大型体育赛事后主办城市的管理论文提纲

第一篇：大型体育赛事后主办城市的管理论文提纲

I.Introduction II.Définition et caractéristique des événements sportifs

A.Définition B.Caractéristique III.Influences positives du tourisme de la ville hôte A.Amélioration de la qualité esthétique et la sensibilisation du fitness des citoyens B.Impulsion de la construction urbaine C.Influence de la structure industrielle de la ville hôte D.Influence positive du tourisme E.Regard du sport et tourisme de grands événements sportifs IV.Influences négatives du tourisme de la ville hôte A.Squeeze-out effet du marché de tourisme sportif B.Eviction du marché à cause de la surcharge des touristes C.« Vallée effet » de « post-grand événement sportif »

V.Contre-mesures du développement coordonné de grands événements sportifs et du tourisme de la ville hôte A.Organisation d’ensemble et marketing et exploitation par étapes B.Segmentation du marché touristique cible C.Elaboration du prix stratégies D.Amélioration de la qualité de service dans la ville hôte E.Réduction des dommages de l’environnement urbain

F.Considération de la culture de l’événement sportif lui-même et de la ville hôte G.Développement du tourisme des alentours H.Considération de l’exploitation touristique de la ville hôte après des événements sportifs VI.Conclusion

第二篇：大型体育赛事及群众体育活动

大型体育赛事及群众体育活动

突发事件应急预案 总则 1.1 目的

为及时、有效地预防和处置大型体育赛事及群众体育活动中可能出现的突发事件，提高快速反应和应急处理能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进体育强省建设，特制定本预案。

1.2 编制依据

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，依照《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发事件总体应急预案》、《国家体育总局大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案》、《山东省突发事件总体应急预案》等规定，制定本预案。

1.3 工作原则

（1）以人为本，减少危害。切实履行政府部门职责，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，充分依靠群众，采取有效措施，最大程度地减少大型体育赛事及群众体育活动突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。大力宣传普及大型体育赛事及群众体育活动安全知识，提高公众自我防护意识。细致排查大型体育赛事及群众体育活动中各类突发事件的隐患，采取有效预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。（3）统一领导，属地负责。在省委、省政府的统一领导下，按照政府主导、属地管理、条块结合、以块为主的原则，各级体育行政主管部门配合当地人民政府做好大型体育赛事及群众体育活动突发事件的处置工作，省体育局指导、协调全省大型体育赛事及群众体育活动突发事件的应急处置工作。

（4）快速反应，协调应对。按照“谁承办、谁负责”的原则，大型体育赛事及群众体育活动承办单位要制定突发事件应急预案，建立预警和快速处置反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动相应预案，与有关部门密切配合，协调应对，迅速控制事态，减少损失。

1.4 适用范围

本预案适用于在山东省行政区域内举行的各级各类大型体育赛事和群众体育活动。

本预案指导全省体育赛事及群众体育活动突发事件的应对工作。

1.4.1 大型体育赛事

大型体育赛事是指经国家体育总局或省体育局批准，具有一定规模（参赛运动员达到200人以上或观众达到6000人次以上）的国际性、全国及地方性综合、单项体育比赛活动。

1.4.2 大型群众体育活动

大型群众体育活动是指经国家体育总局或省体育局批准，旨在推动全民健身、促进全民体质提高，参与群众达到一定规模（观众、参与者达到6000人次以上）的群众性体育活动。组织体系

2.1 组织机构与职责 2.1.1 领导小组 在省政府统一领导下，省体育局成立大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急工作领导小组（以下简称“省体育局应急工作领导小组”），负责组织、指挥本级和系统内部突发事件应急预案的制定、运行及应急响应行动，下达应急处置任务；研究、解决和处置突发事件中的重大问题；配合承办地人民政府做好大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急处置的相关工作；及时准确地向省政府报告有关情况；与有关部门协商确定有关信息对外发布的口径、时间及方式。省体育局应急工作领导小组负责人为省体育局主要负责人，成员由省体育局机关各处室和各直属单位主要负责人组成。（成员名单及通讯录见附件）。

2.1.2 领导小组下设机构

大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急工作领导小组下设办公室，作为日常办事机构。办公室设在省体育局办公室和机关服务中心，履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责接收办理向省政府、省政府应急办报送的重要事项；督促落实有关指示、批示精神、决定事项和各项应急措施；制定完善本预案，并监督执行；组织应急培训；完成应急工作领导小组交办的其他事项。

2.1.3 运行管理机构

在省体育局和承办地人民政府的统一领导下，成立大型体育赛事及群众体育活动运行管理机构，即活动组织委员会（以下简称“组委会”）。

组委会具体负责当次活动应急工作预案的制定,预防预警信息的收集整理、综合分析，信息的上传下达和发布，调查、评估突发事件原因，汇总应急工作情况，协调工作进度，授权现场指挥机构进行应急处置工作等。

