告。

2、溃坝应急逃生措施

发生溃坝警报信号，xxxx作业人员在听到警报声后，应迅速转移到附近xxx高地安全区，逃生路线以最短、最快、简便为准。

三、洪水到来时的自救

1、洪水到来时，来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、高地、楼房、避洪台等地转移，或者立即爬上屋顶、厂房高层、大树、高墙等高的地方暂避。

2、如洪水继续上涨，暂避的地方已难自保，则要充分利用准备好的>救生器材逃生，或者迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡>沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。

3、如果已被洪水包围，要设法尽快与应急小组取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援。

注意：千万不要游泳逃生，不可攀爬带电的电线杆、铁塔，也不要爬到泥坯房的屋顶。

4、如已被卷入洪水中，一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生。

5、发现高压线铁塔倾斜或者电线断头下垂时，一定要迅速远避，防止直接触电或因地面“跨步电压”触电。

6、发现煤气泄漏时，应站在上风口，不可动火并及时向煤气防护站报告。

7、发现人员受伤，立即施救并向急救中心报告.四、转移安置的组织实施

1、应急指挥机构负责组织、落实和监督转移安置。

2、平时做好防洪预险的宣传工作，加强干群安全生产和安全防范教育工作，增强对事故应急的心理准备，提高其应急、自救、互救能力。

3、保证信息畅通，成立转移工作小组，组长由各班班长担任，负责组织转移。人员安置由应急指挥机构人员负责。如出现紧急险情一时难于转移指定地点，暂时撤离到转移地点韶钢普莱克斯高地上避险。

4、做好撤离人员的统计工作，及时向负责人刘志军报告。在病险库期间，各级管理人员必须高度重视，认真对员工负责，对企业负责，对党负责，对本职工作负责，提高警惕防止麻痹大意，杜绝侥幸心理，立足本质工作，必须时刻组织撤离，确保员工生命财产安全，将损失控制在最小程度，xxx

二〇一〇年三月五日

附件一：

员工情况统计表

统计人：负责人：

统计时间： 年月日 上（下）午

第四篇：赵家水库防洪应急预案

虎形水库防洪应急预案

一、总则

1、编制目的。虎形水库防洪应急预案是针对24小时内连续降大到暴雨，导致来水量远远大于泄水量，库水位不断持续上升，有可能导致主坝溃坝，严重威胁下游人民的生命财产安全，为有效地减少损失，确保大坝安全而制定的较科学、合理、可操作性强的抢险应急预案。

2、编制依据和原则。赵家水库防洪应急预案的编制依据是《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等法律法规，结合水库管理等方面来进行编制，原则上按照分级负责，坚持行政首长负责制，统一指挥、统一调度，采取有效紧急抢护措施，确保水库大坝安全。

二、工程情况

虎形水库座落在新田县毛里乡下坠村境内、距县城大坝位于湘江水系潇水一级支流椿陵水支流新田河的支流中游，距新田县城17km。坝址控制集雨面积3.06km2，多年平均降雨量1425.3mm。水库正常蓄水位97.7m，相应库容31.1万m3；50年一遇设计洪水位364.92m；200年一遇校核洪水位365.03m，相应总库容282.3万m3；死水位355.99m。是一处以灌溉为主，兼顾防洪、养殖等综合效益的小

（一）型水

利工程。枢纽工程主要由大坝、溢洪道、放水设施等建筑物组成。大坝为均质土坝，坝顶轴长240m，坝顶宽4.8m，最大坝高12.55m，坝顶高程366.54m。溢洪道位于右岸，为开敞正槽式，堰顶高程364.62m，堰顶净宽19.5m，最大下泄流量9.4m3/s。放水设施卧管、涵洞位于大坝左端，卧管为0.5×0.6m的圬工矩形；涵洞为断面尺寸0.8×1.2m的圬工箱涵，进口底板高程355.99m。

