第一篇：关于进一步加强“菜篮子”工程建设的实施意见
关于进一步加强“菜篮子”工程建设的实施意见
民权县人民政府
各乡镇人民政府、县有关部门：
为进一步推进全县“菜篮子”工程建设，满足城乡居民对“菜篮子”产品提高的消费需求，根据《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发[2010]18号）、《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发[2010]26号）和《商丘市人民政府关于进一步加强“菜篮子”工程建设的实施意见》（商政[2010]78号）等文件精神，结合我县实际制定本实施意见。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收和市场供应为目标，以种植小区建设为抓手，进一步加大政策扶持力度，优化农业结构调整，转变发展方式，强化生产能力建设，创新调控保障机制，提升质量安全水平，实现区城化布局、标准化生产、产业化经营，推动“菜篮子”工程建设步入“生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠”的可持续发展轨道，更好地满足人们生活日益增长的需要。
（二）发展目标。今后5年，在“小区”建设和标准化生产方面要取得新突破，确保“菜篮子”产品市场供应和质 量安全，力争实现全县主要“菜篮子”产品供应量年均增长5%以上，从业农民人均纯收入增长10%以上，产品检测合格率保持在98%以上，主要指标达到全市先进水平。
二、工作重点
（一）建设蔬菜标准化设施生产基地。大力发展以日光温室为主的设施蔬菜生产，突出抓好现代种植种植小区标准化设施蔬菜基地建设，积极创建蔬菜标准园区。每个乡镇要建设一个200亩以上温棚示范园。林
七、程庄、城关、尹店、龙塘、王庄寨等乡镇在种植小区建设基础上要建设一个万亩蔬菜示范区、其他乡镇要一个5000亩蔬菜示范方，着力形成一批质量过硬、特色突出、有市场竞争力的蔬菜品牌，带动全县蔬菜生产，实现温室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、协调发展，确保周年正常生产、季节均衡供应，提高蔬菜生产质量和效益。
（二）建设“菜篮子”产品加工集中区。加快发展“菜篮子”产品加工业，重点扶持发展分拣清洗、分等分级、整理包装、预冷处理、速冻保鲜等加工业，延伸“菜篮子”产品产业链条，提高产品利用率和附加值。结合推进现代化农业园区建设，扶持重点乡镇规划建设“菜篮子”产品加工集中区，引导“菜篮子”产品加工业集中、聚集、聚群发展。
（三）构建“菜篮子”产品市场信息体系。尽快建设民权县农产品中心批发市场，完善场地、交易厅（棚）、信息 服务、质量检测、采后处理等基础服务设施，规范交易行为，提升服务水平；支持乡镇新建产地农副产品市场，在产地环境、设施设备、追溯平台、规范管理等方面进行标准化建设，积极探索连锁配送、超市专卖等现代营销业态，大力推进产销对接、农超对接、无缝对接。面向国际、国内两个市场，积极参加农产品展销会、交易会，广辟农产品销售渠道，做大做强优势产品，提高产品超市竞争力。
三、工作措施
（一）大力推行标准化生产。突出抓好主要“菜篮子”产品的标准体系建设，大规模开展标准化创建活动。实施标准化生产“百村千户”示范工程，在蔬菜生产上建设20个无公害蔬菜生产标准化示范样板村、选定100个科技示范户、发展20个无公害蔬菜生产质量监管员，全面推广膜下节水暗灌、防虫网、诱杀虫板、集约化育苗等多项无公害标准化集成技术，到2015年关键技术普及率达到96%以上。实现标准化生产、规范化管理。
（二）切实强化质量监管。进一步建立健全农产品质量安全检验检测机构，切实提高检测机构的服务水平。支持农产品批发市场和规模生产基地建设农产品质检站，农产品批发市场必须配备与交易品种相适应的检测仪器和检测人员，对所有入场交易的农产品进行严格抽检。鼓励生产者、经营者开展自律性质量检测，形成有效的质量自控体系。加强农 产品质检信息网络建设，尽快实现农产品质检中心与各大批发市场、超市的联网，实现高效、科学管控。逐步健全农产品市场准入、追溯、召回、退市四项制度，落实全县各级政府领导、职能部门监管、市场单位主体三种责任，突出抓好源头监管和市场准入两个关键环节，切实提升我县农产品质量安全监管水平。
（三）积极推进产销对接。推广多种形式的产销对接模式，支持引导零售流通企业和学校、酒店等最终用户与产地生产合作社、批发市场、龙头企业等直接对接，促进“菜篮子”产品和销区建立稳定的产销关系。加快产销无缝对接销售网点建设，力争通过3——5年无缝对接网点覆盖县城区域，并逐步延伸到乡镇。组织开展多种形式的农产品展示和展销活动，为农产品销售搭建平台，积极推进产销对接。县农业部门要进一步加强工作指导，加大支持力度，积极扶持蔬菜生产合作社、协会等农民专业合作社组织的发展，提高蔬菜生产的组织化程度。力争在全县逐步建立区域蔬菜等农产品农批对接、农超对接、农企对接三大对接体系，搭建一批发市场为支撑的农产品物流平台和以农贸市场、连锁超市终端网络为基础的城乡农产品安全消费网络平台。落实和完善“绿色通道”政策，缩短鲜活农产品运输车辆的查验时间，引导鲜活农产品运输鲜活农产品运输车辆车辆快速通过，对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费，实行 “不扣车、不罚款、不卸载”，确保运输畅通。