2.1.4 现场指挥机构 在组委会的授权下，承办地人民政府有关部门与承办体育赛事及群众体育活动的场所（单位）成立现场指挥机构。

现场指挥机构具体负责体育赛事及群众体育活动突发事件预防预警信息的采集和传送；组织实施应急处置工作；快速处置和控制突发事件；及时向组委会和领导决策机构报告情况，并根据事件态势，提出解决方案和需要协调调用的资源等。

2.1.5 救援和保障机构

以体育赛事及群众体育活动承办地人民政府的职能部门为主体成立救援和保障机构，主要包括宣传、公安、消防、交通、卫生等部门。

救援和保障部门根据应急工作任务要求，针对体育赛事及群众体育活动中突发事件的应急处置需要，研究制定相应的应急预案，调配可用资源，提供应急保障，落实救援保障措施，全力配合组委会和现场指挥机构，迅速组织实施应急救援保障工作。

2.2 组织体系框架

省政府（领导和决策机构）

省体育局突发事件 应急工作领导小组

体育活动承办地 人民政府

决策 指示 重要信息 请示报告

信息分析 情况报告 工作 指示

（运行管理机构）

救援和保障机构

新闻报道

现场指挥机构

信息发布

组委会

提供保障

上报信息 建议与请求

协调资源 下达指示 组织实施 现场处置 集中力量 调用资源

宣传、公安、消防、交通、卫生等部门 运行机制 3.1 预测与预警 3.1.1 审批登记 举办体育竞赛及群众体育活动，必须根据《体育法》、《大型群众性活动安全管理条例》和《全国体育竞赛管理办法<试行>》、《山东省体育竞赛管理暂行办法》等有关规定，实行严格审批登记。

3.1.2 信息采集

现场指挥机构应确定专职信息员，负责治安、保卫、消防、交通、卫生、场地设施等领域内预警信息的采集、整理、归类，并报送组委会。组委会集中相关信息进行综合分析，并确认预警级别。

3.1.3 预警级别及发布（1）预警级别

根据活动特点、规模及风险程度（即：可能发生的突发事件对社会造成的危害），预警信息原则上分为五类：

Ⅰ类（特别重大的体育活动）：如综合性运动会、涉外重大体育比赛或人员密集、规模庞大的群众体育活动的相关信息。

Ⅱ类（重大体育活动）：涉及使用枪支、弹药、危险化学物品和高危环境下体育活动的相关信息。

Ⅲ类（较大的体育活动）：具有一定规模的综合性或单项体育活动的相关信息。

Ⅳ类（一般性体育活动）：规模较小的体育活动。如非热点项目的单项比赛或人员活动相对分散的群众健身活动的相关信息。

Ⅴ类（关联信息）：在省外举办的、有可能对我省造成重要影响的大型体育赛事及群众体育活动的相关信息。

（2）预警信息发布

预警信息发布程序：特别重大、重大、较大体育活动的预警信息，由组委会向承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组报告，承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组应及时、准确地向省政府报告，并根据事件的危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。一般性体育活动和关联信息的预警，由组委会按照有关规定，组织对外发布或宣布取消。

预警通告内容：包括突发事件的级别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警通告发布后，预警内容需变更或解除的，应当及时发布变更通告或解除通告。

预警信息发布渠道：可通过防空警报、广播、电视、报刊、通信、信息网络、宣传车等方式进行。

预警信息发布后，各相关单位应当根据预警级别采取相应的措施，做好启动相关应急预案的准备。

3.2 应急处置 3.2.1 信息报告

（1）信息报告主体和时限

突发事件发生时，组委会接报后应及时向承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组报告。特别重大、重大、较大突发事件发生后，承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组办公室应立即核实并向省政府应急管理办公室报告，最迟不超过3小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

省体育局应急工作领导小组办公室应及时掌握较大以上突发事件信息。对一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件的信息，不受分级限制。

突发事件失踪、被困、伤亡人员中有外国人或港澳台人员，或对境外造成一定负面影响的，组委会应立即向上级体育行政主管部门报告，经有关部门批准后，通过有关渠道在24小时内向有关国家和地区的有关机构（包括派队参赛的单位或协会）进行通报。

（2）信息报告内容

突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、影响范围、事件发展趋势、处置情况、采取的措施以及下一步工作建议等。对事件处置的新进展、可能衍生的新情况，要及时续报。

（3）信息报告方式

以纸质和电子版两种形式报告。电子版通过全省政务专线报送。紧急情况下，可先通过电话口头报告，再书面报告。

特别重大、重大突发事件处置过程中，现场指挥机构负责人或授权专人要与省政府应急管理办公室保持密切联络，及时、主动报告有关情况。其他级别突发事件现场也应明确专人，具体负责相关信息的收集、汇总、报告。