三、洪灾风险分析

大坝距距下游村0.3km，保护人4000人，保护耕地4000亩。工程一旦发生洪灾，将对下游赵家、老百土等村群众的生命财产安全造成重大损失，同时还将威胁县城的安全。

四、洪水调度方案

汛期控制水位确定：根据水库防洪保安要求，主汛期（4—6月）防洪限制水位控制在361米，相应库容160万方，后汛期（6—9月）库水位控制在364.62米，相应库容260万方。

防洪调度方案：赵家水库河流属雨源型河，水资源比较丰富，但雨量时空分布不均匀。由于该水库溢洪道目前还没有衬砌，所以一般要控制大流量溢洪。具体措施是：当水库蓄水达361m时，预测将继续降雨，将涵洞打开放水，留足蓄水空间。当蓄水位达到正常蓄水位364.62m时，若继续降

雨或预测继续降雨，将所有能打开的放水设施打开，还应考虑应急方案，尽可能地控制水位上涨；若水位涨至校核洪水位并持续上涨，水库来水大于泄水可能导致主坝溃坝时，应立即采取应急措施。

五、防汛抢险方案

1、防汛物资器材准备。在汛期前，对必要的防汛器材物资与供销物资部门一起作好计划安排，备足防汛“三石”、编织袋、彩条布及薄膜等基本防汛物资，建立了以镇防汛抗旱指挥部直接调度人数60名民兵为抢险预备队伍。同时准备挖掘机2台、汽车4台，当水库水位达校核洪水位时，立即调用机械，组织抢险队伍，实施应急措施。

2、防汛责任制的落实。赵家水库防汛抢险由金盆圩乡长唐述根任防汛行政首长，乡水管员陈国生任技术负责人，看守人肖良通，在防汛抢险时各尽其责。

3、水位、降雨的观测。赵家水库水位观测、降雨观测没有专门的设备和人员，在连续大雨或暴雨时，由水库责任人加强观测巡查，并及时向县防指汇报，以便县防指下达相应的防洪应急指令。

六、紧急转移方案

1、超标准洪水预警程序。出现以下情况，按县村

必须在短时间内发出紧急避灾信号。第一，气象水文指标达到警戒数据时，由气象部门向防汛抗旱指挥部发出警戒暴雨信息，上、下通报。第二，工程监测出现险情，即洪水漫坝，可能威胁大坝和下游人民生命财产安全，或有溃坝可能时，由镇防汛指挥部向县防汛抗旱指挥部发出警告信号并鸣锣告知水库下游的群众转移。

2、信号发送手段和责任人。①将防汛抗旱指挥部各成员的联系号码以及镇防汛指挥部各成员电话打印成册发到防汛应急抢险指挥部各成员和抢险队伍负责人手中，镇防汛抗旱指挥部办公室24小时值班。②水库下游各村组装有程控电话，在通信上可以做到准确畅通。③水库下游村、组责任人在接到紧急灾情转移命令或获得严重的监测信息后，必须赶到责任区敲锣发布信息。

3、人员转移路线和转移责任人。转移路线本着就近、迅速、安全的原则进行安排，下游转移采取镇、村、组干部层层包片负责的办法。

赵家水库（水电站）基本情况及防汛责任档案卡

第五篇：当阳市水库防洪应急预案

当阳市水库大坝防洪应急预案

湖北大禹水利水电建设有限责任公司 当阳2011小水库三标项目部

二0一二年一月

目 录 第一章 总 则

第一节 编制目的 第二节 编制依据 第三节 编制原则 第四节

第一节 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 适用条件 工程发生重大险情 其他原因发生重大险情 超标准洪水