（四）加快推进科技创新。积极推进“菜篮子”产品种子、种苗的研发、生产及经营一体化，培育具有自主知识产权的原创性品种，引进推广一批新品种。加快建设集约化育苗场，积极扶持以新品种繁育和工厂化育苗中心为主的种苗企业，推进种子种苗产业化发展，商品化开发。依托科研院校、技术推广部门，组织实施一批“菜篮子”产品重大科技项目，加强“菜篮子”产品新品种、新技术综合展示基地建设集成创新一批关键新技术、新模式，培育一批科技成果转化能力强的科技企业。
（五）创新完善经营机制。围绕“菜篮子”工程建设与发展，促进土地流转和规模经营，合理推动农村承包土地向种田能手、种植大户、农民专业合作社等主体集中。大力发展产业化经营，支持示范带动面广、综合实力强的农业龙头企业参与“菜篮子”工程基地建设，提高“菜篮子”产品生产、流通的规模化、标准化和组织化程度。加大项目招商力度，通过制定优惠政策，吸引和支持有实力的公司投资“菜篮子”生产、加工、流通项目建设。
四、加强组织领导，强化政策扶持
（一）认真落实“菜篮子”行政首长负责制。“菜篮子”工程是国务院批准实施的一项民生工程，保障“菜篮子”产品有效供给是全县各级政府的职责和任务。要将合理确定 “菜篮子”产品生产用地保有数量、“菜篮子”重点产品自给率和产品质量安全合格率等指标，列入乡镇长负责制的重要内容，纳入政府目标管理，确保“菜篮子”产品质量安全、市场价格基本稳定、产销衔接顺畅、市场主体行为规范、突发事件处置及时、风险控制迅速健康发展。县政府成立“菜篮子”工程建设领导小组，由农业局牵头，畜牧局、发改委、财政局、商务局、卫生局、国土局、环保局、交通局、工商局、质监局等部门参加，按照各自职责分工齐抓共管，落实各项政策措施，统一指导全县“菜篮子”工程建设工作，并加强对各乡镇“菜篮子”工程建设情况的检查督导。
（二）实行菜地占补平衡和补偿机制。制定城郊“菜篮子”建设发展规划，稳定和增加蔬菜种植面积，实行菜地最低保有量制度，进一步加强对老菜地的保护，合理规划建设新菜地。对征占菜地的补偿标准要严格按有关规定执行。实行对新菜地开发建设基金的收取，用地单位缴纳的新菜地开发建设基金必须全部用于建设新菜地和发展蔬菜生产。要统筹使用土地出让收人，加大对蔬菜生产设施的支持力度
（三）切实加大资金投入。各级政府要将“菜篮子”工程建设纳入国民经济和社会发展规划，加大政策资金投入力度。要在整合现有各类资金和扶持政策的基础上，进一步加大对重点蔬菜生产集地建设的支持力度，农田水利建设项目可优先安排蔬菜基地节水灌溉建设。县财政要向种植小区以 奖代补偿资金向“菜篮子”工程倾斜。现有农业结构调整、农业综合开发、无公害农产品基地、农业产业化等专项资金要向蔬菜产业倾斜。鼓励银行加大对蔬菜生产的信贷支持力度，研究相关担保和贷款办法，解决蔬菜大户和菜农融资难的问题。保鲜公司要完善蔬菜保鲜产品，积极引导菜农投保。农业部门要会同有关部门加强蔬菜种子资源创新和良种培育，加大先进适用技术推广应用力度，积极争取国家安排一定比列的种子工程投资，用于蔬菜品种改良中心和良种繁育基地建设，提高优良种苗供应能力，完善农技推广服务体系。县财政每年从产粮大县奖励资金中安排一定专项资金，用于推进“菜篮子”工程建设。重点用于“菜篮子”良种繁育基地，新型日光温室新建、改造贷款贴息或重点支持，对“菜篮子”工程建设做出突出贡献、生产无公害农产品的种植大户、农民专业户合作社或产业化龙头企业给予奖励，对每新增的无公害蔬菜生产基地根据《商丘市人民政府关于进一步加强“菜篮子”工程建设实施意见》商证【2010】28号文件精神给予奖励。全县各级政府将“菜篮子”工程工作经费、农产品质量安全检测检验和人员培训经费纳入财政预算，确保“菜篮子”工程工作的正常开展。
（四）建立健全风险应对机制。建立“菜篮子”产品生产和供应平衡调节机制，完善信息采集、发布和预警预报机制，引导“菜篮子”产品合理生产，避免总量供求失衡和价 格大幅波动。出现局部性供过于求时，支持批发市场、龙头企业等入市收购，异地远销；局部供不应求时，支持流通企业跨区域调运并促进生产恢复。完善地方“菜篮子”产品储备体系，统筹产销平衡，维护市场稳定。积极探索和落实国家“菜篮子”产品生产保鲜制度，扩大重要“菜篮子”产品保险的覆盖面，在有条件的地方逐步实现全覆盖。
民权县经济作物推广中心 二〇一一年一月二十日
第二篇：北京菜篮子工程建设意见
北京市人民政府关于统筹推进本市“菜篮子”系统工程建设保障市场供应和价格基本稳定的意见
京政发〔2010〕37号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
自1988年实施“菜篮子”工程以来，本市“菜篮子”产品产量稳定增长，品种日益丰富，市场布局逐步合理，流通体系日趋完善，基本满足了城乡居民对“菜篮子”产品日益提高的消费需求。为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》(国发〔2010〕26号)以及《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》(国办发〔2010〕18号)要求，进一步加强“菜篮子”系统工程建设，做好蔬菜等“菜篮子”主要产品的市场供应保障和价格基本稳定工作，结合本市实际，提出如下工作意见：
一、认清形势，统一思想，进一步明确加强“菜篮子”系统工程建设的方向思路
北京作为首都和特大型城市，正处在建设中国特色世界城市，全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的重要时期。进一步加强“菜篮子”系统工程建设，事关广大人民群众的切身利益，事关经济社会又好又快发展。当前，本市“菜篮子”工作既面临着诸多有利条件，同时也面临着生产、消费、流通等方面发生重大变化所带来的一系列新情况新问题。因此，必须进一步强化抓好“菜篮子”系统工程建设的紧迫感和责任感，切实采取有效措施，保障首都市场供应和价格基本稳定，更好地满足人民群众日益增长的生活需要。