3.2.2 等级响应

大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急响应程序，按逐级负责、属地管理、分级响应的原则，及时启动相应级别的应急预案。各级响应要做到组织严密、反应快速、措施果断、处置稳妥。

Ⅰ级：出现大规模密集人员踩踏伤亡，或爆炸、火灾、体育场馆倒塌，或恐怖分子袭击、绑架人质等特别重大事件，组委会应无条件启动应急工作预案，立即向承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组报告。承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组应迅速核实情况，指导、协调应急处置工作，并及时将处置情况报省政府。

Ⅱ级：出现大规模观众闹事、严重影响社会稳定的宣传、多人伤亡，或枪支弹药遗失、危险化学物品泄露等重大事件，组委会应立即启动应急工作预案，并及时向上级体育行政主管部门报告。在当地政府统一组织领导下，积极开展处置工作，省体育局应急工作领导小组应随时掌握情况。

Ⅲ级：出现观众集体闹事、人员伤亡等较大事件，组委会应迅速启动应急工作预案，并立即向上级体育行政主管部门报告。在当地政府统一组织领导下，积极开展处置工作，省体育局应急工作领导小组掌握、了解处置情况。

Ⅳ级：出现人员受伤、被困或数十人食物中毒等事件，组委会应及时启动应急工作预案，并及时向上级体育行政主管部门汇报，在当地政府统一组织领导下，积极开展处置工作。

在应急响应的同时，要注意突发事件可能产生的关联事件，并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息，以避免滋生、衍生事件的出现。

3.2.3 安全防护（1）危险目标和危险区

大型体育赛事及群众体育活动突发事件发生时，现场指挥机构应快速反应，准确判断事件性质，确定危险目标和区域，划分危险区和安全区，迅速设立隔离区（带），实施应急保障方案，采取果断措施，对处于危险区域的人员及重要物资实施紧急救援。

（2）群众人身安全

处置大型体育赛事及群众体育活动突发事件，首先要保证群众的人身安全。要按照预案规定的方式和路线，在售票处、出入口和重要通道，安排专人疏散现场群众，维护现场秩序，同时注意掌握现场人员情况，及时清点人数，防止遗误。

（3）应急人员安全 按照应急预案任务分工，应急工作人员进入、离开事件现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，服从现场指挥调动，有组织、有秩序地实施救援，避免或减少应急工作人员出现伤亡。在火灾、爆炸或毒害性危险的环境，须有安全保护措施，且防护装备和器材应达到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

3.2.4 应急结束

组委会在现场应急处置工作结束并确认危害因素消除后，请示上级人民政府批准，宣布应急工作结束，积极恢复事发地正常的社会治安秩序。

3.3 后期处置 3.3.1 善后处置

组委会应根据事件特点确定善后工作程序，成立善后工作小组，组织人员核定损失，对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照有关规定给予抚恤、补助或补偿。

3.3.2 调查与评估

应急工作结束后，组委会应综合各方面的情况形成总结报告，全面查清事件起因，认真总结经验教训，提出改进建议。省体育局会同承办地人民政府组成调查组，及时对特别重大、重大突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和善后处置等问题进行调查评估，并提出防范和改进措施。属于责任事件的，对负有责任的单位和个人提出处理意见。对应急事件的受害者、救助者的心理损伤进行评估与调查，提出善后处理措施。

3.4 信息发布 组委会应严格按照有关规定，及时、客观、准确、全面地向社会发布有关信息。在全省行政区域内造成一定影响的体育赛事及群众体育活动突发事件的信息发布工作，在省委、省政府的统一领导下，由省体育局归口管理。保障措施 4.1 物资保障

组委会应认真落实通信、供电、供水等保障措施，为应急处置工作提供必备的物质保障。主办、承办体育赛事及群众体育活动的部门（单位）需明确和落实应急工作专项保障资金，建立严格的应急保障金使用管理制度，保障应急处置工作的需要。

4.2 设施保障

大型体育赛事及群众体育活动的场地、建筑、通道、设施、环境必须符合公安、消防、卫生等要求，配备通讯器材设备、预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护人员疏散的场地和通道等，保障人员紧急疏散和救援工作需要。

4.3 救援保障

根据大型体育赛事及群众体育活动可能发生突发事件的性质和特点，组委会应协调公安、消防、交通、卫生等部门认真研究制定有针对性的应急处置工作预案，确定所需的人员、设备、物品、交通运输工具，保障工作人员到位、措施到位、救援物资充足。

4.4 技术保障

各级体育行政主管部门可根据大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急工作的需要成立专家组或咨询组，为应急管理提供决策建议，必要时参加应急处置工作。交流、培训和演练 5.1 公众信息交流