第二章 水库概况

水库概况

第三章 应急组织保障

防汛应急指挥机构的组成和分工 信息的传递和报告 决策的制定和执行 抢险队伍 抢险物资的准备 通讯保障

第四章 应急抢险预案措施险情监测和巡视 水库应急调度方案 工程应急抢险预案 超标准洪水应急抢险措施 溃坝应急措施 预警应急通报措施

第七节 人员转移应急措施

工程发生险情预计淹没情况

预案实施 准备阶段 防汛紧急阶段 灾后重建阶段

第一章 总 则

第一节

编制目的

当阳市水库防洪应急预案是针对因突发性事件至使水库面临重大险情威胁，影响枢纽工程防汛安全，为有效防止和减轻下游人民群众生命财产的灾害损失，保证水库工程安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。并为上级政府首长及防汛部门进行指挥决策、防洪调度、抢险救灾提供的科学方法和依据。本预案的编制主要以保障人民群众的生命财产安全和减轻经济财产的灾害损失为目的，因地制宜，结合实际，并本着对人民群众的高度负责而制定本预案。

第二节 编制依据

共和水库防洪抢险应急预案的编制，是依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《湖北水利工程安全管理条例》等法律、法规以及结合共和水库实际情况而进行编制。

第三节 编制原则

编制本防洪抢险应急预案需在防汛工作方针指导下遵循以下原则：

1、坚决贯彻执行行政首长负责制。

2、以防为止，防抢结合。

3、全面部署，保证重点。

4、团结抗洪，服从大局。

5、工程措施和非工程措施相结合。

第四节 适用条件

实施水库防洪抢险预案可参考以下条件，如满足以下其中一项条件，可考虑向上级防汛部门申请启动本预案：

一、工程发生重大险情

1、挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散渗、集中渗流浊水、决口等危及大坝安全并可能导致垮坝的险情。

2、泄水建筑物：如溢洪道侧墙倒塌，导至连带山体滑坡，堵截洪水排泄，库水位急剧上升至保坝水位极限，危及大坝安全的险情；输水洞严重断裂或堵塞，主坝外坡大量渗流浑浊水等危及大坝安全的险情。

二、其他原因发生重大险情

1、超设计标准地震导至大坝严重位移断裂，基础破坏等危及大坝安全的险情。

2、山体滑坡，泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高至保坝水位，在短时间内无法排除，并可能危及大坝安全的险情。

3、爆破炸鱼和人为破坏等危及大坝安全的突发事件。

4、库区出现漂船、漂木等难以通过泄洪道的漂浮物，阻碍行洪并在短时间内无法排除，危及大坝安全的险情。

5、其它不可预见的突发性事件可能危及大坝安全的险情。

三、超标准洪水

1、超标准洪水指水库超过设计的校核标准的洪水。

2、根据审定的洪水预报方案水库所在流域内可能发生的超标准洪水（包括上游溃坝可能形成的超标准洪水）。

第二章 水库概况

第一节 水库概况

洪门冲、赵家湖、阎冲、董冲、吴冲5座水库，坝址河容镇，是以灌溉为主，结合防洪养鱼综合利用的小(一)型水库。

第三章 应急组织保障

第一节 防汛应急指挥机构的组成和分工 根据《防洪法》第三十八条关于“防汛抢险工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定，成立各水库防汛抢险指挥机构，办公地点设在各水库现场。

根据防洪抢险的需要，指挥部分设办公室、抢险救灾组、物资后勤组、交通通讯组、治安保卫组、宣传组、医疗保健组等七个小组组成。

1、办公室由各水库领导、技术、水文人员和施工单位组成。主要任务是制定防洪抢险方案，做好水情、雨情、工情、以及有关险情信息汇报，并及时通知有关领导和相关单位，为防洪抢险决策提供有力依据。