总体思路：着眼于稳步提高“菜篮子”主要产品自给率、控制率、合格率及应急保障能力，充分发挥市场机制作用，加大政府投入和调控力度，综合施策、统筹推进，重点抓好扶持“菜篮子”生产、完善市场流通体系、创新调控保障机制等方面的工作，推动本市“菜篮子”系统工程建设向生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的方向可持续发展。
工作原则：围绕供应抓生产，确保数量充足、质量安全，加强对自产和外埠进京产品的监控和管理；围绕保障抓流通，加强覆盖批发、运输、零售等各环节的流通体系建设，完善政府储备，增强市场调控能力；围绕职责抓机制，明确部门和区县职责任务，充分发挥整体合力，保证各项措施落实到位。
二、突出重点，统筹推进，认真落实加强“菜篮子”系统工程建设的目标任务
(一)加强生产基地建设。根据本市都市型现代农业功能定位，突出区域特色，合理调整布局，大力扶持规模化、集约化、标准化农业生产，加大生产基地基础设施和生产技术投入。加快基础设施建设。大力发展设施农业，重点发展日光温室，提升京郊冬淡季蔬菜生产能力；加快发展北部山区露地菜田，提升京郊夏淡季蔬菜生产能力。重点建设一批设施农业标准园、品种改良中心和良种繁育基地、蔬菜标准示范园、现代化蔬菜育苗场。新建一批标准化禽舍，改造提升一批肉禽舍、生猪标准化规模养殖场、蛋鸡标准化养殖场、奶牛标准化规模养殖场。实施3万亩老旧池塘标准化改造，建设设施渔业和工厂化养鱼车间，推动良种
生产和应用，提升7。5万亩池塘集约化生产水平。实施果品专业村(镇)建设和“百镇千村万户”工程，建设一批有机果园，改造一批老旧果园。
稳定提高自给率。按照“菜篮子”系统工程建设目标及各区县基本农田数量、现有生产规模等，确定各区县菜田面积最低保有量。到“十二五”末，蔬菜总面积达到70万亩，其中设施蔬菜面积达到35万亩，蔬菜年总产量达到450万吨，蔬菜、猪肉、禽肉、鸡蛋、鲜牛奶自给率提高到35%、30%、70%、66%、68%以上。
推动区域间合作。推广“京张合作”模式，强化与兄弟省区市，特别是北京周边主产地的产销、购销合作，加大力度建设紧密型外埠生产基地，形成稳定可靠的生产货源。“十二五”期间，在张家口等周边地区再发展20万亩蔬菜基地。到“十二五”末，外埠蔬菜供京生产基地达到80万亩，蔬菜、猪肉、禽肉、鸡蛋、鲜牛奶控制率分别提高到50%、87%、90%、80%、80%以上。
(二)合理规划布局批发市场和零售网点。整体规划，统筹建设本市农产品批发市场，将重点农产品批发市场的改造和建设作为城市基础设施加以保障。进一步增强批发市场的社会公益性作用，新建、改造一批批发市场、产地市场和社区市场，完善市场基础设施以及分拣、初加工、包装、冷藏保鲜、检验检测等配套设施。同时，深入研究和完善批发市场经营管理体制，增强对蔬菜等“菜篮子”主要产品批发环节的组织、调度和管理能力。
加强对蔬菜等“菜篮子”主要产品销售终端的规划、建设和管理。结合城市改造和房地产开发等渠道，努力形成全面覆盖、方便市民的社区零售终端网络。充分利用现有资源，扩大零售网点，在特定时段为蔬菜早、晚市开辟专门销售区域。新建小区的蔬菜供应零售网点等公共服务配套设施，按标准与住宅同步建设、同步交付使用，严厉查处擅自改变公共服务配套设施用途的行为。准许老旧小区改建废置的原配建设施(如锅炉房、换气站等)，用以增加蔬菜零售网点。
(三)打造新型流通体系。发展现代营销方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构筑开放统一、竞争有序的市场流通体系。持续推进“农超对接”工作，积极探索“农餐对接”流通模式。引导大型零售流通企业、学校、酒店和餐饮企业等最终用户与产地的生产合作社、批发市场、龙头企业等直接对接，促进与产地建立稳定的产销关系，构造鲜活农产品“超市+基地”、“餐饮企业+基地”的供应链模式，努力减少流通环节，降低流通成本，让市民得实惠、农民得利益。
开展多种形式的产销衔接活动，促进生产与市场对接。支持农村集体经济组织根据区县土地利用总体规划和农产品批发市场发展规划使用本集体土地从事农产品批发市场建设。加快推进农产品冷链物流发展，支持有条件的农民专业合作社、农业产业化龙头企业、批发市场发展冷链物流，建设冷藏设施。在重点集散地和交通枢纽地建设中继性冷藏物流中心，与城区“菜篮子”产品销售网络的冷藏体系相对接。指导协调连锁超市调整产品经营结构，增加蔬菜销售品种，稳定市场供给。
(四)确保“绿色通道”畅通有序。进一步落实和完善蔬菜等鲜活农产品运输的“绿色通道”政策措施，扩大“绿色通道”政策覆盖的蔬菜品种范围。协调铁路部门对进京产品铁路运输给予运力支持，促进大批量、长距离蔬菜的铁路运输。加大“绿色车队”建设力度。对
进入城市中心区的货运车辆进行规范，通过发放通行证、统一车身标志标识等措施，切实解决蔬菜等鲜活农产品运送车辆在城区通行和停靠问题。
(五)增强储备应急供应能力。创新储备形式，优化储备结构，确保“菜篮子”产品应急保障能力显著增强。到“十二五”末，政府储备和生产储备的肉类和蔬菜确保短期应急供应。优化、调整政府储备品种和数量，根据本市人口增长，生产供应、消费和应急需求，逐步增加蔬菜储备数量和供应天数。完善储备轮换机制，加强储备监管，确保“日常供应、安全供给、应急供给”三道保障线真正发挥作用。建设一批市级“菜篮子”主要产品生产储备保障基地，作为本市“菜篮子”系统工程的重点调控基地。
(六)加大市场监测监管力度。密切关注蔬菜等主要产品市场供应和价格走势，加大监测力度。建立“菜篮子”产品信息预警体系，收集、整理产品货源信息与需求动态；建立生产前端的生产要素分析系统，完善产品生产货源变动的预测预警制度。