组委会应最大限度地公布有关信息，包括应急法律法规和防险避灾、自救互救常识，通讯联络表，活动承办场所平面布置图，人员疏散和逃生路线图，消防设施配置图等。

5.2 培训

组委会应根据常见和可能出现的突发事件的性质和特点，制订应急培训计划，加强对应急指挥人员和工作人员的消防、卫生、治安等知识的培训，提高预防和处理突发事件的能力。

5.3 演练

组委会应制订应急演练计划，从实战出发，对相关预案进行演练。通过演练，熟悉应急工作的指挥机制和决策处置的基本程序，提高协调配合、快速反应能力和应急作战水平。附则 6.1 预案管理 6.1.1 预案制定

本预案主要从总体方面进行了概述。各项体育赛事及群众体育活动的主办单位、承办单位和各体育场所要根据本预案确定的原则和规定，结合实际情况分专项制定具体详细的应急工作预案。

6.1.2 预案解释

本预案由省体育局制定并负责解释。6.1.3 预案更新

应急预案需要及时修订和更新，以保证预案的前瞻性和科学性。要注意了解突发事件的新种类、新变化、新特点及应急处置工作中可运用的新技术、新方法，结合自身情况，不断进行完善。

山 东 省 体 育 局 二○○九年六月

第三篇：如何策划一个大型体育赛事

怎样成功策划体育赛事

获得奥运会举办的成功就如同赢得一场真正的奥运比赛。有时候我们要反向思维，先设定一个目标，再推算如何才能达到预期目标。当你发现没有办法达到你所设定的目标时就应该加以调整，重新设立一个可行的目标。在此我们为您提供一个赛事策划模式，全面分析赛事的优劣势和机会。

这是一个非常具体的分析方法，它可以使你了解内部组织和赛事的各个方面，以及影响整个赛事成功的外部条件。优势和劣势，是策划比赛的内部资源基础；机会和威胁，是对外部条件的评价。在运用这一模式之前，必须熟悉体育赛事的每个细节，包括人事、志愿者、时间、方位、目标观众、当地社区的接受程度和参与规模等。

优势分析

人的大部分经验都是可以移植的。你以前从事的工作可能是广告或营销，现在你凭借对体育的了解和热情准备跨进这个行当，把这些经验转换好，这就是你的优势。众多个人的优势组合在一起就变成了团体和组织的优势。

劣势分析

这些内部因素很容易成为计划的负担，必须要小心谨慎地评价劣势，不要让劣势成为破坏整个组织的致命因素。

机会分析

机会是你增加收入的法宝，会产生更积极的社会影响。

如果你认为有足够的证据证明机会发生的可能性就归类为可能。如果不能确定，但有可能发生，如开发成为一个旅游活动等，则评价为可发展。目前，在策划体育赛事时将其融入到赛事举办地点的整个旅游计划当中已经成为发展趋势。此外，对待机会还存在一个是否需要控制的问题。如果你认为这个机会对你实现目标产生了正面影响就发展它，如果不能完全支持你达到最终目标就得找方法控制它。比如，一个大型的音乐盛会与你举办的体育赛事同期举行，你就必须要控制它，否则时间上的冲突可能使机会变成威胁。解决办法是视情况把你的赛事放在音乐会之前或之后举行，让两者相得益彰。赛事的赞助商还可以得到额外的报偿。

威胁分析

威胁包括政治动荡、恶劣的天气等，一旦发生就可能危及到整个比赛的成功。认识比赛中遇到的种种威胁，要考虑到赛事策划的不同部分，因此要把各个方面的负责人召集在一起，包括风险管理者、市场营销、交通、票务、协调和其它的关键部门。让他们把自己部门存在的问题写下来，以认识它们对整个比赛产生的负面影响。

有很多体育组织在计划的制定上为了留给后人做参照花费了太多的时间。从实用的角度出发，三维立体的大计划是制定计划开始就要考虑的。

●基于以前的数据和当地的经济能力制定预期收入、预算和花费。切实按照预算执行，可以避免产生压力。

●制定时间表，安排好前后的活动。不要急于求成，导致一些附加的或重复性的工作和花费。比如，票务销售如果开始得太早，即在公众还没有做好购买门票的心理准备之前进行，就会花费无用功。同时，要准备好足够的宣传手册和促销材料，重新印制需要花费两倍的成本。

●把目标序列化，安排出具体的日期和流程。尤其涉及到执照或许可，一定要注意特殊的申请期限和程序。在求助公司和基金的帮助时，注意他们在预算流程上的时间特点，搞清楚公司一般什么时候做预算、财政结算的时间及基金会什么时候考虑提议。

●把每一项要做的工作列出来，标上完成的期限，以及每完成一个计划所需的步骤和时间。如果你想让别人在一定期限内回执你的邀请，就要把邀请设计和印刷、邮寄、开发票和

回应的时间都计算在内。

●空出额外的时间，以防止不可预知的事情而推迟比赛。

●让活动的参与者都来确认计划的可行性，包括商业伙伴、主要成员、志愿者、领导和官员。我们推荐员工会每周一次，全体人员大会每月一次。内部的新闻通讯十分必要，它不仅传播信息，也激励着每个人为共同的目标而努力。