2、抢险救灾组负责召集各抢险队员前往抢险现场由指挥部统一调度指挥抢险，疏散灾区群众、转移财产财物以及灾后处理工作。

3、物资后勤组负责抢险救灾的物资和灾民的生活处理。

4、交通通讯组负责防洪救灾交通工具和通讯工具的调动使用。

5、治安保卫组负责治安防范以及抢险物资的安全保卫工作，并协助维护交通秩序，稳定灾民情绪。

6、宣传资料组主要任务负责收集、整理雨情、水情、灾情等信息，及时传达指挥中心的命令、通令，提供上报下传的资料，协助做好广播、电视的宣传工作。

第二节 信息的传递和报告

为了做好水库安全渡汛工作，确保水库的安全和信息畅通。汛期水库管理实行24小时值班制，值班人员经常进行大坝安全检查，包括渗润线和库水位的观测。认真执行上级防汛部门下达的水库汛限运行指标。对水库的的降雨、蒸发，认真执行观测制度，遇大雨暴雨要加密观测段次，迅速将数据报送上级防汛部门，并整理存档。严格控制运行水位，认真做好兴利调度。水库管理人员遇重大险情或特大洪水按照上级防汛部门制度汇报。

第三节 决策的制定与执行 决策的制定与执行，对上级防汛部门的有关指示、指令必须无条件执行。有关防汛抗洪工作的应急处理由水库防洪应急指挥机构成员协商，报请上级主管部门批准实施。

第四节 抢险队伍

抢险队伍的组成，在一般灾情的情况下由机关干部、基干民兵组成专业抢险队伍，遇到不可抗拒的重大灾情，报请上级调派人民解放军、武警部队增援。

1、专业抢险队伍指由水库工程管理单位、机关以及在下游镇、村的基干民兵中选拔有抢险经验人员组成的抢险队伍。根据实际情况，由指挥部按照出现不同险情需要投入抢险的人员、时间作出相应的部署和安排。相关抢险人员的名单见附表。

2、人民解放军、武警部队、民兵预备役军人。

根据险情的需要，高度重视，抢防结合，抢险如战斗，服从命令是天职。

第五节 抢险物资的准备

为了更好地做好防汛安全工作，确保水库安全适应应急抢险的需要，各水库现备有：水泥10吨、块石50立方米、河沙100立方米、蛇皮袋5000只，麻袋3000只。防汛抢险物资储备数量作为指令性计划，本预案制定后由施工单位予以落实。在防汛抢险期间，执行“先调用后结算的原则，防汛抢险指挥部统一指挥、安排。非经防汛部门同意，任何单位和个人不得擅自调整数字。

第六节 通讯保障

水情传递主要报讯方式有有线通信，无线电台对讲机、中国移动及中国联通无线通信。一般情况采用有线通信。

第四章 应急抢险预案措施

第一节 险情监测和巡视

为提高水库应对突发工程事件的能力，在日常工作中加强水库监测和巡视制度，一般情况每周巡视一次，遇洪水、台风等恶劣天气影响时，每天巡视一至二次，出现异常情况的要落实专人进行24小时监控。

第二节 水库应急调度方案

水库应急调度方案要针对重大突发事件，如水库工程发生险情、地震、战争、恐怖事件、地质灾害、超标准洪水、漂木、漂船等堵洪物，根据不同性质，明确调度运用方案，调度权限，调度令下达，执行和监督的责任部门及程序等。

第三节 工程应急抢险预案

工程应急枪险预案包括坍塌、漏洞、渗（漏）水、滑坡、陷坑、裂缝、风浪等抢险预案、防漫溢抢险预案、危险物品（包括漂浮物）侵袭坝体抢险预案等。

1、坍塌指坝体临水岸坡，在水库储蓄水后改变了地下水动态，在水力作用下岸坡发生不均勾变形或滑坡。

坍塌抢护有两种方法，一是护脚固基法，二是缓溜防冲法。根据具体情况，因地制宜，在本地一般采用护脚固基法进行抢护。具体做法是：顶沿坍塌部分抛投块石，先从顶冲坍塌严重部位抛护，然后依次上下进行，稳定坝坡为止。