建立市场租金价格公示或备案制度，推动全市各类农贸市场、社区菜市场在营业场所显著位置公布市场设施摊位租赁费标准，使市场租金价格公开透明。依法从严惩处捏造散布虚假价格信息、囤积居奇、串通涨价等扰乱市场价格秩序的行为，加大对资本炒作的处罚力度，切实维护市场秩序。
(七)提升产品质量安全。全面推行标准化生产，确保“菜篮子”产品质量安全合格率稳步提升。到“十二五”末，“菜篮子”产品全面达到无公害标准，绿色食品、有机农产品的生产量比2009年翻一番，“菜篮子”主要产品质量安全抽检合格率力争实现100%。
大规模开展标准化创建活动，建立一批规模较大、特色突出、管理规范的标准化示范基地，实现分级动态管理。建设以市级、区县级检验检测中心为主体，以农产品批发市场、乡镇检测站、生产经营企业和农民专业合作社检测室为依托的农产品质量安全三级检验检测体系；建立监督抽检、例行监测和自检相结合的农产品质量安全检测制度。开展农产品质量安全监管示范区县和示范乡镇建设。推进实施农产品质量安全追溯管理制度，推行农产品产地准出、市场准入制度，实施农产品生产、经营主体质量安全自控示范点建设。以农产品批发市场为重点，实现食用农产品入市证、票(标识)管理。实施品牌战略，开展农产品的商标注册和优秀品牌评定工作，推行无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证和申请使用地理标志。
(八)妥善安排低收入群体生活。完善价格补贴政策，安排好困难群众生活。根据蔬菜等“菜篮子”产品价格上涨情况，采取适当提高低保标准、发放临时补贴等措施，确保低收入居民生活水平不降低。进一步健全完善最低工资标准调整和价格变动联动机制；按照《城乡居民基本生活消费品价格变动应急救助预案》规定，做好应急救助准备。保障大中专院校蔬菜等“菜篮子”产品供应，采取定点直供、适当补贴等措施，稳定学生食堂饭菜价格，对特困学生给予适当补助。
三、市区联动，加强扶持，切实为“菜篮子”系统工程建设顺利实施提供保障
(一)加强统筹协调。“菜篮子”系统工程建设涉及面广、工作环节多。坚持把此项工作摆到重要议程，作为当前及今后一个时期的一项重要任务，切实加强组织领导和协调协作。市生活必需品应急协调小组负责统筹、组织和推进本市“菜篮子”系统工程建设相关工作。
协调小组办公室要及时建立健全相关工作制度和机制，明确分工，做好协调，充分发挥整体合力，及时做好信息汇总、专题调查，发现问题及时上报并协调解决，主动做好工作。
(二)层层落实责任。进一步强化“菜篮子”市长负责制，实行市和区县分级负责制。根据本市人口增长、生产供应和消费需求情况，研究确定“菜篮子”产品生产用地保有数量、基地建设，重点产品自给率、控制率、产品质量安全合格率，主要产品市场价格、产销衔接、市场建设、应急处置、风险控制、农业生态环境、政府储备、信息化建设等指标，列入区县政府和市各相关部门的责任制考核体系。选择部分重点“菜篮子”工程建设指标，作为“菜篮子”保障任务下达相关区县。区县政府要落实属地责任，相关部门要按照职能分工，制定配套工作方案，明确工作实施步骤，采取有效措施落实承担的各项任务。
(三)实施政策扶持。将“菜篮子”工程建设资金列入市、区县财政预算，加大对生产、加工、流通、销售等环节基础设施建设的资金投入。市级财政资金重点支持大型批发市场、新型流通体系、农产品质量安全体系、应急保障基地和紧密型外埠生产基地建设；区县财政资金主要支持生产基地和零售终端建设。实行严格的“菜篮子”基地占补平衡和补偿机制，对征占基本菜田的用地单位征收菜田基金，用于新菜地建设和发展蔬菜生产。扶持设施农业发展，实施“菜篮子”重点产品补贴政策，对基本菜田、能繁母牛、能繁母猪给予相应补贴。扶持本市农业产业化龙头企业、农民专业合作社在外埠投资建设生产基地。发挥市场机制作用，广泛吸引社会资金投入本市“菜篮子”系统工程建设，鼓励农业担保公司等金融机构开展“菜篮子”金融创新业务。
(四)抓好宣传引导。完善新闻发布制度，科学、准确、及时发布有关信息，引导新闻媒体全面客观准确报道“菜篮子”产品市场供应、价格和质量安全情况，防止不当炒作。市生活必需品应急协调小组统筹信息发布工作，做到统一、主动发布信息。坚持正面宣传，积极宣传各级政府在加强供应保障、维护市场秩序、妥善安排低收入群体生活等方面所采取的政策措施。引导社会各方客观、理性看待市场变化，营造有利于“菜篮子”稳定发展的社会氛围。
附件：本市“菜篮子”系统工程建设重点工作任务分解
北京市人民政府
二〇一〇年十一月三十日
附件：
本市“菜篮子”系统工程建设重点工作任务分解
一、加强生产基地建设，稳定和提高本市蔬菜自给率，到“十二五”末，本市蔬菜自给率提高到35%。
牵头单位：市农委、市农业局。
协办单位：各区县政府。
二、推进与北京周边蔬菜主产地的产销、购销合作，稳定和提高本市蔬菜控制率。
牵头单位：市农委、市农业局。
协办单位：市商务委。
三、实施“菜篮子”重点产品最低保有量制度，按照“菜篮子”系统工程建设目标及各区县基本农田数量、现有生产规模等，确定各区县菜田面积最低保有量，划定基本菜田。牵头单位：市农委。
协办单位：相关区县政府。
四、整体规划批发市场，加大政府支持和投入，增强对批发环节的调控能力。牵头单位：市商务委、市发展改革委。
协办单位：市规划委、市国资委、市工商局。
五、加强蔬菜等“菜篮子”主要产品销售终端的规划、建设和管理。在特定时段为蔬菜早、晚市开辟专门销售区域。
牵头单位：各区县政府。
六、确保新建小区蔬菜供应零售网点等公共服务配套设施建设和使用。准许改建老旧小区废置的原配建设施，增加蔬菜零售网点。
牵头单位：市住房城乡建设委、市规划委。
协办单位：各区县政府。
七、打造新型流通体系，持续推进“农超对接”工作，探索“农餐对接”流通模式。牵头单位：市商务委、市农委。