●确认赛事时间和秩序上的礼节因素。比如，国际奥委会要求向参加奥运会的各国发出邀请的时间至少提前一年。

●尊重参赛队伍或国家的礼节和规范。

●分别列出所有相关的活动，然后放入一个整体的计划当中。

●以统一形式将管理队伍每个人的名字和联系方式列成清单，包括工作部门、家庭电话、电子邮件地址、传真、移动电话、传呼机等。

●在计划中提前决策偶发事件，如赛事当天下雨是否取消计划等。

●将你的计划细化到最小的时间单位中，可以设置为15分钟。当然，电视体育赛事需要以秒计算。

控制压力设立标准

亚特兰大奥运会组委会（ACOG）为庆祝获得1996年奥运会主办权，于1990年9月举行了盛大游行和系列活动。为了延续这种激动人心的感觉，该组织的管理者决定，奥运会开幕前每个月的第一个星期五开午餐会。演讲客人有许多是前任的奥林匹克官员，让团队与他们分享奥运的美好回忆。

无论你是刚开始着手或几近计划的尾声，必须要庆祝每一次成功。从最小的会议到最后大规模的队伍集中，每走一步都应该有庆祝的仪式。在计划实施当中放入一系列的小仪式，让你时刻感觉到团队的每一个成就，比如签订第一个赞助合同，第一个场馆的破土动工等，庆祝大家共同努力获得的每一个成绩。团队内部人员要互相鼓励，领导要经常向团队成员提出表扬，直至整个赛事的最后成功。丹尼斯是1984年洛杉矶奥运会管理组织者中的一员，是当年与美国有线电视网络打交道的公共关系专家。他说：“尤伯罗斯会经常不断地激励团队，当我们有所松懈的时候，他就能找到办法来鼓励大家。这对于整个奥运会的最后胜利有相当大的作用。”为了保证计划的成功实施，我们给出下面这个简单的公式。坚持按你的目标计划执行，就是赛事成功的秘诀：细节＋沟通＋专家－压力＝成功。

有赛事策划人员说，如果是一场大型活动，在管理过程中大概会有3000多个决定，而在一场体育赛事中，这个数字可能会增长三倍。由于复杂的礼节、不同消费者（赞助商、赛事拥有者、参与者、媒体和观众）的期望值，不同的赛区，不同的民族文化和人群，以及你的创造性，体育赛事显得更加复杂一些。确实，创造性和逻辑性对你的成功同等重要。策划中的细节、沟通的准确度和自由度，获得专家建议，都会增加你成功的机会。

承担新任务时感到紧张是正常的，但是，让紧张成为压力会对实现目标不力。感到压力的时候，你要搞清楚计划的哪一部分引发了压力。可能是在礼节处理或财政管理等具体问题上准备得不够充分。一旦找到压力的根源，你可以把它们交给团队的专家去解决。记住，压力对实现长期目标来说是不好的。快速和有效地解决，才能按计划继续执行。

制定好应急措施

尽管你制定的计划已经相当谨慎细致，但仍然避免不了不可抗力或其它意外事情的发生。如果你做的计划准确而且专业，会在处理这些变化方面把影响降至最低。下面列举了一些意外的情况和解决办法，其它更多可能的意外情况可以在附件中的合同范本中找到对应措施。

———人员流失高级职员的流失对员工士气和计划运作的打击是致命的。处理这种意外的方法是鼓励团队分担流失人员留下的工作。为预防此类事情的发生，可以提前要求他们互

相学习，并每周安排专门的时间培训。1990年西雅图友好运动会期间，一大批人员在竞赛的关键时刻离职，组委会立即找出几个在早期显示出领导潜力的自愿者来承担管理人员的位置。最后，他们凭借从前的互相交流与合作的经验，出色地完成了任务。

比赛计划没有开始和结束，计划赶不上变化。作为一名体育赛事的专业策划人员必须谨慎，并通过完善的评价程序计划赛事。通过优势、弱势、机会和威胁的分析，可以发现组织内部和与赛事有关的外部情况。在实施计划的过程中，团队会议非常重要，尤其是高效率的会议能使你目标明确地执行。关注每一个小小的成功，提升团队的自信心，保持高昂的斗志。正确估计各种意外的可能，没有一个挑战是不可以攻克的。实施损失控制，保证小问题不影响全局结果，至少把风险和伤害减到最低。注意每一个微小的细节，自由的交流和沟通，听取专家意见，抵抗压力预防意外，按计划实施赛事。成功的赛事策划其实含有相当的艺术和科学成分。