2、漏洞（管涌）指坝体或坝基质量差，内部有蚁穴，填土与圬工或山坡接触部位等在高水位作用下使渗漏加剧，带走土壤细粒的现象称为漏洞。管涌的抢护多数采用反虑围井法进行，具体做法是：在管涌严重的部位，将参水孔的杂物清楚，挖去松土，周围用土袋做成围井，井壁与地面紧密接触，按反滤要求，分层铺设滤料，高度以不能带走泥沙为宜，井口安设排水管排除清水，防溢冲壁。漏洞的抢护以前堵为主，后导为辅，通常采用软帘盖堵法：即将篷式土料编织袋作软帘，软帘大小可根据盖堵范围决定，上系木桩顺坡滑动放下，将洞口堵密，再压土袋并抛下粘土夯实闭气，在背水坡再采用相应的导渗措施。

3、渗（漏）水指填筑体结构之间存在大量孔隙，在高水位作用下，库水通过孔隙向外渗透，在坝外坡或坝基以上出现散浸或集中渗流现象。渗（漏）水抢护办法采取背水导渗、临水截渗措施。具体做法是在临水坡进水口处填满夯实土料编织袋，在背水坡再采用相应的导渗措施。

4、滑坡指坝体填筑质量差，边坡陡或库水位急降、剧烈震动等，在高水位作用下滑动增加，边坡失稳，发生滑动。滑坡的抢护办法采取固脚阻滑或削坡减载的方法。具体做法是及时在坝脚堆砌块石沙袋稳住坝坡，如地基不好，则先打桩加固地基，如果滑坡已形成，则削去一部分滑坡，或减轻坡面荷载，再加固坝脚。

5、陷坑指坝体填土与圬工或山坡连接处因接触渗漏带走土粒，形成漏水通道，在持续高水位作用下，坝身或坝脚附近发生局部凹陷现象。陷坑的抢护首先要分析原因，还土夯实。具体做法是：一采用填土夯实法，向陷坑处填土，分层夯实，直至填满为止。二是采用填土封堵法，即临水坡用草袋、麻袋、编织袋装粘土直接抛下填陷坑，必要时可再抛粘土，加强封堵和帮宽。

6、裂缝指坝区建筑物，因基础或施工质量差，沉陷变形或温度影响等易产生的裂缝。裂缝抢护方法是隔断水源后，在裂缝处挖去松土，再填粘土夯实。

7、防漫溢抢险预防洪水或风浪从坝顶溢出的紧急抢护。具体做法是用编织袋、麻袋或草袋装粘土，每袋装三分之二坭为宜，袋口朝背侧，分层错缝垒筑压紧，层间加压土。

8、滑动抢险指水闸等水工建筑物基础受剪力破坏发生滑动险情时的紧急抢护。当发生滑动险情时，根据滑动发生原因，采取相应措施处理，并报请上级防汛部门作出应急抢险处理方案。

9、倾倒抢险指坝、闸等水工建筑物因受力情况改变而失稳发生倾斜或倒塌而进行的紧急抢护。当发生倾倒险情时，根据倾倒险情发生原因，采取相应措施处理，并报请上级防汛指挥部作出应急抢险处理方案。

10、风（涌）浪抢险指坝临水坡遭受风（涌）浪冲击破坏时的紧急抢护。风（涌）浪的抢护主要是消浪防冲，保护大坝，具体做法是用土工织物，土工膜布，篷布或彩色编织布铺放在大坝上，高度应高出洪水位1—2米，织物四周用砂袋或大石压牢。