协办单位：市教委、市旅游局。
八、扶持“菜篮子”产品的质量安全监管和检验检测体系建设，扶持标准化生产基地建设，鼓励无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等质量安全认证，打造安全放心农产品品牌。
牵头单位：市工商局、市农委、市农业局。
九、依法从严惩处扰乱市场价格秩序的行为，加大对资本炒作的处罚力度。建立市场租金价格公示或备案制度，使市场租金价格公开透明。
牵头单位：市发展改革委。
十、进一步加强农产品市场监管，维护市场经营秩序。
牵头单位：市工商局。
协办单位：市发展改革委、市商务委、市城管执法局。
十一、创新储备形式，优化储备结构，确保“菜篮子”产品应急保障能力显著增强。建设“菜篮子”主要产品生产储备保障基地。
牵头单位：市商务委、市农委、市农业局。
协办单位：市发展改革委、市财政局。
十二、落实和完善鲜活农产品“绿色通道”政策措施。
牵头单位：市交通委。
协办单位：市发展改革委。
十三、协调铁路部门对蔬菜等鲜活农产品铁路运输给予运力支持。
牵头单位：市交通委。
十四、切实解决蔬菜等鲜活农产品配送车辆进城难问题。
牵头单位：市交通委、市公安局公安交通管理局。
十五、妥善安排低收入群体生活。
牵头单位：市民政局、市教委。
协办单位：市发展改革委、市财政局、市人力社保局、市统计局。
十六、加大对生产、加工、流通、销售等环节基础设施建设的资金投入。实施“菜篮子”重点产品补贴政策，扶持在外埠投资建设生产基地。
牵头单位：市发展改革委、市农委、市财政局。
十七、实行严格的“菜篮子”基地占补平衡和补偿机制。对征占基本菜田的用地单位征收菜田基金，用于新菜地建设和发展蔬菜生产。
牵头单位：市农委、市财政局、市国土局。
协办单位：相关区县政府。
十八、发挥市场机制作用，广泛吸引社会资金投入“菜篮子”系统工程建设，鼓励农业担保公司等金融机构开展“菜篮子”金融创新业务。
牵头单位：市金融局。
十九、统筹开展对蔬菜等“菜篮子”产品的信息发布，统一、主动发布信息。牵头单位：市发展改革委。
协办单位：市生活必需品应急协调小组成员单位。
第三篇：菜篮子工程实施意见(样板)
关于推进“菜篮子”工程建设实施意见
各县、市、区人民政府，市直有关单位：
为扎实推进新一轮“菜篮子”工程建设，根据国家和省有关文件精神，结合我市实际，现提出以下意见：
一、充分认识“菜篮子”工程建设的重要性
“菜篮子”工程是一项重要的民生工程，关系到千家万户的日常生活，是提高城乡居民生活质量和社会稳定的大事。各级政府要高度重视“菜篮子”工程建设，2010年国务院发出关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知，明确要切实强化“菜篮子”市长负责制。我市供应本地市场规模蔬菜种植面积52000亩，其中宣州区规模菜地15094亩，专业菜地8899亩（大棚蔬菜3108亩），本地蔬菜供应不足需求量的70%，约有1/3蔬菜靠外地调入。同时，由于60%菜地分布在城市规划区范围内，随着城市建设步伐的加快，城郊菜地面积逐年减少，特别是专业菜地的减少，导致我市蔬菜季节性短缺。此外，全市生猪年出栏量100万头左右，每年从东北、山东等地调入生猪30多万头，本地生猪规模化、专业化养殖明显不足。对此，各地要切实提高对推进“菜篮子”工程建设的认识，扎实推进“菜篮子”工程建设，确保全市蔬菜、肉食品供应和价格稳定。
二、明确指导思想和目标任务
指导思想：要以保障全市市场均衡供应和价格基本稳定为目标，全面落实菜地最低保有量制度，新建一批相对稳定的蔬菜生产基地，改造提高现有的基地生产水平，扶持扩建一批以生猪为重点的规模化养殖基地；深入发展具有地方特色的食用菌、竹笋、水生蔬菜和高山蔬菜等特种蔬菜，全力打造加工型、外销型生产基地；全面推进蔬菜、生猪产业化经营模式，在扩大生产规模的同时，着力提升经营效益；全面加强市场体系建设；强化生产投入品监管，建立蔬菜、肉禽蛋产品的检测体系，确保“菜篮子”质量安全。
目标任务：力争“十二五”末，人均占有量等主要指标超过全省平均水平，以猪肉为主的肉、禽、蛋等畜产品自供率达100%；蔬菜均衡自供率达90%以上，基本解决蔬菜季节性短缺；产品检测合格率保持在98%以上，建成宣城市区蔬菜批发市场，构建城乡市场网络体系。2011年，新建大棚蔬菜基地1000亩；改造提高原有蔬菜基地2000亩；扶持宣州鸿运牧业、宁国百慧牧业、郎溪思源牧业等3个万头猪场扩大规模，新增生猪养殖5万头；适时启动郎溪、广德、宁国三个县级农产品检测中心项目建设；力争启动宣城市蔬菜批发市场建设。
三、全面落实“菜篮子”工程各项措施
（一）加快城郊保供蔬菜基地建设。市区两级在城市规划区范围之外的周边乡镇，选择交通方便、自然条件适
宜的地块，进行蔬菜核心基地建设。在建设过程中，要相对集中规划用地，避开城镇建设和工业区，力求建成稳定的蔬菜基地。同时，建设标准上推广大棚生产，全面推进标准化生产，确保质量安全；原有基地改造要以提高产能为重点，配套基础设施建设。经营方式上可采取企业统一规划建设，实行工厂化生产，也可以组建合作社由大户牵头组织农户合作建设。市、区两级农业部门要切实做好技术服务。
（二）扩大生猪规模化养殖。要集中力量加快发展生猪规模养殖业，落实能繁母猪保险、标准化养殖小区建设等相关政策规定，争取省级以上项目支持，重点扶持全市万头以上猪场加快发展；加快良种体系建设，提高优良猪种的比重，完善种猪繁育服务体系，提高优质猪供种能力；加强猪病防控体系建设，建立和完善动物疫病预防和监测网络；各级兽医部门要帮助重点养猪企业建立猪病防疫制度，建立技术人员定点联系帮扶机制；鼓励外地销售商来宣经营；各县市区要加大对定点屠宰场的管理，严厉查处私屠滥宰等不法行为；有关职能部门要强化检疫措施，做到不合格生猪不收购（调入），不合格猪肉不上市，确保市民吃上放心肉。