07体育服务与管理

07018030128谢益维

第四篇：城市管理论文

城市管理

--流动摊点难治理的成因及对策 胡定勇地理与资源系地理08110820204107

流动摊点占道经营，影响市容，妨碍交通，损坏城市形象，是城市管理行政执法工作的重点，也是城市管理的“通病”。因其流动性、反复性强，加之点多面广，成因复杂，难以根治。因此，研究分析和解决这一问题尤为迫切，十分重要。

一、流动摊点的成因及现状

流动摊点，由来已久，成因复杂。他们多集中在学校、医院、商场、小区门前和交通繁华的路口、街道两旁，这些地方人口较多，人流集中，需求量大，是流动摊贩经营的“风水宝地”。特别在学校放学、机关单位下班、市民出入的高峰期，这些流动摊贩争道抢客，把道路堵得严严实实，叫卖声、吵闹声、汽车喇叭声交织在一起，“马路市场”异常热闹。这些摊贩主要有五大类。一是下岗职工。经济体制转轨、企业改制后，大批下岗职工推向社会，由于这部分人员年龄偏大，一时找不到工作，家庭负担重，又不能闲置在家，就选择了这种投资少、见效快、风险低的小买卖。二是城中村居民。这部分群众主要靠地理优势做些小买卖，特别是一些中年妇女和老人索性圈地为界，摆摊设点，春夏秋冬，一年到头，照摆不误。三是离城近的农民。这些农民小农意识强，地里种出来的瓜菜，到市场兜售需交各种费用，想卖个高价钱，于是推车进城，沿途叫卖。四是老弱病残人员。这些人大多无正常生活来源，把自己划定为特殊公民，渴求社会救济心理强。五是进城务工的特殊群体。这些人员成分复杂，投亲靠友，拉帮结派，不服从管理，甚至无理取闹，打击报复。

总体来看，这些流动摊贩有一共同点，均属困难弱势群体。在对其管理处罚时，通常将不满、失落情绪当场发泄，把满肚子怨气推向执法队员，往往采取“一哭二闹三躺倒”的手段，极易引起围观群众的同情。如果遇有起哄煽动者，执法队员会面临围攻、辱骂甚至殴打。执法人员只有三种选择：一是拨打110报警，但远水救不了近火；二是跑，为了人身安全，被动放弃执法；三是骂不还口，打不还手。有些案件送交公安机关后，由于取证难、证据不充分等原因，往往是不了了之，从而削弱了城市管理行政执法权威，也挫伤了一线执法队员的积极性，使执法工作陷入被动境地。

二、流动摊点解决的措施（以胶南市为例）

近期，针对城区个别地段存在流动摊点乱占路的问题，胶南市政府组织有关部门开展了一次专项集中整治活动，“定点清除” 违法占路经营摊点，有效地解决了市民反映强烈的问题，努力为市民营造出整洁、和谐的生活环境。

一是迅速反应，快速治理。对人民路商城与新阳光广场门前、新华路与新风街交叉口、永安路与人民交叉口、西宁路北段等地段的流动摊点予以清理，仅用一天时间就清理违章摊点179处。

二是疏堵结合，分类治理。胶南市城管执法局与海西路市场管理部门取得联系，为西宁路北段的占路摊点安排摊位，规定摊点“退路进室”，并对其他地段出现的无证摊点从严清理。针对部分流动摊点的经营者主要是有实际生活困难下岗职工这一情况，规定将其摊点集中于人民路商城与新阳光广场之间，由市场建设服务中心统一管理。这一做法既照顾到了这部分

人员的生计问题，保障了社会稳定，又有力地规范了市场秩序，改善了城市环境。

三是巩固成果，长效管理。执法部门克服人手少、时间紧、任务重等困难，由市城管执法局安排执法工作人员对上述地段实施定岗定人和错时管理，确保整治后不出现反弹，同时也加大了对其他商场超市、市场周边摊点的整治力度，给市民创造一个舒适有序的购物环境。到目前为止，共规范清理流动摊点300余处次，市区内摊点乱占路的情况得到了有效治理。

三、结束语与建议：随着城市化进程的加快，“流动摊点”与“城市管理”这一对矛盾不但没有得到解决，反而不断凸现，暴力抗法等突发事件频繁发生，与构建和谐社会形成强烈反差。

虽然胶南市利用了强硬的手段解决了近期的问题，但指标不治本，那么如何用科学发展 观指导工作,解决这对矛盾,根本的一条就是要在“关爱民生、亲近民众”中转换理念，以“群众得实惠”为标杆，科学规划,变“赶”摊为“设”摊，努力使原本的“脏乱差”变成风景线。

1.尊重民意，为流动摊点“平反昭雪”