第四节 超标准洪水应急抢险措施

超标准洪水指水库遇到超过设计的校核防洪标准的洪水。通常考虑大坝的安全应急措施有：

1、加高加固大坝防浪墙。

2、选择适当的山坳或副坝破口泄洪，保障主坝避免遭受洪水漫溢溃决的危险。

3、其他有效的抢险措施。

第五节 溃坝应急措施

1、根据有关溃坝计算理论，推求洪水淹没范围，绘制溃坝洪水淹没风险图。

2、溃坝应急逃生方案

按照预先推测的溃坝洪水影响范围及洪水到达时间制定下游人员疏散、撤离方案。

第六节 预警应急通报措施

1、警报形式、机构和权限。

若出现超标准洪水情况，可采取以下紧急报警：（1）电话、手机、对讲机通知有关单位、镇、村，说明表示出险和抢险地点的标志。

（2）经请示指挥机构和指挥部总指挥、指挥长同意，通过电视、广播播放险情、汛情警报。

（3）宣传车向预计受淹区巡回发出紧急警报。

2、解除警报

解除警报根据洪水状况和工程安全程度，由水库防汛机构作出初步意见报请管区防汛指挥部批准后发布。

第七节 人员转移应急措施

当险情进一步加剧，不能有效调度控制水位上涨危及大坝安全时，立即启动超标准洪水转移方案。

一、工程发生险情预计淹没情况

受淹区的高层建筑在交通道路中断的情况下可作为备用转移方案，视险情或灾情的发展，报请防汛抢险指挥部批准实施。

二、预案实施

预案实施分四个阶段进行：

（一）准备阶段

接到气象部门预告两日内各水库辖区范围将有降雨超过300毫米以上的暴雨后，水库技术小组预测水库将出现100年一遇洪水的预报时，各水库防汛指挥机构办公室要做好以下工作。

1、通知各相应水库按最大下泄量排水，将水库水位降至校核洪水位以下。

2、命令各相应水库现场管理人员加强水库枢纽工程检查，发现险情立即汇报，并采取措施迅速排除险情。

3、根据降雨形势及上游来水情况，预测水位涨幅，人员财产转移小组迅速做出人员财产转移最佳方案，并报请总指挥、指挥长批准。

4、当洪水进一步加剧时，根据气象部门的近期预报，结合上游降雨及来水情况，在距洪锋到达库区尚有8小时前，经总指挥、指挥长同意，通过电视广播、宣传车向预计受淹区的人民发出紧急警报。宣布进入防汛紧急状态。

（二）防汛紧急阶段

进入防汛紧急阶段后，要做好以下工作。

1、经请示总指挥，指挥长同意，防汛指挥机构办公室通知各成员单位及有关部门根据职责分工，做到人、财、物到位，并将所负责的防汛抢险人、财、物落实情况向总指挥、指挥长汇报。

2、技术小组要加强与气象部门的联系和水文信息的收集，对雨、水、工情分析和可能性预测，及时为前线防汛指挥调度提供决策依据，为抢险现场提供技术方案指导。

3、宣传资料组及时整理汇报各部门报来的雨、水、工、灾、险情等信息，做好电视录像宣传广播及上报材料等工作。

（三）防汛抢险阶段

接到险情灾情报告后，防汛指挥机构办公室通知各成员单位及有关部门立即转入防汛抢险阶段。

1、由总指挥、指挥长带领有关部门人员在第一时间奔赴现场指挥抢险救灾。

2、各小组在指挥部的统一指挥下按原拟定的分工责任有序地展开工作。

①抢险救灾组立即召集抢险救灾队员分班分组各就各位，按拟定抢险方案立即投入战斗。

②物资后勤组根据抢险需要，向施工单位发出各种物资调用命令，由施工单位派遣督运员负责将防汛物资安全运到抢险对象处。

③运输小组根据抢险需要，施工单位发出车船调用命令。④通讯小组根据需要，提供通信保障支援。

⑤医疗保健组根据需要，为抢险人员及灾区人民提供医疗支援，并加强对灾区群众的防病治病宣传。确保大灾之后无大疫。

⑥治安小组根据需要，维持各地段、交通要道社会治安及交通秩序，并按照指挥中心要求，对有关路段实行交通、治安管制，确保防汛抢险车辆畅通和灾区社会的稳定有序。

⑦电力小组根据抢险需要，负责做现场正常供电工作，及时抢修水毁线路及供电设备的维护，防止触电事故发生，优先安排防汛抢险紧急用电。