（三）构建扶持菜篮子工程建设政策体系。整合项目资源，把农业综合开发、土地整理、财政支持现代农业发展项目、标准化养殖小区项目、沼气工程项目等与“菜篮
子”工程建设有机结合起来，加快蔬菜生产和生猪养殖基地的基础设施配套建设。2011年，市、区财政已安排专项资金用于高标准蔬菜大棚建设，市区农委要对蔬菜大棚建设提出具体补助标准，其它各县市也要做出安排。鼓励和引导产业化龙头企业、合作社和大户投资“菜篮子”工程建设，特别是要鼓励通过招商引资，吸引境内外客商投资我市“菜篮子”重点项目建设。
（四）推进特种蔬菜产业发展。各县市区要大力扶持一批特种蔬菜加工型龙头企业，支持龙头企业与种植农户建立利益共享的合作机制。食用菌、竹笋、高山蔬菜要加大优良品种和适用技术推广力度，提高亩均效益；田藕、茭白、菱角等水生蔬菜要积极培育产销合作组织和农民经纪人，加强对外合作，发展多种形式的配送、直供等营销业务；加快开发特种蔬菜加工产品和拓展出口贸易。
（五）加快建设蔬菜批发市场。把蔬菜、畜禽市场建设作为市区大型农产品交易市场建设的重要内容，采取招商项目、争取
上级农产品物流项目等多种方式，尽快启动蔬菜批发市场和畜禽产品交易市场建设，力争年内启动，三年内完成。大力发展社区便民店，在特定时段为流动菜摊开辟专门销售区域。积极培育市场流通经营主体，鼓励支持流通企业、运销大户提高组织化程度，增强市场竞争能力。工商、物价等部门要加强市场环境整治，加大监管执法力度，依法查处哄抬菜价、欺行霸市等不法行为。各县市要对本区域内农产品市场建设作出规划，分阶段实施，加快建立全市统一的市场网络体系。
（六）加强质量安全体系建设。以专业菜地和设施蔬菜为重点，积极组织创建标准化示范园区活动，大力推进标准化生产，从源头上保障“菜篮子”产品质量安全。农业部门要积极开展标准化培训工作，对菜篮子生产企业、合作社和大户提供标准化技术指导。建立健全检验检测体系，宣州国家重点县质检站要投入使用，郎溪、广德、宁国等县级质检站今年要投入建设；县城以上农贸市场、批发市场、菜市场，今明两年内要全部建成农药残留快速检测站（点），并完善日常检测与质量报告制度；力争到“十二五”末，全面建成重点生产基地、乡镇市场的检测网络体系。同时，逐步建立质量追溯体系，建立“菜篮子”产品质量安全追溯平台，完善检验检测体系，形成产地准出、销地准入、产品标识等环节的质量追溯制度和应急处理机制。
（七）强化组织领导。各县市区政府要把“菜篮子”工作纳入重要议事日程，各县市区都要成立实施新一轮“菜篮子”工程
建设领导组，尽快编制“菜篮子”工程“十二五”规划和2011工程建设计划。各地要着眼于“菜篮子”长期稳定发展，积极探索和创建“菜篮子”工程的产业化
经营模式，建立健全投入增长、科技支撑、产销衔接、风险控制和市场预警等方面的工作机制。各相关部门要加强协调配合，认真做好规划指导和协调服务，围绕基地建设、生产标准、投入品监管、市场建设、资金投入、质量检测和技术服务等重要环节，切实履行好工作职责，合力推进全市新一轮“菜篮子”工程建设，确保全市“菜篮子”食品的质量安全和市场繁荣稳定。
主题词：农业 “菜篮子”工程意见
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。
宣城市人民政府办公室2011年4月2日印发
共印120份
第四篇：关于推进新一轮菜篮子工程建设的意见
关于推进新一轮菜篮子工程建设的意见
（讨论稿）
根据湖北省人民政府《关于推进新一轮“菜篮子”工程建设意见》精神，现就我市推进新一轮“菜篮子”工程建设提出以下意见：
一、明确总体思路和发展目标
“菜篮子”工程建设的总体思路：深入贯彻落实科学发展观，大力推进新一轮“菜篮子”工程建设，提高生产能力，完善市场体系，转变发展方式，创新调控保障机制，推进产业化经营，确保产品安全充足供给，提高优势产品在全省及襄樊市的市场占有率，实现农民增收、农业可持续发展。“菜篮子”工程建设的主要目标：通过5年左右的努力，使规模化、标准化基地生产的“菜篮子”产品占全市产品总量的70%以上；现代市场体系和质量监测体系基本形成，“菜篮子”产品质量实现可追溯，全市菜地保有量达到8万亩以上。力争实现主要“菜篮子”产品产量年均增长5%以上，从业农民人均纯收入年均增长10%以上，产品检测合格率保持在98%以上，把老河口市建设成襄樊市重要的“菜篮子”产品生产基地。
二、优化蔬菜产业区域布局
进一步优化区域布局，实施蔬菜产业振兴计划，围绕“六大区六条带”建设突破性发展蔬菜产业。即以赞阳办、光化办近郊乡镇为主体的城郊精细蔬菜产业带，基地面积2.5万亩，年产12万吨，以供应城区为主；以汉江沿岸为主体的“百里汉江蔬菜走廊”产业带，基地面积4.5万亩，年产23万吨，以解决淡季供应及外销为主；以袁
冲乡为主体的朝天椒、青皮冬瓜、南瓜产业带，基地面积2.2万亩，年产4.2万吨，以外销为主；以薛集、竹林桥、光化三个乡镇为主体的沿半秦路商品蔬菜产业带基地面积0.9万亩，年产4万吨，以供应周边乡镇为主；以张集镇、洪山咀镇为主体的菜豌豆产业带，年播种面积2万亩，年产1.2万吨，以外销为主；以薛集、孟楼两个镇为主体的莲藕产业带，年种植面积1.2万亩，年产3万吨。
三、切实抓好生产基地建设
蔬菜生产突出抓好六大基地建设。稳定基本基地建设，规划建立稳定规范的蔬菜基地保护区，到“十二五”末，蔬菜基地规模达到8万亩，在六个蔬菜优势区域建立一批核心示范基地，带动建设0.9万亩城郊设施蔬菜标准园，3万亩露地蔬菜标准园，0.1万亩保护地蔬菜标准园，0.2万亩西甜瓜标准园。在李楼镇黄寨村建设高标准设施蔬菜标准园区1个，面积500亩，重点进行蔬菜新品种、新技术的示范，展示现代蔬菜产业发展成果。在酂阳办晨光村建设有机蔬菜示范基地1个，面积0.3万亩，发展有机蔬菜生产，满足高端消费人群需求。