长期以来，城管部门把城市流动摊点整治作为重点工作，投入大量的财力、物力和人力，但却除而不尽，禁而不止，见效甚微。可以说，流动摊点问题是城市管理中长期难以解决的一大难题。因而，在构建和谐社会的今天，我们完全有必要冷静思考、充分认识流动摊点存在的客观意义和实际需要，为流动摊点“平反昭雪”。首先，它是“三农”问题在城市的反应。其中，农副产品的自产自销和弱势群体的自给自足便是城市流动摊点的“主导”。所以，解决好流动摊点问题其实就是在城市中解决“三农”问题，意义十分重大。其次，它是市场经济的具体标志。流动摊点之所以除而不尽、禁而不止，关键就是有它的市场。虽然流动摊点供应的是粗加工的小吃、农副产品，但它却是人们生活中必不可少、高科技商品无法替代的传统需要。

2.共同关心，给流动摊点“亲情厚爱”

第一，政府要更新理念。长期以来，流动摊点虽然赶不尽、杀不完，但它在城市中根本没有立足之地，永远处于“游击”状态，徘徊在“逃”与“乱”之间，成为“流浪者”。第二，相关职能部门要给予大力支持。流动摊点涉及多个相关部门，除了卫生条件不可降低外，有关部门要给予支持，把它当作地方经济的补充，多开“绿灯”，为其提供更多的方便。第三，广大市民要予以认可。现在有些市民的态度是，“自己需要时越方便越好，自己不要时到处投诉”，不可取，要把摊主当作自家的左邻右舍，应多多包容。第四，城管部门要尽心.。第五，流动摊主要注重提高素质。

3.合理选址，让流动摊点“安家落户”

让流动摊点“安家落户”，在城市管理上是不曾有过的。如何使流动摊点“安好家、落好户”，使城市管理与流动摊点不但不矛盾、而且相互促进呢？

4.统一标准，要流动摊点“化妆整容”

有人说，流动摊点就是“脏、乱、差”的代名词，这话有点夸大，但也不是没有道理。因为它随时有可能被查扣，加上是小本生意，谁也不愿投入太多，这就决定了它的低档

次。所谓科学管理，处理好三者关系、进行疏导、让流动摊点“安家落户”是基础工作，但更多的科学管理还是要对其经常管理，建立长效制度。首先要管好卫生，做到管摊主的健康，这是管好流动摊点的前提。其次要建立卫生包干制度，把环境卫生和食品卫生的要求作为具体管理内容，发现违章及时纠正，直至收回摊位，确保摊点整洁、卫生。其三是摊位设计必须实用、漂亮，式样美观，与城市环境相协调，这是流动摊点成为城市靓丽风景的关键。

第五篇：大型体育赛事对城市经济影响分析(王坤)

大型体育赛事对城市的经济影响分析

王 坤

[摘 要]体育赛事的经济影响是指由于举办体育赛事而给举办地带来的除非市场价值以外的净经济变化。大型体育赛事对城市经济影响表现为:对城市基础设施建设的影响；提升城市品牌形象，吸引投资和旅游；促进相关产业的发展；提高人力资本水品；对举办城市的负面影响。

[关键词]体育赛事 经济影响 基础设施 人力资本

举办体育赛事是提高城市形象和推动城市经济发展的有效途径。所谓体育赛事的经济影响是指由举办体育赛事而给举办地带来的除了非市场价值以外的净经济变化。当一个国家或地区举办某一赛事，特别是一些重大体育赛事，势必会有一些新的资金流入该国家或地区，并在该国家或地区的经济体系中循环，从而对举办地的经济产生影响。

有些学者将体育赛事给举办地带来的经济影响分为3个层级，即直接影响、间接影响和引致影响。其中直接影响是指由赛事给举办地带来的新的资金流入对当地经济产生的第一次影响，这些新的资金主要流入到了宾馆、餐饮、交通、中介服务等服务性的行业和部门；间接影响是指由于以上直接影响的结果而给举办地经济产生的影响，例如宾馆饭店从本地区的供应商购买实物和服务时，这些购买者在销售过程中产生的额外的经济增长。引致影响是指由体育赛事而引起的本地区居民收入增加后，居民将部分增加的收入又在本地区经济系统中消费，从而对本地区经济产生的影响。体育赛事的间接影响和引致影响通常也被称为二次影响。下面从几个方面分析大型体育赛事举办地经济的影响。

一、对城市基础设施建设的影响

大型体育赛事的举办往往需要大规模的基础设施改造和兴建。因其不仅要有高规格的体育比赛场馆，同时还要有高度发达的交通、通信等配套设施。广州市为举办2001年第九届全运会投资120亿元人民币，用于城市基础设施建设，修建了珠江大桥、全封闭的环城高速公路、新国际机场等；在环保方面也投资50亿元，使得广州面貌发生了翻天覆地的变化。另外，2010年广州亚运会，总投资约2200亿元，对城市的市政建设进行了改造,在城市的绿化上进行了一系列工作，对城市环境和设施进行了大幅度的改善工作，同时加快了一批标志性品牌的建设，提升了“广州美食园”、“岭南酒吧街”等特色旅游资源。