四、努力提高产业化经营水平
大力发展以农户为基础、基地为依托、企业为龙头的蔬菜产业化经营模式。重点培植华晟食品等蔬菜加工龙头企业，更好的发挥企业的龙头带动作用。积极培养推进专业经济合作组织，充分发挥其纽带作用，提高蔬菜的组织化程度，进一步完善企业、专业合作组织与生产基地、农户的利益联结机制。
五、大力推广标准化生产新技术
开展标准化生产园区创建活动。每年创建一个标准化生产基地，带动蔬菜、水果标准化生产，大力推广蔬菜高效模式等新技术。进一步推动全市大规模发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。逐步加大对“菜篮子”产品实施标准化生产和品牌认证的力度。
六、进一步强化科技支撑作用
创建“菜篮子”产品良种繁育基地，用工业化的理念抓“菜篮子”工程建设，加大专业良种繁育支持力度，健全和完善良种繁育体系，重点创建1个年育苗能力达到800万株的专业化的蔬菜育苗专业村。加快新品种新技术的引进与示范，筛选引进一批新品种和新技术，提高科技含量，降低产业风险。加大技术培训力度，培训专业合作组织、蔬菜种植大户、基层农技人员等，提高技术推广和服务能力。
七、健全和完善市场体系
建设和改造一批产地批发市场，支持“菜篮子”生产基地新建产地批发市场，推进现有产地批发市场升级改造。改造城市销地批发市场，构建城市小区蔬菜销售市场和蔬菜专业超市网路，力争全市发展1个交易额超亿元，3个交易额超千万元的“菜篮子”产品市场，重点培育1家设施高档、功能完善、手段先进的现代化市场。强化产销衔接功能，引导蔬菜生产基地、生产企业、专业合作经济组织等建设蔬菜超市，鼓励农贸市场与农产品生产、流通企业和生产基地实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”，鼓励超市和龙头企业与农民、合作社实行“农超对接”，力争在市区建设8家蔬菜超市。重点扶持和发展分拣清洗、分等分级、整理包装、预冷处理、速冻保鲜等初加工工业。大力创新经营机制，鼓励支持社会资金参与“菜篮子”产品生产、流通等基础设施建设。扶持农民发展“菜篮子”产品专业合作组织，支持发展专业协会、商会等协调和约束市场行为的自律性组织。
八、强化“菜篮子”产品质量安全管理
完善检验检测体系，加强政府检测能力建设，鼓励发展第三方检验检测机构，建立健全市级检测中心，乡镇和规模蔬菜生产基地配备蔬菜质量速测仪，农贸市场、龙头企业、合作社建立检测室，形成标准统一、职能明确、运行高效、上下贯通、检测参数齐全的农产品质量安全检验检测体系。逐步建立全程质量追溯体系，在“菜篮子”产品生产企业或农民专业合作组织中建立完善的农产品全程质量追溯信息采集系统，逐步形成产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标识和身份证明，信息可得、成本可算、风险可控的全程质量追溯体系。全市蔬菜无公害标准化生产面积3万亩。通过质量安全体系建设，产品安全合格率达到98%以上。
九、加大政策扶持力度
设立市级“菜篮子”工程开发基金，用于新一轮“菜篮子”工程示范基地建设和新菜地开发。对“菜篮子”产品初加工和流通企业，简化增值税抵扣手续。严格落实“绿色通道”政策。从严控制菜地的征占用，征占菜地实现严格的占一还一制度，严格征缴新菜地开发建设基金。对农产品批发市场建设优先组织供地。用地审批要简化程序。“菜篮子”工程冷库、仓库、初级加工等用地视同农业用地。批发市
场用地按工业用地政策对待，出让价比照《工业用地出让最低标准》执行。批发市场用电用水价格，按农业用电、用水政策执行。鼓励整村、整组迁村腾地的菜农在城镇郊区集中安置，腾出的土地流转给蔬菜龙头企业作生产基地，迁出的菜农解决社会保障，公寓住房视为农民自建房。
十、加大资金投入力度
各乡镇办要将“菜篮子”工程建设纳入国民经济和社会发展规划统筹安排，采取多渠道筹集扶持资金，加大资金投入力度。整合农业综合开发、土地整理、农田水利建设和种子、沃土、植保工程、标准园建设等项目资金，用于高标准“菜篮子”产品生产基地基础设施建设。对已建的“菜篮子”项目，要继续给予资金支持；对需要安排建设的“菜篮子”项目，要按照规划抓紧研究立项，建立稳定的资金来源渠道；各级财政要安排专项资金，用于新一轮“菜篮子”工程示范区创建和奖励。
十一、建立和完善风险防范机制
建立200万元“菜篮子”产品风险基金，用于生产风险投入、市场调控、科技开发与推广，新品种选育、引进、繁育以及技术培训和信息网络建设等。建立“菜篮子”产品储备体系，重点完善蔬菜市场供应应急机制，建立蔬菜储备制度，确保重要的耐贮蔬菜品种5-7天的消费量的动态库存，平衡市场供求，维护市场稳定。建立市场预警机制，及时发布市场供求和价格信息，提前进行市场预警，用信息引导生产和流通，建立“菜篮子”产品生产和供应平衡调节体系，避免
总量供求失衡和价格大幅波动。加快建立“菜篮子”产品生产保险制度。
十二、强化“菜篮子”乡镇长负责制
各乡镇办要高度重视“菜篮子”工程建设，列入重要议事日程，乡镇长亲自抓，负总责。各乡镇要确定“菜篮子”产品生产用地保有数量、“菜篮子”重点产品自给率和产品质量安全合格率等指标，并作为乡镇长负责制的主要内容。将确保“菜篮子”产品质量、市场价格基本稳定、产销衔接顺畅、市场主体行为规范、突发事件处置及时、风险控制迅速有力，农业生态环境得到保护等纳入各地“菜篮子”工程建设考核指标体系，作为乡镇长目标责任考核的重要内容；市成立“菜篮子”工程领导小组，建立市“菜篮子”工程建设联席会议制度，由市农业局牵头，市发改委、市财政局、市国土局、市环保局、市交通局、市商务局、市卫生局、市工商局、市质检局、银监局等部门参加，协调解决“菜篮子”工程建设的重大问题，加强对各地“菜篮子”工程建设的检查督导。各乡镇办政府要加强领导，成立相应的机构，建立各自的联系会议制度，抓好各项政策措施的组织实施。
第五篇：菜篮子工程建设工作情况（本站推荐）
2011年“菜篮子”工程落实情况汇报
县农业委员会
县价格调控部门联席会议办公室：
今年以来，我县菜篮子工作在县委、县政府的正确领导下，在市县有关部门的大力支持下，经过农业部门和广大蔬菜从业人员的共同努力，全县菜篮子工作取得了一定成效。2011年，我县蔬菜种植面积达到5.5万亩，总产量达13875.58万公斤。其中正茬蔬菜0.27万亩,产量610万公斤；复种0.13万亩，产量234万公斤；洋葱1.25万亩，产量3351.5万公斤；西瓜0.63万亩，产量1714.48万公斤；双孢菇0.09万亩，产量122.6万公斤；菜用马铃薯3.13万亩，产量7825万公斤。根据我们监测和调查，我县主要农产品价格总水平与去年同期相比，有长有跌，1-11月份粮食价格平均上涨19.6%，油类价格平均上涨10.03%，马铃薯价格下降26%，洋葱下降46.7%，鲜菜类平均上涨17.8%。采取的主要措施：
一、加大宣传培训。依据全县“菜篮子”工程建设总体方案，组织宣讲团开展宣传发动和科技培训，邀请种植大户周济民、徐逢林、王才等“能人”现身说教，在张掖日报、西部山丹、山丹电视台、山丹农业信息网等开辟专栏和板块进行深入宣传报道，同时开通“农惠通”手机短信服务平台，服务科技示范大户1000多户。全面实施“30万劳动力技能培训工程”，充分利用广播、电视、报纸、互联网等大众媒介，依托已建成的五个农民技能培训基地和选择清泉西街、双桥，位奇东湾、四坝等蔬菜专业示范村和食用菌种植大户，采取进村入户巡回宣传、技术讲座、以会代训、田间地头现场练兵和发放科普宣传资料等多种方式，大力宣传培训修建高效日光温室、种植高原夏菜的意义和致富典型，全面普及温室建造、茬口安排、品种选择、温湿度调控、病虫害防治等综合技术。今年，举办培训班16期，举办考察学习班5期，聘请河西学院食用菌研究所魏生龙教授对我县双孢菇产业进行专题培训11期。
二、制定优惠政策。县委、县政府出台了《山丹县2011年扶持设施农业发展资金补助试行办法》，办法确定2011年县上继续整合3000万元资金，按照补大不补小、补新不补旧的原则支持全县设施农业（主要是双孢菇和葡萄）发展。同时，县财政每年安排50万元专项资金，配套建立设施农业自然灾害保险基金，以保障设施农业安全健康发展。
三、认真做好农产品质量安全监管工作。按照要求，制定了抽检计划，加大检测力度，扩大监测范围，增加检测频次，实施农业投入品和主要农产品残留监控，配合省农产品质量安全监督检测中心检测人员，对我县南关蔬菜批发市场、新乐超市、蔬菜生产基地的蔬菜西葫芦、甘蓝、番茄、芹菜、豆角，菠菜、洋葱等进行了抽样检测，“三品”抽查合格率稳定在95%以上。对我县西街村、高效节水农业示范园区等蔬菜生产基地，南关蔬菜批发市场、北街蔬菜市场、各大型超市的西葫芦、甘蓝、番茄、芹菜、豆角、菠菜等蔬菜进行抽查监测，开展农产品例行检测10次，合格率达到99.3%，确保了广大人民群众饮食安全。先后四次开展农资市场专项整治活动，并对14家农药经营单位基本情况进行了调查摸底，标签合格率100%。筹资8万余元，完成了娃娃菜、芹菜、菜花、甘兰、胡萝卜、洋葱、沙田西瓜7个蔬菜产品绿色认证。目前，全县已完成无公害农产品产地认定4个（啤酒大麦、马铃薯、油菜、西瓜），产品认证11个,其中：无公害产品认证4个（长城王沙田西瓜、焉支玉马铃薯、洋葱、大葱），绿色产品认证7个（娃娃菜、芹菜、菜花、甘兰、胡萝卜、洋葱、沙田西瓜）。农业标准化生产面积36万亩，无公害农产品生产面积30万亩，优质农产品生产面积49.6万亩，“三品一标”农产品生产面积20万亩，达总播面积52.1万亩的38%。各个生产基地严格按照标准化生产技术规程进行生产，农产品质量得到有效保障。
四、深入实施“1369”、“138”工程。今年，围绕全县现代农业产业发展的全局性、战略性和关键性技术，组织科技力量，引试高新科技，寻求重点突破，发展园区经济，深入实施“1369”全民创业工程和“138”富民增收工程。至目前，全县以万亩寒旱区高效节水示范园区、山丹精品农业示范园区、山丹农场高新节水农业园区为主，共建立设施双孢菇示范点22个，高原夏菜示范点5个。在县高效农业示范园区、清泉镇西街村建成日光温室蔬菜新品种试验示范基地，引进蔬菜新品种8个进行示范；位奇镇建成白皮洋葱种植基地，引进示范白皮洋葱品种3个，辐射带动种植面积5500亩；陈户乡东门、三十里堡村建成砂田西瓜种植基地，引进示范西瓜品种8个，辐射带动种植面积近万亩。在各乡镇建成集特色种植、设施农业、规模养殖、农产品加工、流通为一体的农民科技创业园9个，支持农民创业致富，形成能人带动创企业、帮助群众创家业、激励干部创事业的全民创业的格局。
今年，全县“菜篮子”工程虽然取得了显著成效，但综合分析，仍有许多困难和问题。一是农业基础条件脆弱，抵御自然灾害能力较弱。今年各类自然灾害对蔬菜生产造成直接经济损失达1500多万元。二是部分农产品特别是洋葱、洋芋市场销售价格偏低，销售渠道不畅，影响了农户受益。三是农产品质量安全工作难度大，一头连着千家万户分散生产的农户，一关关乎着广大的消费者，中间还夹杂着众多渠道的经销商，监管工作任务艰巨，安全隐患时刻存在。四是农副产品市场准入准出及安全事故处臵等工作范围大，涉及面广，没有进入实质性工作。
二〇一一年十二月十三日
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