二、提升城市品牌形象，吸引投资和旅游

对一个城市来讲，基础设施完善、功能完备只是促进城市竞争力的内因，而宣传城市、营销城市，树立良好的城市品牌，是促进城市竞争力的外因。体育赛事影响举办城市竞争力的一个关键方面就是宣传城市，扩大城市的影响力，提升城市的形象。体育赛事通过大量媒体报道、直接观看赛事的旅游者的口碑效应、城市的直接广告、不同的赛事，以及组织者或城市政府结合体育赛事进行的一系列城市推介、间接知情者的形象传播等宣传城市。所在国或者所在城市的投资环境会通过体育赛事媒介从正面或侧面展示出来。此外，现代大型的体育场馆在塑造城市形象方面也能起到举足轻重的作用，尤其是宏伟、新颖别致的体育场馆，成为城市的一道不可或缺的亮丽风景。如2008北京奥运会的“鸟巢”和“水立方”就是很好的例子。

三、促进相关产业的发展

大型体育赛事将会极大地带动第二产业和第三产业的发展，尤其是与体育经济关系密切的旅游业、商业餐饮业、社会服务业、文化产业等行业，对它们有

着明显的拉动和激励作用。举办大赛需要新建大量的场馆、酒店，而这些都需要工作人员和服务人员，这就可以提供就业机会，从而缓解日益严峻的就业压力。据统计，2000年悉尼奥运会就创造了10万人次的就业机会。北京2008年奥运会的成功举办，不仅带动了西煤东运、西气东输、西电东送，也加速了我国西部开发和建设。2008年北京奥运会带动北京商业旅游、金融、保险等达到新的水平，会展、信息服务业也获得较大发展，2008年共实现增加值3900亿元，高新技术产业实现了600亿元的增加值。另外，举办体育赛事还能促进产业内部的结构调整和优化，营销方式、服务技术、经营理念等将逐步与国际接轨，服务水平和质量将得到明显提高，信息咨询业、现代物流业等现代服务业将加快发展，行业规模迅速壮大，比重将明显提高。

四、提高人力资本水品

当前,中国老龄化呈现速度快、规模大等特点。根据目前人口增长速度,到2020年，65岁以上老年人口将达1.64亿,占总人口比重16.1%。也就是说,未来10年，我国只有妥善解决就业,增加人力资本，并完善社会保障制度，才可以保障在2020年之后我国人口的老龄化加深时期的经济、社会可持续发展。人力资本水平的高低是决定经济持续增长能力的重要因素。人力资本投资既是项投资，也是“人的发展”的问题。在中国这样一个人口众多又急切需要经济发展的国家，理清人力资本与经济增长之间的关系就显得极为重要。全民健身的实施无疑是缓解老龄化的重要调节器，而举办大型赛事更是把全民健身这个口号贯彻落实的最好契机，大型赛事所起到的带动作用是任何大力宣传都替代不了的。拥有高水平的人力资本将成为中国社会未来经济发展的很大筹码。

五、对举办城市的负面影响

大型体育赛事对举办城市在产生积极作用的同时，也会产生一些负面影响。首先是交通拥挤问题。据“广州道路交通状况公众评价调查”显示，35.9%的广州市民对交通不满。其次是物价上涨问题。赛事期间，综合的消费能力大大增强，企业就会紧紧抓住稍纵即逝的市场机会提高相关产品的价格，可是价格的提高在给企业带来丰厚利润的同时却大大增加了当地居民的生活负担。再次是破坏环境。赛事期间，很多游客观看体育比赛之余，还很有可能到举办城市的旅游景点观光游览。但景区容量是有限的，所以游客的急剧增加会增加景点的负荷，同时也会对城市资源带来严重的威胁。另外在赛事期间，游客会不可避免地制造生活垃圾，城市交通的频繁使用也势必会产生大量的噪音和废气，对城市的生态环境将造成极大的破坏。最后，体育场馆利用率低，在体育赛事结束后大部分国家都会出现大量体育场馆利用率不高的问题。主办城市为大型赛事耗巨资修建的大量体育设施和场馆在赛事结束后很多被闲置甚至废弃，更有甚者还会对部分场馆进行拆除，变卖废旧建筑材料。体育设施的闲置是众多大型国际体育设施赛事后的普遍现象，比赛后遗留下的体育设施大量闲置、维修保养费用昂贵等也是极为需要解决的课题。

参考文献：

[1]霍德利.体育赛事风险评估指标体系的构建[J].统计与决策，2011,(23)

[2]黄海燕，张林.体育赛事综合影响框架体系研究[J].体育科学，2011,(1)

[3]李南筑，姚芹.体育赛事评估:评定价值、创造价值[J].上海体育学院学报,2009,(4)